生物技術產業范文10篇

1抓住機遇，加速我國生物技術及其產業的發展

近20年來，我國生物技術取得了長足的發展，培養了一支約2萬人的從事生物技術研究、開發、生產和管理的科技隊伍，其中有一批留學海外學成回國的中青年生物技術專家；建立了相當數量的研究開發機構及產業化基地；初步形成了醫藥生物技術、農業生物技術、輕化工生物技術、海洋生物技術等門類齊全的生物技術研究、開發、生產的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術研究開發成果，開發出一批生物技術產品并投放市場。繼1996～1997年第一個基因工程產品上市的高潮之后，預計在2003～2005年我國將出現生物技術產品上市的第二個高潮。由此可見，與其它高技術領域相比，我國的生物技術總體水平及產業化程度與國際先進水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術領域中，從目前基礎條件、資源優勢和發展態勢來看，生物技術最有希望取得創新性進展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發展生物技術及其產業作為21世紀加速發展我國高技術產業、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時機，進一步把發展生物技術及其產業放在突出的戰略地位，力爭在21世紀的前10年內使我國生物技術及產業躋身于世界先進行列。

2制定發展戰略、明確戰略目標、選擇發展模式總體戰略

我國的生物技術及產業發展應改變以往跟蹤為主的戰略，實施積極創新為主集成應用的戰略方針?；谀壳拔覈锛夹g及產業發展的實際狀況、水平和能力，在未來10～15年內，我國宜采取“立足創新、集成應用、需求導向、重點突破”的發展戰略。

關于集成應用，主要是指把現有的已成熟的先進技術（不管這些技術源自何處）組合集成起來運用于生物技術的研究開發和產品生產。充分借助和合理利用現代科學技術所取得的成就，對于我國生物技術產業以及其他高技術產業的發展都十分重要。

1）戰略目標

摘要：生物技術是現代生物學發展及其與相關學科交差融和的產物，生物技術以其獨有的活力和發展潛力已經成為一個國家新的經濟增長點。但是當前生物技術產業的發展還存在著非常多的問題。因此，可以通過健全和完善管理體制、進行戰略布局調整，加強企業隊伍建設、以市場為主導，重點突破、加大政府投資，完善建立產業政策扶持等措施來加快當前的生物技術產業發展。

關鍵詞：生物技術產業發展問題對策

一、生物技術概論

生物技術是現代生物學發展及其與相關學科交差融和的產物，其核心是以DNA重組技術為中心的基因工程，還包括微生物工程、生化工程、細胞工程及生物制品等領域。生物技術，可視為一種運用生物體來制造產品的科學與技術，雖然生物技術這項專有名詞是在七十年代才開始正式出現，但生物技術應用卻可追溯至遠古時代。例如，神農氏嘗百草是中國歷史上利用植物在醫藥應用上的最早記載，足見生物技術觀念與應用早已存在人類日常生活之中。

為加快生物技術產業的發展，我國始終把生物技術列為國家重大科技計劃，政府大幅度增加了研發投入，同時鼓勵國家加大科技投入，取得了較好的效果，獲得了一批具有知識產權的新基因，新表達系統、生物工程、藥物進入了創制階段，建立了一系列關鍵平臺技術，動植物轉基因技術已經成熟，雜交水稻大面積推廣，抗基因的棉花、番茄已經進入了商業化的發展，有數十種基因藥物已經進入了實用化階段。

另外，通過對高產、優質、抗逆的動植物新品種,新型藥物、疫苗和基因治療,蛋白質工程三大主題的研究開發,以增產糧食為戰略重點和發展生物技術藥物產業為突破口,為生物高技術產業的形成奠定了良好的基礎,并在遺傳工程農作物的培育方面走在世界前列。

信息技術、生物技術、納米技術被稱為21世紀的革命性領先技術，其產業化方興未艾。生物技術產業，尤其是生物醫藥產業是一項高投入、高利潤的產業，它的利潤率達到了17.6%，是利潤率為8.1%的信息產業的兩倍。因此，展望未來，多數分析家認為，生物技術產業是繼信息產業之后迅速崛起的又一個高新技術產業，在21世紀初將與信息技術產業并駕齊驅，并最終成為主導全球經濟的核心產業。生物技術和產業如此巨大的發展前景，有著其必然的原因：

