素質建設范文10篇

為全面提高全區人民的科技文化素質，適應我區實施新的城市管理體制，加快現代化綠色城區建設的需要，根據區委、區政府《關于加強全民素質建設的意見》，區科協結和部門工作實際，主要做了以下幾個方面的工作：

一、制定方案，分步實施。

今年六月初，區科協在素質建設工作領導小組的指導下，按照部門承擔的工作任務，制定了《關于提高市民科學文化素質工作實施方案》，并就相關工作采取有力措施加以推進，初步取得了成效。

二、凝聚力量，廣泛參與。

今年六月二十二日，區科協召開了第四次代表大會，為調動全區廣大科技工作者參與素質建設工程的積極性，區科協在會上作出了《關于加強全區人民科學文化素質建設的決議》，并向廣大科技工作者發出倡議書，號召全區廣大科技工作者積極擔當科普工作的主力軍，為提高全區人民的科技文化素質做出新的貢獻。

三、履行職責，提高素質。

為了促進我區義務教育改革和發展，進一步提升我區義務教育整體水平，高標準、高質量地實施九年義務教育，經研究決定，從年起開展“區素質教育實驗學?！钡慕ㄔO工作?，F對“區素質教育實驗學?！钡慕ㄔO提出如下意見：

一、指導思想

“素質教育實驗?！苯ㄔO是高標準、高質量實施義務教育，促進基礎教育現代化的重要組成部分?！八刭|教育實驗校”建設以科學發展觀為指南，以現代教育理念為指導，圍繞當前新課程教材改革，通過學校改革和科學實驗，提高學?？沙掷m發展的能力，提升我區義務教育整體辦學水平。

二、“素質教育實驗?！苯ㄔO的基本要求與任務

“素質教育實驗?！笔侵概嵤┮缘掠秊楹诵?、以培養創新精神和實踐能力為重點的素質教育，能在學校教育、管理等方面積極開展改革實驗，有較成熟的成果與經驗，學校辦學目標明確、辦學水平較高，并能對其他學校起示范輻射作用的學校。

為了使“素質教育實驗校”的建設更符合教育的實際，更好地促進義務教育階段各層次學校的發展，“區素質教育實驗?！狈帧皢雾棇嶒炐！焙汀熬C合實驗?！眱蓚€層級。其基本要求與任務是：

機關效能建設活動旨在建立健全規范、高效的機關運行機制，激發工作人員飽滿的工作激情和對人民群眾的深厚感情，改進領導作風和部門行風。因此，我認為機關各部門應從以下幾個方面加強素質建設，提高機關效能。

一、思想素質是前提，只有打牢思想基礎、確立為人民服務的宗旨意識，才能切實增進兩情、改進兩風。

思想是行為的先導。機關工作人員作為人民的公仆，肩負著為人民服務的職責和使命，要通過學習教育，真正從思想上克服當官做老爺、為己謀私利、撈好處的模糊認識，確立群眾利益無小事的思想，把以人為本、全心全意為人民服務的宗旨意識根置于頭腦之中，才能保證我們機關工作人員正確的工作方向，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；才能從源頭上克服臉難看，門難進、事難辦及中梗阻現象，對每一名前來辦事的群眾熱情和藹、周到服務，對每一項工作認真負責、滿懷激情。

二、業務能力是關鍵，只有認真鉆研業務知識、提高業務能力，才能完成好黨和人民交給的各項工作任務。

想干、愿干是前提，能干、會干才是關鍵。實際工作中，我們有些同志有著一心為黨和人民做些工作的滿腔熱情，但缺少必備的工作能力，對組織交給的工作，心有余而力不足，經常見他也是兩眼一睜忙到熄燈，可工作沒有效率、缺少方法，甚至會好心辦壞事。輕者給工作造成被動，損害了機關在人民群眾中的形象，重則給黨的事業帶來危害。因此，在效能建設中，要注重提高機關人員的業務能力，提高為人民服務的水平。一是要組織機關工作人員學習鄧小平理論和三個代表重要思想，樹立科學的發展觀。二是要組織機關干部加強對馬克思主義哲學的學習，提高辯證思維能力。哲學被稱作聰明學，掌握其基本原理，并熟練地運用它，就能科學判斷和分析問題，不至于在工作中拍腦門，想當然。三是要認真鉆研本職業務，提高業務技能。俗話說賣什么吆呵什么，干一行就要鉆一行。有的同志工作中這山望著那山高，吃著碗里看著鍋里，不鉆研自己的本職業務，不能與時俱進創新開展工作，滿足于做了，單純完成任務，不求質量，致使工作年年歲歲花相同，跟不上形勢需要，滿足不了群眾需求，嚴重影響了黨和政府機關在人民群眾中的良好形象。因此，作為機關工作人員，不僅要把自己份內的工作搞清楚、弄明白，成為行家里手，而且要加強對經濟、科技、歷史、法律等知識的了解和掌握，做個多面手，成為讓人民群眾服務問不倒、難不住的干部，為黨和政府分憂、為人民群眾解愁。

