水政監察范文10篇

一、指導思想

以“兩會”精神和“三個代表”思想為指導。轉變工作作風，改善服務水平，以“加強基層建設、強化執法水平”為工作方針。

二、工作目標

一是加強思想道德建設；二是加強推進兩隊（支隊、大隊）建設；三是建立完善巡視、檢查制度；四是提高基層執法人員業務水平；五是組織專項執法活動。

三、工作重點

1月份：制定本年度工作目標，對各縣（市、區）水政監察隊伍進行考核；并迎接省廳對水政監察支隊工作考核。。

一、狠抓隊伍建設，全面提升水政監察工作水平

以省廳開展的“水政監察隊伍素質提升年”、市局開展的創建文明行業和打造優質水利服務品牌活動為契機，認真抓好落實，積極開展“爭先創優”活動，貫徹落實“三項承諾”、“六條禁令”，嚴格貫徹陽光執法、文明執法，努力使我市水政監察隊伍建設達到權責明確、行為規范、廉潔務實、監督有效、保障有力。

1、開展水政監察隊伍網絡規范化達標建設。中隊是水政監察隊伍的骨干力量，是做好水行政執法工作的主力軍，是水政監察網絡的末端，在發現和協助查處水事違法過程中，有著不可替代的作用。要按照省廳《關于加強基層水政監察隊伍建設的意見》，制定中隊達標建設標準，切實提高中隊規范化建設水平。

2、強化執法業務技能培訓。要始終把學習培訓作為強化業務技能的有效手段，認真落實培訓制度，今年要組織1-2次全市水政監察人員參加的業務技能培訓。認真選送業務骨干參加省、市組織的水行政執法業務培訓，努力提高執法技能與技巧。積極參加省廳組織的第四屆全省水行政處罰案卷評查和第四屆水行政執法“辦案能手”評選活動，推動全體水政監察人員開展在職學習和崗位鍛煉。

3、全面提高水政信息化水平。今年是水利現代化建設關鍵之年，各單位要認真學習領會水利現代化主要內容，提高水政監察信息化建設水平。大隊要繼續將水事案件從立案、審核、告知到處罰決定、處罰執法等過程，全部實現網上運轉，增強辦案工作的透明度，接受社會各界監督。各中隊要進一步落實好各類報表信息上報和簡易案件查處，重要水事案件要及時上報。

二、加大執法力度，努力提高水政監察工作效能

一、深入推進依法治縣工作，強化依法治水管水

（一）加強組織領導，狠抓落實依法治縣工作.

要把法治建設作為一項戰略性、全局性、長期性的重要工作來狠抓落實。一是充實調整法治組織機構，做到有機構、有人抓、有人管，形成布局合理、上下銜接的嚴密工作網絡，為法治提供強有力的組織保證。二是精心部署，狠抓落實

。定期召開專題會議，研究制定工作方案或工作要點，做到有計劃、有部署、有措施。三是領導干部帶頭學法、守法、用法，起表率作用，不斷增強依法決策、依法行政、依法管理的能力，牢固樹立法治觀念，提高法律意識，逐步實現注重以行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。

（二）加強法治建設，狠抓依法行政基礎工。

1.要根據行政權力清單和責任清單，依法依規行使行政權力。按照縣上的工作部署，及時完成新清理的行政權力事項公示、審查，制定具體事項的工作流程、風險點和監察點，并更新到運行平臺。根據新近清理、優化的行政權力事項，及時組織力量更新行政權力事項公開運行平臺基礎數據，完善政務外網硬件設施，規范推進公開網上運行工作。

一、搞好水政監察規范化建設對于促進水利法制體系建設和推動水利改革與發展都具有重要意義。開展水政監察規范化建設是全面貫徹實施《水法》及水法規的需要；是完善社會主義法制建設的需要；是加強和改善水行政執法，提高執法力度的需要；是建立執法良性運行機制，強化監督檢查的需要。

