農村河道范文10篇

為切實抓好我區農村河道綜合整治工程，根據“水環境正常、水安全保證、水文化豐富、水生態良好、水景觀優美”的河道綜合整治要求，結合我區實際，特制訂本實施意見。

一、整治目標

以“水清、流暢、岸綠、景美”為總體目標，從2012年起，集中開展全區農村河道整治建設。通過整治，使全社會愛水、護水、治水意識得到明顯增強，河道水質得到明顯提高，河道生態得到明顯改善，努力打造規劃布局合理、功能設施完善、引洪排澇暢通、生態環境良好的河道水系格局。

二、整治任務

(一)整治范圍

繞城線以外的全區農村河道。

摘要：長期以來，大部分農民的生態環境保護意識較為淡薄，特別是在經濟欠發達的山區農村。如在粵北山區，由于人們對河道治理的意識淡薄、投入資金較少且保護不足，導致河道出現生態失衡、河道淤塞和水環境劣化等諸多問題。當前，切實改善農民生活環境，保障農村河道健康，保護山區生態平衡，都是新農村建設的重要內容，更是我國生態文明建設的重要組成部分。因此，在社會主義新農村的建設過程中，河道的整治已成為推動地方經濟發展、促進社會和諧的一個重要環節。本文以粵北山區的農村河道為例，分析了當前農村河道存在的共性問題，并對農村河道漂浮物的解決方法進行了探討，希望能為提升農村水資源的質量狀況、維護河道健康提供借鑒。

關鍵詞：治理；山區農村河道；漂浮物

水資源是人類賴以生存和發展的基礎性資源，尤其是淡水資源。其中，河流是大地之脈，城市會因水而興、農村會因河而美，人們都期待著家鄉“山清水秀，岸綠景美”。但在山區農村地區，生態環境的不平衡很容易破壞山區河道生態系統。所以，我們不但要改善農村的生態環境，更要為子孫后代保住那些不可再生的自然資源，這樣才能實現農村綠色生態環境的可持續發展[1]。

