評估理論范文10篇

隨著我國稅收征管改革的不斷深入，客觀上來講，最近幾年的稅收收入以較大幅度連年上漲，其中最主要的原因除了經濟社會的快速發展外，稅收征管改革也是功不可沒。在納稅評估方面，自從1998年國家稅務總局出臺的《外商投資企業、外國企業和外籍個人納稅申報審核評稅辦法》，2001年底出臺《商貿企業增值稅納稅評估辦法》，2002年初頒布《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》，到國稅發[2005]43號文，標志著我國納稅評估從開始實踐到基本正式納入稅務系統工作流程。這其中也說明了納稅評估的價值所在，但在新舊征管模式的轉換過程中已經暴露出一些深層次的問題，譬如由于稅務部門對納稅人涉稅信息掌握不夠全面，有些缺乏動態跟蹤；近來財務會計政策的變化，稅務干部財務會計知識不夠，納稅評估工作大多以案頭工作為主，無稅收執法權等等。在我國經濟社會強調全面、協調、可持續發展的今天，納稅評估也應當以科學發展觀來指導，提高稅收征管質量，順應經濟社會發展的需要。

一、納稅評估的定位

當前納稅評估工作缺乏法律依據，在有關納稅評估的法律依據方面，目前《稅收征管法》及其實施細則，均無有關納稅評估的規定。而僅有國稅發[2005]43號文《納稅評估管理辦法》第一條明確納稅評估的目的是：為進一步強化稅源管理，降低稅收風險，減少稅款流失，不斷提高稅收征管質量和效率。第二條規定納稅評估的原則：納稅評估工作遵循強化管理、優化服務；分類實施、因地制宜；人機結合、簡便易行。即納稅評估的職能是一項融稅源管理與服務為一體的工作。事實上納稅評估的依據也僅是財務與稅收的內在關系，納稅評估不符合行政執法行為有效成立的形式要件，納稅評估的結果不具備行政執法行為具有的確定力、約束力和執行力等效力。因此，納稅評估不是一種行政執法行為，也不能使用稅務檢查、稅務稽查的手段和文書。因此，鑒于上述表達，本文認為1、納稅評估過程是一個信息系統工程，即從采集稅源信息到加工及篩選涉稅信息，最后到輸出涉稅信息。2、納稅評估職能是納稅人涉稅方面“健康檢查專家門診”。在這一過程中，如果發現疑點就須進一步要求“確診”，直至消除疑點或移交稽查等。

二、納稅評估的特點

1、客觀性。納稅評估是建立在納稅人自行申報基礎之上的一種征管制度。納稅申報不僅是納稅人、扣繳義務人履行其相關義務的法定程序，而且也是稅務機關行使稅款征收權的可靠保證，并構成納稅評估的主要信息來源。這些在納稅申報過程中所形成的涉稅信息及有關納稅資料，成為納稅評估工作最直接、最現實的依據，構成納稅評估工作的基礎。

2、邏輯性。納稅評估是一個分析判斷的過程。納稅評估的基點是，納稅人的經營行為與應稅行為存在客觀的內在聯系。

1關于公共部門績效評估的研究成果概況

近年來在公共部門績效評估上面的研究成果可謂是百花齊放。學術界對政府績效的內涵范圍進行了深入研究，例如浙江大學范柏乃教授認為，政府績效和領導干部的政績一致，其表面意義上來說是指領導干部在行使人民賦予的權力、任職履行崗位職責所取得的成績和所獲得的效果，但從其本質和內涵上講，還包含行政成本、行政效率、社會公正、社會穩定和可持續發展能力等內容。在形式公民發在績效評估主體方面，學術界普遍認為，重視社會公眾評估是當前政府績效評估的發展評估的發展方向，還有學者具體分析了目前中國政府績效評估主體包括：國家權力機關、社會組織、政府組織自身、社會公民等，提出了要建立一個以社會公眾為本位的政府績效評估主體體系。

