土地思想范文10篇

一、土地問題是中國革命和建設的重大問題是三位偉人的共識

中國是傳統的農業國家，農民占據中國人口的絕大部分，是所有政治家和革命家必須爭取和動員的巨大社會力量，而與農民問題密切聯系的則是土地問題。三代偉人都深刻地認識到土地問題是中國革命和建設的重大問題。

1.對農村和農民疾苦的了解是三位偉人重視農民問題的重要原因

孫中山出身于一個貧寒的農民家庭，從6歲就開始參加勞動，這使他十分了解農民的疾苦。他曾對梁啟超講過：“今之耕者，率貢其所或之半于租主而未有已，農民之困也?！盵1](p.583)舊中國，封建土地所有制占據統治地位，地主和富農占據土地的70%到80%，農民占人口的八九成，但“現在的農民都不是耕自己的田，都是替地主來耕田，所有生產的產品大半被地主奪去了。這是一個很大的問題……”。[2](p.339)若是長此以往，農民便“不高興去耕田，許多田地便漸成荒蕪，不能生產了”。[2](p.340)從經濟的角度考慮，農民土地問題的解決，直接關系到民生主義的實現程度，因此孫中山先生多次說道：“土地問題能夠解決，民生問題便解決一半了。[3](p.800)

也出身于一個農民家庭，很早便參加農業勞動，因而對農民的疾苦體會很深。他說：“人人都有手腳，可是農民的手腳一年到頭不停地勞動，卻缺衣少吃，地主有手不勞動，有腳還坐轎子，卻吃大魚大肉，穿綾羅綢緞。”[4](p.110)歷來注重對社會實際狀況進行切實的調查研究，1927年1月，他考察了湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙五縣，寫出了著名的《湖南農民運動考察報告》一書，對農民和農村問題有了更深刻的認識。

孫中山和對土地問題的認識基于民主革命時期封建土地所有制的狀況，當封建土地所有制被廢除后，土地問題是不是不重要了呢？解放后至改革開放前，中國農村的生產力水平低下，鄧小平對此有充分的認識。鄧小平早年一直生活在鄉村，他很小的時候就幫母親干農活，對中國農村的情況十分了解，他曾多次強調農民問題的重要性，他說：“大多數農民是處在非常貧困的狀況，衣食住行都非常困難。”[5](p.238)“占中國人口百分之八十的農民連溫飽都沒有保障，怎么能體現社會主義的優越性呢？”[5](p.117)

【內容提要】20世紀以來，中國的三位偉人孫中山、和鄧小平都認識到土地問題是中國革命和建設的重大問題，他們都重視對土地問題的研究和實踐。孫中山、和鄧小平土地思想在土地的所有制和實現的途徑上各不相同。孫中山主張實現土地的資本主義國家所有，分配給農民使用。領導農民進行土地革命，實現了農民土地所有制，解放初期，他引導中國農民走合作化的道路，實現了土地的集體所有制。鄧小平土地思想的核心是社會主義土地集體所有制為前提的家庭承包責任制。三位偉人的土地思想各具時代特色，他們對土地問題的探索，猶如一根主線，貫穿了中國人民百年奮斗的歷程。

【摘要題】比較研究

【關鍵詞】孫中山//鄧小平/土地思想

【正文】

20世紀以來，中國三位歷史巨人，從孫中山、到鄧小平都對農民最為關心的土地問題進行了積極探索，他們的土地思想有著各自的內涵和時代特征，他們對土地問題的積極探索，猶如一根主線，貫穿了中國人民百年奮斗的歷程。

一、土地問題是中國革命和建設的重大問題是三位偉人的共識

【內容提要】20世紀以來，中國的三位偉人孫中山、和鄧小平都認識到土地問題是中國革命和建設的重大問題，他們都重視對土地問題的研究和實踐。孫中山、和鄧小平土地思想在土地的所有制和實現的途徑上各不相同。孫中山主張實現土地的資本主義國家所有，分配給農民使用。領導農民進行土地革命，實現了農民土地所有制，解放初期，他引導中國農民走合作化的道路，實現了土地的集體所有制。鄧小平土地思想的核心是社會主義土地集體所有制為前提的家庭承包責任制。三位偉人的土地思想各具時代特色，他們對土地問題的探索，猶如一根主線，貫穿了中國人民百年奮斗的歷程。

【摘要題】比較研究

【關鍵詞】孫中山//鄧小平/土地思想

【正文】

20世紀以來，中國三位歷史巨人，從孫中山、到鄧小平都對農民最為關心的土地問題進行了積極探索，他們的土地思想有著各自的內涵和時代特征，他們對土地問題的積極探索，猶如一根主線，貫穿了中國人民百年奮斗的歷程。

一、土地問題是中國革命和建設的重大問題是三位偉人的共識

一、土地問題是中國革命和建設的重大問題是三位偉人的共識

中國是傳統的農業國家，農民占據中國人口的絕大部分，是所有政治家和革命家必須爭取和動員的巨大社會力量，而與農民問題密切聯系的則是土地問題。三代偉人都深刻地認識到土地問題是中國革命和建設的重大問題。

1.對農村和農民疾苦的了解是三位偉人重視農民問題的重要原因

孫中山出身于一個貧寒的農民家庭，從6歲就開始參加勞動，這使他十分了解農民的疾苦。他曾對梁啟超講過：“今之耕者，率貢其所或之半于租主而未有已，農民之困也。”[1](p.583)舊中國，封建土地所有制占據統治地位，地主和富農占據土地的70%到80%，農民占人口的八九成，但“現在的農民都不是耕自己的田，都是替地主來耕田，所有生產的產品大半被地主奪去了。這是一個很大的問題……”。[2](p.339)若是長此以往，農民便“不高興去耕田，許多田地便漸成荒蕪，不能生產了”。[2](p.340)從經濟的角度考慮，農民土地問題的解決，直接關系到民生主義的實現程度，因此孫中山先生多次說道：“土地問題能夠解決，民生問題便解決一半了。[3](p.800)

也出身于一個農民家庭，很早便參加農業勞動，因而對農民的疾苦體會很深。他說：“人人都有手腳，可是農民的手腳一年到頭不停地勞動，卻缺衣少吃，地主有手不勞動，有腳還坐轎子，卻吃大魚大肉，穿綾羅綢緞?！盵4](p.110)歷來注重對社會實際狀況進行切實的調查研究，1927年1月，他考察了湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙五縣，寫出了著名的《湖南農民運動考察報告》一書，對農民和農村問題有了更深刻的認識。

孫中山和對土地問題的認識基于民主革命時期封建土地所有制的狀況，當封建土地所有制被廢除后，土地問題是不是不重要了呢？解放后至改革開放前，中國農村的生產力水平低下，鄧小平對此有充分的認識。鄧小平早年一直生活在鄉村，他很小的時候就幫母親干農活，對中國農村的情況十分了解，他曾多次強調農民問題的重要性，他說：“大多數農民是處在非常貧困的狀況，衣食住行都非常困難?！盵5](p.238)“占中國人口百分之八十的農民連溫飽都沒有保障，怎么能體現社會主義的優越性呢？”[5](p.117)

