林業部范文10篇

第一條根據《植物檢疫條例》的規定，制定本細則。

第二條林業部主管全國森林植物檢疫（以下簡稱森檢）工作?？h級以上地方林業主管部門主管本地區的森檢工作。

縣級以上地方林業主管部門應當建立健全森檢機構，由其負責執行本地區的森檢任務。

國有林業局所屬的森檢機構負責執行本單位的森檢任務，但是，須經省級以上林業主管部門確認。

第三條森檢員應當由具有林業專業，森保專業助理工程師以上技術職稱的人員或者中等專業學校畢業、連續從事森保工作兩年以上的技術員擔任。

森檢員應當經過省級以上林業主管部門舉辦的森檢培訓班培訓并取得成績合格證書，由省、自治區、直轄市林業主管部門批準，發給《森林植物檢疫員證》。

（一）F林業部門內部審計存在的問題

1.內部審計獨立性無法保證。首先，內部審計制度不健全。沒有結合林業行業特點制定相應的內部審計工作規定，缺乏審計工作目標，年度工作內容不明確。內部審計人員不能按照統一的審計方法開展內部審計工作，年度審計任務時常調整。其次，機構設置不健全。沒有設置獨立內部審計機構，只是把內部審計職能放在F林業部門機關黨委內。第三，人員配備不足。開展內部審計業務時，臨時抽調直屬單位的財務人員組成審計組，內部審計力量缺乏。2.審計人員業務綜合素質不夠。未對抽調人員充分培訓，無法保證其遵守內部審計準則，即恪守職業規范，保守秘密，做到獨立、客觀、公正等。同時抽調的人員都是各單位財務人員，存在專業單一、結構不合理、缺乏經驗等問題。在開展審計業務的過程中，通常采用查閱憑證、賬冊、報表等方法查錯防弊，不注重采用風險導向的審計方法。3.內部審計內容單一。在開展內部審計業務時只有兩方面的內容，即以經濟業務活動為對象的單位財務收支審計和對領導干部的離任審計，都是以審計已發生的經濟業務事項為主，忽視事中及事前審計，缺乏對不良事件的預防。4.未能有效運用內部審計成果。審計成果的充分運用是內部審計需要重點關注的問題，但實踐中常常流于形式。以F林業部門為例，一方面內部審計人員多為財務出身，因此內部審計報告多為財務方面的建議或意見，而對本單位的制度建設和內部控制方面提出的建議比較少，沒能上升到管理層面而引起管理層和決策層的注意，最終導致審計成果沒有得到有效利用；另一方面審計成果的應用也缺乏系統研究和有效手段。

（二）F林業部門內部審計的改進建議

1.提高內部審計的工作地位，強化內部審計的獨立性?？梢詮膬煞矫嫣岣邇炔繉徲嫻ぷ鞯牡匚唬阂环矫?，做好宣傳工作，使單位領導和員工認識到內審工作對單位經濟和社會效益的提高具有重要意義；另一方面，制定行政事業單位內部審計相關規章制度，明確審計的任務、工作范圍和目的，將日常審計和內控制度結合起來，規范內部審計工作。為了強化內部審計，應當根據新準則和規定的要求不斷完善適應本行業的內部審計制度，逐步建立有本部門特色的內部審計工作規范，實現內審工作的制度化和規范化。同時還要設立獨立審計機構，配備專門審計人員，提高內部審計力量。2.加強內部審計隊伍建設，創新內部審計方法。加強內部審計隊伍建設可以從以下三個方面入手:一是完善內部審計人員競升機制，充分調動內部審計人員的積極性；二是配備綜合能力強的內部審計人員，要選擇政治思想和業務素質較高、事業心較強、為人正直、有責任心的內部審計人員；三是要加強內部審計人員業務學習和培訓，實行后續教育培訓制度，開展審計理論和實務的研討，不斷總結內部審計工作實踐經驗，切實提高他們的綜合業務素質。創新內部審計方法，以風險為導向開展審計，大力推廣風險評估技術。要充分利用好信息技術，積極推廣數字化審計方式，借助現有管理信息系統搭建嵌入式審計輔助模塊，最終建立起獨立的審計輔助系統。3.擴大內部審計內容，發揮內部審計職能?？梢詮娜矫鎭頂U大審計內容以更好發揮審計職能：第一是內部控制審計。內部控制審計是內部審計機構對單位內部控制設計和運行的有效性進行審查和評價的活動，是事前的審計，具有積極的防弊功能。開展內部控制審計要以風險導向為基礎，針對內部控制關鍵點進行審計。第二是基本建設項目審計?；窘ㄔO項目是各個部門都普遍存在的，也是暗藏風險的項目，所以各單位要引起重視。第三是重點項目審計。重點項目審計是指針對行政事業單位年度主要任務進行的重點項目審計。4.充分應用內部審計成果，提高內部審計質量。內審人員除了解先進的審計知識與理念外，還要加強對管理與內部控制知識的學習，要對審計發現的相關問題進行系統的分析和研究，最終從完善制度和機制、內部控制等方面找到解決問題的途徑，并提出相應的改進建議。同時要建立審計成果檔案庫，通過審計檔案收集行政事業單位內外部審計成果，建立行政事業單位內部審計信息庫，實現一定層面的信息共享，為內審人員的學習提供更多素材，也有助于行政事業單位相關業務部門從中吸取經驗教訓，規避風險。