三、制度建設是保障，只有建立健全法規制度、規范自己的行為，才能做到以法行政。

人們常用“給錢給物不如給一個好好書記”來形容農村黨支部書記的重要性。的確，作為農村基層黨組織的“一把手”和“班長”，村黨支部書記（以下簡稱“村書記”）是黨在農村政策的具體執行者、組織者和實施者，是黨和政府聯系群眾的“橋梁”，是黨員群眾的主心骨，是農村工作的領頭雁?？梢院敛豢鋸埖卣f，農村基層黨組織有沒有創造力、凝聚力和戰斗力，農民富不富裕，農村穩不穩定，很大程度上取決于有沒有一個優秀的黨支部書記。尤其在建設社會主義新農村的大背景下，對村書記的素質和能力提出了更高的要求，面臨新的挑戰。那么如何當好村書記，上半年,通過對我市部分鄉鎮的近十幾位鎮、村干部的的座談了解，特別是與村書記面對面的交流探討，傾聽他們的心聲，以為有五個方面的素質尤為重要。

首先要有發展經濟的能力?？倳涻r明地指出，發展是執政興國的第一要務。同樣，發展也是村書記的第一職責，是農村黨支部開展工作的基礎。如果不發展，沒有相當的村級經濟作后盾，沒有農民群眾的富裕和增收，村黨支部也難有威信，村書記說話也不會硬氣，很多社會公益事業你想做也只能是空中樓閣，構建和諧社會也無從談起。在這方面，上級黨委和政府與基層干部和普通群眾，想法一致，目標相同。調研中，一些村干部和群眾就直言，“你做村干部的，自己窮的叮當響，還談什么帶領群眾致富，沒有說服力嗎？”現在問題的關鍵是如何提高村書記發展經濟的本領，尤其是對那些既沒有區位優勢、也無資源條件、經濟薄弱、群眾基礎又不好的農村，村書記發展經濟的本事和個人素質就顯得尤為重要。解決這一問題，從短期來講，在堅持“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，群眾信得過”的原則下，優先把那些招商引資能力強的，有外出務工經商和辦企業經歷的，農業種養業搞的好的率先致富的，腦袋活絡有一定經濟實力的，且具有為民服務思想的農村優秀分子特別是黨員，納入到村干部任用的視野，經過組織和合法程序，任命為農村黨支部書記，或者是經過其他村干部崗位的鍛煉后再培養為村書記。為這些人提供了舞臺，實際上為群眾致富帶來了希望，也使村級經濟的發展有了可能，這也是東部地區和村級經濟搞的比較好的農村的一條普遍經驗。從長遠來看，加強對村干部尤其是村書記的教育培訓，通過培訓，尤其是針對性、實用性和案例式的培訓，堅定他們為民服務的思想，提高他們“雙帶（帶頭致富、帶領群眾共富）”能力，培養他們搶抓機遇的意識，錘煉他們敢于堅持實事求是的品格，增強他們在市場經濟的大潮中搏擊風浪的本領，在率先致富的基礎上，肩負起領富和共富的責任，是提高村書記隊伍素質和本領的固本之舉。而在一些地方實行的組織動員和支持公務員和各方面專業人才輪流到農村工作，鼓勵和引導大學生到農村創業發展，也為提高村書記隊伍整體素質，改善隊伍結構，開闊了思路，受到到了基層干部和群眾的歡迎。

其次要有公道清廉的作風。俗話說“公生明，廉生威”。農村的每項工作都可能涉及到許多人的利益，有時還牽涉到村書記家人、親戚和朋友。處理好這些問題，僅憑講大道理未必管用，群眾更多的是看你處事的作風是否公道，看你為人是否誠信？在調研中，一位村書記介紹了他的“公道觀”。他說，在處理戶與戶之間的矛盾時，一定要站在中間的立場，不偏不倚；在處理戶與政府之間的矛盾時，要盡可能照顧到農民的利益，因為這時農民是弱勢群眾。平時對群眾承諾的事一定要辦到，不能信口開河，說了不算，更不能隨便許諾。如果你對群眾承諾的事辦不到，一件或許可以說個理由，二件勉強群眾也會原諒，但時間一長，群眾就會認為你這個村書記不講誠信，從此以后也就不會有威信。而對于個別總喜歡占小便宜、不講道理、甚至霸道的人，村書記要有包公鐵面無私的勇氣，敢于碰硬，敢撥釘子，不怕得罪人。

在公道的前提下，保持清廉的作風，對于提高村書記的威信也很重要。這幾年，村官腐敗的案件屢有報道，已成為農村基層組織建設中的一個突出問題，也是反腐敗斗爭的一個新領域。作為黨在農村基層組織的負責人，村書記的形象在群眾心中就是黨的形象。因此，村書記要牢記立黨為公、執政為民的從政準則，做到嘴不饞，手不長，嚴以律己，干凈干事。不但要管好班子，還要管住自己、管嚴家人，自覺接受黨員和群眾的監督。在當前，尤其要落實好民主管理的各項制度，要讓黨員和群眾知道事是怎么辦的，錢是如何花的，真正做到為官一任、造福一村。在這方面，江蘇省華西村原黨委書記吳仁寶堪稱楷模。吳仁寶有一個座右銘：“家有黃金數噸，一天也只能吃三頓；豪華房子獨占鰲頭，一人也只占一個床位”。在他幾十年村書記經歷中，吳仁寶堅持做到“不拿全村最高工資，不住全村最好房子，不拿全村最高獎金”。而正是有一個以他這樣為好書記的村黨組織的堅強領導，才鑄就了中國農村發展的一面旗幟，成為江蘇全省乃至全國學習的一個典型。