一、紅色貨幣思想的依據與動因

紅色貨幣思想的理論依據是馬克思主義的貨幣學說，這是從成立伊始就以馬克思列寧主義作為指導思想的中國共產黨人的題中應有之義。因此，探討土地革命戰爭時期的紅色貨幣思想，自當以馬克思主義貨幣學說在中國的傳播為邏輯的起點與前提。馬克思關于貨幣學說的論述，主要集中在《資本論》和《政治經濟學批判》兩部著作中。從1919年之后，隨著馬克思主義在中國開始廣泛傳播，這兩部著作的內容也已開始在中國陸續得到譯介。1919年6月至11月，北京《晨報》連載了陳溥賢(陳博生)以“淵泉”為筆名翻譯的柯祖基(考茨基)著《馬氏資本論釋義》(1920年6月商務印書館以《馬克思經濟學說》為書名出版)，其第1編第2章即為“貨幣”，介紹了“價值尺度之貨幣”、“價格標準的貨幣”、“貨幣的流動”、顧及。然而，在1927年8月進入土地革命戰爭時期之后，黨對于學習和掌握馬克思主義的貨幣學說有了比較迫切的訴求，其中的重要動因，就在于在建立革命根據地的過程中，認識到了紅色政權的鞏固離不開國民經濟的發展，根據地的社會經濟生活離不開貨幣，為此就須有科學的貨幣理論來指導經濟工作。正是有了這種訴求的動因，黨領導下的理論工作者經過辛勤耕耘，取得了全面譯介馬克思主義貨幣學說的豐碩成果，具體表現在:第一，完整翻譯并出版了馬克思主義關于貨幣學說的兩部原著。其中，劉曼在1930年3月翻譯出版的《經濟學批判》，是馬克思《政治經濟學批判》的第1個中文全譯本。同月，陳啟修翻譯出版了《資本論》第1卷第1分冊，是該書的第1個單行本，內容為《資本論》第1卷第1篇“商品和貨幣”，包含了馬克思關于貨幣學說的主要論述。之后，這兩部著作均有多種譯本出版，其中《資本論》到1933年出齊了三卷的全譯本。第二，翻譯并出版了一批國外學者關于馬克思主義貨幣學說的著作，其中1929年5月陳豹隱(陳啟修)譯的日本河上肇《經濟學大綱》，1930年朱鏡我譯的蘇聯米哈列夫斯基《經濟學入門》，1931年季陶達譯的蘇聯拉比杜斯《政治經濟學》等著作，都有詳細闡述馬克思貨幣學說的專門篇章，拉比杜斯的《政治經濟學》中還有關于“蘇聯經濟中的商品與貨幣”的論述。第三，撰寫并出版了一批關于馬克思主義政治經濟學的著作，其中對馬克思主義貨幣學說有所論述的著作有1930年出版的王學文著《近世歐洲經濟思想史》，1931年出版的馬哲民著《社會經濟概論》，1933年和1934年相繼出版的沈志遠著《計劃經濟學大綱》和《新經濟學大綱》，1935年出版的李達著《經濟學大綱》以及狄超白著《通俗經濟學講話》等。黨的理論工作者在土地革命戰爭前期和中期所取得的這些成果，基本涵蓋了馬克思主義貨幣學說的全部內容，并且具有系統性和通俗性，為中國共產黨人完整地學習和把握馬克思主義貨幣學說提供了文本依據和學理基礎。黨在土地革命戰爭時期的紅色貨幣思想，就是在運用這一學說的過程中逐漸形成和完善起來的。