2目前公共部門績效評估中的問題分析

雖然在理論上搭建了績效評估的基本體系，但是仍然有一些不成熟的地方。筆者認為目前比較明顯的體現在以下三個方面。

（1）評估主體方面，現在比較公認的研究主體有公眾、政府自身以及專家學者這三類，理論界普遍把重點放在政府之外的公眾主體研究上。但是由于目前政務公開機制在我國尚未建立起來，很多時候政府對外公開的只是其工作的很少內容，這些文件往往只是政府的決議等，透明度很低。

（2）在績效評估指標的看法上，很多人認為“中國政府目前的政績評估制度中的最大缺陷就在于缺乏科學的、可操作的評估指標，甚至可以說，由于這個致命的缺陷，中國政府尚未形成系統的、行之有效的績效評估制度。”但是就目前的國情來看，即便是得出了可靠的數據，完成評估工作，在后期的反饋和改善上能夠起到的作用仍然有限，如果得不到利用，最終將會流于形式。

【摘要】目的對右江民族醫學院2005級護理本科健康評估期末考試試卷質量進行分析，對教學效果進行評價。方法選擇2005級護理本科96名學生的健康評估期末考試試卷進行統計分析。結果考試成績呈正態分布，最低為51分，最高為87分，平均為71.71分，標準差為6.64分，試卷信度為0.64，難度為0.74，區分度為0.18。結論本試卷題型分配較全面，區分度良好，比較客觀地評價了學生對本門課程的掌握程度?！娟P鍵詞】教育，護理；健康評估；試卷分析；教學評價健康評估是現代護理學的主干課程，是學生學習臨床護理相關課程的重要基礎。而考試是教學過程中非常重要的一個環節，試卷的質量和學生考試成績是衡量教與學質量的主要手段和方法。通過考試成績的分析，不僅可以了解學生在教學過程中是否達到預定的教學目標，而且可有效地評價教師教學質量和各種教學方法；同時也能及時反饋教學方法中的問題和薄弱環節，便于教師了解學生對所學知識的掌握程度，在教學中有的放矢，提高教學水平［1］。為此，筆者對右江民族醫學院2005級護理本科健康評估期末考試試卷進行了質量分析，以總結經驗，為進一步改進教學和今后的教學改革提供依據。1對象與方法1.1對象我校2005級護理本科的96名學生，采用普通高等教育“十五”國家級規劃教材《健康評估》作為教材。課程總課時為105學時，其中理論課60學時，實踐課45學時。考試前由教研室組織召開命題專題討論會，命題老師根據教學大綱及教學要求，制定命題計劃并做出命題雙向細目表，并按章節內容所占學時比例分配章節分值，以知識的認知分級（掌握、熟悉、了解）和教學目標（記憶、理解、應用）來確定分數的分布。本試卷共出試題72題，其中客觀題50題，分值50分；主觀題22題，分值50分。掌握內容48題，占66.67%，熟悉內容14題，占19.44%，了解內容10題，占13.89%，無超綱內容。見表1、表2。表12005級護理本科健康評估期末考試試卷中大綱分布情況（略）表22005級護理本科健康評估期末考試試題類型和分值（略）1.2評分方法試卷評判根據提前制定的標準答案和評分標準，按照流水方式進行閱卷。每題閱卷人員固定，以減少閱卷的主觀性差異。1.3數據處理將96名考生的成績輸入計算機，采用復旦大學試卷分析軟件進行試卷分析。