人口范文10篇

征文標題：(言論）貫徹落實重要講話精神必須加快統籌解決**人口問題的進程

最近，總書記就**的發展作了重要講話，概括來說就是：“明確了三大定位——努力把**加快建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市；提出了一大目標——在西部地區率先實現全面建設小康社會目標；交辦了四大任務——加大以工促農、以城帶鄉力度，扎實推進社會主義新農村建設；切實轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構建社會主義和諧社會；全面加強城市建設，提高城市管理水平。這一定向稱之為**新階段發展的‘314’總體部署?！盵1]對此，筆者認為：貫徹落實好總書記的重要講話精神，必須加快統籌解決**人口問題的進程。

一、當前**人口發展面臨著十分嚴峻的現實和潛在問題

（一）人口總量持續增長，特別是三峽**庫區人口絕對總量繼續增加，人地矛盾十分尖銳，嚴重影響**全面建設小康社會目標的實現

根據有關預測，**人口總量若按TFR(總和生育率)1.6預測，2015年全市人口總量將增加到3226萬人，人口總量增長4.10%。到2021年，人口總量將達到峰值，為3242萬人。從2022年開始，人口總量才進入負增長階段；若按TFR(總和生育率)1.8預測，2015年全市人口總量將增加到3287萬人，人口總量增長5.97%。到2024年，人口總量將達到峰值，為3331萬人。從2025年開始，人口總量才進入負增長階段；若按TFR(總和生育率)2.1預測，2015年全市人口總量將增加到3378萬人，人口總量增長8.19%。到2038年，人口總量將達到峰值，為3539萬人。從2039年開始，人口總量才進入負增長階段[2]。

三峽**庫區幅員面積4.5373萬平方公里，土地面積分別占**市的55.06%，占整個三峽庫區的78.23%；2005年戶籍人口為1793.56萬人，人口密度為396人/平方公里，大于全市人口密度385人/平方公里，是全國平均水平的3倍。人口總量分別占全市總人口的56.60%，占整個三峽庫區的88.96%[3]。三峽**庫區移民前，以1992年為例人均耕地面積為0.752畝(含主城六區)，2005年人均耕地面積已下降為0.598畝；即使把主城六區除開，三峽**庫區的人均耕地面積也由1992年的0.894畝下降為2005年的0.737畝。庫區低于**市的人均耕地面積0.78畝,只有全國人均耕地面積1.41畝的一半[4]。

我國60歲及以上人口已經有1.3億，今后幾十年還要快速增長。對這些人，歷來都是把他們叫做＂老年人＂或＂老年人口＂。這種以＂老＂字為核心的概念或范疇，現在看來已經過時?！袄稀弊衷诩坠俏暮徒鹞闹挟媽憺槎d發、彎腰、扶杖的樣子,總之,是一種衰弱、病痛的樣子。過去人們說“人生七十古來稀”,當時人的壽命很短,能夠活到七十歲的的確很少，而且活的時間長的人,絕大多數都有疾病?，F在,人口平均壽命已經七十多歲,相當數量的人能夠健康長壽。國內外一些學者已經開始研究八十歲及以上年齡的人口群體。他們認為60‑80歲的人,健康狀況應該是比較好的。80歲及以上人口的健康狀況是他們關注的重點。我國80歲及以上人口有近1300萬。

那么,1.17億60‑80歲的人口就不能把他們看成是過去說的那種衰老的人。今后,60歲以上健康的人還要繼續增加和發展。

人的健康狀況在其生命運動周期中是會有所變化的,隨著年齡的增長,人的身體和器官會出現一些變化,如花眼。頭發灰白。行動遲緩。皮膚皺紋等,都是正常的生理變化,這些變化不算是疾病。現在,許多60歲及以上年齡的人們都身體健康或比較健康,他們很少患病和與疾病有關的傷痛,生活可以

獨立自主,心理健康或比較健康,積極參與社會活動,積極和他人交往。醫療衛生事業的進步,使得一個健康的60歲及以上年齡人口群體日益繁榮。

這個新興的社會群體由身體健康、精力充沛、熱衷于參加社會活動、有參政意識、消費需求不減并有特殊需要、以及要求維護自身權益的所謂“老”年人組成。歐洲學者已經提出“老年”這個概念現在發生了很大變化。幾乎歐洲所有國家中認為最低退休年齡應當推后的人數不斷擴大,他們認為