作者:林秋妹 單位:福建省林業調查規劃院

第一章總則

第一條為了加強林地的保護、管理和合理利用，根據《中華人民共和國森林法》和有關法規、制定本辦法。

第二條本辦法所稱林地，包括郁閉度0.3以上的喬木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規劃的宜林地。

國營林業局、國營林場、國營采育場、國營伐木場、森林經營局(所)、國營苗圃、自然保護區、森林公園等林業單位經營范圍內的其他土地的保護、管理和利用，也適用本辦法。

第三條林地所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣、或者以其他形式非法轉讓林地。

國有林地實行有償使用的具體辦法另行規定。

去年在縣委、縣政府的正確領導下，我局政務信息公開工作堅持以科學發展觀為指導，認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《縣人民政府信息公開規定》有關要求，深入推進行政權力公開透明運行，規范行政審批和行政許可行為，提高辦事效率，以公正便民、廉潔廉政為基本要求，切實推進了政務信息公開工作，加強了對行政權利的民主監督，方便了群眾辦事，有力地促進了林業行政各項業務工作的有序開展。

一、加強領導，健全組織，確保政務信息公開工作落到實處

實行政務信息公開，讓群眾了解政府工作，參與政府決策，監督政府依法行政符合廣大人民群眾的愿望，是加強基層民主政治建設的重要內容。為確保政務信息公開各項工作落到實處，我局先后多次召開領導辦公會議，精心部署，落實責任，成立了局政務信息公開工作領導小組，由局長高祥同志任組長，副書記高惠生同志任副組長，成員為各科室負責人。在開展政務信息公開工作時，按照“規范、及時、便民”的原則，通過縣政府門戶網站公布有關政務信息，采取常年公開、定期公開與隨時公開向結合，事前公開與事后公開相結合的方法，及時更新已公開內容。我局還把信息公開工作的具體任務落實到各科室，作為年終檢查評比的重要依據。

二、規范程序，突出重點，不斷深化政務信息公開

在政務信息公開工作中，講求實效，突出重點，創新形式，不斷提高政務公開工作水平。在公開內容上，按照縣委、縣政府的要求，重點公開與群眾切身利益密切相關、群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的林業行政事務。

局政務信息公開工作領導小組研究討論，要求全局各科室及系統各單位深刻學習領會《中華人民共和國政府信息公開條例》的主要內容和重要意義，在日常工作中，及時將相關工作信息交辦公室，辦公室審定后統一進行網上。局政務信息公開工作領導小組確立以下重點工作內容，并進行及時公開：一是公開了機構概況，包括機構職能和領導分工；二是公開林業政策法規，主要包括國家法律法規和部門規章；三是公開行政事項，主要包括各種林業證照的辦理程序等；四是隨時解答縣政府門戶網站中群眾的問題；五是及時公開、隨時、更新林業行政工作動態。

摘要：傳統林業向現代林業的轉變，網絡經濟的迅速發展，給林業部門參與市場競爭帶來了新的機遇，同時對林業傳統的會計信息提供也提出了挑戰。文章分析了林業會計信息提供的不足之處，就林業會計信息化建設的目標和實施提出了建議。