一、生物技術對于人類的生存和發展有著極為重要的意義

1.可持續發展的要求

20世紀的一百年，人類憑借著科學和技術的巨大發展與進步，發明和創造了機械化和自動化的生產和交通設備與工具、電子與系統集成化的通訊設施與器具、家用電器、電腦以及化學合成物質，極大改變了自身的生活、生產和經濟方式，邁進現代化的階段。歡欣之余，人類也不能忘記在發展中付出的慘重代價：在準備大踏步向現代化邁進的20世紀中葉，人類社會卻面臨著全球性生態環境日益惡化、人口與健康受到嚴重威脅、糧食生產滯后、能源耗竭和資源短缺的五大危機。這些問題顯然是發展中帶來的，它們直接向人類的生存與發展提出了嚴峻的挑戰。

毋庸置疑，一項技術的進步對社會和經濟發展起著巨大的促進作用。然而，工業革命發展進程表明，人類一味強調技術的先進性和對經濟的推動作用，而忽視技術對人類自身和生態環境的安全性時，人類最終要飽嘗在技術發明初期未曾預料的苦果。曾幾何時，滴滴涕一問世便被譽為人類技術史的里程碑，聲稱它可以殺死害蟲卻對人畜無“害”，可以拯救成千上萬人的生命。1946年，該產品在美國上市引起巨大轟動，以至引來化學公司投巨資開拓殺蟲劑市場。僅在1947～1949年間，滴滴涕的投入就達38億美元，旦利潤逐年直線上升，到1951年利潤額猛增1.1億元。它的發明人保羅·米勒被人們稱為救世主，獲1948年度諾貝爾獎。然而時隔6年后，滴滴涕就被發現具有激素效應，嚴重影響動物（包括人類）的性分化和生殖，并且通過母體傳遞后代，導致許多的野生動物數量急劇下降。到1970年，美國率先下令禁止使用滴滴涕。

20世紀70年代末期，人類開始意識到，技術的安全性對于人類自身生存與繁衍及生態環境的重要意義，絲毫不亞于技術的先進性對社會和經濟發展的價值。因此，由聯合國提出、各國政府共同倡導的可持續發展戰略，意味著今后的科學和技術發展具有雙重使命：既促進生產力進步和為人類謀福利，又保護人類及其生存和繁衍的環境。

摘要：生物技術是現代生物學發展及其與相關學科交差融和的產物，生物技術以其獨有的活力和發展潛力已經成為一個國家新的經濟增長點。但是當前生物技術產業的發展還存在著非常多的問題。因此，可以通過健全和完善管理體制、進行戰略布局調整，加強企業隊伍建設、以市場為主導，重點突破、加大政府投資，完善建立產業政策扶持等措施來加快當前的生物技術產業發展。

關鍵詞：生物技術產業發展問題對策

一、生物技術概論

生物技術是現代生物學發展及其與相關學科交差融和的產物，其核心是以DNA重組技術為中心的基因工程，還包括微生物工程、生化工程、細胞工程及生物制品等領域。生物技術，可視為一種運用生物體來制造產品的科學與技術，雖然生物技術這項專有名詞是在七十年代才開始正式出現，但生物技術應用卻可追溯至遠古時代。例如，神農氏嘗百草是中國歷史上利用植物在醫藥應用上的最早記載，足見生物技術觀念與應用早已存在人類日常生活之中。

為加快生物技術產業的發展，我國始終把生物技術列為國家重大科技計劃，政府大幅度增加了研發投入，同時鼓勵國家加大科技投入，取得了較好的效果，獲得了一批具有知識產權的新基因，新表達系統、生物工程、藥物進入了創制階段，建立了一系列關鍵平臺技術，動植物轉基因技術已經成熟，雜交水稻大面積推廣，抗基因的棉花、番茄已經進入了商業化的發展，有數十種基因藥物已經進入了實用化階段。

