人口計生范文10篇

同志們：

根據會議安排，我就如何打好我縣人口計生工作翻身仗，談三點意見，然后請葉書記作指示。

一、認清形勢，深入分析，正確估價當前人口計生管理現狀與存在問題

（一）20****年上半年人口與計劃生育主要指標完成情況

今年上半年，全縣人口出生4744人，比去年同期增加233人，出生率為6.44‰，人口自然增長率為3.88‰，分別比去年同期上升0.26個千分點和0.09個千分點。其中計劃內出生4128人，計劃生育率為87.02%，同比降低0.45個百分點；計劃外出生616人，同比增加44人；計劃外多孩出生40人，同比減少6人，下降0.18個百分點；出生嬰兒性別比為111，嚴重超出正常值范圍(103—1****)。落實計劃生育手術3846例，其中結扎589例（含二女扎102例），上環3056例，補救措施201例。無多孩出生的鎮8個，無政策外出生的村53個。

（二）春季集中服務活動完成情況

同志們：

現在開始開會。

這次全市人口計生工作會議是市委、市政府決定召開的。主要任務是總結“十五”、部署“十一五”及2006年人口計生工作任務，動員和激勵全市計生干部解放思想、與時俱進、拼搏進取、扎實工作，努力推進全市人口和經濟社會協調發展和可持續發展。

參加今天會議的有：市五大班子的領導；各鄉鎮主要領導、主管領導、計生辦主任；市直單位主管領導、計生專干；市委、市政府齊抓共管部門的領導。

下面進行會議第一項。首先，請市政府副市長（來自）同志作人口計生工作報告。

下面進行會議第二項。請***同志宣讀《中共**市委辦公室關于兌現市直黨委2005年計劃生育目標管理責任狀的通知》、《**市人民政府關于兌現2005年度全市計劃生育目標管理責任狀的決定》、《**市人民政府關于確定2006年全市計劃生育重點管理單位的通知》和《**市委、市政府關于表彰2004-2005年度全市人口和計劃生育工作先進集體、先進個人的決定》。

一、總則

第一條為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔*〕22號）、《中共*省委*省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發〔*〕9號）和《關于全面開展鄉鎮（街道）無政策外多孩出生和村（居委會）無政策外出生活動的意見》（粵人口計育〔*〕1號），規范村級人口和計劃生育工作，形成縣領導、鎮負責、村為主、組配合、戶落實、人人參與的基層人口計生工作格局，提高管理與服務水平，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》、《*省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《中國共產黨農村基層工作條例》等有關規定，結合我省實際，制訂本規范。

第二條各行政村黨支部和村委會的堅強領導是做好本村人口計生工作的根本保證，村黨支部和村委會要把抓緊抓好人口計生工作擺上重要位置，根據上級部署，結合本村實際情況，采取各種有效措施，保證人口計生工作任務的完成。

第三條村黨支部書記和村委會主任是本村人口計生工作的第一責任人，對人口計生工作要親自抓、負總責。村黨支部委員和村委會成員不但要帶頭模范實行計劃生育，還要負責抓好分工范圍內的人口計生工作，對群眾要認真做好深入細致的思想教育工作，帶領全村群眾自覺實行計劃生育。

第四條村要成立人口和計劃生育領導小組，組織本村積極開展無政策外出生活動，協調各方面力量，把做好本村人口計生工作與加強基層組織建設相結合，與精神文明建設相結合，與發展村集體經濟相結合，與建設社會主義新農村相結合，與分配集體福利和宅基地等相結合，與保護兒童、婦女、老人權益相結合，為本村獨生子女戶和純二女結扎戶在生產、生活方面提供各種獎勵優惠。

第五條村要成立人口和計劃生育委員會，在村黨支部、村委會和村人口計生領導小組的領導下，負責本村人口計生工作。村人口計生委設主任1名，享受村委會副主任或村委委員待遇；村人口計生委應按常住人口規模和實際情況配備計生專職干部，享受與村委委員同等待遇。

尊敬的王市長，各位領導，同志們：

非常高興出席揚州市人口計生工作暨創先爭優動員大會。我謹代表省人口計生委，向多年來高度重視支持人口計生事業發展的揚州市委、市政府和有關部門表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向出席今天會議的代表并通過你們向全市人口計生工作者致以崇高的敬意！

