農業發展觀范文10篇

一

馬克思主義者們認為“食物的生產是直接生產者的生存和一切生產的首要條件”[1]（544頁）,“農業勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”[2]（28-29頁）。工業和農業的相互關系問題是“建成社會主義經濟的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農業是國民經濟的基礎。鄧小平從兩個方面論述了尊重社會發展和經濟規律的農業產業思想。

（一）農業是社會發展的戰略重點

鄧小平在不同的歷史時期,對農業的地位進行了認識。他早在1943年就指出:“誰有了糧食,誰就有了一切”,認為糧食問題是農業的基礎。他還認為農村根據地農業和手工業之間存在著辨證關系,“只有農業的生產,才能給手工業以原料,使手工業發展有了基礎；而手工業的發展,正可以推動農業的生產”。1960年代的國民經濟恢復時期,鄧小平認為“農業搞不好,工業就沒有希望,吃、穿、用的問題也解決不了”,因此,要從恢復農業著手,逐步地提升農業和輕工業的比例,降低重工業比例,政策就是“工業要加強支援農業”,“解決好城市與農村的關系問題”[4]（79,322,324頁）,這對于黨關于農業是國民經濟基礎認識的提出產生了重要作用。1970年代,他要求必須“確立以農業為基礎、為農業服務的思想”,認為實現四個現代化的關鍵是農業現代化,“農業搞不好就要拖工業的后腿”。在整個1980年代,鄧小平從政治高度堅定地認為農業發展是解決中國穩定的重要條件,“不管天下發生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了”[5]（28,32,406頁）,因此,中國現代化建設的戰略重點“一是農業”。他還要求國家作定量分析的農業發展規劃時,對農業要有全面規劃,“二○○○年總要做到糧食基本過關,這是一項重要的戰略部署”,告誡說農業是根本,不要忘掉。鄧小平還針對中國在追求工業化進程中忽略農業基礎地位的現象,認為經濟越發展,工業越發展,越要重視、保護和加強農業,他警示道：“我們從宏觀上管理經濟,應該把農業放到一個恰當的位置上”,要避免過幾年又出現大量進口糧食,影響國民經濟發展速度的局面。因此,“農業問題要始終抓得很緊”[6]（9,22—23,159,355頁）,不要忘掉農業是國民經濟的根本,是社會發展的戰略重點。

（二）農業發展的全局觀念

農業發展包含了種養殖業以及農業向工業轉移等多方面問題,鄧小平主張農業發展要有全局觀念。1962年,他認為農業恢復不僅“要多打一點糧食,多種植一點樹,耕牛繁殖起來”,增加產量,還要解決刺激農業生產發展的市場和物價問題,“搞好供銷合作社,不僅有利于交易,而且還可以組織和促進生產,增加市場供應,使農民增加收入”,國家“寧肯繼續進口糧食,也要加快發展經濟作物”[4]（324,327,336頁）,萌發了農業發展的全局觀念。1980年他說“各種形式的經濟、副業發展了,農業增產的潛力大得很,發展余地大得很”①,農業發展“最直接的措施有兩條：一是飼養業,二是林果業”[7]（12頁）。國家要幫助大中城市郊區大力發展牛、羊、雞、魚飼養業,供給優良品種和飼料,全國要搞幾百個現代化的飼料工廠。鄧小平在絕不放松糧食生產的前提下,主張農業實行多種經營,“該種糧食的地方種糧食,該種經濟作物的地方種經濟作物”,家庭承包制引發了農業內部分工分業的巨大發展,矯正了國家過去執行的“以糧為綱”政策。鄧小平的這些主張,糾正了長期以來單一發展種植業的傳統農業發展思想,在中國確立了農、林、牧、漁全面發展的現代大農業的思想,促進了農業內部結構和農村產業結構的調整。1980年代以來,我國畜牧業、漁業得到了迅速發展。