關鍵詞：林業會計信息化會計信息化建設發展目標

目前，我國林業正處在一個由以木材利用為主的傳統林業向三大效益兼顧，生態效益優先的現代林業轉變的過渡時期。林業的地位特殊，在國家生態建設中居首要地位，其性質特殊既是基礎性產業，但又是公益事業，生產活動的公益性突出；生產過程特殊，如林木生產期比較長；資產性質特殊，如林木資產屬于生物性資產；資金構成及運轉方式特殊，除了企業資本金、社會公共財政資金也占有相當大的比重；企業經營目標特殊，即首先考慮的應該是生態效益和社會效益，其次才是經濟效益。

林業會計區別于農業和其他行業，有著特殊核算內容的會計核算。需要在國家統一會計制度的前提下針對林業的特殊性制定一個專門的會計核算辦法，即林業會計核算辦法。目前林業會計核算的范圍相對較窄，林業經營單位四套會計核算制度并存在僅適用于特殊林業經營單位和特定的經濟業務，會計信息披露不夠完整也不夠充分。

一、林業會計信息化建設的現狀分析

林業部門會計信息化是指采用現代信息技術、通過網絡系統對傳統的會計模型進行重整，建立信息技術與會計學科高度融合的，充分開放的現代林業會計信息系統，使業務處理高度自動化，林業部門的信息高度共享，能夠主動和實時報告會計信息。目前，林業部門信息化建設還存在諸多問題，影響著領導的決策和林業效益的評定。

根據年月日，來縣政府下發了《關于做好突發事件應對法貫徹實施情況自查迎檢工作的通知》精神，我局認真組織開展自查工作，以“三個代表”重要思想為指導，精心組織，認真部署，廣泛宣傳，強化管理，以組織開展森林防火責任書期中檢查為契機，以實施森林防火工作為突破口，狠抓各項防范措施的落實，進一步貫徹“預防為主，積極消滅，消防結合，強化管理，落實責任，依法治火”的方針，加強組織管理，深入調查研究，全面摸清火災多發的原因，找準存在的問題，理清整改思路，采取強有力的措施，加大森林防火宣傳力度，強化森林防火目標管理責任制，狠抓各項工作的落實，健全各項規章制度，建立森林消防隊伍，購置撲火工具，有效保證了森林防火工作的順利進行。現將森林防火工作情況總結報告如下：

一、自查結果

(一)領導重視，森林防火機構健全

為了從根本上解決我縣以往森林火災發生這個實際問題，盡快改變我縣森林防火工作的面貌，我局高度重視森林防火工作。一是認真貫徹上級精神，多次召開森林防火工作會議，分析研究了我縣森林發生的原因和森林防火工作存在的問題，及時部署森林防火工作。二是為徹底改變我縣防火工作的局面，先后制定了《來縣森林火災處置預案》轉發了《省森林防火工作責任追究暫行規定》等。三是為了落實森林防火行政領導負責制度，進一步推進我縣森林防火工作的開展。我局主要領導和分管領導一得到火災(情)報告，在最短的時間內趕赴現場，靠前指揮，撲救隊伍不時都有他們的身影。為實現“打早、打小、打了”提供了強有力的組織保證，并且極大地鼓舞了撲救隊伍的士氣，使人民財產的損失減少到了最低程度。

(二)明確工作目標，全面落實森林防火工作責任制

為進一步強化森林防火行政領導負責制，切實做好森林防火工作，有效地保護我縣森林資源安全，維護林區社會穩定?？h政府根據我縣的實際情況和森林防火目標責任制的要求，與各鄉鎮主要領導簽訂森林防火責任狀，明確了森林防火責任目標。在防火緊要關頭，實行領導帶班，24小時值班，做到信息暢通，調度準確，反饋及時，組織有力。

年，縣林業工作將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展為總體要求，積極貫徹市、縣經濟工作會議精神，落實市、縣兩級領導干部會議精神，按照縣委“三個三”的發展思路，加大“向南要市場、向北爭政策、向內挖潛力”的工作力度，堅持依法管好森林、林地、林木、濕地、野生動植物資源，保護生態屏障；全面完成各類林業重點工程建設和生態恢復工作，推進集體林權制度改革，加大造林、管林、護林力度，實現林業又好又快發展。