現在可以證明一般來說70歲的人完全可以通過工作來養活自己,而不需要退休。

繁殖力與種族主義

作為納粹分子反猶太運動的思想基礎和觀念形成的來源之一，種族主義一直占相當重要的地位。追溯它的近論源頭，不禁發現法國政治家戈比諾在他的四卷本《論人類種族的不平等》中，鼓吹雅利安人的種族優先論。在他的眼中白種雅利安人比東方的黃種人具有更強的領導力，而黃種人則在繁殖力上占有優勢。顯然，戈比諾把繁殖力看作一個負面性的能力，在自然界只有那些個體生存能力弱的物種，比如螞蟻、老鼠和病菌才會在種群上顯示出超強的繁殖能力。

表面上看，這類種族主義的觀點是有一定道理的，因為亞洲的中國，日本和印度都是世界上的人口大國，繁殖力的強大似乎十分明顯。但是，種族主義卻無法解釋，日本在進入1990年代后自然增長率一直低于3.0/1000，進入2000年代后則低于2.0/1000，以此趨勢日本在一定年數之后必然成為人口小國。我國的計劃生育，這種有組織對人口進行限制的方法，事實上和歷史上的性禁忌和溺嬰具有相同效果，都是群體人數爆炸后的策略反應，如果把它計算在內，那么可以預見我國也將形成符合生態和資源容量的人口數，過強繁殖力的印象將不再存在。

事實上，從更長的歷史時段來看，東方民族并沒有顯示出更強的繁殖力，在18世紀的后50年中國和西歐的人口同樣都接近翻了一番，也就是說歐洲也會發生人口大爆炸。歐洲白種人如果不是因為不斷遭遇鼠疫或其它瘟疫，人口同樣會非常龐大。有學者曾經用中國女性的早婚以及童養媳現象主張，中國人的生殖可能性被最大化，然而最近的研究表明，早婚和童養媳造成的生殖可能性被圓房推遲現象抵消了。在1550到1850期間，歐洲的婚姻和生育率一直高于中國。一些資料也同樣顯示同時期的日本的生育率也非常低，和羅馬帝國時期發生的情況一樣，日本社會中存在的溺嬰現象并不僅僅是為了抵御生活的困難，而且是為了積累財富和方便遷移。一個較為有意思的現象是，溫州人沒有生育更多子女的欲望，因為那里很多人都在不斷的進行商業活動，較適合的子女數量有利于遷徙。

如果要回到更久遠的過去，當人類處于游牧和采摘時期而未進入農業文明的時候，人口一直處于平穩的狀態，沒有哪個種族因為繁殖力的超強而使人口發生大的增長。倒是農作物的擴展從此使農業民族的人數遠遠超過了游牧民族，因為農業產生了食物積累以及對更多勞動力的需求。而游牧民族沒有這些需要，并且為了適應遷徙，只能四年間距的生育孩子，所以溺嬰便存在了。

一系列的證據說明，繁殖力和種族是很難掛上鉤的，但種族主義者為了顯示特定民族的優越性，從而片面的剪取他們需要的素材，而忘記了人口數量的大小是和經濟形態、經濟增長模式、家庭結構和財富觀念緊密結合的。此漲彼消的人口數量是人類適應特定地理和經濟環境的不太精確的甚顯粗糙的調解器。

繁殖力與種族主義

作為納粹分子反猶太運動的思想基礎和觀念形成的來源之一，種族主義一直占相當重要的地位。追溯它的近論源頭，不禁發現法國政治家戈比諾在他的四卷本《論人類種族的不平等》中，鼓吹雅利安人的種族優先論。在他的眼中白種雅利安人比東方的黃種人具有更強的領導力，而黃種人則在繁殖力上占有優勢。顯然，戈比諾把繁殖力看作一個負面性的能力，在自然界只有那些個體生存能力弱的物種，比如螞蟻、老鼠和病菌才會在種群上顯示出超強的繁殖能力。