1“根本”論——鄧小平農業發展觀的立論基礎

鄧小平的農業發展觀突出表現在對農業在整個國民經濟中的基礎地位及其重要性有著充分的認識和論述，并自始至終堅持“農業是根本”的思想。早在革命戰爭年代，鄧小平帶領太行山革命根據地開展的大生產運動中，就把農業問題放在非常突出的地位。在他撰寫的《太行區的經濟建設》一文中，明確提出：“發展農業和手工業則是生產的重心。經驗告訴我們，誰有了糧食，誰就有了一切。”“只有農業的生產，才能給手工業以原料，使手工業發展有了基礎?！憋@然，鄧小平是把農業生產、農村的經濟建設與革命戰爭的勝利緊密地聯系在一起，并指出其重要性。這一重要思想，不僅正確的指導了太行山革命根據地的經濟建設，有效地支援了革命戰爭的勝利，而且為鄧小平農業發展觀的形成奠定了基礎。新中國成立后，鄧小平直接參與黨和國家重要方針政策的制定，并在領導國民經濟的恢復、農業合作化運動以及大規模的社會主義建設中，逐步形成了“農業是根本”的思想。同時，也對關于社會主義農業建設思想的形成，作出了突出貢獻。20世紀60年代初期，針對當時全國農業生產萎縮、產值下降、人民生活面臨嚴重困難的現狀，鄧小平專門撰寫的《怎樣恢復農業生產》一文，進一步強調了農業的基礎地位。他明確指出：“我們要克服困難，爭取財政狀況的根本好轉，要從恢復農業著手。農業搞不好，工業就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了?！编囆∑竭€根據我國農業合作化運動后農村所有制的現狀，提出了“農業本身的問題，主要還得從生產關系上解決”的重要觀點。他主張通過實行家庭聯產承包制，尊重農民的生產自主權，減輕農民的負擔，以充分調動廣大農民的積極性。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平進一步發展了關于“以農業為基礎”的理論，大膽決定將農業和農村改革作為新時期整個經濟體制改革的突破口。真正把“農業是根本”的思想落到了實處。由他主持制定的《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》等重要文件，進一步強調了注重農業基礎地位的緊迫性和重大作用。接著，鄧小平傾注極大的精力，主持制定了一系列關于發展農業和農村經濟的方針和政策。一是在全國農村普遍推行家庭聯產承包責任制，廢除了“一大二公”的超越農村生產力發展的管理體制，擴大了農民生產經營的自主權；二是允許農村中的一部分人先富起來，以調動廣大農民的積極性；三是強調加大對農業的投入，特別是對農業科技的投入，以推動農業的進步。由鄧小平親自審定的黨的十三大的政治報告中，也明確提出：“農業的穩定增長和農業產業結構的改善，是整個國民經濟長期穩定發展的基礎。”1991年，黨的十三屆八中全會審議通過的《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》，充分肯定了十一屆三中全會以來黨在農村的各項政策及農村改革取得的巨大成就，強調繼續穩定以家庭聯產承包為主的責任制，不斷完善統分結合的雙層經營體制，堅定不移地深化農村改革。1992年鄧小平南方談話中，再次肯定農村家庭聯產承包責任制度。指出：“有了這一條，中國就大有希望?！敝链?，鄧小平關于“農業是根本”的思想已經完全成熟。這一思想，不僅是對馬克思主義和思想的重大發展，同時也是新時期中國農業獲得跨越式發展的理論基礎。鄧小平的“農業是根本”的觀點，是以中國的基本國情以及農業的基礎、作用、地位為依據和邏輯起點的。第一，農業是我國國民經濟的基礎，這是由中國的國情所決定的。中國是一個人均耕地僅為國際人均數量30%，但是卻人口眾多、農業土地少的國家。也就是說，我們要用占世界7%的土地養活占世界22%的人口，供給不足的情況就會逐漸加劇，因此，農業問題是維系十幾億人口生存的大事，任何時候都是一個首先必須對待的重要問題，不能有絲毫的麻痹。第二，國民經濟其他部門的發展要求必須把農業放在基礎地位。鄧小平認為，“從宏觀上管理經濟，應該把農業放在一個恰當的位置上”“農業搞不好，工業就沒有希望”“工業越發展，越要把農業放在第一位?！钡谌?，農業的發展是保證社會政治穩定的前提。鄧小平視農業為政治基礎。農業穩定才能確保國家政治的穩定，國家才能久安長治。他說：“中國80%的人口在農村，中國穩不穩，首先要看這80%穩不穩?！薄稗r村不穩，則中國不穩?！睆闹锌梢钥闯觯r業對于全國發展的重要性。綜觀鄧小平的農業“根本性”的觀點不難看出，鄧小平把發展農業、提高農民生活質量當成關系國家穩定、經濟發展、人民富裕、社會主義制度優越的關鍵。因此在我國社會的發展運行中，農業基礎的加強，是關系國家經濟、政治的重大問題?！稗r業是根本，不能忘掉”是鄧小平農業發展觀的立論基礎。