另外，通過對高產、優質、抗逆的動植物新品種,新型藥物、疫苗和基因治療,蛋白質工程三大主題的研究開發,以增產糧食為戰略重點和發展生物技術藥物產業為突破口,為生物高技術產業的形成奠定了良好的基礎,并在遺傳工程農作物的培育方面走在世界前列。

一、我國農業高新技術產業的發展現狀

（一）農業高新技術及其應用分類眾所周知，傳統農業由于技術停滯而發展緩慢。農業高新技術產業的發展順應時代要求，通過多渠道增加農業高科技投入，促進農業增長。農業高新技術可以劃分為農業生物技術、農業信息技術、現代農業資源與環境工程技術等三大類。農業高新技術的領域范疇比較廣，產業應用層面較多。自20世紀90年代以來，我國為了推動農業高新技術產業的發展，重點培養和發展了一批農業高新技術產業示范區，其典型代表為陜西楊凌農業高新技術產業示范區，通過體制改革和技術創（二）農業生物技術20世紀以來，世界生物技術取得了突飛猛進的發展：70年代DNA分子水平的基因拼接及重組，90年代之后人類基因組序列“工作框架圖譜”的完成。改革開放之后，我國農業生物技術研究水平在發展中國家處于領先地位，某些優勢領域已經能夠與國際發達國家同步發展、自主創新。例如，重要農藝性狀基因的克隆與基因功能研究、生物技術育種、動物克隆及轉基因動物技術、動植物生物反應器研究、生物農藥、生物飼料、生物肥料、重組工程疫苗、轉基因安全性評價技術研究等。在“十一五”期間，我國培育的主要農作物新品種有2600多個，良種覆蓋率達95%以上，農作物耕種收綜合機械化水平達52%，農業科技進步貢獻率達52%。此外，國家政策大力支持農業生物技術研究，2011年12月31日《農業科技發展“十二五”規劃》的，以及2012年1月29日科學技術部印發的《高新技術產業化及其環境建設“十二五”專項規劃》，都提出了明確的發展方向。（三）農業信息技術從全球的視角來看，農業信息技術的使用始于20世紀60年代，經歷了由簡單向綜合、由低級向高級、由單機到網絡化的發展過程。目前，歐美等發達國家的農業信息技術應用已進入產業化發展階段，各類信息技術和相關產品已經在農業生產各類經營管理中廣泛應用。例如，美國的農業生產中有82%的土壤采樣使用GIS，74%用GIS制圖，38%收割機帶測產器，61%采用產量分析系統，90%采用精確農業技術。我國自20世紀80年代引進農業信息化之后，農業信息化發展非常迅速，取得了眾多農業信息化成果，某些領域已達到國際先進水平。當前，隨著物聯網時代的到來，智能農業成為物聯網重點領域應用示范工程之一。農業信息化依托物聯網，其整體水平迅速提升。（四）現代農業資源與環境工程技術在現代農業資源與環境工程技術方面，農業工程技術是通過運用現代技術成果、工業生產方式、工程建設手段和工程管理方法將農業生物技術、農藝措施、農業生產過程和農業經營管理緊密結合，利用先進適用的技術裝備，形成農業的標準化作業、專業化生產和產業化經營，以促進農業現代化發展。以水資源利用效率為例，當前我國水資源利用效率比較低，水資源浪費嚴重，主要在于我國對水資源的利用屬于粗放低效利用，加上現有的農業資源管理體制已經不能適應市場經濟發展對農業資源利用和保護的要求。因此，需要提高水資源利用效率，建立節水型社會，實現水資源利用的可持續性?？傊?，我國農業高新技術產業發展已經取得了一定的進步，但仍然處于初期發展階段，因此需要引入新的動力，促進我國農業高新技術產業發展，而這一新的動力則為風險投資。