表面上看，這類種族主義的觀點是有一定道理的，因為亞洲的中國，日本和印度都是世界上的人口大國，繁殖力的強大似乎十分明顯。但是，種族主義卻無法解釋，日本在進入1990年代后自然增長率一直低于3.0/1000，進入2000年代后則低于2.0/1000，以此趨勢日本在一定年數之后必然成為人口小國。我國的計劃生育，這種有組織對人口進行限制的方法，事實上和歷史上的性禁忌和溺嬰具有相同效果，都是群體人數爆炸后的策略反應，如果把它計算在內，那么可以預見我國也將形成符合生態和資源容量的人口數，過強繁殖力的印象將不再存在。

事實上，從更長的歷史時段來看，東方民族并沒有顯示出更強的繁殖力，在18世紀的后50年中國和西歐的人口同樣都接近翻了一番，也就是說歐洲也會發生人口大爆炸。歐洲白種人如果不是因為不斷遭遇鼠疫或其它瘟疫，人口同樣會非常龐大。有學者曾經用中國女性的早婚以及童養媳現象主張，中國人的生殖可能性被最大化，然而最近的研究表明，早婚和童養媳造成的生殖可能性被圓房推遲現象抵消了。在1550到1850期間，歐洲的婚姻和生育率一直高于中國。一些資料也同樣顯示同時期的日本的生育率也非常低，和羅馬帝國時期發生的情況一樣，日本社會中存在的溺嬰現象并不僅僅是為了抵御生活的困難，而且是為了積累財富和方便遷移。一個較為有意思的現象是，溫州人沒有生育更多子女的欲望，因為那里很多人都在不斷的進行商業活動，較適合的子女數量有利于遷徙。

如果要回到更久遠的過去，當人類處于游牧和采摘時期而未進入農業文明的時候，人口一直處于平穩的狀態，沒有哪個種族因為繁殖力的超強而使人口發生大的增長。倒是農作物的擴展從此使農業民族的人數遠遠超過了游牧民族，因為農業產生了食物積累以及對更多勞動力的需求。而游牧民族沒有這些需要，并且為了適應遷徙，只能四年間距的生育孩子，所以溺嬰便存在了。

一系列的證據說明，繁殖力和種族是很難掛上鉤的，但種族主義者為了顯示特定民族的優越性，從而片面的剪取他們需要的素材，而忘記了人口數量的大小是和經濟形態、經濟增長模式、家庭結構和財富觀念緊密結合的。此漲彼消的人口數量是人類適應特定地理和經濟環境的不太精確的甚顯粗糙的調解器。

同志們：

根據會議安排，我就如何打好我縣人口計生工作翻身仗，談三點意見，然后請葉書記作指示。

一、認清形勢，深入分析，正確估價當前人口計生管理現狀與存在問題

（一）20****年上半年人口與計劃生育主要指標完成情況

今年上半年，全縣人口出生4744人，比去年同期增加233人，出生率為6.44‰，人口自然增長率為3.88‰，分別比去年同期上升0.26個千分點和0.09個千分點。其中計劃內出生4128人，計劃生育率為87.02%，同比降低0.45個百分點；計劃外出生616人，同比增加44人；計劃外多孩出生40人，同比減少6人，下降0.18個百分點；出生嬰兒性別比為111，嚴重超出正常值范圍(103—1****)。落實計劃生育手術3846例，其中結扎589例（含二女扎102例），上環3056例，補救措施201例。無多孩出生的鎮8個，無政策外出生的村53個。

（二）春季集中服務活動完成情況

近年來，永興縣堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實各項人口政策，努力構建和諧永興，全縣人口總量得到有效控制。積極實施擴大就業的發展戰略，大力促進就業和再就業，就業結構進一步優化，就業格局日趨穩定。

一、全縣人口和就業形勢良好

（一）人口總量得到有效控制，人口繼續向“低出生、低死亡、低增長”的現代型人口生產方式轉變。2007年，全縣總人口為63.85萬人，與2000年相比增加0.86萬人，年均增長0.19%。全縣出生人口5220人，出生率8.54‰，比2000年下降了0.33個千分點；死亡人口2196人，死亡率為3.59‰，比2000年相比下降了2.11個千分點；自然增長人口3024人，自然增長率為4.95‰，全縣人口自然增長率自1996年以來基本控制在5‰以內。