1河道存在的問題及原因分析

在人類發展的進程中，總會因思想意識、技術條件和自然條件等因素的影響而造成環境污染，人類也為此付出了沉重的代價。如山區農村河道，受自然因素和人為因素的影響，當遭遇洪水塌方、濫砍濫伐和隨意排污等災害時，會出現河床淤塞、河床抬高、河流流動不暢和水體富營養化等現象。而目前，與河流相關的法律法規的立法工作相對滯后，且基層執法力度不足，這些現象都嚴重影響部分河流流域的生態環境。其具體存在問題及原因分析如下。首先，山區受自然因素的影響會導致河道淤塞和生態破壞等現象。一般情況下，山區河流流域數量較多而流域面積較小，河道比較大。所以，當遇到洪水時，水流速度會陡升，沖刷力增強，就會出現水土流失的現象，甚至是山體崩塌現象，而山體崩塌在我國南方的一些山脈地區是一種較為常見的自然災害。這是因為我國南方山脈地區的土壤類型較多，地形變化大，其絕對高度和相對高差懸殊，因此，在遇到山體結構松散，且每到雨季就容易出現山體崩塌現象，遇到洪水更是如此。其次，人為因素影響導致河流流動不暢和水體污染等現象。第一，我國人口眾多，國民素質良莠不齊，而農村地區居民的思想意識會有一定局限性。因此，在山區農村，由于耕地較少，農民會采用粗放式的生產模式，從而破壞了生態平衡，當山洪暴發時，會出現河道淤塞，河床抬升等現象[2]。隨著我國城鎮化的發展和推進，山區農村的村民數量越來越少，而留守村民的生活水平又相對較低，且住得又較為分散，這就增加了生態環境保護宣傳工作的難度。同時，在山區農村，農村污水管網、污水收集和污水處理等工作開展較難，這也導致了水環境污染和生態系統被破壞等現象。第二，建筑垃圾和生活垃圾亂倒亂堆。近年來，粵北農村地區涌現出較多的自建新房，由于缺少規劃，產生了較多的建筑垃圾。而部分村民為了節省建房成本，會把部分建筑廢渣直接倒在河邊甚至是河道里，嚴重阻礙了河道泄洪[3]。第三，在鄉村振興的戰略部署中，生活污水處理廠沒有達到預期的使用效果。在農村地區，由于經濟發展水平較低，大部分村級生活污水處理廠在建設初期就困難重重。而村里費盡周折建成的村級生活污水處理廠，卻難以保障后續日常的運維資金。因此，這樣的環保工程光有門面，沒有達到可持續性發展的目的，屬于“爛尾工程”。同時，山區農村的污水收集管網不完善，雨污分流不徹底，進水口污水濃度偏低，這些問題都會導致污水處理廠難于長期持續開展日常工作。而有些農村地區，更是把生活污水直接排入河流，致使河流富營養化，導致水葫蘆和水花生等水生植物過度生長（如圖1所示），最終導致河道阻塞，影響河道生態環境，形成惡性循環。最后，政策執行力不足，流域生態被破壞。一是在山區河流上游，小型水電站偏多，部分小型水電站是在旱季儲水發電，嚴重影響了河流的生態流量、自凈能力和生態發展。二是山區的桉樹種植等歷史遺留問題。桉樹以生長速度快著稱，其木材用途甚廣。但因其生物學特性，桉樹一直在林業圈頗受爭議。這是由于桉樹的生長過程需要大量的水分和肥力，而大面積高密度的種植會導致土壤保水能力降低，過度使用化肥則會導致土地板結甚至土壤沙化，所以，這些不合理種植的情況都會導致局部地區生態環境惡化。目前，各級政府和廣大民眾已意識到了這種情況的嚴重性，其中部分種植不合理的桉樹已開始清退了。三是河道砂石亂采濫挖現象。近年來，新農村發展較快，各地的砂石料需求量驟增，導致一些不法分子鋌而走險，擅自采砂挖石，嚴重影響了河道生態環境的穩定性。又因為生態環境保護的宣傳力度不夠，導致“控源截污”無法控制?；谝陨蠁栴}，自然資源、林業、水利和生態環境等相關部門執法力度不夠，則“內源治理”無從談起，并且，污染后的治理手段欠缺，則“生態修復”難于長治。綜上，造成山區農村河道淤塞和生態失衡的主要原因有三種：一是客觀因素；二是人為因素；三是政府因素。

2河道治理的有效措施

第一條為加強農村河道的管護工作，實現清潔暢通，保障防洪安全，充分發揮河道綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《**省水利工程管理條例》、《**省河道管理實施辦法》、**市《關于加強全市農村河道長效管理的意見》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內的農村河道管理。

本辦法所稱的農村河道是指本市行政區域內市級、鎮級和村級引排河道，包括湖泊和溝溏。

第三條市水利局是本市農村河道管理的行政主管部門，負責市級河道的日常管理工作。

第四條各鎮人民政府、區管委會協助市農村河道行政主管部門對本轄區內的市級河道的管理工作，并負責本轄區內的鎮（區）級河道日常管理工作，及時制止各類侵占、破壞河道及其配套水工程設施的行為。

第五條村（居）民委員會負責本轄區內的村級河道日常管理工作，及時制止各類侵占、破壞河道及其配套水工程設施的行為。

第一條為加強農村河道的管護工作，實現清潔暢通，保障防洪安全，充分發揮河道綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《**省水利工程管理條例》、《**省河道管理實施辦法》、**市《關于加強全市農村河道長效管理的意見》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內的農村河道管理。

本辦法所稱的農村河道是指本市行政區域內市級、鎮級和村級引排河道，包括湖泊和溝溏。

第三條市水利局是本市農村河道管理的行政主管部門，負責市級河道的日常管理工作。

第四條各鎮人民政府、區管委會協助市農村河道行政主管部門對本轄區內的市級河道的管理工作，并負責本轄區內的鎮（區）級河道日常管理工作，及時制止各類侵占、破壞河道及其配套水工程設施的行為。