二、我國農業高新技術產業的風險投資

（一）我國農業高新技術產業風險投資的現狀當前，我國的宏觀經濟仍然表現出良好態勢，我國農業在未來10-15年之內都將保持長期穩定成長，農業行業“抗周期性”強、投資風險小，而且具有很大的勞動力成本優勢[13]。早在1999年我國政府就明確指出要培育適合于高新技術產業發展的資本市場，建立風險投資機制。同時，對農業高新技術產業的發展，在稅收、貸款、土地使用費、土地租賃費及其他費用方面給予外資各種優惠條件。經過多年的發展，我國的風險投資公司逐漸發展并積累經驗，這使風險投資進入農業高新技術產業有了良好基礎。截至2011年底，我國創業風險投資機構累計投資項目數9978項，較2010年增加1285項，增長14.8%。其中，投資高新技術企業項目數5940項，占比59.5%。我國創業風險投資機構累計投資金額2036.6億元，較2010年增長36.6%。其中，投資高新技術企業金額1038.6億元，占比51.0%①。可見，風險投資對高新技術企業的投資強度不斷加大。2006年5月，國際知名的紅杉資本首度進軍農業領域，向福建利農集團投資500萬美元。隨后，風險投資進軍農業領域并不斷深入。據統計，自2006年至2011年上半年，我國農業領域已經披露的投資案例累積達到114起，其中披露了金額的104起涉及投資金額17.6億美元②。2006年之后，我國風險投資領域已擴展至農機生產與銷售，環保農藥，花卉、林業、有機農產品種植，農、牧、漁產品深加工等其他更廣泛的領域。風險投資的投資方向集中于農業產品改良、農副產品深度加工、規模化養殖、農產品及農需品連鎖經營、循環經濟型農莊等。2011年我國創業風險投資機構投資行業（按項目數統計）前五大行業依次為新能源與環保產業、軟件和信息服務業、計算機和通信設備制造業、其他行業、其他制造業，合計占比59.9%。我國創業風險投資業的投資行業集中度略有下調，行業領域不斷細分，投資重點仍以制造業為主體，主要聚焦于高新技術產業，對戰略性新興產業領域的投資依然是行業熱點，但相對比重略有下降。與其他行業風險投資相比（見表2），農業風險投資項目數仍然相對較少，所占比例也表現出較大的變動。農業風險投資項目所占比重從2004年的3.8%下降到2007年的1.2%，隨后上升到2011年的5.85%。農業風險投資相對較少，主要根源于農業高新技術產業發展水平不高。農業科技投入嚴重不足和農業高新技術產業化過程中資金供給主體缺位，成為制約農業科技開發和轉化的關鍵因素之一。（二）我國農業高新技術產業風險投資存在的問題1.政府對農業高新技術產業風險投資的支持力度不足。Pereira研究發現，美國政府投資對私人投資產生了擠入效應，其中政府投資用于工業設備和運輸設備時對私人投資的擠入效應尤其明顯。劉忠敏等人的研究也表明，無論是從長期還是短期看我國政府投資都“擠入”了私人投資。可見，政府在吸引和刺激私人投資參與農業科技活動中的作用不容忽視。目前，我國政府對農業科研的投資非常少，農業科研經費占國家科研經費的比例較低，遠低于世界平均水平。政府對農業高新技術產業風險投資的支持不足，對私人風險資本介入的帶動作用較小。此外，我國政府沒有提供有效的制度吸引民間資金參與，退出機制不完善，限制了風險資本的流動性，造成風險投資資金供給不足。2.農業高新技術產業風險投資機制不健全。我國農業高新技術產業風險投資機制不健全，直接影響農業高新技術產業的風險投資項目。張雨認為，受高新技術成果本身的復雜性、開發推廣轉化能力的局限性、外部環境的不確定性等因素影響,農業科技成果轉化過程存在技術風險、轉化風險、配套風險和市場風險等多種風險，農業科技成果轉化的風險投資機制不健全。此外，我國風險投資的退出機制也不健全。據統計，風險投資退出方式包括公開上市（IPO）、出售、清算等。其中，IPO由于具有較高收益而成為風險投資的最佳退出方式。目前，我國資本市場主要服務于國有大中型企業，難以顧及中小及民營企業，農業高新技術企業大多是中小型企業，很難滿足公開上市的種種條件。缺乏良好的風險投資退出渠道，在相當程度上限制了風險投資在農業高新技術產業的發展。3.農業企業制度及運行機制無法滿足風險投資的要求?，F代企業制度強調產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，因而企業需要建立良好的經營制度、分配制度、風險規避機制等。風險投資對農業高新技術產業的要求非常高，發達國家農業產業鏈的發展水平非常高，但我國農業整體的產業化還不夠發達，且企業規模較小，沒有具備完整的產業鏈，從種植到加工，再到渠道和品牌，無法實現對產品的完全控制，以保證產品安全。我國農業企業制度尚未完善，運行機制也不夠健全，加上風險投資的特殊性，農業高新技術產業發展仍處于初級階段，高素質的既熟悉農業高新技術產業又熟悉農村金融的復合型農業風險投資管理人才非常缺乏，遠未能達到風險投資的要求。4.農業高新技術產業發展步伐相對較慢。2007年，我國對農林水事務的財政支出占國家整個財政支出的比重僅為6.84%，2011年這一比例達到9.08%①。然而，我國農業高新技術產業發展步伐相對緩慢，究其原因：一方面，我國農業科技成果轉化率仍然較低，每年評出的省部級農業科技成果轉化率只有30%-40%，獲獎農業科技成果的平均轉化率為53.5%，真正形成規模的不到20%。另一方面，我國農業科技經費投入不足。目前，我國農業科研經費主要是靠政府財政撥款，農業科研經費增長的速度趕不上農業經濟增長速度。由此反觀，以科技進步推動農業發展，促進農業高新技術產業發展步伐，有利于風險投資進入農業領域。

