外貿規章制度范文10篇

第一章總則

第一條：目的

為使本公司員工的管理有所遵循，特制定本手冊

第二條：范圍

1、本公司員工的管理，除遵照政府和地方有關法令外，悉依本手冊辦理。

2、本手冊所稱員工，系指本公司雇用的男女從業人員。

摘要：我國國際經濟地位的轉變及“一帶一路”倡議的推進要求擴大對外援助規模，但當前對外援助過程中產生的國內爭議，表明對外援助行為及相應的援外實效需要依賴于援外制度建設及《對外援助法》的研究制定。《對外援助法》的制定是完善援外法律規范體系的重要步驟，是援外職能部門依法行政的基本前提，是援外制度普及與戰略實現的最優選擇，也是深化援外體制改革需求。對外援助存在的問題已不容回避，需要對外援助法律提供制度良方，我國應當及時啟動《對外援助法》的研究、起草工作，服務“一帶一路”與國際經濟合作戰略大局。

關鍵詞：對外援助；對外援助法；一帶一路

中國持續、快速的經濟增長在提升中國國際影響力的同時，也增加了中國應當承擔的國際義務。尤其是在“一帶一路”倡議實施過程中，大多數沿線國家在一定程度上依賴于中國在資金、人力、技術方面的援助。但是，對外援助在政策層面的熱度和在公民社會遭受的冷遇形成鮮明對比（如2018年4月教育部教育援外預算、2018年9月中非論壇宣布支持非洲600億美元等均產生較大輿論爭議），這既體現中國公民社會關于援助的基本立場，也表明我國的對外援助尚未從“政策指引”走向“法律制度指引”，援外法律制度建設仍需提速。可以說，要發揮對外援助活動在“一帶一路”倡議中的先鋒、先導作用，必須借助“一帶一路”東風加速援外制度發展，制定《對外援助法》，利用援外法律制度反哺“一帶一路”重大倡議。隨著2018年3月第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《國務院機構改革方案》，組建國家國際發展合作署專門負責對外援助工作，可以說我國制定《對外援助法》的機構條件已經具備。本文擬從對外援助規范體系建設、明晰援外職權界限、平息公眾援外爭議、推動援外管理體制改革等角度，以論證制定《對外援助法》的必要性。

一、關于制定《對外援助法》的提案與進展

早在2007年，就有提案建議盡快制定“中華人民共和國對外援助法”（第0389號），認為為使對外援助更好地服務于我國外交政策，科學高效、量力而行地做好對外援助工作，就對外援助的原則、方式、規模、范圍和決策程序等作出明確規定。收到提案以后，全國人民代表大會外事委員會專門就制定對外援助法的議案召開了座談會并進行專題調研。但考慮到現實因素，我國當時并未將該議案單獨列入全國人大及其常委會的會議議程。隨著國內外實際情況的變化，此后仍然有立法提案提出制定《對外援助法》。如2014年3月第十二屆全國人民代表大會第二次會議上，趙皖平等30名代表提出《關于制定出臺對外援助法的議案》(第441號)，全國人民代表大會財政經濟委員會組織工作班子進行認真審議后，認為商務部當時已起草了《對外援助管理辦法(草案)》，可以通過推動制定《對外援助管理條例》等法規來解決援外工作中的問題，因而也未考慮繼續推進《對外援助法》事宜①。2016年3月，騫芳莉等30名代表在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上再次提出制定對外援助法的建議，認為應通過援外立法明確對外援助的定位、管理體制、資金來源等問題，建立對外援助采購、資金管理、項目管理、援外項目實施任務等制度（《關于推動對外援助立法工作的議案》，第18號）。接到該提案后，全國人大贊同援外法律規范層級較低是制約我國對外援助事業發展的重要因素這一觀點，認為僅靠部門規章和規范性文件管理對外援助工作無法滿足我國援外工作的現實需要；但在援外立法問題上，全國人大仍然較為保守，認為應在總結援外改革經驗和部門規章實施情況、加強調研和部門協調的前提下，推動《對外援助條例》正式列入國務院立法計劃②。關于制定《對外援助法》的提議再次被否定，援外專門立法的研究起草尚未提上日程。當然，為保障“一帶一路”的順利推進，商務部近年來極力推動對外援助制度建設工作進程，出臺、修訂了諸多對外援助相關的規章，如《對外援助管理辦法（試行）》、《對外援助項目實施企業資格認定辦法（試行）》等。這些規章制度的出臺是我國對外援助制度化進程的重要體現，毫無疑問，商務部的援外規章制定工作為援外制度從部門規章走向國務院行政法規奠定了制度基礎。然而，就目前的實際情況而言，無論是《對外援助管理辦法(試行)》或是《對外援助條例》均不足以應對目前我國對外援助領域存在的各種問題和挑戰，我國應當盡快啟動《對外援助法》的起草工作。