揚州是一座聞名遐邇的歷史文化名城，在蘇中快速崛起，在率先實現全面小康目標的進程中走在前列。近年來，揚州各級黨委政府及人口計生部門在努力推進改革經濟社會協調發展、跨越發展中，始終將人口計生工作作為富民強市的重要基礎，把關注民生作為人口與經濟社會發展的工作導向。站在以人為本、科學發展的戰略高度，認真貫徹落實中央和省委省政府關于統籌解決人口問題、促進人的全面發展的各項決策部署，解放思想、開拓創新，扎實工作，克難求進，人口計生工作的改革創新取得了顯著業績，突出體現在四個方面：一是思路開闊，統籌解決人口問題卓有成效。揚州人口計生工作緊緊圍繞全市更高水平小康建設的總體目標，把控制人口數量，優化人口結構，提高人口素質三項任務融入揚州發展全局中思考，納入社會保障體系中統籌，放在新農村建設中推進，舉措有力，成效顯著。二是工作扎實，人口計生工作的目標責任制層層落實。全市上下堅定不移地貫徹基本國策，千方百計地穩定低生育水平，人口計生工作的領導機制和協調機制不斷創新，目標責任制考核，一把手負總責，“一票否決制”切實執行，在依法行政、綜合治理、村民自治等方面為全省創新了機制，作出了示范。三是服務優先，人口計劃生育利益導向深入民心。以世代服務為品牌，計劃生育優質服務體系建設不斷推進，人口計生工作中的民生問題受到關注，獨生子女家庭的獎扶政策形成有效的利益導向。“生育關懷暖萬家—零距離服務行動”有聲有色，“生育關懷”行動的救助機制和長效幫扶機制逐步形成。四是注重創新，生育文化建設特色鮮明。充分發揮揚州區域文化優勢，不斷拓展“人口文化”的內涵，在全市廣泛開展爭創新型生育文化示范單位和計劃生育幸福家庭活動，有效形成了生育文化文化園、示范基地、中心戶的整體爭創的工作格局。近年來，揚州市人口計生系統以務實的作風和創新的業績，多項工作獲得了國家、省人口計生委和市委市政府的充分肯定和表彰。在此，一并表示祝賀。

新世紀以來，我省人口計劃生育工作進入新階段，取得新成就：始終保持“低出生、低死亡、低自然增長”的現代人口再生產模式，*0年以來已連續八年人口出生率低于10‰，人口自然增長率低于3‰；低生育水平保持穩定，計劃生育率達95%以上；人口計劃生育的保障體系、服務體系建設、流動人口服務和管理等多項工作走在全國前列。但*人口基數大、資源緊缺、環境承載能力弱仍是基本省情，人口發展面臨前所未有的復雜局面：政策內生育率逐年升高，蘇北部分地區群眾生育觀念與現行生育政策還存在較大差距，處于生育旺盛期流動人口的生育行為和現行管理體制的狀況，對低生育水平形成了較大沖擊，帶來管理上的難度；近年來我省出生缺陷發生率呈上升趨勢，全面提高人口素質任重道遠；出生人口性別比偏高問題突出，人口老齡化進程加快，人口結構性矛盾日益凸顯。2010年前后，我省將先后迎來出生人口、勞動年齡人口、總人口、老年人口四大高峰。近幾年，我省人口與環境資源關系緊張的狀況，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，將成為*實現“兩個率先”和建設和諧社會的突出矛盾。這些新形勢、新問題給全省人口計生工作帶來的新挑戰將更為艱巨：適應市場經濟要求的人口和計劃生育調控機制和保障體系還不健全；人口和計劃生育機構、隊伍建設還難以適應形勢和任務的需要；一些領導干部對穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重要性、長期性、艱巨性認識不足，統籌不力；人口計劃生育工作的責任、措施和投入不到位等問題，都在一定程度上制約了人口和計劃生育事業乃至*的可持續發展。省委、省政府對人口工作高度重視，近期將召開全省人口和計劃生育工作會議，下半年還將組織全省“十一五”人口計生工作中期評估，啟動“人口協調發展先進縣”爭創活動。揚州市委、市政府超前謀劃，創優爭先，今天的動員大會所展示的許多新思路、新思考、新舉措都對全省新一輪人口計劃生育工作提供了新鮮的經驗。借此機會，我就進一步貫徹中央《決定》精神，推進揚州人口計生工作的創新、創業、創優提三點希望：