2結果2.1成績分布試卷滿分100分，最高分為87分，最低分為51分，全距為36分，中位數71.25，眾數66.5，平均分為71.71分，標準差為6.64?！?.00σ：0.67，±1.96σ：0.95，±2.58σ：0.99，偏度：0.06，峰度：0.13，全卷α系數：0.64，全卷K2(60)系數：0.91，全卷K2(70)系數：0.67，考試成績呈正態分布。見表3及圖1。表32005級護理本科健康評估期末考試成績分布（略）圖12005級護理本科健康評估期末考試成績分布（略）2.2試題質量本試卷難度系數為0.74，區分度為0.18，表明總的難易度適中，基本能區分出考生的實際水平。好試題（P＞0.5，D＞0.15）有34道，占47.22%，適用試題（P≤0.5，D＞0.15）有11道，占15.28%，程度適中區分度差試題（P＞0.5，D≤0.15）有27道，占37.50%，見表4。表42005級護理本科健康評估期末考試試題質量分析表（略）2.3各類型題得分率情況得分率最高的是單項選擇題，占79.44%，而得分率最低的是病例分析題，占49.50%，見表5。表5各類型題得分率情況（略）2.4各章節試題分布及得分情況從得分情況看，問診內容得分率高于其他章節，達82.48%，得分率最低的是心電圖檢查，只有28.60%。見表6。表6各章節試題分布及得分情況（略）3討論3.1成績分布分析從本次成績分布可以看出，成績呈正態分布，說明大部分學生分數在均數附近。見表3及圖1。健康評估課程已成為護理專業學生的一門必修課，此課特點為內容多，即為多學科內容的綜合［2］，學生感到較其它學科難學。為了提高教學質量，實現教學目標，我們對2005級護理本科生健康評估課程進行了一系列改革，在傳統以教材為中心，以課堂講授為主的教學方法基礎上，充分利用先進教學設施和條件，采用了多種形式的教學方法和手段，取得了良好的教學效果。從統計結果看，成績及格（≥60分）94人，及格率為97.93%；成績優良（≥80分）14人，優良率為14.59%，從試卷頻數分布情況看，絕大部分集中于70～79分數段，占47.92%，與考試前預測分數相接近，反映學生對教學大綱要求掌握的基本理論、基礎知識、基本技能等知識面的掌握情況較好，絕大部分學生掌握了作為護理專業學生必須掌握的知識。但優良率偏低，提示教師在今后教學中應更突出重點，更多與學生溝通，了解學生的學習情況，并針對學生對知識的掌握情況給予輔導，幫助學生掌握學習技巧和知識理解、內化的方法，不斷鞏固學習效果。[1][2][][]3.2試題質量分析本試題是按教學大綱的要求進行設計的，其中重點掌握的內容占70%，熟悉內容占20%，了解內容占10%。從該試題的區分度、難度系數分析結果顯示，各題區分度、難度系數基本處于正常范圍內，見表4。合理的難度分配是一套高質量試題的重要方面，而區分度是試卷質量的另一重要方面，是區分良莠的指標。難度適中而區分度高的試題即為理想試題。通常平均難度在0.7～0.8之間，平均區分度在0.15以上就為較好試卷［3］。本試卷難度系數為0.74，區分度為0.18，表明總的難易度適中，基本能區分出考生的實際水平。3.3各類型題得分率分析由表5可見，單項選擇題和是非題的得分率較高，這類題主要是考核學生對基本概念和基本知識的掌握，大部分學生上課專心聽講，課后理解記憶，所以得分率高，同時也說明了學生較準確地理解和掌握了要考核的知識點。