三是要有做好群眾工作的本事。村書記作為最基層的“官”，直接面對群眾，天天打交道的是農民，涉及到的大都是些雞毛蒜皮的事。因此，樹立強烈的群眾觀念，增強做群眾工作的本事，是新形勢下提高村書記能力素質的必然要求，也是構建和諧社會的現實需要。提高群眾工作的本領，第一要提高村書記的政策理論水平。特別是隨著農村基層自治組織的發育和民主建設的推進，農民的民主意識、法制意識、政治參與熱情增強，對村書記的的能力素質提出了更高的要求，僅憑過去那套老經驗、老習慣、老辦法，甚至是“高壓”、愚民政策、嚇唬人的老作風已經不行了。要增強法律意識，學會依法行政，要學習和掌握必要的法律知識，尤其是涉及到農民切身利益和農村工作的一些法律法規，如土地法、土地征用和房屋拆遷、鄰里糾紛、土地承包、計劃生育等的法律法規。二是要掌握群眾工作的方法。在基層有這樣一句順口溜，“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，折射出了在發展經濟、處理各種復雜的利益沖突和矛盾糾紛面前，一些村級領導班子束手無策的現狀。為什么同樣的一件事，同一個工作對象，有的村干部一到現場就能解決，有的就是解決不了。這其中，固然有權力因素和人格魅力的關系，但科學的工作方法對解決矛盾和糾紛也是至關重要的，是解決棘手矛盾的“橋”和“船”。在這方面，首先要堅持走群眾路線，經常深入到群眾中，虛心聽取群眾的意見和建議，然后對此進行科學的分析比較，從中得出正確的意見，作出科學的判斷和決策。其次，村書記要提高“說”的能力。做農村工作的同志都有一個體會，有的村民能言善辯，是老百姓俗稱的“好嘴把子”，你當村書記的口才講不過他，又怎么能說服得了他呢？三是要為民多辦實事。行勝于言。辦一件實事就暖一片人心，多凝聚一份力量。群眾就是從一件一件實事中認識我們黨的，我們黨的事業也是通過為人民群眾解決一個又一個困難、辦一件又一件實事，不斷凝聚人心、發展壯大的。尤其在農村稅費改革后的新形勢下，村書記已從催糧收款等事務中解脫出來，應該說有更多的時間和精力為農民群眾服務了，特別是在一些地方實行村干部規范化管理后，村干部的工資發放有了保證，社會保障基本得到解決，這個時候村書記就更應當集中精力，去為民解憂排難，多做一些社會公益事業，多關注一下困難群眾。

四是要有保持穩定的辦法。我國是一個農業大國，十三億多人口，九億多在農村，農民占全國人口的絕大多數，這是基本國情，這一國情決定了“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”。保持農村的穩定，農村基層黨組織起著至關重要的作用，是責無旁貸的大事。當前，總體看，農村是穩定的，但也存在不穩定的因素，主要反映在因為宅基地問題、土地承包、鄰里糾紛等而引起的群眾之間的矛盾和糾紛，群眾對干部的不滿和反感，群體性的上訪和矛盾，等等。消除不穩定因素，化解上述矛盾和糾紛，村書記首先要有高度的責任感。要認識到保持一村穩定是保持一方穩定的基礎，是發展經濟的前提，是構建和諧社會的要求，是對村書記執政能力的考驗。只有充分認識到保持穩定的重要性，工作才會有壓力，解決問題才會有定力。其次要靠前指揮。要高度重視矛盾糾紛和不穩定因素的排查工作，做到眼觀六路，耳聽八方，既有見微知著的本事，也有登高望遠的水平善于發現問題，把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在基層，消除在萌芽狀態。三是要善于說服宣傳教育群眾，依法、依理、依情依靠群眾把工作做好。四是要善于總結經驗教訓。不能事到臨頭無主見，眉毛胡子一把抓，或者當一天和尚撞一天鐘。要善于思考，對實踐中管用的一些土辦法、“土政策”，從理性上予以總結提煉，形成一套排解矛盾的科學方法，建立一個保持穩定的有效機制。

在傳統的英語教學實踐中，教師的一切活動都是圍繞“教”而展開的。教師關注更多的是自己的教學任務是否完成，學生考試成績是否令人滿意，教學的目的也就止于教學任務的完成、學生考試成績的合格。事實證明，這樣的教學模式下的教學效果并不理想，也不利于學生作為一個完整的人的全面發展。論文百事通隨著社會的發展，當今學生的思維越來越活躍，觀念也越來越開放，思想也更“復雜”，“想法”更多，提出的要求也更高。他們不愿意教師只是傳授知識的機器，也不愿意自己成為接受知識的機器。我們一再強調要對學生進行素質教育。作為教師，如果不努力學習，加強自身的素質建設，而固守“照本宣科”的原則，終有一天會發現自己“鎮不住”學生了。我們面臨著由知識的“教學”向將學生作為整體的人來進行“教育”的轉換，而這種轉換的成功則取決于教師自身的素質。因為我們不僅需要向學生傳授知識與技能，更需要以自己的人格魅力感染學生、帶動學生，使之成為社會所需要的健康型人才。