2改革論——鄧小平農業發展觀的動力機制

改革是鄧小平有中國特色社會主義發展動力的重要內容，也是中國農業發展的基本推動力。鄧小平認為，改革就是要調動廣大農民的積極性和創造性，給他們有更多的生產經營自主權?！耙ㄟ^改革解決農業發展的后勁問題?！备母镩_放以來的中國農村，以其翻天覆地的變化載入共和國的史冊，而這一切成就的取得，用事實證明了鄧小平農業發展觀的正確性。鄧小平關于農村改革的理論與實踐，主要體現在以下方面。第一，廢除不適應農村生產力發展的舊體制，確立家庭聯產承包責任制。中國的改革是從農村開始并率先取得突破，而農村改革最重要的是推行了家庭聯產承包責任制。1978年冬天，迫于貧困與饑餓的安徽省鳳陽縣小崗村農民，把生產隊的土地分到各家各戶，并訂立了“生死狀”。這在當時看來是“大逆不道”的事件，卻在中國經濟發展史上有著劃時代的意義。。在改革開放總設計師鄧小平的大力支持與倡導下，這種家庭承包經營方式迅速推向全國。1982年10月，中共中央國務院發出通知指出，隨著農村經濟體制的改革，現行農村的政社合一體制顯得很不適應。當前的首要任務是把政社分開，建立鄉政府?！啊边@種舊體制從此結束。第二，突破“以糧為綱”的傳統農業思想，鄉鎮企業得到迅速發展。改革開放以前，在“左”的思潮影響下，片面強調“以糧為綱”，社隊企業的發展極為緩慢。黨的十一屆三中全會后，逐步崛起的鄉鎮企業，成為繼聯產承包責任制后中國農民的又一個偉大創造。鄧小平對此給予高度評價。他指出：“農村改革中我們完全沒有料到的最大的收獲就是鄉鎮企業發展起來，突然冒出了各種行業搞商品經濟，搞各種小企業，異軍突起。”鄉鎮企業的發展，為農民脫貧致富開辟了門路，為農業發展提供大量的資金，也為農村產業結構的調整，提供了一個廣闊的空間。此后，鄧小平又創造性地提出了應該走農村工業化、農村城鎮化道路的重要思想，這是對中國農村傳統產業結構的重大突破，開辟了一條具有中國特色農村建設的新道路。第三，打破平等的農村分配，鼓勵一些人先致富，然后逐漸實現共同富裕。在十一屆三中全會之前，在農村制度的制約下，在嚴格、平等的收入分配制度下，強調國家實現共同繁榮是片面的。這種做法嚴重損害了廣大農民的生產積極性，導致農村長期生產力低下，實際上是一種普遍的貧困。在這種情況下，鄧小平創造性地提出了一些經濟政策，允許一些國家、一些企業、一些工人和農民首先致富。他指出，這是一項重大政策，一項能夠影響和刺激整個國民經濟的政策。鄧小平還認為，“富裕的政策”不會導致兩極分化，而富人和窮人之間的區別將是暫時的。只要我們堅持公有制的原則，分配原則就不會導致兩極分化，社會主義制度應該而且可以避免兩極分化。這一重要思想突破了舊制度下所謂的“共同繁榮”思維模式，把人們的思想帶到了前所未有的解放之中。第四，提出“兩個飛躍”的理論，指明了中國農村深化改革的發展方向。20世紀80年代初期，我國農村確立了家庭聯產承包責任制，構成了一個時期內農村的基本經營體制。鄧小平在積極支持和不斷完善這種體制的同時，進一步為我國農村改革和農業現代化提出了“兩個飛躍”的理論。他指出：“中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除，實行家庭聯產承包制為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要。發展適度規模經營，發展集體經濟。這又是一個很大的前進，當然這是很長的過程?！薄皟蓚€飛躍”的思想，科學地揭示了農業生產力與生產關系矛盾運行的規律，指明了中國農業深化改革的發展方向。目前，在鄧小平農業發展“第二個飛躍”理論指導下，我國部分地區已經摸索出一套比較科學的方法。隨著農村經濟特別是二、三產業的發展和農民土地使用權的合理流轉，逐步形成一種適度的土地集中和規模經營方式，以適應農業現代化發展的需要。