得分率最低的是病例分析題，該題型主要考核學生對基本知識的理解和應用程度，這類題型得分率低，說明學生在學習時方法簡單，思路狹窄，不會用學過的知識和方法分析處理問題，提示在今后的教學中，教師要加強學生綜合理解和知識運用的能力，引導學生思考與分析問題，拓寬思路，把所學的理論知識與臨床知識結合起來，提高學生分析、解決問題的能力。得分率較低的還有名詞解釋，特別是名詞解釋第二題，答對率僅為28.13%，主要是因為題目是用英文書寫，有些學生醫學英語知識的學習不夠好，未能準確翻譯出中文，因此也就無法正確答卷，在今后的教學過程中應進一步加強雙語教學，以促進學生專業英語水平的提升，學生也要加強醫學英語的學習。3.4各章節試題分布及得分情況分析本次考試作為對護理專業學生《健康評估》基本知識的檢驗，涵蓋教學內容。對問診、體格檢查、護理診斷步驟和診斷性思維有所側重，符合教學大綱和考試說明的要求，著重考查學生對基本理論、基本技能、基礎知識的掌握情況，同時也考查了學生對理論知識的綜合運用能力，符合護理學專業培養目標，適應護理學科發展的要求。由表6可見，得分率最高的是問診，因為問診除了理論授課，還到臨床進行床邊見習，學生能動手操作，將理論和實踐相結合，有助于知識的記憶；得分率較高的還有體格檢查，分析原因主要是體格檢查的理論和實驗課課時最多，理論課和實驗課共達46個學時，占總學時的43.8%，理論課和實驗課共講授兩次，學生印象深刻。另外，期末組織了實踐技能操作考試，主要考體格檢查，同學們復習較認真，操作時也能聯系理論知識，因此這部分內容考得較好；得分率最低的是心電圖檢查，其中答對率最低的第36題就是心電圖的基本原理，因為心電圖內容比較抽象，學生復習時沒有注意強化記憶，因此失分較多；人體功能健康評估未安排見習課，學生沒有感性認識，興趣不高，考試得分率也較低。在今后的教學中，應該增加見習機會及鍛煉學生與病人的溝通能力，如在人體功能健康評估增加一次見習課，以提高學生的健康評估能力；在心電圖的授課過程中，結合心臟的結構特點，結合臨床病例，應用多媒體技術，以聲音、圖像、動畫結合在一起的形式直觀、形象地將講授內容呈現給學生，強化學生的記憶。4小結通過本次對健康評估考試試卷的分析，我們認為這次考試的命題做到了以教學大綱為依據，內容比例基本合理；考試信度可靠，試卷難度較為適中。試卷只反映了教學的一個方面，而健康評估是以現代護理學理論為指導，以病人生理、心理、社會為一整體系統進行評估的學科，除了基本理論和基本技能要重視外，臨床思維的培養亦不可忽視。在教學過程中，應充分發揮教師的引導作用，引進以病例為引導等教學方法，激發學生學習理論知識的興趣，增強學生對知識的理解和記憶，同時使學生對臨床護理課產生濃厚的興趣，激發學生主動學習、主動思考，并養成善于分析問題的習慣，培養學生臨床思維及掌握對病人健康狀況評估技能，為進一步學習臨床護理課打下牢固知識和技能基礎。【參考文獻】［1］熊小明，江俊麟，鄧漢武.臨床醫學七年制藥理學試卷分析與思考［J］.醫學教育探索，2006，5(8)：721-723.［2］王社芬，金寧寧，王玉玲.《健康評估》課程教學設置與實施［J］.護理學雜志，2003，18(10)：787-788.［3］胥文春，羅春麗，歐俐蘋.實驗診斷學試卷分析與評價［J］.西北醫學教育，2005，13(1)：61-62.