一、新世紀英語教師應當更加開放并具有更深的文化底蘊

教師的首要任務就是傳授知識，這就要求教師對自己的專業知識進行不斷的鉆研和學習，成為自己這個領域的專家。同時，英語教師也應當對本國本民族的文化有深入的了解。在進行教學時，我們不僅要能講解，還要能闡釋，能發揮，可以“舉一反三”、“觸類旁通”，可以由一個知識點將學生帶入更為廣闊的天地。教師深厚的文化底蘊是學生發育成長的沃土，能使學生不斷從中吸取養分。而且教師需要不斷地擴充自己的知識，使這塊知識的土地不致干涸、貧瘠。

在世界發達國家，語言教師不僅要具備專業知識，同時還應當具備職業資格。后者包括語言教學所必須掌握的教育學、心理學、語言習得理論等專門知識和實踐能力?？梢?，語言教師不僅要掌握大量的語言知識，還要對相關的理論知識進行系統的學習。這些理論知識運用在教學中，使教師更多更好地了解學生，并對學生進行指導，也使教師對自身的教學方法和效果以及自身的素質進行調整。

目前國際化和全球化的大環境對英語教師提出了更新的要求，那就是幫助學生建立起跨文化意識。英語不應只是一門課程，還應當能幫助學生增長見識，開闊視野，接受不同模式的文化異同，為他們能成為未來的世界公民創造條件?！白鳛橛⒄Z教師，無論怎樣的參考書都不能幫我們解決教學中的‘背景知識問題。我們需要向百科求助，向英特網求助，向各行業的專家求助，我們會迷惑到不知是在教語言還是在教知識”。英語教師將以系統的語言知識向學生解釋語言使用中的潛在原則，使他們在學習一門外語的同時學習關于語言的知識及其相關的人文學科的范式。

二、充分運用人文主義教學法，營造充滿移情的教學氛圍

一是切實加強領導班子思想政治建設。要適應新形勢新任務的需要，有針對性地開展理想信念和思想道德教育。要教育和督促領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率。領導干部講黨性，最重要的就是要始終保持政治上的堅定性，忠于黨、忠于人民，嚴格遵守黨的政治紀律，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策及各項決策部署，善于從政治上觀察和處理問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。領導干部重品行，最重要的就是要帶頭實踐社會主義核心價值體系，踐行共產黨人道德觀和社會主義榮辱觀，保持道德品行的純潔性和先進性，加強道德修養，遵守從政準則，保持健康向上的生活情趣和精神境界。領導干部作表率，最重要的就是要認真執行黨章和黨的規定對領導干部提出的要求，在改造客觀世界和主觀世界中以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，時時處處體現領導干部應有的先進性和示范性。要教育和督促領導干部強化宗旨意識，牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念，切實增強群眾觀念，努力提高做好新形勢下群眾工作的本領；大興求真務實之風，大力發揚艱苦奮斗精神，切實做到為民、務實、清廉。

要教育和引導領導干部進一步解放思想、改革創新。解放思想，關鍵在領導，重點在實踐。領導干部要做解放思想、實事求是、與時俱進的表率，在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發展方式，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到解決問題上。今年是改革開放30周年，要以此為契機，對廣大黨員干部特別是領導干部進行解放思想、堅持改革開放的教育，推動各級領導干部在思想觀念上實現新解放、新進步。

各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要高度關注換屆后班子的運行情況，跟蹤了解換屆后班子成員的工作及作風建設方面的情況，有針對性地采取措施，加強領導班子思想政治建設。

二是強化政治標準，堅持正確的用人導向。選人用人歷來具有重要的導向作用。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備、以德為先，堅定不移地強化領導干部的政治標準，堅持正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位。要大力培養選拔政治堅定，在維護祖國統一、反對民族分裂主義斗爭中旗幟鮮明、立場堅定的干部。要進一步加大面向基層培養選拔干部的工作力度，使基層和生產一線成為干部成長進步、脫穎而出的基礎陣地。今年，要研究制定樹立“領導來自基層”、“一線出干部”用人導向的具體措施。一方面鼓勵年輕干部到基層去、到生產一線去、到艱苦地方去經受鍛煉、增長才干；另一方面注重從基層選拔大批善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的優秀干部充實各級黨政領導機關，建立來自基層和生產一線的黨政干部培養選拔機制。堅持凡提拔擔任縣處級領導職務的，一般要有兩年以上基層工作經歷。繼續堅持每年從自治區廳局選派一些后備年輕干部到地州掛職鍛煉。從今年起，每年選拔一批優秀基層領導干部到自治區機關掛職學習，從自治區、地州市機關選派一批優秀年輕干部到鄉鎮等基層任職、掛職。堅持和完善選調生工作制度，每年繼續精心挑選一批優秀大學生到基層艱苦崗位和復雜環境去鍛煉。自治區各級機關招錄公務員，除技術性很強的崗位外，新招錄公務員一般應面向鄉鎮、社區，在基層鍛煉二至三年?？h以上機關補充公務員，堅持從基層選調。