二、水政監察規范化建設的具體目標是：執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、考核培訓制度化、執法統計規范化、執法裝備系列化、檢查監督經?；?。

l.執法隊伍專職化

通過幾年的水利執法體系建設，全國已形成了一支7萬多人的專職與兼職相結合的執法隊伍。由于兼職人員過多（約占總人數的3/4），隊伍素質和執法水平難以提高。通過規范化建設，要逐步形成由專職水政監察人員組成的執法隊伍。專職水行政執法隊伍的名稱統一定為：省級一水政監察總隊，地級-水政監察支隊，縣級-水政監察大隊。

專職水政監察隊伍的職責是：

（1）依法對水事活動進行監督檢查，對違反水法規的行為作出行政裁決、行政處罰決定或采取其他行政處置措施；

黨的十七大明確指出：“積極開展行政監察工作，加強對國家行政機關及其工作人員的監督，規范行政權力，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通”，為做好行政監察工作指明了方向。為更好地貫徹落實黨的十七大精神，全面履行行政監察職能，推動全局系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，根據市紀委辦公廳關于做好2011年紀檢監察調研工作的統一部署，9月中旬，我們組成調研組，對全局系統開展行政效能監察和效能建設的情況進行調研，現將調研情況報告如下：

一、全局系統開展行政效能監察的基本情況

㈠機關工作作風明顯增強。加強機關行政效能建設，保持政府機關與廣大群眾的密切聯系，是加強黨風廉政建設的主要內容。我局結合水利工作的實際和特點，在改善管理、優化服務、提高質量上加強機關效能建設，主動為群眾提供水利服務，推行機關服務基層、灌區服務用戶、水利水保站服務群眾等措施，減少辦事環節，方便基層和群眾。通過開展機關行政效能監察和效能建設，改善了機關的整體形象，機關效能和服務意識得到了進一步轉變，以人為本、執政為民的觀念和密切聯系群眾的的意識得到加強。

㈡機關工作效能明顯提高。在開展機關效能建設中，通過提高執行力、改進機關作風、提高服務質量、增強依法行政能力、改善發展環境、規范行政行為和增強工作透明度等“六個問題”的解決以及規范工作制度、工作行為、工作流程、辦公秩序、協調機制、內部監督程序的“六個規范”，強化了效能投訴、效能告誡等措施，使一些黨紀、政紀觸及不到的人和事得到糾正。通過實行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、效能考評制和問責制等制度，提倡“特事特辦，急事急辦，能辦即辦”的工作作風，機關工作人員普遍增強了效率意識、質量意識和服務意識，工作效能明顯提高，樹立了為民、務實、依法、高效的新形象。

㈢全力保障以水利為中心的各項工作保質保量完成。加強機關效能建設，促進了水利年度工作計劃的全面落實，保質保量完成任務。局機關堅持以中央國務院《關于加快水利改革發展的決定》和中央水利工作會議精神為指導，按照市委、市政府“1355”總體發展思路和“再造”戰略要求，搶抓機遇，大力發展民生水利，加強農田水利建設，不斷深化水利改革，著力加強水利管理，嚴格落實水資源管理，突出抓好抗旱防汛、飲水安全、水庫除險、泵站更新、灌區改造、調蓄工程、河流治理、水土保持、推進節水型社會建設等重點任務，夯實水利基礎，提高管理水平，增強服務能力，扎實開展工作，促進水利大發展，實現水利大跨越，為全市“三農”和經濟社會發展以及新區建設提供水利支撐和保障。

二、開展行政效能監察和效能建設的基本做法

*省水利系統20*“防洪保安”百日專項執法行動，自7月15日開展以來，在水利廳黨組的領導下，在各級政府、水行政主管部門的精心組織下，在有關部門的密切配合下，通過全省上下各級的共同努力，圓滿完成了這次百日專項執法行動任務，取得了豐碩成果：全省參加此次行動共5421人，其中：水政監察人員2228人，防辦人員345人，公、檢、法人員383人，其他人員2465人。共查處案件1199起，其中：非法采砂類687起，河道障礙類302起，違法建設、破壞水文設施類145起，影響水庫安全類65起，確保了20*年全省河道、水庫和各類水工程的安全運行。