摘要：公司價值評估主要是評估公司的內在價值。依據公司內在價值的定義，評估方法應是現金流量折現法。但是，在實際操作中，人們評估企業價值的方法有十幾種，可以把這十幾種方法劃分為三大類：成本法、市場法和折現法。文章對上述三大類公司價值的估價方法的進行利弊比較研究，人們可以將三種方法結合起來使用，獲得多個價值指標，然后經過比較、調整，獲得評估公司的內在價值最終的價值數據。

關鍵詞：公司價值評估；成本法；市場法；折現法

本文研究的公司價值指公司內在價值，外延止于股東權益，亦可稱之為公司權益資本價值。

依據公司內在價值的定義，評估方法應是現金流量折現法。但是，在實際操作中，人們并不拘泥于這一種方法，而是可以采用多種方法對一家公司進行價值評估。在企業持續經營的前提下，人們評估企業價值的方法有十幾種，但總的說來，可以把這十幾種方法劃分為三大類：成本法、市場法和折現法。

一、成本法

成本法也稱重置成本法，使用這種方法所獲得的公司價值實際上是對公司賬面價值的調整數值。這種方法起源于對傳統的實物資產的評估，如土地、建筑物、機器設備等的評估，而且著眼點是成本。成本法的邏輯基礎是所謂“替代原則”：任何一個精明的潛在投資者，在購置一項資產時，他所愿意支付的價格不會超過建造一項與所購資產具有相同用途的代替品所需的成本。因此，如果投資者的待購資產是全新的，其價格不會超過其替代資產的現行建造成本扣除各種損耗的余額。

一、基本概念

知識產權的價值越來越受到人們的重視。當人們集中地談論一項專利、一個商標、一件作品的版權的價值,乃至企業的名稱和商譽的價值的時候,似乎更關注它們的現時價值或價格,而往往忽略了該價值或價格是如何得出來的,也就是忽略了“評估”這一價值得以產生的關鍵步驟。可以這樣說,不經過評估,缺少這一關鍵步驟,所謂某項知識產權的價值不啻一個彌天大謊。

評估既然如此重要,那么,究竟什么是知識產權評估呢?在回答這一問題之前,我們有必要先澄清幾個問題。

1.知識產權評估不同于無形資產評估

在國內一些有關資產評估的著述中,在一些評估者的實際評估中,甚至在一些地方政府制訂的關于無形資產評估管理辦法中,都不適當地把無形資產簡單地或實用主義地與知識產權劃了等號。實際上,知識產權只是無形資產當中的一部分。如果聯系到一個生產企業或科研單位,該企業或單位的無形資產除了它的知識產權即專利、商標、版權、專有技術、商業秘密等資產以外,還應包括其商譽、廣告形象、許可證合同、銷售網絡、員工素質、客戶名單等資產。而后面的這一部分無形資產是不應被忽略的。由此看來,無形資產評估絕不能等同于知識產權評估。對某個企業或單位進行知識產權評估所得出的價值,絕不是該企業無形資產價值的全部。

2.知識產權評估不同于技術評估

內容提要:該文明確提出資產評估的對象是資產,不是負債。并通過對資產評估與審計區別的分析進一步說明評估負債模糊了資產價值評估的本質和特點,超越了評估師的職責范圍。該文還指出對流動資產進行大量核查,甚至函證是審計工作的重點。由于評估的職責范圍不明確,評估工作越位,帶來的風險隱患難以預測和規避。因此應對評估對象、評估師的責任范圍嚴格界定。資產評估,確切地說應該是資產價值評估(為了簡化文字,以下仍稱資產評估)。資產評估的興起和發育,彌補了我國市場經濟中的中介服務業務,完善了市場經濟中的中介服務體系。但如何使資產評估成為社會經濟生活中信得過、離不開的行業,就必須將資產評估工作引向更科學、更規范,服務范圍更廣泛的軌道。為此,有幾個問題提出來研究。

一、資產評估的對象是資產,不是負債

資產評估的對象是資產,這似乎毋庸質疑。資產,從理論上來講是被特定權利主體擁有或控制并能為其帶來經濟利益的經濟資源,資產還具有價值和交換價值的特點,是用來作為生產經營和價值交換的資本。資產評估的目的主要是估算出被評資產的現實市場價值,也就是說,將資產的歷史成本估算為現實成本。作為國有企業來說,資產的形成,有多方面的資金來源:有國家投入的,有借入的,有從收益中提留的,有按規定可以在一定期限內占有其他經濟實體和個人權益的,等等。1993年會計制度改革之前,資產的形成,在會計報表《資金平衡表》中右方的資金來源等于左方的資金運用,也就是資產形成的資金來源。會計制度改革之后,資產的形成,在會計報表《資產負債表》中表現的形式為:一是負債,二是所有者權益。無論會計制度如何改革,并不改變資產的性質,更不影響評估的性質。評估的對象仍然是資產,不需追究形成資產的資金來源。弄清楚資金來自哪些渠道不是評估人員的責任,也不屬于其工作范圍。其實評估人員所評估的資產并不限于《資產負債表》中左方所列的資產項目。所評資產是為權利主體帶來經濟利益的全部經濟資源。如《資產負債表》中雖列有無形資產,但并不是所有無形資產的價值都反映在資產負債表上。有的商品的商標和商譽,可以給企業帶來超額利潤,但《資產負債表》中并不反映其資產價值,尤其是商譽,是企業綜合素質所創造的效應。