二、《對外援助法》是完善援外法律規范體系的重要步驟

轉眼間，一年就這樣過去了，自己還沒感覺怎么樣呢，可見時間的快速程度有的時候令人感到無可奈何。不過總的來說，我在過去一年中的工作還是不錯的，除了很好的完成了自己的工作外，還幫助同事完成一些力所能及的事情，也因此多次受到領導的贊揚，在年終獎金的發放中也是所有職員中最多的。

一年來，我工作的明白白白，清清白白，沒有做任何不利于工作的事情，也沒有做錯過任何賬目。我認真聽從領導的指示和同事的正確建議，我做的一直很好。

一年來，本人分管、協管的股室較多，工作范圍廣、任務重、責任大，由于本人正確理解上級的工作部署，堅定執行黨和國家的金融方針政策，嚴格執行支行的規章制度，較好地履行了作為行政職務和作為專業技術職務的職責，發揮了領導管理和組織協調能力，充分調動廣大員工的工作積極性，較好地完成了分管和協管股室全年的工作任務。

一、在廉的方面：

1．按規定執行個人重大事項報告制度、個人收入申報制度。

2．嚴格執行和維護黨的“四大紀律八項要求”，自覺遵守《廉潔從政準則》，自覺做到遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣。增強接受監督的意識，主動接受黨組織、黨員和群眾的監督。一年來，本人嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。自覺做到同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；遵守民主集中制；依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；廉潔奉公；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；務實為民，不弄虛作假、與民爭利。

尊敬的各位領導：

轉眼我在銷售結算戰線上已走過了近三個春秋。三年前，因公司工作的需要下，我走進了銷售部南支路結算廳。在領導和同事的幫助下，經過三年的刻苦認真專研，提高業務能力，使我從一名不諳世事的大學生成長成為一名熟練的結算人員。面對新形勢的要求，我努力從多方面學習業務知識和技能。兩年多的工作實踐，培養了我良好的工作作風。在平時工作中辦事認認真真，踏踏實實，能真正做到愛崗敬業，樂于奉獻。特別是在銷售結算員的崗位上，養成了嚴謹、細致的工作作風。在對各工作制度的實施、監督、和考核時，嚴格按要求進行，從不馬虎，及時發現和解決存在的問題，保證各項結算業務工作的健康有序發展。并在這兩年多里，我盡職盡責，及時有效地完成公司的分配的任務。現將兩年多的我工作情況總結如下：

一、認真學習，持之以恒

中國有句俗語叫“活到老，學到老”，這句話我一直勞記再心，認真學習專研各種業務知識，持之以恒。深刻領會到業務知識內涵。

“業精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨”，加強自身綜合能力的培養。近三年的工作實踐，我熟練地掌握了公司的銷售流程和各種產品的發運細節，能夠順速效地執行公司下達的各種工作任務，作為一名結算員，我知道僅僅做到這些還不夠，還要從整體來認識我的工作，認清自己的工作職責和應盡的義務。努力做一名優秀的結算人員。

二、嚴格按照公司制度發運，把按公司制度發運產品當成一種習慣。

隨著市場競爭的加劇，商業賄賂的存在及其蔓延破壞了社會主義市場經濟秩序，滋生了腐敗行為和經濟犯罪，已成為影響經濟社會正常運行的一大“公害”。今年以來，根據區委、區政府的部署，我局深入開展治理商業賄賂工作，不斷強化全體干部職工廉潔自律意識，取得了一定成效。為進一步深入開展這項工作，區外經局從以下四個方面著手，確保這項工作扎實有效地推進。