三是大力培養選拔優秀年輕干部。培養干部要有戰略意識和長遠眼光。要站在培養和造就我區各項事業接班人的戰略高度，切實增強緊迫感，進一步解放思想，加大工作力度，抓緊抓好培養和選拔優秀年輕干部工作。要加強和改進后備干部工作，研究制定黨政后備干部隊伍建設中長期規劃，進一步完善后備干部選拔、培養、使用相結合的工作機制。堅持對后備干部進行動態管理，加強理論培訓和實踐鍛煉，加大培養力度。這兩年，在各級領導班子集中換屆中，一大批優秀后備干部得到選拔使用。今年，要抓緊做好后備干部的集中補充調整工作。結合自治區黨委管理干部的年度考核工作，按年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部等不同類別建立后備干部庫。要加強后備干部工作的宏觀指導，建立地州市向自治區黨委組織部報備縣市區黨政正職后備干部制度。今后，選拔領導干部要堅持從后備干部中產生。在大力培養選拔優秀年輕干部的同時，要認真研究解決領導班子年齡結構合理化問題，合理使用其他年齡段的干部，充分發揮各個年齡段干部的優勢和作用。特別是班子配備年齡要有合理結構，任職年齡不能搞層層遞減。要進一步做好選派后備干部到中央國家機關、經濟發達省市、國家重點工程以及自治區信訪局掛職鍛煉工作。要繼續把培養選拔少數民族干部工作擺在突出位置，制定少數民族干部隊伍建設規劃和階段性目標，采取有力措施，通過多種途徑，進一步加大培養選拔少數民族干部的工作力度。堅持做好培養選拔女干部、黨外干部工作，建立年度工作報告和工作通報制度。

全面做好離退休干部工作。進一步落實好老干部的政治待遇和生活待遇，鞏固和完善“三個機制”，發揮好老干部的作用。每年要集中解決一些老干部關心的實際問題，認真做好對特殊困難離退休干部的幫困工作，逐步建立長效機制。

公務員精神的培育與公務員的能力素質建設是緊密聯系在一起的。

首先從倫理學的意義上看，公務員作為一個社會的特殊群體，有其自身的價值體系。價值體系是由一系列價值原則構成的，包括目的原則、手段原則、規則原則和制約原則等。在整個公務員價值體系中，公務員精神應視為公務員隊伍的“目的價值”，而公務員的能力素質則是實現這一目的價值的“手段價值”。就公務員精神而言，作為“目的價值”，它需要“價值載體”來承載。也就是說，為實現“目的價值”還需要有作為工具的“手段價值”，在這里，作為“手段價值”的公務員能力素質就成為了實現作為“目的價值”──公務員精神的合理性與正當性的手段和途徑。從本質上看，公務員的能力素質是“公務員精神”之所指，是公務員精神面貌的表現，是承載公務員精神的載體。

其次，作為價值主體的公務員可以是個體，也可以是整體的公務員隊伍。作為個體的公務員的目的價值與作為整體公務員隊伍的目的價值可能不是完全相同的，但個體作為整體的一員，必須向整體的價值體系“歸化”。這就是我們為什么要強調公務員隊伍精神建設的道理。而且，公務員精神對公務員的能力素質建設具有決定性的指導作用。誠然，具有高尚精神面貌的公務員不一定就是能力很強的公務員，但他會在事業的錘煉中矢志不渝地提高自己的能力；而精神品質低劣的公務員，即使有很強的能力，最終都會走向它的反面而墮落，對黨和人民的事業造成破壞，成為腐敗分子。所以，公務員的精神建設應該貫穿于公務員隊伍能力素質建設的始終。

最后，公務員精神的具體內涵也突顯出對公務員的核心能力素質的要求?！盁釔圩鎳?、忠于人民”是對公務員的政治道德素質的要求；“恪盡職守、廉潔奉公”是對公務員的依法行政能力和服務能力的要求；“求真務實、開拓創新”是對公務員的執行能力與創新能力的要求；“顧全大局、團結協作”是對公務員的戰略協調能力和團隊溝通能力的要求。上述能力素質構成了公務員能力素質的核心，抓好這些能力素質的建設才能最終造就一支符合黨和人民要求，具備中國特色公務員精神風貌的高素質專業化公務員隊伍。這就是我們將公務員精神建設與公務員能力素質建設一致起來的理由。

當前公務員能力與公務員精神要求的差距

培育和弘揚公務員精神與公務員的能力素質建設（尤其是核心能力素質）是緊密聯系的，然而，公務員目前的能力素質現狀與公務員精神所預期實現的目標還存在一定的差距。

科學發展觀核心是“以人為本”，運用到行業管理上就是要注重人本身素質的發展和提高，只有人的素質全面提高了，才能推動企業管理創新，才能提高企業經濟效益，才能豐富企業文化內涵。新時期的郵政工會工作要以提升職工素質為著力點，牢牢把握創新企業文化的主線，著力從打造郵政企業特色文化上不斷提高職工的綜合素質。沒有文化作為鋪墊，企業就等于失去了靈魂，沒有員工素質的提升，就談不上豐富的企業文化的創建。更不會促進企業的跨越式發展。