（二）人口老齡化速度加快，但人口負擔處于較輕時期。2000年，全縣65歲及以上人口比重為7.3%，2007年上升到9.2%。永興縣老齡化步伐加快主要受兩大因素的影響，一是隨著人民生活水平的提高，醫療衛生保健事業的發展，城鄉養老保障體系的逐步完善，使得人口預期壽命不斷提高，老年人口的數量不斷加大；二是由于計劃生育政策的推行，人口生育水平迅速下降，兒童少年組人口減少，比重大幅度下降，相應的兒童人口系數下降，從而推動老齡人口的比重進一步上升。雖然永興面臨“未富先老”的局面，但生育率下降帶來的較低的少兒撫養比例，在老年人口比例達到較高水平之前，仍將形成一個勞動力資源相對比較豐富，少兒與老年撫養負擔均相對較輕，對經濟發展十分有利的黃金時期，也就是“人口紅利期”。調查數據顯示，2000年全縣人口總撫養比為43.2%，2007年降至26.3%。

（三）城鎮化進程加快，城市對人口的集聚能力進一步增強。近年來，我縣統籌城鄉發展，加快產業結構調整和非農產業的發展，積極推進縣城“南延西擴、發展新區”建設，穩步推進馬田、柏林、湘陰渡、塘門口、鯉魚塘等中心小城鎮建設，提高了城市聚集、輻射功能，增強了城市對人口的承載力和吸納能力，促進中心城鎮對區域發展的積聚和帶頭作用，進一步推動了城鎮化進程。2007年，全縣城市化率達33.25%，比2000年相比提高7.8個百分點。

（四）就業政策逐步完善，就業格局保持穩定。近年來，全縣實施積極的就業政策，加快建立促進就業長效機制，進一步完善再就業援助的辦法和措施，制訂并逐步落實了新一輪就業再就業政策。五年來，全縣累計城鎮新增就業人數1.5萬人，引導和幫助8000人下崗失業人員實現了再就業。城鎮登記失業率控制在3%左右，全縣就業格局基本穩定。

同志們：

現在開始開會。

這次全市人口計生工作會議是市委、市政府決定召開的。主要任務是總結“十五”、部署“十一五”及2006年人口計生工作任務，動員和激勵全市計生干部解放思想、與時俱進、拼搏進取、扎實工作，努力推進全市人口和經濟社會協調發展和可持續發展。

參加今天會議的有：市五大班子的領導；各鄉鎮主要領導、主管領導、計生辦主任；市直單位主管領導、計生專干；市委、市政府齊抓共管部門的領導。

下面進行會議第一項。首先，請市政府副市長（來自）同志作人口計生工作報告。

下面進行會議第二項。請***同志宣讀《中共**市委辦公室關于兌現市直黨委2005年計劃生育目標管理責任狀的通知》、《**市人民政府關于兌現2005年度全市計劃生育目標管理責任狀的決定》、《**市人民政府關于確定2006年全市計劃生育重點管理單位的通知》和《**市委、市政府關于表彰2004-2005年度全市人口和計劃生育工作先進集體、先進個人的決定》。

我匯報兩個問題。

一、近年來水資源保護和利用工作主要進展

黨中央、國務院高度重視水利和水資源保護工作。*年大水后，中央及時作出災后重建、整治江湖、興修水利的重大決策，黨的十五屆三中全會把水資源作為重要戰略資源予以高度重視，中央和地方各級政府大幅度增加了投入，水利和水資源保護工作取得了全面進展。

（一）以大江大河堤防為重點的防洪體系建設取得突破性進展。長江中下游干流堤防已基本達標。黃河等大江大河堤防建設也明顯加快。實施平垸行洪、退田還湖工作取得進展，長江干流、洞庭湖、鄱陽湖共還江還湖2900平方公里，增加蓄洪容積130億立方米。主要江河河口和一些重要湖泊進行了大規模疏浚，完成清淤1.2億立方米。小浪底、萬家寨、江埡、飛來峽等一批重點骨干工程相繼投入運行，臨淮崗、尼爾基、百色、沙坡頭、紫坪鋪等工程相繼開工建設。441座大型和重點中型病險水庫得以除險加固。