三、發達國家農業高新技術產業的風險投資

我國農業高新技術產業發展比較快速，其風險投資也越來越受青睞。目前，發達國家農業高新技術產業風險投資如何？本文就此進一步探討發達國家的實際情況，以便為我國未來農業高新技術產業風險投資發展提供借鑒。（一）美國農業高新技術產業的風險投資美國是風險投資的發源地，1946年在馬薩諸塞州波士頓成立的美國研究發展公司（AR&D），標志著現代意義上專業化與制度化風險投資的開始，是風險投資發展史上的一個重要里程碑。20世紀90年代之后，美國的風險投資發展快速，得益于信息產業、生物工程、醫療保健等行業蓬勃發展以及相關的政策制度扶持。在生物技術風險投資方面，2011年風險投資公司向美國446家生物技術公司總共投資了47.3億美元，同比增長22%，創下自2007年以來的最高水平。美國是世界上最發達的國家，也擁有非常高的農業勞動生產率，其生產的主要農產品占世界總產量的1/5。美國有一套協調高效的農業科技推廣體制，從而使現代農業科學得到廣泛而又大規模的推廣應用。美國建立了高新技術推廣運用激勵機制，其農業發展資金來源也多樣化，包括政府和私人兩大投資主體。其中，私人投資包括企業和風險投資。目前，建立風險投資機制已經成為美國推動技術創新和科技產業化的重要途徑，美國有4000多家風險投資公司每年為1000多家高新技術企業提供資金支持。美國每個農業比重大的州都有許多專業風險投資公司，每年為農業企業提供風險投資支持，資金總額達上億美元。（二）加拿大農業高新技術產業的風險投資眾所周知，加拿大生物技術具有極強的競爭力，而農業生物技術成為僅次于醫療保健領域的第二大生物技術領域，集中了加拿大22%的生物技術公司，5%的生物技術科研經費，17%的生物技術從業人員。1952年，加拿大成立了第一家風險投資公司——加拿大查特商斯有限公司。20世紀80年代之后，加拿大信息技術、生物技術、新材料技術興起，帶動了風險投資業的迅速發展。加拿大實施了產業研究支持計劃（IRAP），引導和推動高新技術產業的發展。2004年，加拿大撥款2.5億加元建立種子基金和運作風險投資，資助生命科學、生物技術、醫學技術、環境技術等優先領域技術的早期開發和商業化，并對私人投資產生示范效應。2011年，加拿大的風險投資總額為15億加元（約合15億美元），加拿大風險投資機構共投資了444家企業。在投資的行業分布方面，2011年加拿大生物制藥、醫療器械和其他生命科學領域的風險投資為3.43億加元，占23%；可再生能源等清潔技術領域的風險投資額為2.45億加元，占16%②。總之，加拿大非常注重生物技術的發展，并大力引入風險投資，在推動生物技術進一步發展的同時，也有助于農業高新技術產業風險投資的發展。（三）歐盟農業高新技術產業的風險投資早在1997年，歐洲投資銀行和歐洲投資基金兩大金融機構就合作建立了“歐洲技術便捷啟動基金”（ETF），該基金將25%的股本引入風險資本基金，支持風險資本基金投資于有新研發成果的研究中心和科學園區的中小企業。隨后，歐盟各成員國紛紛建立了各種風險投資基金。歐盟農業高新技術產業發展的典型代表為德國。長期以來，德國生物技術在歐盟中一直處于領先水平，其生物育種水平雄踞歐盟各國之首。德國將生物技術分為白、紅、綠三種，其中綠表示生物農業（包括育種）。