優秀的企業文化是經過廣大職工長期積累、創造、升華而形成的一種企業服務理念、企業價值導向、企業發展愿景和企業社會責任。郵政文化的形成浸潤了廣大郵政干部職工的心血和汗水，它是涵蓋了包括科學的管理制度、先進的服務理念和美好的奮斗憧憬在內的一種軟性管理模式。郵政工會工作要從打造企業文化上細致研究提升職工素質的新內容和新方式。一是將建設郵政文化作為提高職工素質的動力。文化是經濟的無形推手，建設先進的郵政文化，一方面可以促進科學規范、高效運行的管理體制機制的形成，使員工能夠在工作中盡情施展才華，在為自身創造廣闊的發展空間和發展機遇的同時。不斷在實際工作中積累經驗、提高技能，有效推動自身素質的提高。另一方面可以促進團結奮進、開拓創新的領導管理體系的形成。提高工作效率不能光靠空洞的說教和苛刻的規章，這與建設和諧社會是相悖的。只有在科學規范的領導組織下，形成企業強大的發展合力，不斷提高工作效率，才能實現行業管理的提檔升級。只有在先進郵政文化的大背景下，才能形成一種科學規范、公平合理的從業氛圍，從而引導郵政員工在有序競爭、奮進創新的工作環境中互幫互促，這樣的工作環境在無形中就轉化為提高職工素質的有效動力。二是將建設郵政文化作為提高職工素質的旗幟。職工素質的提高要有目標，要有衡量標尺。那么郵政文化就是這個目標，就是這面旗幟。郵政文化使郵政員工明確了應該達到怎樣的工作業績，應該為企業發展做一些什么。通過郵政文化活動的開展，企業文化理念滲透到每個員工的心里，直接影響到了職工日常工作中的一舉一動、一言一行。使員工在活動中能夠深刻體會到：郵政文化需要郵政員工共建，每一位郵政員工都代表郵政行業服務的整體形象，打造郵政形象品牌，對于每一位郵政員工來講都責無旁貸。進而將自己的努力方向與企業的發展方向保持了一致，這就是郵政文化對職工的引領和啟發作用。郵政文化的創建對于警醒員工要時刻約束和規范自己的舉止言談，要不斷充實和提高自己的專業水平發揮了旗幟作用。

郵政文化的建設、發展和豐富歸根結底要取決于職工素質的提高，職工素質的提高是郵政文化發展水平的標志。將二者統一起來，是郵政工會工作提升職工素質、打造郵政文化的有效措施。一是將職工素質的提高作為建設郵政文化的基礎。首先職工必須要不斷提高政治素質，要樹立起大局觀念，能夠為企業發展忘我工作、無私奉獻，要切實將自己作為郵政大家庭中的一份子，要有“以企為家”的思想覺悟，不斷強化主人翁意識，形成一種人人愛企業、人人為企業謀效益的文化氛圍，這樣才能夠腳踏實地為發展郵政事業貢獻力量，為建設發展和不斷豐富郵政企業文化打下良好的思想政治基礎。其次是職工必須要不斷提高專業素質，專業素質是郵政行業開拓經營市場、拓展業務范圍的有力武器。尤其是近幾年來，隨著人們生活水平和消費需求的不斷提高，對服務質量的要求也上升到一個新的層面，沒有較強的專業素質就注定了服務質量和服務水平的低下，這樣的行業服務注定會沒有市場，連企業經營發展都談不上，就更不要說企業文化的發展了。專業素質的提高需要每位員工在工作上主動把握學習機會，認真總結學習方法，在工作中不斷學習，在學習上持續提高，從提高專業服務素質上著手，贏得客戶的認可，進而樹立良好的企業形象，為企業文化建設夯實基礎。二是將職工素質的提高作為建設郵政文化的保障。建設郵政文化，沒有職工素質作保障，就等于是無源之水、無本之木，即使聲勢再大，也難以源遠流長，即使枝葉再茂，也難以華蓋參天。主要表現在：一是職工素質的提高賦予了建設郵政文化的實踐內容。職工在日常工作中的積累逐步使得郵政文化發展起來，漸漸形成了企業的管理制度、操作流程、服務標準和發展方向這些內容，這些內容不斷趨于科學化、法制化、民主化、程序化和規范化，每一個進步都是職工素質提高的重要標志。反過來說，就是因為職工素質在不斷提高，才推動一系列郵政文化內容的變化和發展。從這一層面上講，職工素質提高是建設郵政文化的現實保障。二是職工素質的提高賦予了建設郵政文化的思想內涵。作為服務型企業，與千家萬戶的生活休戚相關，取得客戶信賴是我們得以生存和不斷發展的基礎。與客戶交流溝通需要有豐富的文化底蘊作為支撐，就是這種需求促使郵政員工在和客戶的接觸中總結出了應該用什么樣的方式更為得體、在和客戶的合作中能夠達到怎樣的遠近期目標，也正是這些原始的想法演變成企業文化中的服務理念，企業愿景等。而這些企業文化的各個范疇也同樣在職工素質的不斷提升中發展演變、凝練沉積，逐漸形成博大精深的企業文化，所以說，職工素質的提高是建設郵政文化的理論保障。