二、紅色貨幣思想的內容和實踐

1927年7月大革命失敗之后，中國共產黨人根據八七會議開展土地革命和武裝反抗國民黨反動派的總方針，發動了100多次武裝起義，并在這些起義的基礎上陸續建立起了大小十多塊農村革命根據地。1927年10月，率領秋收起義部隊到達井岡山，創建了第一個農村革命根據地———井岡山革命根據地。1929年又和率領紅四軍向贛南、閩西進軍，后來發展成為中央革命根據地。與此同時，中國共產黨領導的工農紅軍在江西、福建、廣東、廣西、湖南、湖北、安徽、浙江、河南、四川、陜西、甘肅以及海南等10多個省份創建了革命根據地和紅色政權。這些根據地大都設立了銀行或其他金融機構，發行了紅色政權的貨幣。紅色貨幣思想，就是黨在鞏固和發展革命根據地的過程中，以馬克思主義貨幣學說為依據，并結合革命根據地的具體情況而形成的開展金融工作的指導思想。這些思想相對集中在當時黨的領導人的一些報告和文章中，更多的則散見于黨在這一時期的決議、法規、公告、布告、命令等文獻中。(一)實行商品經濟和利用貨幣關系的思想。中國共產黨在土地革命戰爭時期建立的農村革命根據地，就內部而言，還是處在以小農經濟為主、多種經濟成分并存的狀態，即說的:“現在蘇區國民經濟的發展，是由國營事業、合作社事業與私人的事業，這三個方面同時進行的”①。這種不同利益主體互相之間的物品交換，必然要依靠商品交換的形式。就外部而言，是處在全國整體上的商品經濟狀態中，根據地為了打破白色政權的經濟封鎖，開展赤白兩區之間的物品交流，也必須要采取商業貿易的形式。因此，黨在根據地發展商品生產和商品交換，即發展商品經濟，不但是必要的，也是必然的，如在《論蘇維埃經濟發展的前途》中說的:“蘇維埃政府，不但不禁止貿易的自由，而且鼓勵商品的流通”，并且“蘇維埃政府特別鼓勵對外貿易的發展……使赤白的貿易，更能流通起來，使白區的商品大批的廉價的運入，赤區的商品則大批的高價的賣出”②。實行和發展商品經濟，必然離不開以貨幣為媒介形式。因此，各個根據地幾乎都是從一開始無一例外地沿用了貨幣制度。例如，在土地革命戰爭前期的1928－1930年，革命根據地的紅色貨幣就有1928年2月、領導湘南起義后發行的耒陽工農兵蘇維埃政府勞動券，同月海陸豐蘇維埃政府加蓋印章的銀票，1928年5月開始使用的井岡山根據地“工”字銀元，1929年8月開始流通于東固根據地的平民銀行銅元票，1930年開始流通于贛西南根據地的東古銀行銅元票、閩西根據地的工農銀行銀元票、贛南地區的江西工農銀行銅幣券，以及贛東北特區貧民銀行銀元票、監利縣蘇維埃信用券、沔陽縣蘇維埃信用券、石首農業銀行信用券、鄂西農民銀行信用券、鄂豫皖特區蘇維埃銀行銀幣券等等③。說明各根據地對利用貨幣關系的必要性是有共同認識的。馬克思主義貨幣學說的一個基本觀點，就是在商品經濟的條件下，貨幣的存在有其客觀必然性。因為“貨幣結晶是交換過程的必然產物”，是“商品流通的中介”，“在商品世界起一般等價物的作用”④。列寧在蘇聯建設社會主義經濟的過程中，在實行新經濟政策之后，也恢復了貨幣金融關系，指出:“我們沒有做到一下子廢除貨幣。我們說，目前貨幣還保留著，而且在從資本主義舊社會向社會主義新社會過渡的時期，還要保留一個相當長的時間”⑤。中國共產黨人關于在奪取政權之后在根據地發展商品經濟和利用貨幣關系的思想，不但符合根據地的實際情況，而且也符合馬克思關于貨幣是商品交換媒介的觀點和列寧關于過渡時期和社會主義制度下仍應保留貨幣的思想。(二)摧毀舊貨幣機構和建立新貨幣機構的思想。利用貨幣關系來發展根據地的商品經濟，必然要有相應的經營和管理機構作為依托。在資本主義社會，“銀行家成了貨幣資本的總管理人”⑥。而在工農掌權的革命根據地內，這種具有貨幣資金“總管理人”職能的銀行仍然是必要的，不過前提是要改變其階級性質。馬克思和恩格斯曾明確指出，無產階級在建立政治統治之后，必須“取消一切私人銀行和銀行家”⑦。他們還認為，巴黎公社的一個重要教訓就是沒有把“銀行掌握在公社手中”⑧。正是根據這種理論，中國共產黨人在革命根據地的金融工作中，確立起了摧毀舊銀行和建立工農銀行的指導思想。不過，中國共產黨所領導的土地革命戰爭，畢竟在性質上屬于資產階級民主革命而不是無產階級社會主義革命，其斗爭對象是反帝反封建而不是反對民族資產階級。因此，在對待舊的貨幣機構的政策上，也是有所區別的。其中，對于外國在中國開辦的銀行，黨實行的是沒收政策。1928年7月中共六大通過的“十大政綱”明確宣布:“沒收外國資本的企業和銀行”①。對于封建性質的金融機構，如高利貸的典當行鋪，黨采取的是嚴格取締政策。而對于民族資產階級的銀行，則允許其繼續存在，但要進行限制和監督。1931年11月的《中華蘇維埃共和國關于經濟政策的決定》規定:“城市與鄉村貧民被典當的一切物品，完全無代價的歸還原主，當鋪應交給蘇維?！?“對各土著及大私人銀行與錢莊，蘇維埃機關應派代表監督其行動”②。在摧毀和限制舊銀行的同時，各根據地都把建立新銀行作為經濟戰略的一項重要任務。例如1929年9月閩西根據地在取締高利貸之后，馬上決定“由縣政府設法開辦農民銀行，區政府設立借貸所，辦理低利借與農民”③。1930年5月全國蘇維埃區域代表大會通過的十大政綱，其中之一就是:“由政府設立農民銀行，借給農民資本以消滅高利貸資本的剝削”④。由于各根據地的創建時間有先有后，且都處于被分割包圍、各自為政的狀態，因此所建立的銀行無論是在時間上還是在名稱上，都不夠劃一。盡管如此，新銀行在性質上則是基本相同的，即都是為工農群眾服務的銀行。例如，1927年10月廣東海陸豐根據地建立之后，在1928年2月即成立了“海陸豐勞動銀行”，并通令宣布，此銀行是為了“使工農貧民在推翻資產階級革命進程中有此借貸機關，得以從事生產，發展社會經濟”⑤。此后，各根據地的銀行相繼建立，并隨著根據地的擴大而擴大。例如，在湘鄂贛地區，相繼建立了東固平民銀行、江西工農銀行、平江工農銀行、萬載工農兵銀行、宜春工農兵銀行、瀏陽工農兵銀行等。其他如湘鄂西根據地、閩贛根據地和陜甘寧根據地等，也都先后建立了工農銀行或蘇維埃銀行。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府宣告成立。同月，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《關于經濟政策的決定》指出:“為著實行統一貨幣制度并幫助全體勞苦群眾，蘇維埃應開辦工農銀行，并在各蘇維埃區域內設立分行”⑥。根據這一精神，1932年2月在中央根據地成立了中華蘇維埃共和國國家銀行，這種統一性的貨幣機構為推動各革命根據地實行統一的貨幣政策，奠定了組織上的保證。(三)清查舊貨幣和通行新貨幣的思想。馬克思和恩格斯認為，革命人民在推翻舊政權和建立新政權之后，必須“通過擁有國家資本和獨享壟斷權的國家銀行，把信貸集中在國家手里”⑦。根據馬克思主義的這一觀點，同時也根據中國農村地區的實際情況，中國共產黨在創建農村革命根據地的過程中，提出了清查舊貨幣、通行新貨幣的思想。革命根據地建立之前的舊幣有硬幣和紙幣兩種形式，蘇維埃政權對這兩種貨幣采取了不同的措施。對于舊幣中的硬幣即銀幣和銅幣，由于它們是用一定重量和面額價值的貴金屬鑄成的通貨，所以仍然允許其在根據地內繼續使用，如閩西蘇維埃政府在1930年6月的布告規定:“金融為市面流通之物，無論時洋雜洋自應一體流通”，以便把“銀色好的雜洋集中至赤色區域的市面來”①。這樣，蘇維埃政府就可以通過回籠這些貨幣，籌措到更多到白區去貿易的資金。但是，對于舊貨幣中的紙幣，則采取通過清查加以區別對待的措施。