（二）供水能力顯著提高，節約用水取得成效。全國新增供水能力500億立方米，達到5800億立方米。解決了3409萬農村人口的飲水問題，基本完成了八七扶貧攻堅計劃中的人畜飲水解困任務。*年和*年兩次緊急實施了引黃濟津應急調水。開展了247個大型灌區的節水改造和節水示范項目建設，形成110億立方米的節水能力，新增、恢復灌溉面積2600多萬畝，改善灌溉面積5800多萬畝。加強了城市供水、節水和水污染防治工作。在甘肅張掖、四川綿陽啟動了全國節水型社會建設試點。一些缺水城市和缺水地區通過實行定額管理、限制發展高耗水項目和超額用水累進加價等措施，促進節約用水。

（三）高度重視生態用水，水資源保護工作得到加強。通過全流域合理配置和統一調度水資源，黃河連續3年實現大旱之年不斷流。塔里木河4次向下游調水，使干涸多年的河道重新過流。黑河連續3年成功進行了省際分水，河水到達東居延海。分別從嫩江向扎龍濕地、從長江向南四湖進行了生態補水。在部分地下水嚴重超采區，限采地下水并進行回灌，取得顯著效果。進行引（長）江濟太（湖）試驗，通過科學調配使太湖及其下游河流水質明顯好轉。加強了飲用水源區、三峽庫區和重點江河湖泊的水質監測和保護。

尊敬的阿不來提·阿不都熱西提副主席

各位領導、同志們：

國家糧食局是國家發展和改革委員會管理的負責全國糧食流通宏觀調控具體業務、行業指導和中央儲備糧行政管理的行政機構。近年來，國家糧食局認真落實中央關于糧食工作的方針政策，積極穩妥地推進糧食流通體制改革，不斷加強和改善糧食宏觀調控，依法加強糧食流通監管，大力發展現代糧食流通產業，保護了種糧農民利益和消費者權益，保障了國家糧食安全，為促進國民經濟又好又快發展作出了積極貢獻。

一是積極探索，穩步推進，糧食流通體制改革取得豐碩成果。從2**年率先放開主銷區糧食收購市場，到2**4年全面放開糧食購銷市場，糧食流通體制改革在探索中穩步推進，以直接補貼和最低收購價為主要內容的糧食支持體系初步建立，促進了糧食增產農民增收。糧食產量從2**年的8613億斤增加到2**7年的1**2億斤，今年將超過歷史最高水平。針對今年糧食豐收、糧價下行壓力大的情況，國家通過增加政策性收儲、提高收購價格帶動糧價回升，按商品量計算，使全國農民增收5**多億元。國有糧食企業“三老”歷史包袱基本解決，經營機制發生較大變化，市場主體地位初步確立，市場競爭力和經濟效益不斷提高，2**7年國有糧食購銷企業實現1961年以來的首次盈利。其他多元市場主體發展迅速，取得糧食收購資格的7.75萬家企業中，7*%以上為多元市場主體，糧食購銷市場化、市場主體多元化格局基本形成，適應社會主義市場經濟發展要求和符合我國國情的新的糧食流通體制基本建立。

二是夯實基礎，健全體系，糧食宏觀調控取得顯著成效。抓好最低收購價、國家臨時存儲等政策性糧食收購，加強中央儲備糧行政管理，推動各地落實地方糧食儲備，糧食庫存比較充裕，增強了糧食宏觀調控的物質基礎。不斷加強和改善糧食宏觀調控，建立健全糧食應急體系，增強了應對糧食市場異常波動的能力，特別是經受住了2**年“非典”和今年南方雨雪冰凍災害、汶川特大地震的考驗，成功應對了今年國際糧價“過山車”式波動對國內糧食市場的沖擊，保證了全國市場、奧運會舉辦城市和受災地區的糧食供應和質量安全，維護了糧食市場價格的基本穩定，保護了糧食生產者、經營者、消費者的利益，保障了國家糧食安全。