以建設郵政企業文化為抓手，旨在不斷提高郵政職工的綜合素質，賦予了我們郵政工會工作在新時期下探索職工素質建設工程工作的新內容、新方式。

黨員是黨的細胞，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎，黨員隊伍的狀況決定著黨的作用和力量。黨員能力素質的優劣，在黨內關系到黨的性質和戰斗力，在黨外影響著黨的形象和凝聚力。提高黨員能力素質，尤其是黨員領導干部素質，是建設一支優秀的、有戰斗力的黨員隊伍，是在新形勢下加強黨的先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎。

一、深刻認識加強黨員領導干部素質建設的重大意義

1、加強黨員領導干部素質建設，是應對國際國內和黨內形勢的重要舉措。進入21世紀，國際國內形勢發生許多新變化。這既給黨和國家的發展帶來了難得的戰略機遇，同時也提出許多嚴峻的挑戰和嶄新的課題。從國際環境看，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實行西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。從國內情況看，我國已經進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。隨著深化改革、擴大開放和社會主義市場經濟不斷發展，經濟、政治、文化生活中許多深層次的矛盾日益凸顯出來，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。從黨的自身狀況看，我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨。已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。如何全面加強黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平，不斷增強黨的拒腐防變和抵御風險的能力，迫切需要我們全面提高黨員隊伍的整體素質和能力。

2、加強黨員領導干部素質建設，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要保證。黨的十六大提出的全面建設小康社會目標，要實現全面建設小康的目標，必須以構建社會主義和諧社會為基礎。隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建社會主義和諧社會，要求我們必須加強黨員領導干部素質建設，提高做好經濟、政治、文化、社會等各方面工作的本領，積極推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。

3、加強黨員領導干部素質建設，是提高黨的執政能力的重要基礎。對于執政黨來說，黨的建設重點是執政能力建設。執政能力建設是黨執政后的一項根本建設，而提高黨的執政能力，基礎在于全體黨員素質的提高。黨的執政能力具體要反映在黨的組織和黨員隊伍建設上。黨的路線方針政策的制定和貫徹落實，要靠廣大黨員積極參與；黨的戰斗力的提高，黨的組織發展壯大，黨的群眾基礎的不斷擴大，要靠黨的基層組織卓有效地工作；黨的良好形象的樹立和維護，要靠廣大黨員自覺發揮先鋒模范作用。執政黨黨員的能力素質、執政黨黨員的先進性，如同萬丈高樓的基礎一樣的重要。因此，加強黨員領導干部素質建設，保持共產黨員的先進性，建設一支優秀的、有戰斗力的黨員隊伍是新形勢下加強和改進黨的建設的基礎。

4、加強黨員領導干部素質建設，是黨的先進性建設的重要任務。黨的先進性是指黨能夠走在時代前列，帶領社會前進并為全社會作出榜樣和表率的一種性質、素養和能力。黨的先進性不是一種空洞的理論抽象，而是蘊藏于黨員素質之中并在其具體言行中表現出來的一貫的、穩定的、連續的領先性和進步性。黨的先進性離不開黨員的先進性，而黨員的先進性是以黨員的綜合素質為依托和作為載體而發揮作用的。黨的先進性與黨員先進性，兩者相輔相成，相互依存。黨的先進性是根本，沒有黨的先進性，就談不上黨員的先進性；黨員的先進性是基礎，沒有黨員的先進性，黨的先進性就無法體現。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性要通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻精神來體現。黨員的能力素質與黨的先進性是辯證統一的，黨員能力素質高是黨保持先進性的前提條件。要加強黨的先進性建設，關鍵是看黨員特別是黨員領導干部能否按照“三個代表”重要思想的要求，提高自己的思想政治、道德品質和能力行為等方面的整體素質，以優良的作風模范實踐“三個代表”重要思想，以自己的實際行動讓廣大群眾切身感受到我們黨立黨為公、執政為民的先進性。

前不久，中共中央機關刊物《求是》刊載文章指出“干部的心理健康問題，是當前干部工作中需要引起足夠重視和認真對待的一個問題，要把對干部心理素質的考察作為選拔任用干部的重要依據”。這說明心理素質作為干部德才素質的一項重要內容，已經受到高度重視。那么如何加強干部心理素質建設成為我們當前必須研究的一個課題。筆者作為一名長期在基層工作的組工干部，對怎樣加強鄉鎮干部心理素質建設進行了一些思考。