這次百日專項執法行動，各級領導高度重視。省廳專門成立了以于合群副廳長為組長的領導小組，辦公室設在水政監察總隊。為了更有效了解和指導這次專項行動，省水利廳水政監察總隊又專門成立了四個督導組，及時赴全省檢查指導。在這次專項執法行動中，省廳專項行動領導小組定期研究專項行動的進展情況，對專項行動的每個階段都進行了科學總結，認真查找不足，及時發現問題，對進展緩慢的個別單位進行了批評、指導。各市、縣水行政主管部門的領導大部分能按省廳的要求，認真部署，科學組織，在這次專項行動中確實下了大勁，動了真功，真正體現了水行政監察執法隊伍的良好作風。這次專項行動主要收獲有以下五點：一是加強了對執法監察工作領導。各地都成立了主管局長為組長的行動領導小組；二是加強了執法隊伍建設。抽調精兵強將開展專項執法，全省共有水政監察人員、防汛抗旱人員、公檢法人員及其他人員在內的5421人投入到執法一線；三是強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡的媒體，曝光影響惡劣的水事違法案件，大力宣傳水法律、法規，保持輿論的高壓態勢；四是建立健全重大疑難水事案件會商制度，確保重大疑難水事案件及時、合法查處，確保行政相對人的正常權益；五是采取聯動執法，加大打擊力度。主動與公、檢、法及相關職能部門聯系，部門聯動，加大執法力度。

專項執法行動中成績較突出的省轄市和擴權縣有：南陽市水利局，在這次執法行動中，共查處各類水事違法案件近300余起，其中河道采砂案200余起，查處河道內建設項目案50余起，河道清障50余起，破壞堤防、水文設施案30余起。清理船只1368艘，清除河道內違章阻水林木2萬余株,拆除違規建筑物(構筑物)37處(座)，消除防汛安全隱患87處。焦作市水利局共查處非法采砂案173起、河道設障案41起、破壞水文設施案7起，影響水庫安全案3起。周口市水務局共立案查處水事違法案件138起，依法刑事非法采砂人員5人，行政拘留27人，銷毀采砂機具300多臺，銷毀非法采砂船只31條，沒收非法采砂船只11艘，扣壓采砂車輛67臺。新鄉市水利局“一把手”在“防洪保安”專項行動中親自掛帥，親自部屬,先后組織了水利、公安、檢察、法院、城建、規劃等有關職能部門的行政執法人員對所轄區域內河道、水庫管理范圍的違法違規行為進行了調查取證和情況摸底，全市共排查出違法違規行為91起，其中：違規建設12起，非法采沙4起，河道障礙75起。永城市水務局查處各類水事違法案件76起，現場糾正違法行為43起，立案查處水事違法案件33起，其中結案6起，申請人民法院強制執行15起，還有6起即將移交法院執行。

為了促進水資源可持續利用，保障水資源費征收工作的正常開展，維護水法規的嚴肅性，20*年按照省總隊工作部署，規費征收稽查科通過巡查、群眾舉報和疑難案件上報等方式，在全省對部分用水企業水資源費征繳進行稽查。在對*市、*市、*市、*市、*縣取水戶稽查中發現一些企業在?。ㄓ茫┧屠U納規費中存在嚴重違反水法規問題,我們對這些案件和問題進行了分析梳理，主要問題：一是有些企業無視水法律法規，不申請取水許可證、不安裝取水計量設施，擅自取用水,拒絕繳納水資源費；二是有些企業取水情況發生變化(如改建、擴建項目)未向水利部門申請備案；三是當地政府保護企業，擅自減免水資源費，出現協議收費；有的甚至干預水行政執法，致使水利執法人員不能進入企業開展正常的工作；四是縣一級水行政執法力度相對軟弱，在執法中遇到阻力就止步不前，不敢碰硬叫真，致使案件遲遲不能結案。