閩西根據地最初的規定是清除舊貨幣，“禁止劣幣及白區紙幣的使用”②;“國民黨軍閥、資本家的紙幣應排除出蘇區去”③。但很快認識到，這些紙幣可以用來到白區去購買貨物，于是不再禁止舊幣的使用，而是用折價的方式，既允許舊紙幣在根據地流通，“但它的價一定要照大洋價減低四分”④。鄂豫皖根據地則從一開始就采取了允許流通折價使用的政策，如該根據地的皖西北地區最初規定:“對于反動的國民黨政府中央票不用，但交通銀行和中國銀行的票子可以通用”，但是要“打八折”⑤。后來，則把中央銀行的紙幣也包括在可以流通的范圍之內，提出“國民黨‘交通’、‘中央’等紙鈔在蘇區一概九六折扣”⑥。對于鄂豫皖根據地的這種做法，中共中央在關于鄂豫皖根據地的決議中予以了肯定，說:“暫時可不必廢除舊的貨幣，它與蘇維埃銀行或工農銀行所發行的貨幣可有同樣的價值”⑦。也有的根據地采取的是對舊紙幣加蓋紅色印章后允許流通的辦法，如海陸豐蘇維埃政府“暫借南豐織造廠附設勞動銀行，并將該廠定制銀票貳萬元，加蓋該行印章發出行使”⑧。江西根據地是“將吉安臨時輔助貨幣一角價值的加蓋我‘江西工農銀行暫借發行券’與蓋五角形赤區通用的圖印，后面并加蓋‘江西省蘇維埃政府財政部’方印以昭信用”⑨。上述這些措施和方法，都體現了清查舊貨幣和通行新貨幣思想的具體運用。到1931年11月中華蘇維埃共和國正式成立時，這一思想作為原則正式確定下來。中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《關于經濟政策的決定》明確規定:“蘇維埃區域內舊的貨幣在目前得在蘇維埃區域通行”，但“蘇維埃須對于這些貨幣加以清查以資監督”，同時規定“蘇維埃應發行蘇維埃貨幣，并兌換舊的貨幣”瑏瑠。不過，對于在舊貨幣上加蓋蘇維埃印記的做法，則由于考慮到加蓋之后再也無法拿到白區去購買根據地所需要的物品，而將其修改為“對于舊的貨幣開始亦可采用，加蓋圖記通用。外來之貨幣須一律兌換已蓋蘇維埃圖記之貨幣，或蘇維埃自己發行之貨幣”瑏瑡。這就既可以使加蓋圖記的舊紙幣在根據地內流通，又回籠了新流入根據地的外來貨幣，使白區貨幣不致浪費而為紅色政權所利用。(四)獨占貨幣發行和統一貨幣制度的思想。實行貨幣的獨占發行，既是馬克思、恩格斯關于無產階級革命后要對銀行和貨幣“獨享壟斷權”①的應有之義，也是革命根據地通行新貨幣思想的邏輯延伸。因為，如果新貨幣與其他貨幣同時并行而不是獨占發行，那么必然的后果就是貨幣市場的嚴重失序及其新生政權經濟基礎的動搖。因此，中共中央要求各個根據地，必須“把發行紙幣的權統一在蘇維埃政府銀行手里”②。據此，各個革命根據地在發行新貨幣的同時，都把擁有獨占發行貨幣的特權作為一項原則規定下來。例如閩浙贛根據地規定:“嚴禁私人銀行發行紙幣，只有蘇維埃銀行才能發行紙幣”③。鄂豫皖根據地也是“發行根據地貨幣，確立根據地貨幣為法定貨幣地位”，“以根據地貨幣為各項稅收、結算、交換流通的唯一法定貨幣”④。1931年11月中華蘇維埃共和國《關于經濟政策的決定》明確指出:蘇維埃國家銀行“有發行貨幣之特權”⑤。根據這一精神，中華蘇維埃共和國國家銀行于1932年2月1日正式開業，在同時頒布的國家銀行暫行章程第二章第八條中規定:“本行由中央政府授予發行鈔票之特權，得發行各種之紙幣”⑥。這個貨幣獨占發行的思想后來成為黨在新民主主義革命時期長期堅持的一項重要原則。為了使貨幣獨占發行的原則在操作層面上有所依托，實行統一的貨幣制度是必然的要求。然而，土地革命戰爭時期的農村革命根據地都是通過“工農武裝割據”，從無到有、從小到大和從少到多而逐漸建立起來的，不但時間不一，地域分散，而且長期處于被敵人分割包圍的狀態。在這種狀態下，各根據地在初期往往由各縣或區蘇維埃政府自辦銀行和自發貨幣。然而，隨著根據地逐漸擴大到多個縣區的境域之后，這種各自為政的辦法顯然是需要改變的。1931年11月中華蘇維埃共和國成立之后，適時地提出了“實行統一貨幣制度”⑦的思想。為此，根據地的黨和政府主要采取了兩項措施:一是建立相對統一的貨幣體系。土地革命戰爭初期，中國共產黨人通過武裝起義和武裝割據，建立起了“一小塊或若干小塊紅色政權的區域”⑧。到1931年11月中華蘇維埃共和國成立時，原來一小塊一小塊的紅色區域已經相對集中地連接成為了若干大塊的根據地。在這種形勢下，各大根據地在各自的區域內實行了相對統一的貨幣制度。在中央革命根據地，1932年2月中華蘇維埃共和國國家銀行正式成立后，統一了已經連成一片的贛南和閩西兩個地區的貨幣制度。在鄂豫皖根據地，于1932年1月成立了鄂豫皖蘇維埃銀行，將原來分屬于皖西北、豫東南和鄂豫邊的銀行統一為一體，建立起了在整個區域內相對統一的貨幣體系。在湘鄂西根據地，于1932年成立了蘇維埃國家銀行湘鄂西分行，統一了原來分屬于鄂西、鄂北和湘鄂邊三個地區的貨幣制度。在閩浙贛根據地，1932年12月成立了蘇維埃國家銀行閩浙贛省分行，將原來贛東北和閩北兩地的貨幣統一到一個體系中來。在湘贛根據地，于1932年1月成立了中華蘇維埃共和國湘贛省工農銀行，1933年1月改名為蘇維埃國家銀行湘贛省分行，在該地區實行統一的貨幣制度。在湘鄂贛根據地，1931年10月成立了鄂東南工農銀行，將原來分屬于平江、修水、大冶、銅鼓、萬載、宜春、陽新等縣的貨幣制度納入到一個相對統一的體系之中。這種分區域相對統一的貨幣制度，起到了鞏固政權和發展經濟的重要作用。二是實施完全統一的貨幣政策，即各大根據地可以建立相對獨立的貨幣體系，可以獨立發行各自的貨幣種類，但是在貨幣政策上則必須是一致的。1932年2月中華蘇維埃共和國國家銀行成立之后，雖然在貨幣體系的范圍上還只能限于中央根據地，但是它所頒布的《中華蘇維埃共和國國家銀行暫行章程》卻是具有貨幣立法性質的文件，其中所規定的各項條例，在各個根據地都是必須要遵行的。(五)控制紙幣發行數量和保證紙幣流通信用的思想。馬克思主義貨幣學說的一個重要內容是論述貨幣具有價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段和世界貨幣五大職能，其中價值尺度和流通手段又是貨幣的基本職能。對于根據地建設的實踐來說，最具有理論和現實雙重指導意義的是貨幣職能理論中的貨幣流通規律，即:“就一定時間的流通過程來說是:商品價格總額/同名貨幣的流通次數=執行流通手段職能的貨幣量。這個規律是普遍適用的”①。而在紙幣流通的條件下，具有直接指導意義的又是紙幣流通規律，即:“紙幣流通的特殊規律只能從紙幣是金的代表這種關系中產生。這一規律簡單說來就是:紙幣的發行只限于它所象征地代表金(或銀)的實際流通的數量”②。根據馬克思的這一論述，同時考慮到農村根據地的現實條件和革命戰爭的實際需要，黨在領導開展根據地金融工作的過程中，逐漸形成了控制紙幣發行數量和保證紙幣流通信用的思想。土地革命戰爭時期，革命根據地所發行的貨幣既有金屬貨幣，也有紙幣和布幣，其中紙幣是主要的流通貨幣。在這種情況下，各根據地大都是以一定數量的黃金、白銀等貴金屬及鑄幣作為紙幣發行的保證基金。例如，閩西第一次工農兵大會通過的決議規定以現金即銀元作為基金，說:“信用合作社要有五千元以上的現金，請求閩西政府批準者，才準發行紙幣，但不得超過現金之半數”③。湘贛根據地以“群眾集股二萬元”銀元并“收了三萬多兩銀器”為基金，“發行一萬至二萬紙幣”④。湘鄂西根據地作出決議案，要求必須“在有充分基金準備才發行紙幣”⑤。中央蘇區國家銀行成立后，在章程的第三章第十條中明確規定說:“發行紙幣，至少須有十分之三之現金，或貴重金屬，或外國貨幣為現金準備，其余應以易于變售之貨物或短期匯票，或他種證券為保證準備。”