2012年5月，德國聯邦教研部了《德國生物技術行業報告2012》，指出2011年德國專門從事生物技術業務的公司年總產值達到26.2億歐元，該類公司的數量達到552家。此外，德國還有126家非專門從事生物技術業務的公司，聘用員工總數達1.7萬人。風險投資是德國生物技術行業的主要融資方式。2011年，私營部門在德國生物技術產業領域的投資為1.42億歐元，政府公共研發經費投入依然保持在4500萬歐元水平，為廣大中小型企業開展研發創新活動提供重要動力。（四）亞洲農業高新技術產業的風險投資在亞洲，日本、韓國和印度等國家農業高新技術產業的風險投資發展比較迅速。日本風險投資的發展主要經歷如下三個階段：20世紀50年代至1973年的初步發展階段，1974年至1982年的調整消化階段以及1983年至今的全面發展階段。在農業生物技術領域，日本生物技術風險企業數為334家。日本政府為了促進基因制藥的研究及生物技術風險企業的培育，出臺了一系列有關政策。生物技術在韓國占據重要地位，韓國農業高新技術產業中的發酵技術處于國際領先水平，發酵工業是韓國生物技術產業中具備國際競爭力的領域，僅氨基酸產品就占全球市場的20%。此外，韓國在體細胞克隆牛、艾滋DNA疫苗開發、抗除草劑作物等領域達到世界水平。長期以來，印度一直把扶持的高新技術產業重點鎖定在信息、生物和材料三個領域。其中，生物技術受到更多的重視。早在1983年，印度就制訂了生物技術產業發展的長期計劃，確定了生物技術產業發展的國家發展目標，提出了生物技術的產業化問題。2003年，印度的風險投資位居亞洲第二，風險投資主要集中在信息技術產業和生物技術產業，一些風險投資商建立了生物技術孵化基金，風險投資者主要以私營中小企業為主?？傊鞣桨l達國家以及亞洲一些國家的農業高新技術產業發展基本上以農業生物技術為主，風險投資發展迅速，具有較強的國際競爭力。

1抓住機遇，加速我國生物技術及其產業的發展

近20年來，我國生物技術取得了長足的發展，培養了一支約2萬人的從事生物技術研究、開發、生產和管理的科技隊伍，其中有一批留學海外學成回國的中青年生物技術專家；建立了相當數量的研究開發機構及產業化基地；初步形成了醫藥生物技術、農業生物技術、輕化工生物技術、海洋生物技術等門類齊全的生物技術研究、開發、生產的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術研究開發成果，開發出一批生物技術產品并投放市場。繼1996～1997年第一個基因工程產品上市的高潮之后，預計在2003～2005年我國將出現生物技術產品上市的第二個高潮。由此可見，與其它高技術領域相比，我國的生物技術總體水平及產業化程度與國際先進水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術領域中，從目前基礎條件、資源優勢和發展態勢來看，生物技術最有希望取得創新性進展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發展生物技術及其產業作為21世紀加速發展我國高技術產業、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時機，進一步把發展生物技術及其產業放在突出的戰略地位，力爭在21世紀的前10年內使我國生物技術及產業躋身于世界先進行列。