3科技興農——鄧小平農業發展觀的核心

隨著科學技術的進步，農業有了翻天覆地的變化，發展進程十分迅速，傳統型的農業在此科技基礎上逐步轉變成了現代型農業。但是，在相當長的時期內，我國農業科技的發展是在傳統計劃經濟下進行的，農民在農業技術的推進中缺乏內在動力。并且在沒有充分了解自然規律、經濟規律的前提下進行技術改造，對農業科技的發展造成了惡劣影響，致使農業科技發展之路困難重重。對于我國農業發展的基本狀況，鄧小平有著深刻的思考。他指出：“農業的發展，一靠政策，二靠科技。”國民經濟的發展必須轉變為依靠科技進步和提高勞動者素質，有效組織農業科學重點項目。1989年6月，當他與第三代中央領導人交談時，他說：“農業可能最終需要科學來解決，科學是一件偉大的事情，科學是重要的。”“在我國，現代農業的發展只依賴于政策，而政策是由投入和財政資源的增加所限制的?！敝挥锌茖W技術在農業生產中的作用和潛力是無限的。然而，在我國農業科技發展的方向上，我們盲目地照抄國外的經驗，片面地追求農業機械化。直到20世紀80年代初，農業機械化的目標才逐漸消失，人們才開始認真思考農業機械化的問題。當然，農業機械化作為農業科技的重要組成部分，對提高農業綜合生產能力具有重要意義。在農業機械化的應用中，中國也得到了不同程度的利益。像一些大平原和兵團農場一樣，使用大型農具對農業科學技術的發展有著重要的推動作用。然而，農業機械化的推廣主要從勞動信息革命的角度來解決農業問題，農業是自然再生產和經濟再生產產業的產物。特別是農業機械，特別是大型農業機械和工具的使用，在中國大部分地區都是有限的。片面追求農業機械化在我國農業科技發展中的特殊性，不符合我國人民的更少，農業生產條件，多種具體國情，也不符合現代農業科技綜合發展的趨勢。忽略應用科學技術和發展科學技術，僅僅只是依靠機械化來實現農業現代化是行不通的。我國有著較為崎嶇的農業科技發展歷程。實踐證明，沒有科學技術的支持，農業發展之路困難重重。在我國人多地少的現實情況下，未來農業大發展的出路，必須要依靠科學技術、尖端技術來實現。國人必須要認識到科學技術對農業發展的重要性。這一正確的思路，為從根本上解決我國農業問題提供了正確的指導思想。確立了農業現代化的發展方向要以現代生物技術為主，依靠充足的勞動力，結合我國的優良農業傳統，逐步做到經濟效益和社會效益的統一發展，農業生產力和農民收入的整體提高。近年來，我國農業方面的發展迅速，尤其是生物技術在農業方面的發展，得益于鄧小平提出的“科技興農”的戰略思想。國家實施的一系列農業發展計劃，如豐收計劃、溫飽工程、菜籃子工程等，對于農業技術的促進和推廣起到了至關重要的推動作用。大批的農業科學技術為我國農業帶來了重大轉變，如地膜覆蓋栽培、日光溫室蔬菜栽培、新品種農作物選育栽培等。還有已經實現商品化、產業化的花卉、果蔬、馬鈴薯脫毒快繁等；用于生產的生物技術，如小麥、水稻、煙草等；取得重大發展的還有抗青枯病馬鈴薯、抗黃萎病小麥等基因工程，也已經進田實驗師范。這些成績的取得，完全得益于科學技術的普及和應用，使我國在種植面積減少的情況下，產量卻不減反增。全新的農業科技改革已經拉開了帷幕，鄧小平的“農業最終依靠科學解決問題”的戰略思想也逐步成為現實。鄧小平認為和“科技興農”同樣重要的，就是要培養優秀的農業科技人才、普及并提高農民的科技意識。科技水平低下、科技人才稀缺是我國農業科技發展緩慢的問題所在。因為高素質、高文華的科技人才是研發、運用科學技術的關鍵和保障。然而，目前我國農民的文化水平是達不到農業科技發展的要求的。所以，必須要加大對農業科學的研究和科技人才的培養。而且必須要提高廣大農民的科學文化水平，并培養具有多重技能的農業推廣人員。在鄧小平的親自關懷下，目前我國廣大農村在做好普及義務教育工作的基礎上，充分發揮農村各級各類學校智力、技術的相對優勢，積極開展實用技術和管理知識的教育，培養大批新型的農業科技人員。多形式、多渠道、多層次的農民科技文化教育活動廣泛開展，有力地推動了農業科技的發展和進步。

[摘要]鄧小平在上個世紀60到90年代論述了中國農業發展問題,提出了中國農業發展的產業、人力、制度以及技術思想。他認為農業是社會發展的戰略重點,農業發展要有全局觀念,要依靠和調動農民積極性,恢復家庭經營制度,在家庭承包制下推進農業的規模經營,完善農業社會化服務體系,我國農業發展的途徑是依靠科技進步,以生物技術為主的農業現代技術發展的方向,實現傳統精細農作技術和現代生物技術的有機結合,提高農業科技含量。這些認識構成了鄧小平的農業發展觀。它推動了中國當代農業的發展進步。

[關鍵詞]鄧小平；農業發展；農業理論

眾所周知,黨的第一代領導人確立了農業發展的社會主義基本道路,但在就農業發展的具體方法上出現過失誤,鄧小平成功地領導了中國農業改革。學術界重點研究了鄧小平農業改革理論,但對其農業發展觀的研究尚待深入。本文以鄧小平從上個世紀60到90年代關于農業問題的論述為依據,對鄧小平農業發展觀作出研究。

一

馬克思主義者們認為“食物的生產是直接生產者的生存和一切生產的首要條件”[1]（544頁）,“農業勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”[2]（28-29頁）。工業和農業的相互關系問題是“建成社會主義經濟的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農業是國民經濟的基礎。鄧小平從兩個方面論述了尊重社會發展和經濟規律的農業產業思想。