第五條村（居）民委員會負責本轄區內的村級河道日常管理工作，及時制止各類侵占、破壞河道及其配套水工程設施的行為。

為深入推進新農村建設，改善農村生態環境，提高人民生活質量，根據市委、市政府關于開展農村環境綜合整治和實施民生工程的總體部署，現就年列入農村環境綜合整治重點村和民生工程河道治理工作，提出以下實施意見：

一、治理范圍

1、列入市農村環境綜合整治重點村的村內、村外所有河道，共71條。

2、列入我市年民生重點工程的河道治理項目，共20條。

二、治理措施和具體任務

1、列入市農村環境綜合整治重點村的村內河道，主要進行河道清淤和漿砌筑壩；村外河道進行清淤筑壩。共需治理63.5公里，其中漿砌河道23.3公里，完成土石方63.4萬方，投資3274萬元。

為加快生態文明建設，有效改善全區水環境，提升群眾生活品質，努力建設更加生態宜居的美麗鄉村，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實中央、省、市關于鄉村振興戰略以及農村人居環境綜合整治相關部署要求，以“河道通暢、水體清澈、岸坡綠化、景色優美、管護到位”為目標，系統推進農村生態河道建設，構建水系相連、河網相通的健康水循環體系，切實提升農村生態河道覆蓋率，為打造“四個”提供水環境支撐保障。

二、目標任務

2021—2024年，全區累計建成農村生態河道216條，總長706.17公里，農村生態河道覆蓋率不低于50%。具體建設任務如下：

（一）2021年建設任務：全區累計建成農村生態河道63條，總長201.33公里。其中，區水利局牽頭實施15條、總長62.31公里；鄉鎮（街道）負責實施48條、總長139.02公里（具體河道類型為：建設農村生態河道45條、總長135.02公里；整治村級溝塘3條、總長4.0公里）。

【摘要】當前有關農村河道治理沒有出臺專項立法，以柔性條款為主，缺乏強制力，且規范其的地方性法律文件位階較低，使實施受阻。明確地方環保部門、地方水行政主管部門以及各地政府的責任，并以此為基礎制定農村河道治理的責任清單，并加強監管，提高日常法律宣傳的力度與廣度，拓寬農村河道治理的發展路徑。

【關鍵詞】農村河道；治理；責任分工

農村河道對于農業的發展起著至關重要的作用，長期以來，它在農村中扮演著澆灌土地、泄洪防汛以及向農村居民提供生活用水等多重角色。但是隨著農村產業結構的升級，諸多工廠將廠址搬移到農村河道旁肆意排放工業廢水，加上周邊居民產生的生活污水和生活垃圾，河道中純凈的水資源逐漸被污染，亟需對其進行綜合整治。

1當前有關農村河道治理的法律體系中存在的問題

1.1沒有專門的單行立法

查詢國家層面中涉及農村河道治理的法律可以發現：并沒有直接的單項立法，個別法律中只是涉及農村河道治理的問題，如《憲法》、《環境保護法》、《水法》等。行政法規、規章中規定的更具體，且有專門針對河大管理的條例，如《中華人民共和國河道管理條例》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等。雖然我國當前已經初步形成了有關農村河道治理的法律體系，涵蓋了多部門、多層級的規定，但是體系較為零散，而且相關規定大多只是在提及保護環境及水治理中提到，缺乏對農村河道治理的專門立法。

摘要:由于長期以來生態意識淡薄、治理保護投入不足，農村河道普遍存在淤塞嚴重、河道萎縮、水體污染、生態退化等諸多問題，直接影響到農村居民的生產、生活。保護農村河道的健康和功能是社會主義新農村建設的重要內容，也是我國生態文明建設的重要組成部分。文章以德州地區農村河道為例，分析了當前農村河道存在的共性問題，介紹了德州市以生態文明理念治理農村河道的經驗做法，并對農村河道長效管護機制進行了探討，可為農村河道綜合治理、維護河道基本健康提供借鑒。