2制定發展戰略、明確戰略目標、選擇發展模式總體戰略

我國的生物技術及產業發展應改變以往跟蹤為主的戰略，實施積極創新為主集成應用的戰略方針。基于目前我國生物技術及產業發展的實際狀況、水平和能力，在未來10～15年內，我國宜采取“立足創新、集成應用、需求導向、重點突破”的發展戰略。

關于集成應用，主要是指把現有的已成熟的先進技術（不管這些技術源自何處）組合集成起來運用于生物技術的研究開發和產品生產。充分借助和合理利用現代科學技術所取得的成就，對于我國生物技術產業以及其他高技術產業的發展都十分重要。

1）戰略目標

1抓住機遇，加速我國生物技術及其產業的發展

近20年來，我國生物技術取得了長足的發展，培養了一支約2萬人的從事生物技術研究、開發、生產和管理的科技隊伍，其中有一批留學海外學成回國的中青年生物技術專家；建立了相當數量的研究開發機構及產業化基地；初步形成了醫藥生物技術、農業生物技術、輕化工生物技術、海洋生物技術等門類齊全的生物技術研究、開發、生產的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術研究開發成果，開發出一批生物技術產品并投放市場。繼1996～1997年第一個基因工程產品上市的高潮之后，預計在2003～2005年我國將出現生物技術產品上市的第二個高潮。由此可見，與其它高技術領域相比，我國的生物技術總體水平及產業化程度與國際先進水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術領域中，從目前基礎條件、資源優勢和發展態勢來看，生物技術最有希望取得創新性進展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發展生物技術及其產業作為21世紀加速發展我國高技術產業、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時機，進一步把發展生物技術及其產業放在突出的戰略地位，力爭在21世紀的前10年內使我國生物技術及產業躋身于世界先進行列。

2制定發展戰略、明確戰略目標、選擇發展模式總體戰略

我國的生物技術及產業發展應改變以往跟蹤為主的戰略，實施積極創新為主集成應用的戰略方針?；谀壳拔覈锛夹g及產業發展的實際狀況、水平和能力，在未來10～15年內，我國宜采取“立足創新、集成應用、需求導向、重點突破”的發展戰略。

關于集成應用，主要是指把現有的已成熟的先進技術（不管這些技術源自何處）組合集成起來運用于生物技術的研究開發和產品生產。充分借助和合理利用現代科學技術所取得的成就，對于我國生物技術產業以及其他高技術產業的發展都十分重要。

1）戰略目標

1抓住機遇，加速我國生物技術及其產業的發展

近20年來，我國生物技術取得了長足的發展，培養了一支約2萬人的從事生物技術研究、開發、生產和管理的科技隊伍，其中有一批留學海外學成回國的中青年生物技術專家；建立了相當數量的研究開發機構及產業化基地；初步形成了醫藥生物技術、農業生物技術、輕化工生物技術、海洋生物技術等門類齊全的生物技術研究、開發、生產的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術研究開發成果，開發出一批生物技術產品并投放市場。繼1996～1997年第一個基因工程產品上市的高潮之后，預計在2003～2005年我國將出現生物技術產品上市的第二個高潮。由此可見，與其它高技術領域相比，我國的生物技術總體水平及產業化程度與國際先進水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術領域中，從目前基礎條件、資源優勢和發展態勢來看，生物技術最有希望取得創新性進展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發展生物技術及其產業作為21世紀加速發展我國高技術產業、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時機，進一步把發展生物技術及其產業放在突出的戰略地位，力爭在21世紀的前10年內使我國生物技術及產業躋身于世界先進行列。

2制定發展戰略、明確戰略目標、選擇發展模式總體戰略

我國的生物技術及產業發展應改變以往跟蹤為主的戰略，實施積極創新為主集成應用的戰略方針。基于目前我國生物技術及產業發展的實際狀況、水平和能力，在未來10～15年內，我國宜采取“立足創新、集成應用、需求導向、重點突破”的發展戰略。