三是規劃引導，政策支持，現代糧食流通產業發展迅速。落實《全國糧食市場體系建設“十一五”規劃》和《糧食現代物流發展規劃》，健全以城鄉集貿市場和超市等零售市場為基礎、糧食批發市場為骨干、糧食期貨市場為先導的開放統一、競爭有序的現代糧食市場體系，積極推進糧食物流體系和重點物流節點項目建設，搞活糧食流通，提高糧食流通效率。建立健全以優勢企業為龍頭、現代糧食物流和加工業為依托、科技為支撐的糧食產業化體系，大力發展訂單生產、訂單收購，讓農民分享糧食流通和加工效益，促進糧食生產結構調整和品質優化，增加糧食商品附加值，促進農民增收、企業增效。落實國家擴大內需政策，做好2**年新增中央補助投資項目審查工作，安排建設食用油和油料儲存設施以及東北地區糧食烘干設施。中央補助投資，重點安排黑龍江、內蒙古、山東、河南、湖南、山西、廣西等21個?。▍^、市）倉房維修改造和糧食倉儲、烘干設施及物流體系建設。通過中央補助、地方配套和農戶自籌的方式，為3.2萬多農戶配置標準化儲糧裝具，推廣科學儲糧技術，減少了糧食產后損失，增加了農民收入，獲得良好的經濟效益和社會效益。

尊敬的王市長，各位領導，同志們：

非常高興出席揚州市人口計生工作暨創先爭優動員大會。我謹代表省人口計生委，向多年來高度重視支持人口計生事業發展的揚州市委、市政府和有關部門表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向出席今天會議的代表并通過你們向全市人口計生工作者致以崇高的敬意！

揚州是一座聞名遐邇的歷史文化名城，在蘇中快速崛起，在率先實現全面小康目標的進程中走在前列。近年來，揚州各級黨委政府及人口計生部門在努力推進改革經濟社會協調發展、跨越發展中，始終將人口計生工作作為富民強市的重要基礎，把關注民生作為人口與經濟社會發展的工作導向。站在以人為本、科學發展的戰略高度，認真貫徹落實中央和省委省政府關于統籌解決人口問題、促進人的全面發展的各項決策部署，解放思想、開拓創新，扎實工作，克難求進，人口計生工作的改革創新取得了顯著業績，突出體現在四個方面：一是思路開闊，統籌解決人口問題卓有成效。揚州人口計生工作緊緊圍繞全市更高水平小康建設的總體目標，把控制人口數量，優化人口結構，提高人口素質三項任務融入揚州發展全局中思考，納入社會保障體系中統籌，放在新農村建設中推進，舉措有力，成效顯著。二是工作扎實，人口計生工作的目標責任制層層落實。全市上下堅定不移地貫徹基本國策，千方百計地穩定低生育水平，人口計生工作的領導機制和協調機制不斷創新，目標責任制考核，一把手負總責，“一票否決制”切實執行，在依法行政、綜合治理、村民自治等方面為全省創新了機制，作出了示范。三是服務優先，人口計劃生育利益導向深入民心。以世代服務為品牌，計劃生育優質服務體系建設不斷推進，人口計生工作中的民生問題受到關注，獨生子女家庭的獎扶政策形成有效的利益導向?！吧P懷暖萬家—零距離服務行動”有聲有色，“生育關懷”行動的救助機制和長效幫扶機制逐步形成。四是注重創新，生育文化建設特色鮮明。充分發揮揚州區域文化優勢，不斷拓展“人口文化”的內涵，在全市廣泛開展爭創新型生育文化示范單位和計劃生育幸福家庭活動，有效形成了生育文化文化園、示范基地、中心戶的整體爭創的工作格局。近年來，揚州市人口計生系統以務實的作風和創新的業績，多項工作獲得了國家、省人口計生委和市委市政府的充分肯定和表彰。在此，一并表示祝賀。