⑥后來，大多數根據地基本都是按照國家銀行的這種30%的比例來控制紙幣的發行數量，并且在發現紙幣發行量超過這一比例后，都相應地采取減少紙幣發行、增加準備基金及回收紙幣等措施，來確保把紙幣的發行數量控制在適當的限度之內?？刂萍垘诺陌l行數量，目的在于穩定紙幣的幣值和保證紙幣的流通信用。而這一目的能否實現，則取決于紙幣能否與金屬貨幣的充分兌換。為此，各根據地都作出了紙幣與金屬貨幣自由兌換的規定。在各個根據地發行的紙幣票面上，均印有“駁兌現洋”、“憑票即付銀元”、“一律通用隨時兌現”等字樣，例如中華蘇維埃共和國國家銀行發行的一元券就印有“憑票即付銀幣一元”。1930年9月閩西蘇維埃政府在建立工農銀行時即規定:“在目前為提高信用起見，凡各級政府以及合作社一律負責兌現這種紙幣”①。中華蘇維埃共和國臨時中央政府人民委員會的命令要求，在各地設立“國家銀行鈔票兌換處”，“對持鈔票要求兌換者，須盡量兌付現洋，不得拒絕”②。由于蘇維埃的紙幣可以隨時兌換銀元，在人民群眾中很快贏得了較高的信用。在鄂豫皖根據地，“銀行當時能兌銀元，群眾拿蘇維埃票子，隨時可以到新集銀行兌換成銀元”，群眾甚為方便，因此“都愿意要蘇維埃的票子”③。蘇區刊物《斗爭報》報道川陜根據地紙幣流通的情況說:“蘇維埃鈔票，境內暢行無阻，且信用極高，群眾多自愿以銀元存入銀行，以其兌現充足故也”④。(六)堅持經濟發行貨幣和積極組織回籠貨幣的思想。貨幣是商品經濟的產物，貨幣的流通必須與商品的流通相適應，幣值才能穩定，這是貨幣流通規律的客觀要求。因此，貨幣的發行必須要堅持經濟發行的原則。但是，革命根據地畢竟是在戰爭環境中建立起來的，并且在鞏固和發展根據地的過程中始終與戰爭相伴隨，“在長期國內戰爭的條件之下，增發紙幣常常是彌補財政收支不敷的一個辦法”⑤。財政性支出除了軍費之外，還包括各級政府的行政經費。在這種情況下，如何處理好經濟發展需要和財政性支出這兩個方面的貨幣投向，成為擺在蘇維埃政府面前的一個重大問題。在各根據地初創的時期，各地蘇維埃政府還都能夠按照國民經濟的發展需要來組織貨幣的發行，而把單純的財政支出放在次要的地位。例如閩西蘇維埃政府規定工農銀行資金投向的比例是:“存庫不動的現金30%;投入閩西政府及各級政府10%，投入各種合作社25%;社會市面流通13%;投入蘇維埃商店和土地生產15%”⑥。除了作為準備金的30%之外，一半以上的資金都投向了商品流通和生產領域，而財政性用款只占到10%。按照這種比例，基本能夠保持紅色貨幣的幣值，是比較審慎和合理的。然而，以比較低的貨幣投入來支持比較大的政府和軍需供給，顯然是不能滿足的。在這種情況下，紅軍的軍事經費從何而來呢?早在領導創建井岡山根據地時，就確定把“打土豪籌款子”⑦作為紅軍的三大任務之一，不但紅軍的軍費主要靠自身籌款來解決，即便是蘇維埃政府撥付給軍隊的錢物，也主要靠打土豪所得。1930年10月至1931年9月紅一方面軍連續取得三次反“圍剿”戰爭的勝利，其中一個重要經驗就是戰爭給養“完全靠紅軍自己來籌”⑧。然而，到第四、第五次反“圍剿”戰爭時期，由于“左”傾錯誤的干擾，提出了實行財政統一，以逐漸解除正式紅軍的籌款任務而專一進行革命戰爭的思想。1932年9月中華蘇維埃共和國財政人民委員部發出訓令，要“轉變過去依靠紅軍籌款的路線，做到政府供給紅軍戰費，使前方部隊解除籌款任務，迅速進攻敵人”⑨。從這時起，“前后方紅軍給養已經是中央財政部負責支付了”瑏瑠。據時任國家銀行副行長曹菊如的回憶，由于軍政費用開支浩大，“日漸增多地依靠發行紙幣”，到了1933年“紙幣發行達到約二百萬元”①。超量增發紙幣必然引起紙幣貶值，導致物價上漲和通貨膨脹。為了扭轉這種局面，1934年1月第二次全國蘇維埃代表大會通過的《關于蘇維埃經濟建設的決議》指出:“蘇維埃政府對于紙幣的發行應該極端的審慎。紙幣的發行如超過市場所需要的定額之外，必然會使紙幣跌價，會使物價騰貴，使工農生活惡化起來，以致影響到工農的聯合”②。在大會的工作報告中，更是明確提出了發行紙幣首先要按照經濟發展需要、其次再考慮財政性支出的思想，說:“國家銀行發行紙票的原則，應該根據國民經濟發展的需要，財政的需要只能放在次要的地方，這一方面的充分注意是絕對必需的”③。為了穩定幣值，中國共產黨人還提出了積極組織紙幣回籠的思想。第二次全國蘇維埃代表大會《關于蘇維埃經濟建設的決議》要求超量發行紙幣的蘇維埃地方政府，要“采取一切方法收回他們過去濫發的紙幣”，并具體指出紙幣回籠的渠道，一是“盡量在蘇維埃經濟的發展中增加各種稅收的收入”;二是“必須更注意于對外對內貿易的發展”;三是“盡量輸入現金與限制現金的輸出”;四是“使蘇維埃金融在經濟建設的發展中極大的活潑起來”。通過這些措施，來“增加市場吸收紙幣的容納量”，“免去蘇維埃紙幣跌價的危險”，“維持蘇維埃紙幣的信用”④。這一積極組織貨幣回籠的思想，后來成為黨領導金融工作的一個長期指導思想。(七)努力吸收儲蓄存款和貸款投放生產事業的思想。在《資本論》中，馬克思在論述貨幣具有“貯藏職能”的基礎上，又進一步論述了銀行通過吸納處于貯藏階段的貨幣，而形成為貨幣借貸資本的過程。他指出:“自從銀行對存款支付利息以來，一切階級的貨幣積蓄和暫時不用的貨幣，都會存入銀行”⑤。而銀行把這些閑散貨幣集中起來的目的，則在于生成借貸貨幣，即“當這一貨幣在一個地方作為存款沉淀下來時，它在另一個地方就會立即再作為貸款發放出去”⑥。正是基于馬克思的有關論述，在第二次全國蘇維埃代表大會的報告中概括出了“吸收群眾的存款，貸款給有利的生產事業”⑦的思想。在土地革命時期，各根據地蘇維埃政府在建立銀行之后，都很快確立起了要努力吸收存款的思想。湘贛根據地在1931年12月的工農銀行簡章中規定:“凡屬各級政府及各革命團體與革命群眾，如有余裕金錢愿儲蓄在本行者，均一律收儲”⑧。閩浙贛根據地在1933年3月的工農兵代表大會上提出:“應該鼓勵群眾向銀行入股與儲蓄”⑨。在中央蘇區，不但中華蘇維埃共和國國家銀行的《暫行章程》中列有“收受各種存款”瑏瑠的業務條款，而且國家銀行行長毛澤民還專門發表《發展與參加儲蓄運動》的文章，指出儲蓄的意義在于:“可以鼓勵廣大工農群眾在日常生活中從事節省，將所節省的零錢存入銀行，使得聚少成多，化零為整。而銀行普遍地集中與靈活地運用這些社會余資，投放到各種合作社，尤其是信用合作社，以及工農群眾中各個人所經營的生產事業上，大大發展蘇區生產，擴大對外貿易”①。在貸款投放方面，蘇維埃政府確立了重點扶植農業生產、兼顧工業生產和商業貿易的思想。中華蘇維埃共和國國家銀行的《定期信用放款暫行規則》第一條即明確規定:“本規則專為各種合作社和貧苦工農群眾，用途確系有利于發展社會經濟之放款而定。”并列出具體的借款項目為:“凡工農群眾借款用途為下列之一者，均得向本行要求借款。(1)購置農具或肥料;(2)耕種用費;(3)開辟荒田和整頓水利;(4)其他有關于發展社會經濟之用途”②。湘贛根據地工農銀行簡章中規定:“凡革命的工人農民兵士小商人勞動貧民，如遇在發展各種生產事業的需要上得到當地蘇維埃政府的保證，而在本銀行財力可能時，亦得借貸應用”③。閩浙贛根據地《財政與經濟問題的決議案》規定:“銀行的資本，最大部分是要用于幫助各種合作事業的建立發展;并貸款于工人、農民、小手工業者，幫助他們制辦工具、購買耕牛、耕具和肥料”④。為了扶持農業生產，各根據地都實行了低利借貸。中華蘇維埃共和國臨時中央政府《關于借貸暫行條例的決議》規定:“蘇區中借貸利率，高者短期每月不得超過一分二厘，長期周年不得超過一分”⑤。湘鄂西根據地農民銀行也明確規定自己的任務是:“本行辦理低利借貸”⑥。這種低利貸款不但能夠解決農民的暫時困難，有的根據地還以此組織了生產競賽運動，推動了經濟生活的恢復和發展。