但目前我國資產評估工作涉及的對象,已超出了“資產”的范圍。

1.國務院91號令明確規定資產評估的范圍。1991年11月國務院頒發的《國有資產評估管理辦法》(91號令)第六條明確規定:“國有資產評估范圍包括:固定資產、流動資產、無形資產和其他資產”?，F在看來,這種表述作為評估的理論不夠準確,有一定的局限性。因為資產評估,根據不同的目的和資產類別,選擇不同的價格標準,不同的價格標準還要與不同的評估方法相匹配。但91號令提出的資產評估范圍沒有超出“資產”這個特定的主體。資產評估師的責任,就是要根據委托方的評估目的,通過一定的操作程序,以科學的方法,實事求是地對委托評估的資產評定估算出現實市場價值。至于對資產擁有或占有的委托方的資產是由哪些資產來源形成的,尤其是負債狀況,評估師不需要逐項過問追究。這既不是評估師的責任,也無實際意義,而是注冊會計師審計過程中應擔負的責任、權力和義務。

2.關于評估負債。1996年5月7日頒發的《資產評估操作規范意見(試行)》第一百一拾條規定:“整體企業的評估范圍一般應為該企業的全部資產和負債”,第十一章一百零一條至一百零四條專門列述了負債的評估。這不但改變了91號令確定的評估范圍和評估對象,而且模糊了資產價值評估的本質和特點。

根植于現代經濟的企業價值評估與傳統的單項資產評估有著很大的不同，它是建立在企業整體價值分析和價值管理的基礎上，把企業作為一個經營整體來評估企業價值的評估活動。歐美等西方發達國家對企業價值評估理論的研究已經比較成熟并被廣泛運用于實踐中。但是在我國，單項資產評估的理論與方法已開始走向成熟，而企業價值評估還是一個新的評估領域，還沒有形成一個完整的企業價值評估評估理論和方法體系。

一、企業價值評估理論和方法的形成與發展

19世紀中后期，現代評估業就隨著歐美等國經濟的發展逐漸形成，特別是不動產評估得到充分重視和發展。由于評估實踐的發展急需理論指導，因而與評估相關的理論體系逐步從傳統經濟理論中分化獨立出來。馬歇爾成為第一個探討評估方法（尤其是不動產評估方法）的現代經濟學家，他提出和發展了許多在現代評估理論中廣為應用的概念，這些概念包括根據收益折現確定價值、建筑物和土地折舊對價值的影響、建筑物類型和土地用途對價值的影響等。在馬歇爾的論著及其它以他的思想為基礎的論著的影響下，以探討評估、調查方法并提供經嚴格定義的價值為主要內容的評估理論最終與價值理論分開，形成了現代評估理論的基礎。

20世紀20—30年代，評估首先與不動產業的發展緊密聯系起來。其中一個重要因素就是土地經濟學從相關的幾門學科中獨立出來并發展成為一門正規的科學。1927年，Mertzke出版了《不動產評估》一書。該書采納了馬歇爾的觀點，在價值理論和評估理論之間建立起有機的聯系，將抽象的經濟理論運用到評估實務中，建立起了一個以三種評估方法為主的體系，特別是解釋了資本化率在評估中的應用。K.LHyder等人在30—40年代又發展和強調了三種基本評估方法，建立起了運用成本法、比較法（市場法）和收益法的系統程序。Schmuatz建立了一個評估價值的模型，并隨后將其納入到美國不動產評估師學會1951年出版的《不動產的評估》中。至此評估理論在價值理論的基礎上基本形成。