為此我們重點查辦了具有代表性的典型疑難案件：

一、查處*市6家企業情況

經稽查發現*市金馬焦化有限公司、國電豫源發電有限責任公司、河南豫光鋅業有限公司、河南聯創化工有限公司、*市方升化學有限公司、*市太行水泥有限公司等六家企業，在取用焦作引沁灌區供給的地表水中沒有依法繳納水資源費。

原因是：這些企業在當地是利稅大戶，具有一定的影響，政府也給予一定的保護和照顧；企業拒絕向水行政主管部門提供取水數據;有些企業強調在使用焦作引沁灌區供水中已繳了水費，不應再次繳納水資源費。

廳水政監察總隊在稽查中發現這個問題后，經過多方調查了解、核查取證，確定上述幾家企業取用的地表水只繳納了工程水費而未繳納（或足額繳納）水資源費，且欠費時間長、數額巨大，對其他企業的管理產生了不良影響，違反了《水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》。針對此案例具有一定的特殊性，我們認為應幫助地方將上述企業水資源費征收納入正常的管理軌道?？傟牳鶕吨腥A人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關規定于20*年6月向上述企業發出關于報送取用水情況通知。起初這些企業未把水利廳發出的通知當回事，未于理睬。隨后我們按照執法程序又向企業發出關于催報取用水情況說明的通知，并將水法規定和處罰依據一一列明，這些企業找關系、找領導找當地政府運做，不予配合水利部門工作，不愿繳納水資源費。我們以電話和快遞等方式與企業負責人聯系闡明我們的觀點和態度，強調我們是按照職責在依法行政，限期給予配合，否則對于拒不接受監督管理的企業將依法予以處罰，同時加大水法規宣傳力度，把貫徹科學發展觀落實到實際工作中，堅持以人為本，與企業多方溝通，在執法中服務、在服務中執法，服務與執法相結合，努力創造社會和諧，處罰不是目的理念，采取下基層和請進來的方式向企業宣傳水法和規章制度、對企業提出的問題作耐心細致的解答，使企業認識到資源面前人人平等，節約水資源是每個單位、每個公民的職責，應合法經營。

20**年在上級主管部門的和局領導的關心支持下，在相關職能部門的通力配合下，我們在水政監察隊伍硬件建設，水法規宣傳在“新”字上下功夫，規范長江及岸線、河道的治理，創造城市良好水環境，確保飲用水安全，加大打擊長江非法采砂力度，智能水表逐步得到推廣。

一、深入開展水法規宣傳活動

在今年的“世界水日”和“中國水周”活動中，我們緊緊圍繞“保障飲水安全，維護生命健康”宣傳主題，積極和**報社、廣播電臺、電視臺,并利用政府網開展多種形式的輿論宣傳，各鄉鎮水務站同時張貼標語、放站牌、掛橫幅、書寫墻頭宣傳標語，部分鄉鎮成立了宣傳小組并召開水法宣傳座談會。宣傳期間我們在本市廣場設立大型咨詢臺，接受廣大群眾的現場咨詢。積極與報社聯系，在水周宣傳期間利用該報的2個版面進行宣傳，請電視臺新聞節目組的人到活動現場拍攝，并組織一批稿件在市廣播電臺的“午間時光”欄目中播出。同時印制了比較精制的水法規宣傳材料，召開專題會議各水務站和中隊把宣傳材料分發到學校和相關治理單位負責人手中，起到了良好的宣傳效果。在這次水周宣傳活動中，全市共刷墻頭固定標語20條、掛橫幅35條、放站牌40塊、張貼標語1100張、發放宣傳單6000份，鄉村座談會4次、鄉鎮有線電視和有線廣播播放宣傳水法規和宣傳表語30次。由于我們加大了輿論宣傳和環境宣傳力度，人們的水法規意識普遍得到提高，關心水、支持水的良好的社會風氣正在形成。