（一）農業是社會發展的戰略重點

摘要：鄧小平在上個世紀60到90年代論述了中國農業發展問題,提出了中國農業發展的產業、人力、制度以及技術思想。他認為農業是社會發展的戰略重點,農業發展要有全局觀念,要依靠和調動農民積極性,恢復家庭經營制度,在家庭承包制下推進農業的規模經營,完善農業社會化服務體系,我國農業發展的途徑是依靠科技進步,以生物技術為主的農業現代技術發展的方向,實現傳統精細農作技術和現代生物技術的有機結合,提高農業科技含量。這些認識構成了鄧小平的農業發展觀。它推動了中國當代農業的發展進步。

關鍵詞：鄧小平；農業發展；農業理論

眾所周知,黨的第一代領導人確立了農業發展的社會主義基本道路,但在就農業發展的具體方法上出現過失誤,鄧小平成功地領導了中國農業改革。學術界重點研究了鄧小平農業改革理論,但對其農業發展觀的研究尚待深入。本文以鄧小平從上個世紀60到90年代關于農業問題的論述為依據,對鄧小平農業發展觀作出研究。

一

馬克思主義者們認為“食物的生產是直接生產者的生存和一切生產的首要條件”[1]（544頁）,“農業勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”[2]（28-29頁）。工業和農業的相互關系問題是“建成社會主義經濟的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農業是國民經濟的基礎。鄧小平從兩個方面論述了尊重社會發展和經濟規律的農業產業思想。

（一）農業是社會發展的戰略重點

一

馬克思主義者們認為“食物的生產是直接生產者的生存和一切生產的首要條件”[1]（544頁）,“農業勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”[2]（28-29頁）。工業和農業的相互關系問題是“建成社會主義經濟的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農業是國民經濟的基礎。鄧小平從兩個方面論述了尊重社會發展和經濟規律的農業產業思想。

（一）農業是社會發展的戰略重點

鄧小平在不同的歷史時期,對農業的地位進行了認識。他早在1943年就指出:“誰有了糧食,誰就有了一切”,認為糧食問題是農業的基礎。他還認為農村根據地農業和手工業之間存在著辨證關系,“只有農業的生產,才能給手工業以原料,使手工業發展有了基礎；而手工業的發展,正可以推動農業的生產”。1960年代的國民經濟恢復時期,鄧小平認為“農業搞不好,工業就沒有希望,吃、穿、用的問題也解決不了”,因此,要從恢復農業著手,逐步地提升農業和輕工業的比例,降低重工業比例,政策就是“工業要加強支援農業”,“解決好城市與農村的關系問題”[4]（79,322,324頁）,這對于黨關于農業是國民經濟基礎認識的提出產生了重要作用。1970年代,他要求必須“確立以農業為基礎、為農業服務的思想”,認為實現四個現代化的關鍵是農業現代化,“農業搞不好就要拖工業的后腿”。在整個1980年代,鄧小平從政治高度堅定地認為農業發展是解決中國穩定的重要條件,“不管天下發生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了”[5]（28,32,406頁）,因此,中國現代化建設的戰略重點“一是農業”。他還要求國家作定量分析的農業發展規劃時,對農業要有全面規劃,“二○○○年總要做到糧食基本過關,這是一項重要的戰略部署”,告誡說農業是根本,不要忘掉。鄧小平還針對中國在追求工業化進程中忽略農業基礎地位的現象,認為經濟越發展,工業越發展,越要重視、保護和加強農業,他警示道：“我們從宏觀上管理經濟,應該把農業放到一個恰當的位置上”,要避免過幾年又出現大量進口糧食,影響國民經濟發展速度的局面。因此,“農業問題要始終抓得很緊”[6]（9,22—23,159,355頁）,不要忘掉農業是國民經濟的根本,是社會發展的戰略重點。

（二）農業發展的全局觀念

農業發展包含了種養殖業以及農業向工業轉移等多方面問題,鄧小平主張農業發展要有全局觀念。1962年,他認為農業恢復不僅“要多打一點糧食,多種植一點樹,耕牛繁殖起來”,增加產量,還要解決刺激農業生產發展的市場和物價問題,“搞好供銷合作社,不僅有利于交易,而且還可以組織和促進生產,增加市場供應,使農民增加收入”,國家“寧肯繼續進口糧食,也要加快發展經濟作物”[4]（324,327,336頁）,萌發了農業發展的全局觀念。1980年他說“各種形式的經濟、副業發展了,農業增產的潛力大得很,發展余地大得很”①,農業發展“最直接的措施有兩條：一是飼養業,二是林果業”[7]（12頁）。國家要幫助大中城市郊區大力發展牛、羊、雞、魚飼養業,供給優良品種和飼料,全國要搞幾百個現代化的飼料工廠。鄧小平在絕不放松糧食生產的前提下,主張農業實行多種經營,“該種糧食的地方種糧食,該種經濟作物的地方種經濟作物”,家庭承包制引發了農業內部分工分業的巨大發展,矯正了國家過去執行的“以糧為綱”政策。鄧小平的這些主張,糾正了長期以來單一發展種植業的傳統農業發展思想,在中國確立了農、林、牧、漁全面發展的現代大農業的思想,促進了農業內部結構和農村產業結構的調整。1980年代以來,我國畜牧業、漁業得到了迅速發展。