新世紀以來，我省人口計劃生育工作進入新階段，取得新成就：始終保持“低出生、低死亡、低自然增長”的現代人口再生產模式，*0年以來已連續八年人口出生率低于10‰，人口自然增長率低于3‰；低生育水平保持穩定，計劃生育率達95%以上；人口計劃生育的保障體系、服務體系建設、流動人口服務和管理等多項工作走在全國前列。但*人口基數大、資源緊缺、環境承載能力弱仍是基本省情，人口發展面臨前所未有的復雜局面：政策內生育率逐年升高，蘇北部分地區群眾生育觀念與現行生育政策還存在較大差距，處于生育旺盛期流動人口的生育行為和現行管理體制的狀況，對低生育水平形成了較大沖擊，帶來管理上的難度；近年來我省出生缺陷發生率呈上升趨勢，全面提高人口素質任重道遠；出生人口性別比偏高問題突出，人口老齡化進程加快，人口結構性矛盾日益凸顯。2010年前后，我省將先后迎來出生人口、勞動年齡人口、總人口、老年人口四大高峰。近幾年，我省人口與環境資源關系緊張的狀況，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，將成為*實現“兩個率先”和建設和諧社會的突出矛盾。這些新形勢、新問題給全省人口計生工作帶來的新挑戰將更為艱巨：適應市場經濟要求的人口和計劃生育調控機制和保障體系還不健全；人口和計劃生育機構、隊伍建設還難以適應形勢和任務的需要；一些領導干部對穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重要性、長期性、艱巨性認識不足，統籌不力；人口計劃生育工作的責任、措施和投入不到位等問題，都在一定程度上制約了人口和計劃生育事業乃至*的可持續發展。省委、省政府對人口工作高度重視，近期將召開全省人口和計劃生育工作會議，下半年還將組織全省“十一五”人口計生工作中期評估，啟動“人口協調發展先進縣”爭創活動。揚州市委、市政府超前謀劃，創優爭先，今天的動員大會所展示的許多新思路、新思考、新舉措都對全省新一輪人口計劃生育工作提供了新鮮的經驗。借此機會，我就進一步貫徹中央《決定》精神，推進揚州人口計生工作的創新、創業、創優提三點希望：

一、圍繞更高水平小康社會建設目標，把人口計生事業發展納入揚州經濟社會總體目標。省十一屆三次全會明確提出我省要在全國率先實現更高水平小康社會的目標。人口問題是制約我省可持續發展的關鍵因素。目前我省確定的小康指標體系中4大類18項25個指標中，有8個指標與人口發展直接相關，其它各項也都與人口問題息息相關。考核評價一個地區的綜合競爭力，不僅要看經濟總量，還要看人均水平，不僅要看當前實力，還要看發展潛力。在資源、環境容量既定的條件下，人口數量既是衡量經濟發展水平的總分母，又是考量社會問題的總乘數。在揚州新一輪小康建設進程中，人口和資源、環境一樣，對經濟社會發展的制約因素將更加突出，必需一著不讓地抓緊抓好。正如總理所說的，“在人口問題上任何失誤都會對經濟社會產生難以逆轉的長期影響”，人口和計劃生育工作稍有放松，不僅改革開放的發展成果受到影響，而且將直接關系更高水平小康社會目標的實現。因此，要突破就計劃生育抓計劃生育的思維定勢，更自覺、更主動地把人口計生工作放到揚州發展大局中審視和把握，把人口計劃生育工作納入全市小康評價指標總體考核，納入改善民生的總體部署。這次會議上揚州市委、市政府提出“計生是國策更是民生，民生是大事更是責任”很有遠見卓識，用這樣的思路謀劃工作，一定能推動揚州人口與經濟社會協調、可持續發展。

二、踐行科學發展觀，用統籌解決人口問題的思路和舉措開拓創新。進入新時期，人口和計劃生育工作既處于穩定低水平關鍵期，又處于統籌解決人口問題的起步期。我們要著眼于人口與經濟、環境協調發展，著眼于人民群眾對人口計劃生育工作的新需求、新期待，進一步更新理念，轉變發展方式。更加注重以經濟手段調控人口增長，更加注重依法行政和人文關懷，更加注重建立統籌解決人口問題的體制機制。要把優先投資于人的全面發展作為統籌解決人口問題的重要方略，在堅定不移地穩定低生育水平、控制人口數量的基礎上，把優化人口結構、提高人口素質放在更加突出的位置。揚州工作基礎好，創新能力強，要在全省率先創新符合科學發展觀要求的新機制，探索以實事項目、政策措施、利益導向，引導和調動群眾實行計劃生育、促進和諧發展的積極性，保障人口安全，提高人口素質，變人口壓力為人力資源優勢。要按照統籌解決人口問題的思路，從體制機制創新上，促進部門聯合，強化綜合治理，建立資源共享、戰略互動的平臺，早日形成“大人口”工作格局。要結合人口發展面臨的新情況、新問題，在人口老齡化、流動人口管理服務、計劃生育社會保障、出生人口性別比綜合治理等問題的研究和對策上破解難題，形成經驗，做出示范。