關鍵詞:生態文明;農村河道;綜合治理;水環境;山東省德州市

德州市地處魯西北平原，黃河下游，境內有流域面積在300km2以上的一級支流13條，100～300km2的主要支流43條，30～100km2的支流96條，小于30km2的151條，河網密度達0.32km/km2。作為傳統的農業大市和產糧大市，德州市的農業生產和社會進步離不開農村水利事業的發展，而分布眾多的農村河道在農田灌溉、調蓄分洪等方面更是發揮著舉足輕重的作用。農村河道一般屬于中小河流的支流及末端河道，分布廣泛，不僅承擔著灌溉排澇、調蓄分洪等功能，也是農村地區生態環境的重要載體，對農業生產、農村生態、農民生活等有著重要的影響。然而，由于長期以來生態意識淡薄、治理保護投入不足，農村河道普遍存在淤塞嚴重、河道萎縮、水體污染、生態退化等諸多問題，直接影響到農村居民的生產、生活，亟需進行生態治理，這是廣大農村居民的迫切愿望，也是我國生態文明建設的重要組成部分，對保障社會穩定、促進區域經濟協調和可持續發展具有重要意義。

1農村河道的問題現狀

1.1河道淤積，功能弱化。隨著農村經濟的不斷發展，土地供需矛盾日益突出，侵占、擠占河道的現象日益增多，不少農村河道被分割或擠壓成不能貫通的斷頭河，水域面積銳減。部分河道因雨季澇水難排或灌溉尾水長期浸泡導致的岸坡坍塌，造成河勢不穩定，河道偏移;黃河流域農村河道灌溉期間水源含沙量大，導致河床淤積嚴重，致使河道不斷縮窄，水流不暢，調蓄澇水和灌排功能弱化。1.2水體污染，生態破壞。農村河道水體污染具有鮮明的“農村特點”，相較于城市河道以工業污水為主的污染，農村河道在污染物上具有特殊性，污染源以農村的生活垃圾、農藥化肥、農作物秸稈以及家禽糞便等為主，少數河道存在工業污水。由于農村河道水量較小，水體流動性差，河道自身凈化功能弱，無法對污染物進行及時有效降解，造成河道生態系統的破壞，導致部分農村河道變成垃圾場、臭水溝。沿岸居民生產、生活用水的水質難以保證，人居環境質量也嚴重下降。1.3河道功能單一。許多農村河道治理理念陳舊，缺乏兼顧防洪、生態、景觀等綜合效益的理論指導。為提高防洪安全，盲目采用裁彎取直、硬化河岸、加高堤防等工程手段，致使河道渠化、硬化、白化嚴重，造成河道水流條件單一，破壞了水生動植物的棲息環境，也破壞了河流的自然美感［1］。大多數的農村河道功能單一，只考慮灌溉、防洪等單一目標，使很多河道被人為的渠化、硬化，失去了原有的蜿蜒、柔美、生態的特性。1.4河道管理薄弱，投資有限。由于農村河道點多面廣，上下游涉河各村難以協調，多數處于管護無主體責任、無制度保障、無經費支撐的狀態，管理現狀不容樂觀。同時在資金投入方面，由于政府投入過少，使得民眾投工投勞的積極性嚴重降低，農村河道的治理出現嚴重的滯后現象。

2生態文明背景下的德州河道綜合治理理念

同志們：

今天召集各鎮黨委書記、縣級機關相關部門的主要負責人再次對河道整治這項工作進行推進，主要目的是在前一階段工作的基礎上，咬定目標不動搖，進一步加大推進力度，確保5月底前全面完成河道整治任務。今天，我們花了一天的時間，對袁莊以外的14個鎮的農村河道整治工作進行了觀摩，大家應該看到了人家的長處和好的做法，看到了自己的不足和存在的問題，也應該看到本鎮這項工作在全縣所處的位置。剛才，于縣長就前一階段河道整治工作進行了點評，對如何做好下一步的工作提出了明確的要求。實事求是地講，前段時間，各單位對河道整治這項工作比較重視，組織推進比較有力，與往年相比，花了幾倍的精力，投入了幾倍的資金，也取得了階段性成效，目前已經完成了土方工程1480萬方，占全部目標任務的82%；農村河道環境整治完成367條，占43%。但是對照5月底前全面實現“三年任務一年完成”的目標，還有不小的差距，還需要我們加倍努力。下面，在于縣長講話的基礎上，我簡要強調三點意見：