年林業工作的總體思路是：圍繞一個中心，突出兩個重點，建設三大體系，拓寬四大融資渠道，把握五個關鍵，抓好六項工作。即“123456”工作思路。

（一）圍繞一個中心：圍繞生態建設這個中心，加快建設生態文明，促進科學發展，推進生態示范縣建設。

（二）突出兩個重點：突出生態恢復和集體林權制度改革。

（三）建設三大體系：建設完善的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系。

（四）拓寬四大融資渠道：積極爭取國家投資、各級地方政府投資、社會投資、林業重點工程項目投資，力爭年向上爭取資金1000萬元以上。

一、林業會計信息化建設的現狀分析

林業部門會計信息化是指采用現代信息技術、通過網絡系統對傳統的會計模型進行重整，建立信息技術與會計學科高度融合的，充分開放的現代林業會計信息系統，使業務處理高度自動化，林業部門的信息高度共享，能夠主動和實時報告會計信息。目前，林業部門信息化建設還存在諸多問題，影響著領導的決策和林業效益的評定。

1.林業會計信息化建設中，“信息孤島”日漸突出。當前，林業會計還沿襲傳統的事業單位管理模式，在傳統的林業會計模式上，會計的管理目標是站在國家的角度反映營林生產單位的行政綠化任務和森林覆蓋率目標的完成情況。向上級主管部門提供所定的報表和數據，既不考慮經濟效益，更不重視生態和社會效益。會計部門核算的營林資金耗費的數據與營林部門的營林數據互不交流，造成內部財務數據與業務數據不能共享，從而失去了對營林生產全過程的反映和控制職能。營林生產周期長，每年不斷投入多年后一次產出，短期內不能形成產品，成本得不到及時補償，林業會計信息系統與林業部門外部信息系統隔離，林業部門不能主動、直接從外部系統獲取信息，林業部門以外也不能根據自己的需求獲取信息，影響林業企業的市場化建設。

2.林業會計信息化建設中，成本核算信息準確度較低。從實踐看，現行林業會計未能將資源與環境帶來的經濟問題很好地納入林業成本核算體系，在會計計量方面缺乏對資源與環境會計對象的有效計量，這集中反映在未能用會計計量反映、監控、控制環境資源及耗費與補償問題。因此，現行林業會計核算體系無法滿足社會各界日益增長的對資源與環境問題提出的信息充分披露提供的客觀要求。即以成本為定價基礎的木材價格中，作為原材料消耗掉的森林資源價值缺位和森林資源的消耗不能計入木材成本。信息的短缺使林業部門無法實時了解和預測資金需求，不能適時地管理，不可能實現落實到每一環節的成本核算，以有效控制成本。

3.林業會計信息化建設中，并行的多種會計制度制約著林業會計信息使用者的要求。長期以來，我國國有林區和集體林區分別實行不同的財務會計制度，國有林區中的森工企業與國有林場和苗圃也實行不同的財務會計制度，強調部門特點和經營方式的不同，這就造成會計政策、會計方法和會計報告體系在不同林業企業之間不統一、不可比，使同一筆經濟核算業務出現不同的會計規定、不同的會計核算程度和方法，產生不同的會計信息，給國家的宏觀調控帶來一定的困難，各林業會計新使用者不能了解完整的林業會計信息。

4.林業會計信息化建設中，不同信息化程度制約林業會計信息的交流。當前實行會計電算化的林業單位很少，而且分布極不均衡，主要是大中型林業企業采用，經濟好、有先進管理水平的企業較多采用，管理水平落后的企業較少采用；會計電算化還沒有在縣級林業局普遍推開，縣級日常財務核算仍然以手工操作為主。財務軟件的開發、使用未能實行統一的標準，各單位所用軟件比較混亂，導致同行業數據接口、使用方法不一樣，報表匯總、數據查詢、數據傳輸很不方便。這不僅難以適應財政改革的需要，也不能適應網絡化財務監管發展的趨勢，更不利于財務管理的職能的履行和效益的發揮。因此，信息的迅速傳遞對林業顯得尤為重要，以會計信息為主的經濟信息對管理決策的有效性產生重大影響，實施會計信息化成為林業財務工作的當務之急。

一、林業會計信息化建設的現狀分析

林業部門會計信息化是指采用現代信息技術、通過網絡系統對傳統的會計模型進行重整，建立信息技術與會計學科高度融合的，充分開放的現代林業會計信息系統，使業務處理高度自動化，林業部門的信息高度共享，能夠主動和實時報告會計信息。目前，林業部門信息化建設還存在諸多問題，影響著領導的決策和林業效益的評定。