三、紅色貨幣思想的作用和意義

中國共產黨人在土地革命戰爭的戰火硝煙中誕生的紅色貨幣思想，是運用馬克思主義貨幣學說并結合根據地建設實際而形成的認識成果，不僅對當時的根據地貨幣實踐起到了巨大的指導作用，為紅色政權的鞏固和革命力量的發展壯大作出了歷史性的貢獻，而且為馬克思主義的貨幣學說和中國共產黨的新民主主義革命理論增添了寶貴的財富。(一)紅色貨幣思想的歷史作用。土地革命戰爭時期，是中國共產黨領導的人民革命戰爭最為艱難困苦的年代，在這樣一個時期所形成的紅色貨幣思想，對于指導和推進這一時期的革命斗爭實踐，使黨領導下的革命力量不斷發展壯大，發揮了巨大的歷史作用。紅色貨幣思想直接指導了中國共產黨人領導的第一次大規模建立貨幣體系的實踐。由于有馬克思主義貨幣學說為理論依據，中國共產黨人在建立起政權之后，哪怕只是在一小塊一小塊的割據區域內，而且是在自然經濟成分濃厚的農村地區，也能夠快捷地樹立起一系列以貨幣為杠桿來開展金融工作的思想。正是在這些思想的指導下，各個根據地都能夠卓有成效地建立貨幣機構和實施貨幣政策，快速地占領和統一割據區域內的金融市場，全面地推動根據地金融工作的開展。期間，盡管也有“左”傾錯誤的干擾，但總的來說，根據地的金融秩序相對穩定，金融市場基本處于一種活躍和健康運行的狀態，實現了在第二次全國蘇維埃代表大會上提出的“有計劃地調劑整個蘇區金融”①的任務。與此同時，紅色貨幣思想全面推動了革命戰爭環境下的農村革命根據地建設。黨在土地革命戰爭時期所開辟的各個革命根據地，從一開始就都是工農武裝割據的產物，并且自始至終都伴隨著革命戰爭的炮火硝煙。在這種環境下所形成的紅色貨幣思想，必然一方面要努力遵循貨幣流通的一般規律，“按照市場需要的原則”②開展金融工作，努力穩定幣值，大力給農業和工商業提供支持資金，為繁榮蘇區經濟、保障群眾生活和打破敵人的經濟封鎖起到了積極的促進作用;另一方面又要遵循戰時貨幣的特殊規律，按照蘇維埃政府“用一切辦法去保障紅軍的給養、供給與運輸”③的要求，努力籌集和提供軍費開支，為保證軍需、支援革命戰爭和戰勝敵人的軍事“圍剿”發揮了至關重要的職能作用。(二)紅色貨幣思想的理論意義。土地革命戰爭時期，也是中國共產黨人開始真正意義上的獨立探索中國革命理論的時期，在這樣一個時期所形成的紅色貨幣思想，盡管還沒有系統理論形態的闡述，但是理論體系的總體框架和主干內容卻都已構建出來，這為日后黨在理論上逐漸走向成熟作出了重要的歷史貢獻。首先，紅色貨幣思想為馬克思主義貨幣學說作出了創造性的貢獻。馬克思的貨幣學說是基于歐洲國家以商品經濟為主體的資本主義社會而展開論述的，而中國共產黨在土地革命戰爭時期的紅色貨幣思想，則是基于中國半殖民地半封建社會的國情，在以自然經濟即“地方的農業經濟”④為主體的農村地區進行武裝割據的背景下形成的。因此，這一思想是以馬克思貨幣學說為指導，結合具體應用的實踐而形成的創新成果，是馬克思主義原理與中國革命和社會實際相結合的貨幣思想，豐富和發展了馬克思主義的貨幣學說。其次，紅色貨幣思想為中國革命新道路理論增添了具有重要價值的內容。在土地革命戰爭時期，中國共產黨人所取得的最大理論成果，就是以為主要代表而創立的“農村包圍城市、武裝奪取政權”的革命新道路理論。這一理論的主要內涵，是武裝斗爭、根據地建設、土地革命這三者之間的密切結合，其中根據地建設的任務，則是要通過開展政權建設、經濟建設和文化建設，“把落后的農村造成先進的鞏固的根據地”⑤。而紅色貨幣思想，就是根據地經濟建設中的核心內容，是中國革命新道路理論具有重要價值的一個組成部分，在這一理論體系占有重要的地位。最后，紅色貨幣思想為黨在日后構建貨幣理論體系奠定了堅實的基礎。土地革命戰爭時期形成的紅色貨幣思想，是中國共產黨人對貨幣問題認識歷程的邏輯起點，它為日后中國共產黨貨幣思想的不斷發展和走向成熟奠定了前期的基礎。后來，在抗日戰爭和解放戰爭時期，乃至到中華人民共和國成立之后，隨著紅色貨幣發行數量和流通范圍的日益廣大，紅色貨幣思想逐漸豐富和發展為完整的貨幣理論體系，但是就主要精神和核心原則而言，則始終體現了對土地革命時期紅色貨幣思想的繼承和發展，體現了這一思想深刻而又長遠的影響。

一、歸國后在思想傾向上的短暫猶豫徘徊

1925—1930年，王稼祥一直在蘇聯接受馬克思列寧主義教育，與中國本土的革命實踐活動長期脫離，在回國后的革命工作中倍感革命經驗缺失，因此向組織提出申請前往革命前線。此時，王明為督促中央蘇區有效貫徹中共六屆四中全會精神便派王稼祥與任弼時和顧作霖組成中央代表團于1931年4月4日到達中央革命根據地。到達中央革命根據地后，王稼祥一行人參加的第一次會議是中共蘇區中央局會議，主要傳達六屆四中全會精神、中央關于第二次反“圍剿”的戰略方針和肅反問題的政策。會上，關于第二次反“圍剿”的打法，與會代表存在較大分歧。多數人主張“分兵退敵”，盡量保存我軍實力;以和為代表的少數人則主張應依靠紅軍在中央革命根據地的優勢，誘敵深入，擊退國民黨的第二次“圍剿”。以自己多年指揮武裝斗爭的經驗和獨特的軍事見地勸說與會人員，最終在4月19日召開的中共蘇區中央局擴大會議上，蘇區領導人員經過慎重討論采納了同志的作戰方針。此時的王稼祥被敢作敢為的作風及獨特的軍事見地和主張所感染，因此在思想傾向上他開始贊成并支持的方針。雖然王稼祥此時的思想傾向有所轉變，但是因為深受教條主義的影響，故在某些問題上仍然沒有改變原有立場，如對的定性問題，他仍然認為這是一場“反革命性質的暴動”。1930—1931年王稼祥的思想猶如搖擺不定的天平。一方面，在經歷了由一位留學歸國的毫無革命實踐經驗的堅定的馬克思主義者到親身參加革命實踐活動的馬克思主義者的轉變后，他意識到中國革命不能夠照搬蘇聯革命的成功模式，而是要同中國半殖民地半封建化的具體國情相結合，針對中國社會存在的具體問題提出解決方案。盡管當時黨內仍有很多人對的軍事對策進行指責，但是王稼祥通過對實際情況的分析后堅定地表明了自己的態度———支持的軍事主張。另一方面，教條主義思想根深蒂固使得王稼祥對的“經驗論的落后思想”不屑一顧。這種矛盾的態度使王稼祥陷入深深的思考和反省中，直至1932年10月3日至8日在江西省寧都小源召開的中央蘇區中央局全體會議上他堅定地站在了支持同志的陣營中。

二、遵義會議前最終成為堅定的擁護者

在江西寧都會議上黨內某些領導同志批評的贛東發展路線與黨的組織觀念具有嚴重的傾向錯誤，針對這種錯誤提出了嚴厲的批評。盡管據理力爭，但仍無力扭轉黨內多數派的意見。在這緊要關頭，王稼祥作為中共中央派到中央蘇區的代表義正言辭地表明了自己的態度，他說:“我從幾次反‘圍剿’的勝利中，以及從攻打贛州的教訓中，逐步認識到同志的思想主張，是符合紅軍和蘇區實際情況的，他提出的戰略思想和戰術原則，已經被實踐證明為行之有效的東西，他的指揮決策也一再被證明是正確的。紅軍和蘇區之所以有今天這樣的局面，是與同志的正確領導分不開的。因此，我認為同志仍然應該留在前線，繼續指揮紅軍作戰。即將開始的第四次反‘圍剿’，正需要這樣的指揮者與領導人?？傊业囊庖娛?大敵當前，不可易將;指揮重任，非他莫屬!”王稼祥在會議上明確支持了，但他只代表少數人的意見，當時中共共產黨內部的組織原則是“少數服從多數”，面對如此形勢王稼祥無力扭轉乾坤。在同同志等人送到長汀福音醫院療養后，王稼祥對為了全國全黨大局的利益而不計較個人得失的精神大為感動。