一

馬克思主義者們認為“食物的生產是直接生產者的生存和一切生產的首要條件”[1]（544頁）,“農業勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”[2]（28-29頁）。工業和農業的相互關系問題是“建成社會主義經濟的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農業是國民經濟的基礎。鄧小平從兩個方面論述了尊重社會發展和經濟規律的農業產業思想。

（一）農業是社會發展的戰略重點

鄧小平在不同的歷史時期,對農業的地位進行了認識。他早在1943年就指出:“誰有了糧食,誰就有了一切”,認為糧食問題是農業的基礎。他還認為農村根據地農業和手工業之間存在著辨證關系,“只有農業的生產,才能給手工業以原料,使手工業發展有了基礎；而手工業的發展,正可以推動農業的生產”。1960年代的國民經濟恢復時期,鄧小平認為“農業搞不好,工業就沒有希望,吃、穿、用的問題也解決不了”,因此,要從恢復農業著手,逐步地提升農業和輕工業的比例,降低重工業比例,政策就是“工業要加強支援農業”,“解決好城市與農村的關系問題”[4]（79,322,324頁）,這對于黨關于農業是國民經濟基礎認識的提出產生了重要作用。1970年代,他要求必須“確立以農業為基礎、為農業服務的思想”,認為實現四個現代化的關鍵是農業現代化,“農業搞不好就要拖工業的后腿”。在整個1980年代,鄧小平從政治高度堅定地認為農業發展是解決中國穩定的重要條件,“不管天下發生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了”[5]（28,32,406頁）,因此,中國現代化建設的戰略重點“一是農業”。他還要求國家作定量分析的農業發展規劃時,對農業要有全面規劃,“二○○○年總要做到糧食基本過關,這是一項重要的戰略部署”,告誡說農業是根本,不要忘掉。鄧小平還針對中國在追求工業化進程中忽略農業基礎地位的現象,認為經濟越發展,工業越發展,越要重視、保護和加強農業,他警示道：“我們從宏觀上管理經濟,應該把農業放到一個恰當的位置上”,要避免過幾年又出現大量進口糧食,影響國民經濟發展速度的局面。因此,“農業問題要始終抓得很緊”[6]（9,22—23,159,355頁）,不要忘掉農業是國民經濟的根本,是社會發展的戰略重點。

（二）農業發展的全局觀念

農業發展包含了種養殖業以及農業向工業轉移等多方面問題,鄧小平主張農業發展要有全局觀念。1962年,他認為農業恢復不僅“要多打一點糧食,多種植一點樹,耕牛繁殖起來”,增加產量,還要解決刺激農業生產發展的市場和物價問題,“搞好供銷合作社,不僅有利于交易,而且還可以組織和促進生產,增加市場供應,使農民增加收入”,國家“寧肯繼續進口糧食,也要加快發展經濟作物”[4]（324,327,336頁）,萌發了農業發展的全局觀念。1980年他說“各種形式的經濟、副業發展了,農業增產的潛力大得很,發展余地大得很”①,農業發展“最直接的措施有兩條：一是飼養業,二是林果業”[7]（12頁）。國家要幫助大中城市郊區大力發展牛、羊、雞、魚飼養業,供給優良品種和飼料,全國要搞幾百個現代化的飼料工廠。鄧小平在絕不放松糧食生產的前提下,主張農業實行多種經營,“該種糧食的地方種糧食,該種經濟作物的地方種經濟作物”,家庭承包制引發了農業內部分工分業的巨大發展,矯正了國家過去執行的“以糧為綱”政策。鄧小平的這些主張,糾正了長期以來單一發展種植業的傳統農業發展思想,在中國確立了農、林、牧、漁全面發展的現代大農業的思想,促進了農業內部結構和農村產業結構的調整。1980年代以來,我國畜牧業、漁業得到了迅速發展。

同志們：

按照中央和省委、市委的部署，今年3月至8月，市農委將參加全國第二批深入學習實踐科學發展觀活動。今天，我們召開全委系統黨員干部大會，貫徹落實市委的總體要求，對農委系統開展學習實踐科學發展觀活動進行具體動員和部署。下面，我先講三點意見。

一、提高思想認識，增強學習實踐科學發展觀的自覺性

科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大決策部署，對于保持和發展黨的先進性，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，具有十分重大的意義。市委對這次學習實踐活動高度重視，對搞好深入學習實踐科學發展觀活動提出了明確要求，作了安排部署。我們一定要從政治和全局的高度，自覺把思想行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，充分認識開展深入學習實踐活動的重大意義。通過學習實踐活動，深刻理解和領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，用科學發展觀武裝干部頭腦、指導“三農”實踐、推動我市農業農村工作和現代農業發展。