一是加強領導，抓好組織協調。我局將成立治理商業賄賂工作領導小組，由外經局局長桑毅親自抓，外資、外經、外貿、外事分管領導具體抓，日常工作由辦公室負責。有針對性地提出指導意見和工作要求，確保專項治理工作重要部署的貫徹落實，形成全局內部齊抓共管的工作局面。

二是積極宣傳，營造學習氛圍。結合學習黨章、社會主義榮辱觀教育等，通過會議、培訓、自糾自查的形式組織機關干部學習治理商業賄賂方面有關文件材料，廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規，提高全社會對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍。加強對我局人員法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，增強自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

三是自查自糾，貫徹各項規章制度。從制度、程序、臺帳等方面進行對照，檢查外資、外經、外貿的審批情況，對于查找檢查過程中發現的薄弱環節和漏洞，要嚴格按照各項規章制度進行落實整改，加以規范。同時，通過設立意見箱、公示舉報電話的形式，接受社會的監督，不斷提升我局服務水平，努力形成“投資環境好、企業評價好、發展態勢好”的三好狀態，強化內控制度，防止商業賄賂的發生。

四是結合實際，建立長效管理機制。把開展治理商業賄賂專項工作作為我局黨風廉政建設責任制的重要內容，建立有效的工作機制，通過推行政務公開、組織開展主題實踐活動等，切實加強責任考核，層層落實，使我局防治商業賄賂的工作落到實處。要按照“一切圍繞項目轉、一切以企業評價為標準、一切服務都是無償的”的“三個一”要求，進一步規范全局人員的行為，真正做到服務企業天經地義，支持企業關愛有加，以實際行動營造我市、我區良好的投資環境。

一、高職商務英語專業校內生產性實訓基地建設面臨的問題

目前，高職院校在校內生產性實訓基地建設上取得了較大進展，但通過參觀學習和實地調研，筆者發現商務英語專業校內生產性實訓基地建設上還存在一些共同的問題。

1基地規模偏小且數量少商務英語專業就業崗位主要集中在涉外經貿部門及企事業單位的行政助理、商務翻譯、外貿業務員、跟單員等。而一般外貿企業或進出口公司規模都較小，人力資源、設備資源及資金使用都比較有限，無法投入過多的精力參與基地建設；同時，尚不健全的校企合作機制導致企業熱情不高。這些導致商務英語專業校內生產性實訓基地規模都普遍較小，且數量偏少。

2實訓周期長導致受益學生面偏窄除了基地規模小、數量少外，外貿企業的工作性質決定商務英語專業校內生產性實訓基地也很難滿足所有學生的實訓要求。在一般外貿企業，進出口貿易的絕大部分甚至全部流程基本都是由同一個人完成的，而且通常需要1至2個月。如此計算，如果每批安排5位學生進入基地實訓，即使寒暑假包括在內，每學年也只能滿足30位學生的實訓要求，而這顯然是不夠的。

3教學計劃與生產計劃矛盾校內生產性實訓基地兼有教學實訓功能和產品生產功能，然而學校的教學計劃具有一定的穩定性，企業的生產計劃是隨著市場波動變化的，不同的屬性導致兩者之間經常出現矛盾。

4欠缺有效的實訓組織模式導致管理松散“引企入?！笔切壬a性實訓基地建設的重要內容，然而有些基地將企業引入學校后，對實訓項目開發、實訓組織與管理等缺乏規劃與創新；同時，企業實現利潤最大化的目標使得企業重生產輕實訓，忽視了對學生的指導與管理。這些都嚴重影響了學生的實訓效果。

為廣泛接受社會各界和人民群眾的監督，深入扎實有效地開展“樹立行業新風，優化經濟環境”民主評議行風活動，促進我區外貿事業的健康、穩定、持續發展，為全區的經濟建設和精神文明建設做出積極的貢獻，宿豫區外貿局向全區人民作出如下承諾：