關于集成應用，主要是指把現有的已成熟的先進技術（不管這些技術源自何處）組合集成起來運用于生物技術的研究開發和產品生產。充分借助和合理利用現代科學技術所取得的成就，對于我國生物技術產業以及其他高技術產業的發展都十分重要。

1）戰略目標

[摘要]生物經濟是以生命科學和生物技術的研究、開發與應用為基礎的，它是一門建立在生物技術產品和產業之上的經濟學科，是一個與農業經濟、工業經濟、信息經濟相對應的新的經濟學形態。專家預測，今后生物經濟的能量將10倍于信息經濟。我國的生物經濟技術是與世界差距最小的領域，在歷史上，我們錯過了三次發展的機會，現在能否把握有利時機，勇于挑戰，關系到中華民族的崛起和復興大業。稅收作為調控經濟的重要桿杠，對生物經濟的發展應有所作為。

[關鍵詞]生物經濟；稅收負擔；生物成品

生物經濟(bio-economy)的概念是由斯坦·戴維斯(StanDavis)和克里斯托弗·邁耶(ChristopherMeyer)于2000年正式提出，但是，他們對此并沒有給出一個確切的定義。目前，多數人認為，生物經濟是以生命科學與生物技術研究開發與應用為基礎的，建立在生物技術產品和產業之上的經濟，是一個與農業經濟、工業經濟、信息經濟相對應的新的經濟形態。美國《時代周刊》預言：2020年世界將進入生物經濟時代。生物經濟的能量將10倍于信息經濟。我國的生物技術產業經過20多年的發展，已初步建立起完整的生物技術研究開發體系，生物經濟初現端倪。目前，我國涉及現代生物技術的企業約500家，從業人員超過5萬人，并以每年遞增近100家公司的速度迅猛增長，在上海、北京、廣州、深圳等地建立20多家生物技術園區。但從總體上來說，我國生物產業還存在產業化規模小、產品少、支撐技術及生產裝備落后、研發與產業化嚴重脫節等問題。稅收作為調控經濟的重要桿杠，在促進生物經濟發展方面還存在以下不足：

一、稅收促進生物經濟發展的缺陷

1.政府對生物經濟的發展缺乏統一和長遠的規劃，財政資金的支持缺乏系統性和規范性

在美國，已經有了比較清晰的發展生物產業的戰略思路，美國國家衛生研究所(NIH)用于生物技術基礎研究的預算在今后5年內將翻一番，達到230億美元。全美超過40個州政府頒布新政策，用以鼓勵科學研究中商業價值的實現。在歐洲，許多國家如法國、愛爾蘭、芬蘭、丹麥都調撥?？钜苑龀稚锛夹g產業。在新加坡，政府計劃在5年內投入17億美元用于行業的建設，以促進生物產業的發展。日本也已經提出了“生物產業立國”的口號，了《開發生物技術產業的基本方針》。我國作為一個生物資源大國，尚未制定國家生物經濟發展的長期規劃，沒有明確生物經濟的戰略地位、戰略指向、產業化舉措，國家的生物經濟發展缺乏明確的方向。同時，由于我國目前還沒有全國性統管生物技術產業研究、開發及產業化的政府組織管理機構，生物經濟的發展缺乏全局性的戰略部署。從事生物技術的企業分別隸屬于各個主管部門，有些屬于醫藥、輕工、化工，也有些屬于高等院校。企業多頭管理，各自為政，財政資金的支持缺乏有效性和可持續性，難以形成合力，生物技術產業缺乏整體優勢。

通過參觀考察，并結合平時對臺灣農業的研究，筆者感到當前臺灣地區農業科技發展有以下幾個特點。

一、加強農業科技管理，大力發展知識農業

1、適應知識農業發展需要，創新農業科研教育組織

為提升農業科技水平，策劃農業科技發展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農業科技發展政策及法規的擬定；(2)計劃的規劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技計劃的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管，部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區農業生物科技的基礎研究。

為了適應知識農業發展的需要，“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構，于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓，研究設置“農藝研究署”，從事全臺灣農業科技研發工作。

為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農業科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。