一、圍繞更高水平小康社會建設目標，把人口計生事業發展納入揚州經濟社會總體目標。省十一屆三次全會明確提出我省要在全國率先實現更高水平小康社會的目標。人口問題是制約我省可持續發展的關鍵因素。目前我省確定的小康指標體系中4大類18項25個指標中，有8個指標與人口發展直接相關，其它各項也都與人口問題息息相關?？己嗽u價一個地區的綜合競爭力，不僅要看經濟總量，還要看人均水平，不僅要看當前實力，還要看發展潛力。在資源、環境容量既定的條件下，人口數量既是衡量經濟發展水平的總分母，又是考量社會問題的總乘數。在揚州新一輪小康建設進程中，人口和資源、環境一樣，對經濟社會發展的制約因素將更加突出，必需一著不讓地抓緊抓好。正如總理所說的，“在人口問題上任何失誤都會對經濟社會產生難以逆轉的長期影響”，人口和計劃生育工作稍有放松，不僅改革開放的發展成果受到影響，而且將直接關系更高水平小康社會目標的實現。因此，要突破就計劃生育抓計劃生育的思維定勢，更自覺、更主動地把人口計生工作放到揚州發展大局中審視和把握，把人口計劃生育工作納入全市小康評價指標總體考核，納入改善民生的總體部署。這次會議上揚州市委、市政府提出“計生是國策更是民生，民生是大事更是責任”很有遠見卓識，用這樣的思路謀劃工作，一定能推動揚州人口與經濟社會協調、可持續發展。

二、踐行科學發展觀，用統籌解決人口問題的思路和舉措開拓創新。進入新時期，人口和計劃生育工作既處于穩定低水平關鍵期，又處于統籌解決人口問題的起步期。我們要著眼于人口與經濟、環境協調發展，著眼于人民群眾對人口計劃生育工作的新需求、新期待，進一步更新理念，轉變發展方式。更加注重以經濟手段調控人口增長，更加注重依法行政和人文關懷，更加注重建立統籌解決人口問題的體制機制。要把優先投資于人的全面發展作為統籌解決人口問題的重要方略，在堅定不移地穩定低生育水平、控制人口數量的基礎上，把優化人口結構、提高人口素質放在更加突出的位置。揚州工作基礎好，創新能力強，要在全省率先創新符合科學發展觀要求的新機制，探索以實事項目、政策措施、利益導向，引導和調動群眾實行計劃生育、促進和諧發展的積極性，保障人口安全，提高人口素質，變人口壓力為人力資源優勢。要按照統籌解決人口問題的思路，從體制機制創新上，促進部門聯合，強化綜合治理，建立資源共享、戰略互動的平臺，早日形成“大人口”工作格局。要結合人口發展面臨的新情況、新問題，在人口老齡化、流動人口管理服務、計劃生育社會保障、出生人口性別比綜合治理等問題的研究和對策上破解難題，形成經驗，做出示范。

（一則）

剛才，縣長對全縣人口和計劃生育工作進行了全面總結和具體安排，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實；縣人大主任宣讀了縣委、縣政府有關人口計生工作的表彰決定和通報批評，希望受表彰的單位再接再厲，再創佳績，后進單位要加倍努力，迎頭趕上。下面，就今年的人口和計劃生育工作，我再強調三點意見。

一、認清形勢，增強壓力

在全面建設小康社會進程中，人口問題始終是制約全面協調可持續發展的重大問題，人口和計劃生育工作是關系經濟社會發展全局的重要工作。當前，我們面臨嚴峻的金融危機，各方面工作都有著巨大的壓力和困難。但越是壓力大、困難多，人口計生工作就越不能放松，就越要抓得更緊。年，我縣的人口和計劃生育工作取得了顯著的成績，圓滿完成市委、市政府下達的各項目標任務，得到了省市的肯定和認可。對此，縣委、縣政府比較滿意。但實事求是地講，就全縣人口和計劃生育工作而言，目前還存在著“三個沒有完全到位”，面臨著“三個挑戰”。

“三個沒有完全到位”：一是一把手親自抓、負總責在個別鄉鎮、個別單位沒有完全到位。個別黨政領導對人口和計劃生育工作存在盲目樂觀、麻痹松懈情緒，致使一些工作不能完全落實到位。二是綜合治理措施沒有完全到位。一些相關部門缺乏責任意識，特別是對一些亟需部門協調配合、齊抓共管的突出問題，沒有切實履行部門職責。三是計劃生育政策沒有完全落實到位。從年全縣計劃生育目標監控調查結果看，全縣計劃生育的生育政策、節育政策、獎勵政策、處罰還沒有完全執行到位，一定程度上影響了全縣人口計生工作的均衡開展。