評估方法是企業價值評估的核心問題，直接影到價值評估的結果及市場交易的實施。總體上看，價值評估方法可以劃分為三大類：成本法（costapproach），是從歷史成本的角度評估企業價值；市場法（marketapproach），是從目前市場價格的角度評估企業的價值，又稱市場比較法；收益法（incomeapproach），是從未來收益的角度評估企業的價值。這三大類評估方法的形成與經濟學中的價值理論有著很深的歷史淵源。另外也有學者將評估方法分為四類（Come1,1998）：(1)利用資產負債表進行評估，即直接將企業所有發行在外的證券賬面價值進行加總。此法雖然簡單，但卻易把企業的賬面價值與市場價值混淆，因此必須對賬面價值加以調整；(2)加總企業發行在外的所有證券的市場價值來評估企業價值，通常只適用于上市公司的評估；(3)通過與價值已知的可比企業進行比較評估企業價值。采用這種方法首先需要計算資本化比率，再用該比率乘以被評估企業的利潤，即可估算出該企業的市場價值(4)首先預測企業的未來現金流量，將這些現金流量折現后，即可獲得企業證券持有人擁有的企業價值。根據這些基本方法，評估師在進行評估時還會根據具體情況，設計或使用更具操作性的方法。誕生了諸如相對估價法、價格／帳面值比率（PVC模型）法、折現現金流量法、期權定價法等方法。

二、我國企業價值評估的企業觀與企業價值觀

摘要：政策評估與教育政策認定、教育政策決定、教育政策執行構成完整的教育政策過程。教育政策評估在我國還處于初創階段，存在著諸多問題。實事求是、恰如其分地問題，有針對性地提出相應的措施，有助于推動教育政策評估工作的順利開展，提高我國教育政策評估工作的水平，促進決策的民主化和化，最終構建起既符合國際通行原則，又符合國情的教育政策評估體系。

教育政策評估是教育政策過程的重要組成部分。通過科學的評估活動，人們能夠判斷某一教育政策本身的價值，從而決定政策的延續、革新或終結；同時，還能夠對政策過程的各個階段進行全面的考察和分析，教訓，吸取經驗，為以后的政策實踐提供良好的基礎。因而，教育政策評估也是促進教育政策科學化的關鍵一環。由于教育政策在我國剛剛興起，教育政策評估中存在著一些不足，對這些問題進行分析和概括有助于我們改進教育政策評估工作，并逐步建立起符合我國國情的教育政策評估體系。

一、教育政策評估的內涵

教育政策評估是公共政策評估的一個重要分支，教育政策問題專家彼得森(P．Z．Peterson)認為教育政策研究與其他公共政策領域研究相比并不需要特殊的概念或特殊的。因而，我們對于教育政策評估內涵的理解可以建立在公共政策評估的含義之上。

所謂政策評估是指“依據一定的標準和程序，對政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據”。它是政策分析的重要方面，是一種具有特定標準、方法和程序的專門研究活動，貫穿于政策運行的全過程。

根據上述定義，我們可以對教育政策評估的內涵作如下界定：所謂教育政策評估是依據一定的標準和程序，對教育政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，通過對教育政策對象及其環境的變化以及構成其發展變化的各種因素的分析，為政策的轉變、改進和制定新政策提供依據。它是一種對教育政策運行全過程進行全面分析與研究的科學活動。

【內容摘要】該文在對廣播收聽率進行理念分析和實證研究的基礎上，構建了以指數和指標為主要內容的頻率的綜合評估體系，它包括當期指數、人氣指標、專業指標三大坐標。這一通過平均收聽率和毛評點等原始數據賦權得來的數群體系，可用于歷史動態地和橫向類比地描述一套頻率的發展前景、成長性及波動軌跡，反映其市場定位及份額，檢測其專業屬性的強弱、好壞及偏差度等。它進一步可為節目、廣告和聽眾市場等評估體系提供框架和思路，也必將成為其不可或缺的參照系。在廣播收聽調查領域，該文有先行的探索價值，反映了當前的實際操作狀況，糾正和辨析了一些理論和實踐中的謬誤（如“黃金時段”等），其理論價值和實踐意義會在不斷完善中逐漸顯現出來。