二、加強《行政許可法》的學習，全面提高執法人員素質

去年《行政許可法》的頒布實施，對行政機關產生深刻影響，為積極應對這一轉變，努力提高工作人員素質和依法行政水平，結合《行政許可法》頒布實施，我大隊狠抓了《行政許可法》和正常業務培訓學習，收到了較好的效果。一是深入發動，變“要我學”為“我要學”。通過進行深入的思想發動工作，切實糾正了部分人員思想上存在的與己無關不想學，工作太忙不能學，解決不了實際問題不愿學等錯誤熟悉。通過深入地發動，我大隊上下一致認為只有認真學習行政許可法把握其基本內涵和規定，才能提高工作效率，提高治理水平。增強了學習的自覺性和主動性。二是嚴格學教標準，力求確有實效。采取領導帶頭示范、建立檢查機制，形式人人有學習資料、人人有學習筆記、人人有學習心得、人人有學習考勤、人人有學習計劃。三是形式生動，內容豐富。采取了個人自學與集中輔導結合，專題講座與交流討論相結合等多種形式，使學習收到了事半功倍的效果。通過近來的學習培訓，我大隊比較準確地理解決和把握了《行政許可法》的規定，為深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，依法治理，依法辦事，提高效率，方便群眾，奠定了堅實的基礎。

三、強化長江岸線治理

根據市政府法制辦和市局的工作安排，我支隊行政執法案卷評查工作從今年7月份開始，通過自查自評方式分階段對2011年的行政執法案卷進行全面評查，現總結如下：

一、領導重視，明確要求

支隊領導高度重視案卷評查工作。2008年，市政府法制辦也及時印發了行政執法案卷評查標準，要求各單位按照標準建立和完善許可案卷檔案，并明確將適時組織開展案卷評查。我支隊領導要求行政執法人員要認真領會市法制辦文件精神，掌握行政執法案卷評查標準要求，明確行政執法案卷的聯評范圍、聯評方式、聯評時間和聯評要求。

二、評查方式及過程

一是統一行政執法案件評查的原則、內容、方法、標準和程序，達到較為客觀、準確地評價對行政執法的質量和水平基本要求。

二是堅持實事求是，評查結合的原則。我支隊自查結果表明，今年以來行政執法的總體質量和水平有較大的提高。在抽查的過程中，重點檢查了對實施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實是否清楚、處理是否適當、程序是否規范進行綜合審查。對行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達、執行、歸檔6大項進行了細致評查;對行政許可案卷分申請、受理、審查、聽證、決定、送達、歸檔、檢查8大項進行了細致評查。

摘要：正確認識水政監察隊伍的“窗口”作用，建立和完善水政監察隊伍制約機制，明確水政監察隊伍組織、思想建設的重要意義，對做好縣級水政監察隊伍建設是十分必要的。

關鍵詞：水政執法隊伍建設

隨著經濟社會的發展和國家全面推進依法行政實施綱要的不斷深入，為適應新形勢下水利工作發展，要求我們下大力氣培養和造就一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的高素質水政監察隊伍。水利要發展，人才是關鍵，隊伍是保證。為此，筆者認為縣級水政監察大隊應該從以下幾個方面抓起。

一、水政監察隊伍要外樹形象，內強素質

水政監察隊伍接觸到各行各業，因此水政監察隊伍要提高綜合知識水平，以適應工作需要。還要以高度的工作熱情和敬業精神，以文明優質的服務、扎實有效的工作，向社會樹立良好形象。建立整個水利行業的內部和外部監督管理網絡，接受對水利行業執法人員在行政執法過程中公開、公正、公平的監督。強化素質就是在完善“八化”（執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、學習培訓制度化、執法統計規范化、執法裝備系列化、檢查監督經常化）的基礎上，加強執法隊伍素質訓練，逐步達到管理規范化、辦公自動化、執法法制化、辦案程序化、收費制度化的現代化管理模式。

二、建立和完善水政監察隊伍制約機制