人口和計劃生育工作面臨的“三大挑戰”：一是穩定低生育水平面臨著反彈的挑戰。目前的低生育水平，主要是靠長期以來強有力的行政手段來實現的，廣大群眾較強的生育意愿與嚴格的生育政策之間的矛盾還比較突出，加之一段時期以來，“生育政策已經開放”、“計劃生育導致了人口老齡化”等社會傳言，對人口計生工作形成了很大沖擊；再加上我縣正處于第四次人口出生高峰期，人口出生勢頭迅猛，低生育水平面臨很大的反彈壓力。二是流動人口服務管理面臨著復雜的挑戰。我縣流動人口隊伍龐大，流動人口既是人口和計劃生育服務的重點，也是難點，同時，受管理網絡、管理手段和管理能力的制約，流動人口計劃生育服務管理難的問題仍然比較突出，流動人口政策外生育現象仍時有發生。三是綜合治理出生人口性別比偏高工作面臨著艱巨的挑戰。由于受傳統觀念和社會保障機制不健全等因素的影響，農村生育男孩的愿望依然強烈，加上超聲波技術的濫用，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項長期艱巨的任務。

各街鎮鄉人口計生辦：

為規范全縣村級人口和計劃生育干部的選拔、聘用和管理工作，建立并逐步完善“縣管鄉聘村用”的管理制度，按照中共**縣委辦公室、**縣人民政府辦公室《關于規范和提高村（社區）干部補貼有關問題的通知》（足委辦發[**]48號）要求，現將落實村級人口計生專干補貼有關問題通知如下：

一、村級人口計生專干選配條件

1、擁護黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致。

2、熱愛人口和計劃生育工作，了解避孕節育、生殖健康、優生優育一般知識，作風正派，責任心強，模范執行人口和計劃生育法律、法規和政策規定。

3、在群眾中有威信，有一定的組織協調能力和解決實際問題的能力，善于做群眾的工作。

各規模內企業：

計劃生育是我國的一項基本國策。為落實計劃生育齊抓共管、綜合治理的工作要求，現就加強規模內工業企業人口和計劃生育工作通知如下：

一、加強領導，落實責任。各企業必須高度重視人口和計劃生育工作，強化對本單位人口和計劃生育工作的領導和責任落實，成立人口和計劃生育工作領導機構，明確分管領導和專（兼）職工作人員，建立本單位人口和計劃生育管理制度，做到領導落實，責任明確。

二、強化宣傳教育，樹立國策意識。各企業必須加強對人口和計劃生育工作的宣傳，強化對員工的計劃生育教育，積極配合當地人口計生部門開展對人口和計劃生育的宣傳工作，牢固樹立計劃生育國策意識，在本單位營造良好的人口和計劃生育工作環境。

三、積極開展工作，實現企業生產經營與人口計生工作協調發展。各企業必須在當地政府人口計生部門的指導和管理下，積極開展人口和計劃生育各項工作，做好對本單位員工的計劃生育管理，強化對外來務工人員的計劃生育管理，嚴格查驗《流動人員婚育證明》，按要求落實計劃生育免費服務，全面完成計劃生育各項工作任務，確保本單位人口計生工作保持穩定局面。

四、落實有關政策，促進人口計生工作。各企業必須提高認識，認真落實員工基本養老保險、醫療保險、失業保險和工傷、生育保險等有利于人口和計劃生育工作的社會保障政策，解除員工后顧之憂，促進人口計生工作。

同志們：

現在開始開會。

這次全市人口計生工作會議是市委、市政府決定召開的。主要任務是總結“十五”、部署“十一五”及200年人口計生工作任務，動員和激勵全市計生干部解放思想、與時俱進、拼搏進取、扎實工作，努力推進全市人口和經濟社會協調發展和可持續發展。

參加今天會議的有：市五大班子的領導；各鄉鎮主要領導、主管領導、計生辦主任；市直單位主管領導、計生專干；市委、市政府齊抓共管部門的領導。

下面進行會議第一項。首先，請市政府副市長同志作人口計生工作報告。

下面進行會議第二項。請××*同志宣讀《中共××市委辦公室關于兌現市直黨委200年計劃生育目標管理責任狀的通知》、《××市人民政府關于兌現200年度全市計劃生育目標管理責任狀的決定》、《××市人民政府關于確定200年全市計劃生育重點管理單位的通知》和《××市委、市政府關于表彰200年度全市人口和計劃生育工作先進集體、先進個人的決定》。

計劃生育政策必須持續穩定，計劃生育工作必須持之一恒，這是改革開放30年來人口和計劃生育工作得出的兩條基本規律，認真總結、準確把握基本規律，對于全面落實中央《決定》和省《實施意見》精神，進一步穩定低生育水平，統籌解決人口問題，具有很強的現實意義和指導作用。筆者結合萊城區人口計生工作實際，談幾點認識和體會。