一、積極適應我國加入世界貿易組織的新形勢，轉變部門職能，強化宏觀指導、綜合協調和服務能力，面向企業和全區人民群眾，確保國家各項外經貿政策落實到基層。

二、強化服務意識，為企業牽線搭橋，幫助具備條件的企業申辦進出口權。為企業培養造就一批高素質的外經貿專業人才。幫助企業多渠道開拓出口渠道，參與國際市場競爭，增加出口創匯，提高企業經濟效益。開展對外勞務輸出，為群眾增加就業門路。

三、提高管理水平，完善規章制度，樹立文明、高效、廉潔、規范的行業作風，提高辦事效率和服務質量，轉變工作作風，改進工作方法，實行政務公開，增加辦事透明度。徹底克服門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題，帶著感情做好群眾工作，做到“想民、愛民、為民”，讓群眾高興、放心。

四、嚴格執行外貿人員行為道德規范，恪盡職守，文明經商，公平競爭，熱情服務決杜絕態度粗暴、刁難勒索以及“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為，培養造就一支政治強、業務精、作風正、高素質的外貿干部職工隊伍。創造一個寬松的對外貿易環境，優化全區經濟環境。

五、自覺接受社會各界監督，設立監督舉報電話，對群眾反映的問題做到事事有答復、件件有著落。對我局干部職工的違法違紀行為，要進行嚴肅處理。

一、涉外經濟貿易管理對合同效力的影響因素

通過翻閱相關的法律條文可知，《合同法》中規定合同在簽訂的過程中必須要遵循自由的原則，這也是《合同法》制定的核心。我國當前部分學者認為，司法自治中也需要以合同自由為核心，具體來說就是在合同的設置中，需要保證當事人的思想和意愿是一致的，只有符合當事人的意志，才能夠保證合同的權利和義務的有效實施，使合同具有真正的法律效力。但是實際上，合同的自由原則還表示必須要保證合同符合相關的法律條件，才能夠在法律上形成一定的約束力[1]。如果將行為人所關注的法律效力與合同的自由分開來看，將會導致合同失去法律意義。所以合同應該體現出合同簽訂當事人以及國家的意志，是二者意志的統一體。國家在法律的制定中需要盡可能的尊重當事人的意愿，如果當事人的意志沒有與國家的公共利益以及強制性法規等存在抵觸，就可以認為合同是具有法律效力的，可以根據當事人的意愿，對合同賦予相應的法律效力。同時當事人所反映的意志還需要是法律范圍內的，這樣才能夠突出法律的約束力。如果當事人的意志違反了社會的公共利益或者國家的強制規范，則認為合同是無效的。這也表明合同的法律效力需要符合法律規定，并具有國家的強制力。同時也說明，雖然合同的制定需要符合自由性原則，但是這種自由卻是在一定限制范圍內的，并不是絕對的自由，也包括一定的自我限制。從某種程度上來講，對合同自由的理解，指的是合同應該如何限制，通過不斷的醇化和發展實現對合同的正義實踐。所以在合同的自由原則實施中，也需要國家的適當限制。國家對合同自由原則的限制主要指的是在不違背法律、社會公共利益以及公序良俗的情況下，保證合同制定和履行的自由性。所有的有違法律、社會公德以及損害社會利益的合同都視為無效。通過對合同自由原則和所受限制的分析可知，從合同效力的來源方面來看，合同效力的影響因素可以從兩個方面進行分析，分別為內部因素和外部因素，其中內部因素指的是合同的自由性，比如在合同的制定和實施中需要符合當事人主體的真實意志[2]。同時也體現出國家對我國經濟的宏觀調控性，也就是國家對合同的簽訂和實施具有一定的限制作用，比如可以通過法律等對當事人的合同進行規定，通過這種方式限制合同效力的發揮，也就是影響合同的外部因素。