【關鍵詞】收聽率；指數；指標；評估；廣播；頻率

從上個世紀30年代尼爾森公司成立和BBC對聽眾進行每日調查開始，關于廣播傳播效果的分析與描述就越來越被“數字”所替代。按麥克盧漢的洞見，“統計學”一開始就是“作為一種說服手段”①而興起的?！坝脭底终f話”幾乎成為每個廣播人不得不面對的選擇。

但是，“如何用數字說話”或“用數字說什么話”卻是業界倍感困惑的一大難題。劉燕南博士所指的“缺乏對收視率數據進行再分析的能力，也就是說不善于‘剖析’數據，只能被動地、表面化地接受調查機構給予他們的原始數據或簡單結論。有的在嘗試數據的深度分析時，還出現一些錯誤”②，可謂抓住了癥結。實際狀況的確是：“兩頭有待加強，中間尤其欠缺”。“兩頭”指委托專業公司定期地開展收聽率調查（前端）和實際應用于各種廣播業務（后端），“中間”指在對原始數據進行深入研究和分析的基礎上，建立科學完整的、為大多數從業者所接受的、有顯見意義的、有本土特色的廣播評估體系（前后端的鏈接）。這種鏈接是對資料的整理，“是感性認識到理性認識過程中的悟性階段”。③2001年4月在廈門召開的有8家單位參加的首次全國性“廣播節目評估研討會”，④應該算作該領域學術攻堅的發軔。但“路漫漫其修遠兮”，這決不是一兩次會議能夠解決的問題。

目前，收聽率（基本上是“原始形態”）已經成為廣播對內對外、對人對節目經營管理的基本“坐標”，顯現出越來越多的“貨幣”的味道。主要被用于這么幾個方面：

1.廣播節目的評估標準，也就是質量好壞的認知，據此編排節目。

摘要：隨著夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準的頒布，住宅的節能評估對節能工作的實施和推廣起到了至關重要的作用，本文分別探討了節能評估中常用的兩種方法——節能綜合指標限值法和對比評定法，并使用建筑能耗動態模擬軟件DeST，計算了三種不同類型住宅建筑的全年采暖空調能耗，采用這兩種節能評估方法分別分析了節能效果，結果表明對比評定法比現有標準中的限值法更符合實際情況，更有利于住宅節能技術的推廣應用。

關鍵詞：節能評估對比評定法參照建筑動態模擬

1前言

居住建筑采用節能措施是改善室內熱舒適環境和降低建筑能源消耗的重要手段，近年來隨著我國住宅產業的蓬勃發展，大量的新型住宅節能技術得到了廣泛的推廣及應用，一系列與節能相關的標準和規范也相繼出臺，對居住建筑提出了節能要求及節能措施。而評價住宅是否達到了節能標準就必然涉及到具體的節能評估方法，正確的節能評估方法有利于合理適用的節能技術及措施的推廣，是促進住宅節能事業發展的關鍵。

按照《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（以下簡稱《標準》）的規定，評估節能建筑應首先校和該建筑各個朝向的窗墻比和外窗以及圍護結構熱工性能等各項參數是否都滿足《標準》的要求，即優先采用“規定性指標”來評價居住建筑的節能效果。然而，住宅產業的商業化進程促使住宅建筑的設計日趨多樣化和個性化，越來越多的住宅建筑不能完全滿足《標準》中“規定性指標”的要求，例如南向外墻采用大面積玻璃窗導致南向窗墻比超標，建筑體形復雜多變導致體形系數過大，此時需采用《標準》中的“性能性指標”，即動態模擬分析方法，計算建筑物全年的采暖空調能耗，對節能效果進行評價。

采用動態方法計算住宅建筑能耗，一般又包括兩種節能評價方法：“節能綜合指標限值法”和“對比評定法”。下面對這兩種方法分別加以闡述并進行對比分析。