1.林業會計信息化建設中，“信息孤島”日漸突出。當前，林業會計還沿襲傳統的事業單位管理模式，在傳統的林業會計模式上，會計的管理目標是站在國家的角度反映營林生產單位的行政綠化任務和森林覆蓋率目標的完成情況。向上級主管部門提供所定的報表和數據，既不考慮經濟效益，更不重視生態和社會效益。會計部門核算的營林資金耗費的數據與營林部門的營林數據互不交流，造成內部財務數據與業務數據不能共享，從而失去了對營林生產全過程的反映和控制職能。營林生產周期長，每年不斷投入多年后一次產出，短期內不能形成產品，成本得不到及時補償，林業會計信息系統與林業部門外部信息系統隔離，林業部門不能主動、直接從外部系統獲取信息，林業部門以外也不能根據自己的需求獲取信息，影響林業企業的市場化建設。

2.林業會計信息化建設中，成本核算信息準確度較低。從實踐看，現行林業會計未能將資源與環境帶來的經濟問題很好地納入林業成本核算體系，在會計計量方面缺乏對資源與環境會計對象的有效計量，這集中反映在未能用會計計量反映、監控、控制環境資源及耗費與補償問題。因此，現行林業會計核算體系無法滿足社會各界日益增長的對資源與環境問題提出的信息充分披露提供的客觀要求。即以成本為定價基礎的木材價格中，作為原材料消耗掉的森林資源價值缺位和森林資源的消耗不能計入木材成本。信息的短缺使林業部門無法實時了解和預測資金需求，不能適時地管理，不可能實現落實到每一環節的成本核算，以有效控制成本。

3.林業會計信息化建設中，并行的多種會計制度制約著林業會計信息使用者的要求。長期以來，我國國有林區和集體林區分別實行不同的財務會計制度，國有林區中的森工企業與國有林場和苗圃也實行不同的財務會計制度，強調部門特點和經營方式的不同，這就造成會計政策、會計方法和會計報告體系在不同林業企業之間不統一、不可比，使同一筆經濟核算業務出現不同的會計規定、不同的會計核算程度和方法，產生不同的會計信息，給國家的宏觀調控帶來一定的困難，各林業會計新使用者不能了解完整的林業會計信息。

4.林業會計信息化建設中，不同信息化程度制約林業會計信息的交流。當前實行會計電算化的林業單位很少，而且分布極不均衡，主要是大中型林業企業采用，經濟好、有先進管理水平的企業較多采用，管理水平落后的企業較少采用；會計電算化還沒有在縣級林業局普遍推開，縣級日常財務核算仍然以手工操作為主。財務軟件的開發、使用未能實行統一的標準，各單位所用軟件比較混亂，導致同行業數據接口、使用方法不一樣，報表匯總、數據查詢、數據傳輸很不方便。這不僅難以適應財政改革的需要，也不能適應網絡化財務監管發展的趨勢，更不利于財務管理的職能的履行和效益的發揮。因此，信息的迅速傳遞對林業顯得尤為重要，以會計信息為主的經濟信息對管理決策的有效性產生重大影響，實施會計信息化成為林業財務工作的當務之急。

尊敬的主任、副主任、常委：

這次，組織準備安排我到縣林業局工作，本人深感責任重大。如果常委會通過對我的任命，我將在以下四個方面努力：

一要虛心學習

在林業戰線，我是一名新兵，我將努力學習新知識、新理論。首先，我將認真學習黨的林業方針政策、法律法規和林業專業知識；其次，我將虛心向林業系統的各位同仁學習，拜他們為師；第三，要多下基層，向群眾學習，尊重群眾的首創精神，和群眾一起想辦法解決問題；學習和借鑒兄弟縣市發展林業的成功經驗，自覺提高執政能力建設，正確分析判斷林業形勢，應對復雜局面。只有勤奮和虛心學習，才能使自已盡早進入角色，這樣作為一個部門的領導，才能領先去做領頭去干，才能指導別人做，引導農民一起干。

二要依法辦事

黨的十五大確定了依法治國的方略，就是要讓法律深入到社會生活的方方面面，我們要依法治林、嚴格依法辦事。讓廣大人民群眾的權益受到法律的保護，從而得到充分實現。另外，要謹慎地使用人民給予的權力。權力是用來限制損害人民利益的行為的，是為了保護人民利益的。本人和機關工作人員都不能濫用國家權力，不能利用權力謀取個人利益和部門小團體利益。要廉潔自律，做人民的公仆，自覺地接受人民的監督。要多向人大常委會請示匯報工作，自覺接受人大常委會對我的監督。