1932年12月—1933年3月，國民黨對中央紅軍開展了第四次“圍剿”行動。長期的戰爭實踐經驗使王稼祥、、等同志堅決抵制攻打敵人重兵防御的城市的作戰方法，先后發出9份電報闡述自己的立場和主張。在得知敵情變化后果斷改變原有軍事計劃，利用有效兵力在敵人重兵防御的城市周邊地區秘密集結伺機行動，正是這一布置保證了中央紅軍第四次反“圍剿”的勝利，在紅軍的歷史上留下了光輝的一頁。王稼祥也在此時成為當時中國共產黨的領導人中受傷最重的一位。負傷后的王稼祥即被送到了瑞金紅軍總醫院，在那里與在瑞金主持臨時中央政府工作的的接觸日漸增多，對的思想體系有了更加深入的了解。在瑞金的接觸成為王稼祥思想立場徹底變化的重要轉折點。由于博古和李德的錯誤軍事決策致使中國共產黨的第五次反“圍剿”失敗，紅軍被迫開始長征，王稼祥也在擔架上開始了漫漫長征路。在長征中毛、王二人將第一、二、三次反“圍剿”與第五次反“圍剿”進行了詳細對比，最終得出第五次反“圍剿”失敗的主要原因是博古、李德的不利軍事指揮。王稼祥說:“博古同志本來就不會帶兵，李德雖然有豐富的軍事理論，但對目前國內形勢視若無睹，進入蘇區后盡瞎指揮?！迸c此同時，針對博古和李德提出同會師的問題，提出自己的意見:“不去和會師，我們重走一條路———西進，向敵人兵力薄弱的貴州進軍，到黔北一帶開辟新戰場。”毛的這一建議得到王稼祥的極大認可，又去找紅軍中的其他領導人交換意見，最終得到、聶榮臻等人的贊成。1935年1月7日，紅軍在占領貴州重鎮遵義城，并召開了中國共產黨歷史上的重要會議———遵義會議。

三、遵義會議上正確主張的積極倡導者

一、理論武裝工作

在統一思想中解放思想，為跨越發展奠定堅實的思想理論基礎。今年，我們以深入學習實踐科學發展觀和十七屆四中全會精神為重點，加強中心學習和規范化建設，積極開展黨員干部教育和理論普及工作，扎實推進思想學習，為土地儲備經營工作的發展提供精神動力和思想支持。

（一）結合災后實際，增強理論教育的說服力和感召力。按照黨的十七屆四中全會提出的新要求，作為統一思想、解放思想的強大精神武器，不斷增強責任感和使命感，把學習、宣傳、貫徹科學發展觀作為重中之重。中心根據全年理論學習計劃，不斷健全理論中心組的學習制度。加強對中心理論專題學習的指導與督查，推動中心組學習的經?；椭贫然衲暌詠?，中心認真組織學習了以貫徹落實科學發展觀、中紀委“八項禁令”、加強黨的執政能力、黨的十七大精神等為專題的共10次。中心也按規定積極主動地組織學習共20次。在學習當中，我們注重把理論學習與工作實踐相結合，做到學以致用，用以促學，推進土地儲備經營各項工作的順利完成。

（二）加強政策學習，有力保證災后重建。一是在加強中心干部職工學習教育的同時，高度重視黨員干部的理論學習，進一步建立和規范黨員干部的理論學習要求，明確學習重點，保證學習時間，做到有計劃、有制度、有筆記、有學習記錄，針對實際，突出重點，切實提高學習質量，召開領導班子民主生活會，了解災后干部職工的精神和物質需求，幫助他們切實解決困難。二是組織5次業務學習培訓會，在資金管理方面由財務科主講，學習了《國有土地使用權出讓收支管理辦法》的通知（財綜[20*]68號）；在土地儲備方面由土地儲備科主講，從征地、閑置土地收回、收購地價等方面，對《*市征地補償安置暫行辦法實施細則的通知》（都辦發[20*]191號）、《*市閑置土地處置實施方案的通知》（都土發[20*]352號、《關于公布〈基準地價測評區外國有土地使用權指導地價〉的通知》（都府發[20*]78號）等常用政策性文件進行分析講解；在土地經營上市方面由營銷策劃科主講，學習了《*市土地使用和建筑規劃管理技術規定》、《關于建設項目增加容積率收取樓面地價的通知》（都辦發[20*]95號）等技術操作規定?！盎印睂W習制度的推行，使全體職工進一步知曉、熟悉了土地儲備經營相關知識，提高了業務技能，保證了收購儲備、拆遷安置、土地上市、抵押融資等工作的主體合法，程序合法，行為合法，決策合法。三是把中心組學習作為干部提高理論水平、增強自身修養的平臺，溝通思想、統一認識的橋梁，理論聯系實際的渠道。及時將市委中心組學習的有關精神和要求向機關黨員職工傳達，同增強黨性、轉變作風結合起來，同聯系實際、解決問題結合起來，不斷把理論學習向深度推進。有力地掀起干部的理論學習熱潮，使中心各項學習步入制度化、規范化的軌道，學習效果和質量明顯提高。

（三）以法規學習為載體，多種形式開展宣傳學習。一是成立領導小組，為依法治市工作提供有力的組織保障；二是中心把認真學習貫徹黨的十七大精神作為法制宣傳教育工作首要政治任務，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍；三是每月定期安排專門人員突出學習《土地管理法》《行政許可法》宣傳講座，牢固樹立法律法規意識，維護法律權威；四是根據業務需要對每人發放一冊《物權法》、《審計法》等讀本；五是在中心內部，每月組辦一期《土地管理法》知識宣傳欄，加強中心領導班子、工作人員對土地法的深入了解程度，不斷創新形式，增強普法依法治理效果，努力推進社會主義法律文化建設。

二、輿論引導工作

【正文】

一、的“安定團結”與鄧小平的“穩定”思想在屬性、宗旨上是一致的，二者都提出了穩定的重要性及實現穩定的措施，在科學社會主義發展史上一脈相承

思想是馬克思主義在中國的運用和發展，鄧小平理論是當今中國的馬克思主義。二者關于安定與穩固的思想，其基本屬性和最終目的是相同的，即都是運用科學社會主義理論指導中國社會主義革命和建設的表現，是為了鞏固政權，發展社會生產，使國強民富，消滅差別，最終實現共產主義。

歷史上任何一個階級，在它奪取國家政權成為統治階級之后，都要采取各種辦法和措施保護社會政治穩定，以鞏固自己的統治，維護自己的利益，科學社會主義創始人馬克思、恩格斯曾提出了建立無產階級專政、鎮壓被推翻的反動階級的反抗和破壞，以鞏固無產階級政權的思想。但限于當時條件，對這一問題未能作深入具體的探討和論述。列寧領導俄國無產階級奪取了國家政權，建立了世界上第一個社會主義國家。根據當時的實際斗爭形勢，列寧提出了加強無產階級專政鎮壓敵對階級的反抗、建立社會主義民主和反對官僚主義以發揮人民群眾的積極性和創造性、加強執政黨建設以純潔黨的隊伍等許多寶貴的思想和主張。然而，列寧因執政的實踐比較短，許多影響無產階級政權鞏固和穩定的因素沒能見到，也就沒條件對這一問題作更多探討和論述。斯大林在領導蘇聯社會主義建設的過程中也提出了許多關于鞏固無產階級新生政權的理論，曾采取過許多措施維護社會政治穩定。

中華人民共和國成立后，我國工人、農民和其他勞動階級得到翻身解放，上升為國家的主人。但是，怎樣維護社會政治的穩定以鞏固人民民主專政的國家政權，對于中國共產黨人來說，是一個值得重視和有待于解決的問題。對這個問題進行過認真的探索，提出了許多富有價值和創造性的觀點。如他指出了社會政治穩定的重要性，認為“這是我們的事業必定要勝利的基本保證”；從提出了對待少數人鬧事采取積極而有準備的態度的主張，到提出了諸如加強人民民主專政以肅清反革命分子和懲辦其他破壞社會秩序的人，正確處理人民內部矛盾和對鬧事的群眾加以正確引導，克服脫離群眾的官僚主義作風和消除腐敗現象等等維護社會政治穩定的措施。