第一，開展學習實踐活動，是全面深入地推進城鄉一體化、加快試驗區建設的需要。黨的十六大以來，我市按照科學發展觀的要求，深入實施以推進城鄉一體化為核心、以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，著力從統籌城鄉發展、解決“三農”問題入手，探索成都科學發展之路，找到了城鄉一體化這一符合科學發展觀要求和成都實際的正確路徑，形成了一套行之有效的思路和辦法，使成都進入了加快城鄉全面現代化的發展新階段。但是，受“5·12”特大地震災害和國際金融危機的雙重影響，全市經濟增長明顯減速，不確定性因素和突發性風險前所未有。在統籌城鄉進入深化發展階段的關鍵時期，我市面臨的任務十分艱巨，特別是構建促進城鄉經濟社會發展一體化的體制機制等重點難點問題亟待取得新的突破。在深入推進城鄉一體化、加快試驗區建設、促進經濟社會平穩較快發展的關鍵時期，開展學習實踐活動，意義十分重大。我們一定要按照市委的總體部署和要求，把開展學習實踐活動作為推進城鄉一體化、加快試驗區建設的強大動力，進一步提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制，搶抓機遇、化危為機，為實現止滑提速、推進“兩個加快”作出積極的貢獻。

第二，開展學習實踐活動，是又好又快推進災后重建、科學應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的需要。當前，我市正處在經濟社會發展的困難時期，但同時也面臨災后重建、拉動內需和試驗區建設等難得的機遇。市委、市政府審視度勢，先后作出了要戰勝地震災害，把重災區建設成為科學重建、科學發展樣板和克服當前經濟困難，在化危為機中實現新的社會進步的重大決策。我們要落實好市委、市政府的各項部署，關鍵是要堅定信心，攻堅克難，扎實工作；根本的是要按照科學發展觀的要求，深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展的總體戰略，運用統籌城鄉的思路和辦法戰勝當前困難、實現長遠發展。要把推進現代農業發展、促進農業生產方式轉變和“保增長、保民生、保穩定”作為農委系統學習實踐活動聯系實際最主要的內容、解決問題最緊迫的任務、推進工作最重要的目標，進一步把思想和行動統一到中央和省委、市委對當前形勢的正確判斷和一系列決策部署上來，把學習實踐活動與推進災后重建等工作有機結合在一起，變壓力為動力、化挑戰為機遇，推動農業農村經濟又好又快發展。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員，特別是黨員領導干部緊密結合農業綜合開發工作實際，認真學習實踐科學發展觀，深入思考農業綜合開發科學發展的工作重點、難點和突破點，切實把科學發展觀落實到農業綜合開發的各個方面。農業綜合開發必須堅持以科學發展觀為統領，堅持以促進農民增收為核心目標，堅持把發展現代化農業作為基本任務，著力提高規模開發水平，著力增強產業化帶動能力，著力強化科技開發措施，著力發揮農業開發財政資金引導作用，著力推進農業開發機制創新，著力加強農業開發隊伍建設，努力實現更好地建設農業綜合開發項目、更大地提高農業綜合開發效益、更快地促進農民增收致富。堅持科學發展觀唱響時代主旋律，奮力譜寫**（縣名）農業綜合開發科學發展新篇章。

一、堅持創新理念，確立農業發展的科學定位

用更加科學的、先進的理念，抓好農業發展的準確定位和科學謀劃。要圍繞建設**（縣名）的“米袋子”和“菜籃子”，抓好農業綜合開發的規模化、產業化、特色化建設。

一是創新投資理念上，充分發揮財政資金的導向、帶動和放大作用，以項目區招商為載體，激活和撬動民資、外資積極進入；農資開發部門應以基礎設施投入為主，采取市場運轉機制，與相關部門共同建設農業園區。

二是創新開發理念上，系統性、連動性地考慮基礎性開發和經營性開發，突出農業資源開發的持久動力，把農業資源開發變成發展型開發，使農業資源開發成為農業增效、農民增收永久的發動機。

三是創新工作理念上，始終堅持創新創優，力爭獲得更大的創新創優成果。同時，進一步增強大局和統籌意識。糧食和農產品價格往往是通貨膨脹程度的方向標，作為農發部門，在增加農民收入的同時，通過增產增收來穩定糧食價格，防止過大的價格波動，避免加劇通貨膨脹，為國家經濟平穩健康運行作出應有的貢獻。

根據學習實踐活動安排，下面，我就“堅持以科學發展觀為指導，加快發展**特色現代農業”做個發言，談點初步體會和認識，與大家共同商榷。

科學發展觀，是關于發展規律的科學總結和概括，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進行理論創新的最新結果，是我國改革開放和社會主義現代化建設的根本指針。發展現代農業是新農村建設的首要任務，如何堅持以科學發展觀為指導，加快構筑具有**特色的現代農業產業體系，夯實打牢統籌城鄉發展的物質基礎，是當前全市“三農”發展亟待解決的重要課題。