一是認識要再提升。完成河道整治任務是縣委、縣政府確定的必成目標。去年11月18日，縣委、縣政府召開的全縣新農村建設工作會議，把這項工作列為我縣新農村建設的“十大工程”之一。今年初的縣委全委會和縣“兩會”，再次提出“三年河道整治任務一年完成”的目標要求，這是一項必成目標，是一項硬任務。完成河道整治任務是搶抓農時、確保農業生產的實際需要。我縣是一個農業大縣，水稻種植面積很大。當前，即將進入水稻育苗插秧季節，保證河道暢通對確保夏熟作物的生長，尤其是生產具有舉足輕重的作用。因此，我們必須要切實抓住當前有利時機，全面快速推進河道整治，為農業生產提供必要條件。完成河道整治任務是推進農村環境革命的根本舉措。農村河道整治是農村環境建設的重要組成部分，是實現城鄉面貌三年大變樣、打造“青山綠水”人居環境的應有之義。去年6月份，因為水系不暢導致部分地區水質較差，既嚴重影響了農村水環境，也造成了農作物的大面積死亡，導致老百姓多次上訪，使我們的工作陷于被動，這個教訓實在是太深刻了。因此，必須咬定目標，咬緊牙關，堅定不移，堅持不懈，扎實推進農村河道整治工作，確保圓滿完成任務。

二是進度要再加快。剛才，于縣長對全縣農村河道整治情況進行了通報，目前還有18%的河道整治工程量和57%的河道環境整治任務沒有完成。當前距離5月底只剩下20天左右的時間，時間緊、任務重、要求高。各地、各部門要統籌謀劃，切實把河道整治作為當前黨委、政府工作重中之重的工作，不斷抓緊抓好，抓出成效。不管壓力有多大，難度有多高，任務有多重，全縣所有的河道整治工作必須按照序時節點，加快推進，務必要趕在5月底前全面完成。在這個問題上沒有任何商量的余地，更沒有任何討價還價的余地。希望各地、各相關部門在僅有的20天時間內，進一步整合力量，加快推進，確保河道整治任務按照序時目標全面完成。

三是責任要再明確。自從去年11月18日以來的短短幾個月，縣委、縣政府已就河道疏浚整治工作多次召開推進會議，這充分表明了縣委、縣政府對推進這項工作的態度是堅決的，這樣的力度也是空前的。如果說招商引資召開多次會議加以推進的話，還說得過去，因為這項工作的不確定因素很多，主動權不掌握在我們手中，我們只能努力爭取。但對于農村河道整治這項工作，我認為也難也不難，這項工作技術含量并不高，關鍵在重視，關鍵在組織。目前之所以還存在一定的差距，這只能說明一個問題，相關鎮、相關單位的思想還不夠重視，責任心還不夠強，標準還不夠高，推進還不夠有力，這是一個工作態度的問題。希望各地、各相關部門要進一步明確責任，包干負責，加快推進，層層落實責任制，細化目標任務，層層抓好落實，確保河道整治工作各項目標任務保質保量完成。同時，要建立長效管護機制，真正把河道整治、管護工作列入農村環境綜合整治的重要內容，確保農村河道在促進農村經濟發展中發揮應有的作用。

為加快推進我區農村河道疏浚整治步伐，恢復河道引排標準，提高農村防汛減災的能力，進一步改善農村水環境，根據市委、市政府統一部署，現就我區如何加強農村村組河道疏浚整治提出如下意見：

一、指導思想和總體目標

以科學發展觀和城鄉統籌的發展思路為指導，以廣大農民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，努力推進農村水利基礎設施建設，促進農業綜合生產能力提升，農村生態環境改善。

總體目標：確保20*年5月10日前完成市下達的計劃任務，通過整治，達到河道無淤積、河坡無雜草雜物及暴露垃圾的目標，努力提高河道的灌排能力和水體的自凈能力，營造良好的水環境。

二、整治任務

本次河道整治的主要任務是清淤、清雜，使河道過水斷面達到設計斷面要求。市政府下達我區共需整治河道56條，長47.7公里，土方35.3萬方。涉及觀音山、狼山兩鎮的14個農業行政村。