在新的歷史時期，鄧小平率領全黨探索有中國特色的社會主義道路的實踐中，總結和汲取了國際共產主義運動中特別是我們黨自己在社會政治穩定方面的經驗教訓，并根據新的歷史條件下，以經濟建設為中心，實行改革開放的形勢以及由此產生的比過去更為復雜的現實環境，對如何維護我國社會政治穩定的問題作了深入的探討。在《鄧小平文選》第3卷中，對這問題的論述內容非常豐富，形成了系統全面的穩定觀，概有以下幾方面：

內容摘要：學的“三個代表”理論，目的在于制度創新；目的在于解放思想，目的在于立足于未來；目的在于給我黨以堅實的社會存在基礎，給全國人民以幸福的生活；我基于這樣的考慮，遂對我國社會主義制度－－公有制作了一種全新的理論詮釋。社會主義公有制－－就是“人民都有制”；就是在土地家庭承包責任制基礎上，實行土地私有化，（部分）國有資產股票化；這樣不但為我國社會主義市場經濟的建立，創造了充分條件，也補足了因為社會主義市場經濟制度模糊而造成的一系列社會不公正的現象。惟其如此，中國共產黨才能在解決社會主義“公有－－即都有”的所有制的基礎上，真正“始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”

關鍵詞：“三個代表”“公有－－即都有”國家稅收

中國共產黨“始終是代表中國最廣大人民利益”的黨，始終是“把實現人民群眾的利益作為我們黨的一切工作的出發點和歸宿”的政黨。這一點可以從自中國共產黨1921年成立以來，無論她走過多少曲折的道路、經過多少迂回的摸索，在最后的關鍵時刻，我黨都能從根本上重新回到“把實現人民群眾的利益作為我們黨的一切工作的出發點和歸宿”的問題來證明。例如，1935年紅軍長征時，同志領導地位得以在黨內確立；1945年，黨的七大會議又確定思想“就是馬克思列寧主義的理論與中國革命實踐之統一的思想”，“乃是發展著與完善著的中國化的馬克思主義，乃是中國人民完整的革命建國理論”。這些充分說明了中國共產黨人，不唯本本主義、教條主義，敢于解放思想，否定錯誤，敢于把成熟的革命理論與稚嫩的社會實踐相結合，并把實踐之中得到的實踐總結，及時地、迅速地轉化為自己的理論，并反過來指導自己的實踐等。這些事實充分說明了中國共產黨人胸懷坦蕩、革命無私、唯真理而服膺的崇高黨性、和堅定的原則性。

特別是1978年，在黨的思想上，經過“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論，在理論上正本清源，撥亂反正。使黨的第二代領導人鄧小平的領導地位得到確立。并由鄧小平于1992年南巡講話中，進一步闡述了建設有中國特色的社會主義的基本理論，提出了中國社會主義初級階段論，極大地豐富了馬列主義、思想，又一次地以中國共產黨“把實現人民群眾的利益作為我們一切工作的出發點和歸宿”，顯示了我們黨的無私胸襟、無比智慧；更顯示了我黨領導中國人民勇于上下求索我們中華民族的偉大復興之路的革命頑強精神。

現在，作為中國共產黨的第三代領導人主席，提出了“三個代表”的思想，成為我們黨的指導理論，作為我們解放思想、敢于創新的行動指南，再次證明和實踐了我黨的光輝的優良傳統，就是與時俱進，化繭為蛾，突破自我，不為黨私，增進民益；就是敢于“堅定地站在時代潮流的前頭”，真正地承當起“團結和帶領全國各族人民”的英明領導者的責任，真正地能夠肩負起為“實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展的歷史任務，在建設有中國特色社會主義的道路上實現中華民族的偉大復興?！钡取皻v史和時代賦予我們黨的莊嚴使命?！彼裕艺J為，主席的“三個代表”理論，本身就是繼承和發展馬列主義，思想和鄧小平理論的理論。并且再次使我們黨在新時期、新問題下，有了自己的指導思想，而且和“祖宗們”的思想理論、基本原則一脈相承！主席的“三個代表”理論很好地做到了我黨的理論與實踐的統一；做到了歷史和發展的統一；做到了先進性與繼承性的統一；時至今日，“三個代表”的思想在理論上高屋建瓴、思想深刻地在5.31講話中又一次得到全面論述！為此，我謹以我自己的理解，并本著以我黨的與時俱進，解放思想的原則為指導思想，談一談我對我們黨的一些重大理論的重新解釋何認識。

我們知道，馬克思主義關于無產階級革命的先進理論、《中國社會各階級的分析》等等光輝思想，都是建立在以受壓迫、受剝削、大都是一無所有的工人，農民等無產階級為社會存在基礎的理論。從而提出了怎樣建立工人階級政黨和建立起社會主義社會的基本綱領和根本的指導思想。特別是偉大的同志成功地把馬列主義普遍原則同中國革命的具體實踐相結合，在此基礎上領導中國共產黨人，取得了國家政權，并成立了中華人民共和國。這樣的“馬列主義普遍原則同中國革命的具體實踐相結合”，從最深層次上說明了一個黨的存在，必須和最廣大的人民利益結合在一起；必須和她自身依存的國家民族利益結合在一起；除此之外，不存在超越于人民利益之上的黨！更不可能存在脫離于國家民族的黨！思想的偉大就在于此：“中國人民從此站起來了！”但是，在社會主義社會的現代化的實踐中，特別是同志的晚年，顯然出現過不可挽回的損失和錯誤。為此第二代領導人鄧小平同志英明提出我國正處在社會主義初級階段，并提出了在我國實現現代化分三步走的偉大決策，使我黨領導我國人民初步完成了達到溫飽、進入“小康社會”的偉大的歷史使命。在這個過程中，一句“小平您好”，證明了人民對我們的黨空前的擁護和愛戴之情！也證明了我們黨的經濟政策在當時社會實踐中的空前成功！

新《土地管理法》實施以來，我縣在堅持全面貫徹落實基本農田保護各項措施的同時，積極開展以土地整理為主要內容的耕地保護工作，既有力地保障了各項經濟建設的順利實施，又實現了縣域耕地總量動態平衡的戰略目標。

2006年，按照全面推進社會主義新農村建設、打造丘陵地區經濟發展示范縣的總體目標，我縣進一步加大了土地整理工作力度，狠抓土地整理項目的立項實施工作。一是搶抓機遇，積極開展立項申報工作。現已獲準市級批準立項的土地整理項目4個、省級立項的土地整理項目2個，新增耕地目標5400畝；最近，國土資源部已將我縣列為了全國初步確定的116個基本農田保護示范區之一。二是針對安岳屬全省丘陵農業大縣、財政十分困難、

項目資金壓力大的實際情況，解放思想，創新思路，積極探索項目組織實施新機制，采取面向社會公開招標評聘業主，由業主按招投標要求確定施工單位，廣泛吸納社會資金投資土地整理項目，破解了資金制約瓶頸，探索了丘陵地區實施土地整理的新路子，為項目的順利實施奠定了堅實的基礎。三是做到四個結合，充分發揮項目實施在國民經濟各項事務中的示范帶頭作用，即項目實施與社會主義新農村建設相結合，改善項目區人民群眾的生產生活條件；與基本農田保護相結合，增強項目區人民群眾保護基本農田的自覺性；與提升土地生產能力相結合，實現耕地數量增加、質量顯著提高的目標：與文明新村建設相結合，徹底治理“空心村”，牢固樹立村民的節地意識。