一、從構建城鄉一體化新格局的戰略高度，深刻認識發展現代農業的重大意義和重要作用

黨的十七大報告明確提出：要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調：新形勢下推進農村改革發展，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。發展現代農業是新農村建設的首要任務，在統籌城鄉發展、構建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。

一是，貫徹落實科學發展觀的基本要求?？茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。發展生態農業、循環農業，實現資源集約節約、環境友好和可持續發展，是現代農業發展的基本方向，也是農業貫徹落實科學發展觀的具體體現。

二是，持續增加農民收入的重要途徑。促進農民持續增收是“三農”工作的根本出發點和落腳點。現代農業是用現代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產出效益型農業。通過發展現代農業、培植農民增收的現代產業體系，就可以充分挖掘農業內部增收潛力，實現農業增產增效和農民增收。

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。深入學習實踐科學發展觀不僅僅要在學習的層面準確把握科學發展觀的精神內涵，用科學發展改造主觀世界，更為重要的是在實踐層面用科學發展觀指導我們的工作，用科學發展觀解決人民群眾的實際問題，把我們的工作思路、規劃、決策和措施放在科學發展的理論中體系當中去謀劃，找到適合*學習實踐科學發展觀的路徑，從而實現深入學習實踐科學發展觀活動的針對性和實效性。

*市不僅是*傳統的農業大縣，而且也擁有傳統的工業光榮歷史。近幾年來，*縣域經濟有了長足的發展，縣域經濟不僅在量上有了飛躍，而且在質上也有巨大的突破，縣域經濟的綜合實力和競爭力以及影響力在天山北坡經濟帶內不斷提升。截至20*年，全市實現生產總值52.64億元，增長25.3％，其中：第一產業14.89億元，增長7.2％；第二產業26.25億元，增長48.3％，其中工業增加值19.39億元，增長54.3%；第三產業11.5億元，增長11.4％。三次產業比重由20*年的32：43：25調整為28：50：22。全社會固定資產投資20.7億元，增長25.2%。完成地方財政收入3.47億元，增長58%，其中一般預算收入2.36億元，增長39.1%。農牧民人均純收入6655元，增收488元，增長7.9%。其中特別提出，*的第二產業比重已突破50%，工業增加值達到54.3%，這宣告*市的發展已從農業為主的發展階段進入工業主導的發展階段。

在新的發展階段和形勢下，如何進一步加快*經濟社會的發展不僅是一個緊迫的現實問題，而且是一個歷史問題。因此深入學習實踐科學發展觀，以科學發展觀為指導，解決*經濟社會發展進程中的各種困難和問題，促進*縣域經濟持續發展就成為當今*時代的主旋律。深入學習實踐科學發展觀，實現*經濟社會持續發展，就必須立足*實際，找到符合*學習實踐科學發展觀的路徑。為此初探分析如下：

一、*市深入學習實踐科學發展觀路徑之一，大力推進*“工業強市”戰略。把深入學習實踐科學發展觀活動與“工業強市”戰略緊密結合在一起，“工業強市”戰略的實施就是推進新型工業化發展的道路，就必須圍繞培育四大產業，強化招商引資，構建新的工業體系展開各項工作。學習實踐科學發展觀重點是要結合四大產業的發展，即一是圍繞中電投項目，著力發展高載能及化工產業。二是圍繞廣闊的市場需求，著力發展機械加工和裝備制造產業。三是圍繞豐富的農業資源，著力發展農副產品精深加工產業。四是圍繞區位優勢，著力發展現代倉儲物流產業。

二、*市深入學習實踐科學發展觀路徑之，。強力推進“四區一線”產業布局戰略?！八膮^一線”產業布局戰略通過近幾年的實施已經取得階段性成果，區域產業功能已凸現效益，但“四區一線”產業布局的專業分工還不夠明顯，產業規模還沒有完全形成，有待于進一步深化?！八膮^一線”產業布局戰略是*經濟社會持續發展的前提，因此學習實踐科學發展觀就必須解決實施“四區一線”產業布局過程中的實際問題和困難，科學推進“四區一線”產業布局的發展。

三、*深入學習科學發展觀路徑之三，全力推進*現代農業發展。農業是安天下、穩民心的戰略產業，也是*市加快經濟社會發展的基礎產業。全力推進*現代農業發展，是提高農業綜合生產能力的必由之路。*市新農村建設的各種問題困難必須放在現代農業發展的道路上才能解決，因此學習實踐科學發展觀要緊密結合*農業發展的實際，重點是要結合*農業發展中的種植結構調整、水利基礎設施建設和農業科技創新等重大問題。