一、營造舒心的人際環境，抓和諧點

人際環境包括工作氛圍和人際關系，好像看不見，摸不著，但對人的心理素質影響很大，是造成少數干部心態失衡，出現心理疾病的一個重要因素。加強鄉鎮干部心理素質建設，首先就要營造一個和諧、舒心的人際環境。一要增強工作責任上的認同感。認同是加強心理素質建設的基礎。鄉鎮干部心理素質上的問題，說到底還是一個認識問題，包括對黨、對群眾、對自身工作和責任的認識。當前少數鄉鎮干部受市場經濟的負面影響，只講享受，不講責任，整天怨天尤人，抱怨組織虧待自己，長此以來，造成心理壓抑，心態失衡。增強工作責任上的認同感已是十分必要。工作在基層一線的鄉鎮干部，是黨在農村各項方針政策的具體執行者，是農村各項工作的組織者、指揮者，是黨的光輝形象在農民群眾中的重要體現者，也是搞好農村基層建設的直接責任者。鄉鎮干部必須以此為己任，堅定信念，忘我工作，恪盡職守，從根本上鏟除滋生各種心理問題的土壤，憑借強烈的事業心，使自己永葆健康和諧的心態。二要增強工作情感上的包容度。包容是指人與人之間相互容納、氣氛融洽的心理狀態。它能創造一種愉悅的心理氛圍，從而促進團結，發揮人的心理潛能。要增強鄉鎮干部情感上的包容度，首先鄉鎮主要領導要樂于包容副職的長處，做到用人所長，絕不妒賢嫉能，也要善于包容副職的短處，充分體現自己的胸懷和雅量。其他干部也應做到，與人相處思想境界要高，要能正確評價自己和他人，擺正自己的位置，評價他人不能憑老印象和個人主觀，更不能遇到問題總是往壞處想，雞蛋里挑骨頭，或以己之長比人之短，總覺得自己比別人強，而要多看他人的長處，從而促進鄉鎮人際關系的和諧化，建成相互信任、相互支持、團結進取的戰斗集體。三要增強工作能力上的互補性?；パa是指相互之間揚長避短、相得益彰；密切配合、謀求補位的心理狀態。為了盡可能發揮鄉鎮每一個干部的優點和特長，實現最佳的群體狀態，必須進行能力上的互補性建設。目前鄉鎮大多實行片、線相結合管理，在人員搭配中要充分考慮鄉鎮干部能力結構上的差異，有的長于決斷，有的精于事務，有的長于技術，有的善于管理。這就要根據完成工作任務的需要優化組合，形成一種能力互補，齊心協力的工作格局。

二、培養成熟的心理品質，抓關鍵點

鄉鎮干部加強心理品質的自我修養，對于加強鄉鎮干部的心理素質建設至關重要。從實踐經驗看，鄉鎮干部加強心理品質的自我修養，一是要自我調節，保持豁達樂觀的心理情緒。古人云：“不以物喜，不以物悲?！敝v的就是在日常工作生活中，要保持一顆平和、健康的心態。也就是當我們生活順利、工作有成績時不能得意忘形、以免安于現狀，難以進?。划斘覀兩钣隼?、工作遭挫時，不能垂頭喪氣、志瀉千里，以免影響奮起直追、頑強拼搏的情緒。這種心理素質是善待生活、做好工作最珍貴的精神財富。鄉鎮干部面臨的個人實際困難和現實問題普遍較多，有的長輩身患疾病、有的家庭關系不和、有的子女就業困難等等，這都可能影響到本職工作，為此領導要批評，同事要責怪，家屬要埋怨，自己心里也難過。所以，鄉鎮干部一定要增強心理調適能力，鍛煉自己控制感情、承受壓力、分析問題和解決矛盾的能力，克服遇事動輒發怒、言語過激的沖動情緒，始終保持無怨無悔、豁達樂觀的良好心態。二是要志存高遠，塑造務實為民的精神品格。鄉鎮干部志存高遠，就是要不畏挫折而懈怠，不畏世俗而世故，將自己的理想與黨和國家的目標結合起來，努力實現為民謀利的目的。具體來講，就是要根據農業稅免征后，大力建設社會主義新農村的新情況、新任務，迅速調整自己的思想觀念，善于從發展的大趨勢上把握自己，準確定位，加緊“充電”，學會用新的心理來看待新的工作，用新的方法來解決新的問題，圍繞經濟建設這一中心，在方法上、信息上、技術上為群眾進行農業產業改制提供優質服務，并進一步增強爭先創優的思想，在社會主義新農村建設中取得實實在在的“政績”，贏得群眾的“口碑”，樹立務實為民的形象。三是要拒腐防變，恪守公正無私的個人品質。貪從小始，積疾成罪。從近年來干部職務犯罪的案例來看，往往是有的干部一念之間，一時糊涂，從小欲望開始，到大悲劇結局，結果是貪欲心理害了他；有的干部原來還能夠堅持正義，秉公執法，但看到身邊的同事吃香喝辣、“瀟灑風光”，于是心理不平衡，吃、喝、拿、卡、要，最終是攀比心理害了他；還有的鄉鎮干部大錯不犯，小錯不斷，雖然還沒有到犯罪的程度，但如不引起警惕，抱有僥幸心理，長此以往從量變到質變，終將抵達犯罪的邊緣。我們鄉鎮干部一定要牢記“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”、“律人先律己，正身先正心”的道理，嚴格管住自己，做到心無貪念手不長，腿不亂跑嘴不饞，自重自警又自勵，切實強化拒腐敗永不沾的預防心理，樹立公正無私，依法行政的良好形象。

三、建立健全的工作機制，抓切入點