一、“雙持”規律是30年來人口計生工作的基本規律

*省人口計生委主任蓋國強同志在基層調研時強調，回顧30年來人口計生工作的歷程，計劃生育政策必須持續穩定、計劃生育工作必須持之以恒，這是兩條最基本的重要規律，需要認真總結和準確把握。

改革開放30年來，全國少生4億多人，*少生5000多萬人，具體到萊城區少生40.8萬人，先于全省7年實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟社會發展和社會進步。當前，隨著經濟轉軌、社會轉型、人口轉變，人口計生工作遇到了前所未有的復雜局面，低生育水平時刻面臨著反彈的現實風險。從客觀上看，人口計生工作的主要矛盾是群眾的婚育觀念與現行生育政策之間的矛盾，群眾婚育觀念的更新是一個長期的、復雜的過程，決定了人口計生工作的長期性、復雜性、艱巨性和反復性。從主觀上看，生育政策必須持續穩定，抓計劃生育工作必須持之以恒。這既是計劃生育工作先進單位的基本經驗，也是計劃生育工作落后單位的深刻教訓。凡是持之以恒地自覺抓計劃生育，就必然越抓越好抓。反之，如果缺乏計劃生育工作的自覺性，而是懾于重點管理、害怕“一票否決”、迫于領導壓力去抓計劃生育工作，勢必造成工作時緊時松，這是計劃生育工作越搞越難搞的一個根本原因。因此，要真正抓好人口和計劃生育工作，生育政策必須持續穩定，工作必須持之一恒。

二、遵循“雙持“規律，牢牢把握工作主動權

任何事物的發展都有其規律性，牢牢把握人口計生工作“雙持“規律，首要的是堅持基本國策不動搖。我們認識到，有什么樣的思想境界，就有什么樣的目標追求，就會有什么樣的工作層次和發展水平。如，2002年我區獲得全省優質服務先進區后，隨即瞄準了爭創國優的奮斗目標；2007年成功創建全國計劃生育優質服務先進區后，又將目標鎖定在鞏固、提高、發展上，始終牢牢把握工作主動權。在落實基本國策中，堅持將人口計生工作納入全區經濟社會發展總體規劃，堅持黨政一把手親自抓、負總責，對重大問題，特事特辦，直接提交區委常委會和政府常務會研究決定，并重點進行督查，嚴格實行目標管理責任制考核，嚴格執行“一票否決、離任審計和追蹤獎懲制度”，有力地保障了計劃生育工作持續順利開展。

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市人口計生工作會議，主要任務是總結工作，表彰先進，部署任務。過去的一年，我市人口計生工作在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真貫徹落實中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省、衢州市人口計生工作會議精神，以穩定低生育水平為主線，突出重點，開拓創新，扎實工作，圓滿完成了上級下達的人口計生各項目標任務，繼續保持穩定的低生育水平，出生人口的素質不斷提高，為全市經濟社會快速持續健康發展創造了良好的人口環境。借此機會，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！向全市所有從事人口計生工作的同志們和關心支持人口計生工作的社會各界，表示親切的慰問和衷心的感謝!

剛才，中太局長通報了去年人口計生工作重要指標的執行情況，分析了形勢；朝金副書記對去年工作進行了全面總結，重點部署了今年的工作任務，我完全贊同。請各級各部門結合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

人口和計劃生育是一項長期而艱巨的社會系統工程，新時期人口計生工作形勢嚴峻，責任重大，不僅全國如此，我市也不例外。一是計劃生育率逐年下降，控制人口增長的形勢不容樂觀。2007年，我市計劃生育率為95.1%，計劃內出生5947人，同比下降0.72%；再從我市2001年以來的情況看，2001年計劃生育率為97.48%、2002年為97.1%、*年為95.3%、2004年為96.72%、2005年為96%、2006年為95.82%，計劃生育率逐年下降。二是計劃外的出生反彈明顯。2007年我市計劃外出生人數308人，比2006年凈增46人，增長的幅度是17.56%。全市各級各部門務必從落實科學發展觀和“講政治、促和諧、保穩定”的戰略高度出發，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感。

1、做好人口計生工作是推動科學發展的國策要求。人口計生政策是國家的一項基本政策。人口問題始終是影響科學發展的首要問題，是制約協調發展和可持續發展的關鍵因素。江山是個資源小縣（市），隨著經濟社會的迅速發展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環境壓力將越來越大。只有牢牢抓住人口問題這個“牛鼻子”，充分考慮人口問題對資源支撐、生態環境和社會承受力的影響，處理好經濟發展與人口增長的關系，堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，才能又好又快地推動我市經濟社會發展。