二、涉外經濟貿易管理法律制度對合同效力的影響

（一）涉外貿易管理法律制度對貿易利益的保護。國家通過法律制度的制定，對貨物、技術以及服務等方面的進出口貿易進行管理和控制，進而實現對國家外貿利益的控制和維護，從而促進外貿得到更好的發展。從國家利益的情況來看，涉外貿易管理制度在貿易利益維護中可以分為三個層次，分別為根本利益、一般利益以及重大利益。首先，從根本利益方面來看，對外貿易活動關系著國家以及社會的公共利益和經濟安全，所以為了保證對外貿易的根本利益，還需要從立法角度入手，通過相關的法律和行政法規的制定對涉外貿易活動進行約束。比如我國在《對外貿易法》中規定，如果進出口的貨物、技術以及服務等存在威脅國家安全、社會公共利益等方面的可能，可以對這些進出口行為進行限制[3]。從法律的性質上來看，這些法律都屬于禁止性的法律條款，涉外貿易主體不得違反。通過這些法律和行政法規的制定維護涉外貿易的根本利益，形成對涉外貿易的管理。在涉外貿易合同的簽訂中，當事人必須要遵從國家的根本涉外管理制度，這也是影響合同效力的主要因素，如果在合同的簽訂中存在違反根本外貿制定的情況，那么合同是無效的。其次，對外貿易管理制度對一般利益的維護，指的是在對外貿易活動中需要對各方當事人利益的維護，進而間接的實現對國家利益的維護，比如反傾銷規則中，根據我國的《對外貿易法》中涉及的相關法律法規和規章制度，都需要以維護涉外貿易管理秩序為基礎，所以在涉外貿易管理的制度制定中，必須要加強對外貿輔助性措施的跟進。在一般涉外貿易管理制度中，如果合同出現違反貿易管理的情況，對管理制度中的一般利益形成侵犯，不會影響到合同的效力。最后，對重大利益的維護，這也是涉外貿易中關系到國家全局的內容，比如國營貿易，其中涉及到國家的經濟以及民生問題，商品、技術和服務等都具有敏感性，所以在進出口的業務中必須要由規定的授權企業進行經營。沒有得到授權的企業是禁止進行進出易的。涉外貿易經營人員如果出現違反貿易管理的情況，那么所簽訂的對外貿易合同是無效的，這也是有效維護國家經濟利益的主要方式。（二）涉外貿易管理法律制度的表現形式。通過和教師的交流和相關資料的查閱可知，隨著改革開放政策的落實和實施，外貿體制的改革也隨之加快了發展的步伐，也使得我國的外貿體制和相關法律等都得到不斷的完善。在涉外貿易中也出現了大量的法律法規，實現對涉外貿易的管制，為涉外貿易的發展保駕護航。特別是隨著我國加入到WTO后，為了能夠滿足當前發展的新形勢，我國也對涉外貿易管理中的法律法規進行修改和完善。通過對外貿法的修訂，不僅保證了我在進入WTO的承諾，同時也為我國法律的完善奠定基礎。通過翻閱相關的資料可知，我國當前的涉外經濟貿易管理法律中相關的法律包括《對外貿易法》、《進出口商品檢驗法》、《海關法》等，分別對涉外貿易中涉及到的改革領域的內容和合同關系等進行明確的規定。同時還完善了相關的行政法規，在相關法律的基礎上，規定了外貿管理的相關制度，包括《技術進出口管理條例》、《外匯管理條例》以及《反補貼條例》等。此外，制定了相關的行政規章，實現對涉外貿易管理秩序的維護，豐富涉外管理的內容，比如《禁止進出口限制進口技術管理辦法》以及《出口商品配額管理辦法》等，實現對涉外貿易管理的完善。

三、結語

綜上所述，涉外經濟貿易管理制度對合同的效力具有非常重要的影響，直接關系著合同是否生效。通過與老師的討論以及資料的查找，對我國當前涉外經濟貿易管理制度對合同效力的影響進行分析，同時可以看出其中存在很多因素會導致合同無效，這不僅體現出合同的自由性，同時也體現出國家對經濟控制的約束性。為了保證涉外經濟貿易合同的有效性的合理確定還需要加強對立法以及司法實踐的綜合分析，進而保證涉外貿易經濟管理法律制度的合理性以及涉外貿易的順利進行。

銀行黨員領導干部200*年個人工作總結

一年來，本人在支行黨組的領導下，按照黨員領導干部的標準嚴格要求自己，堅定政治信念，加強政治理論、法律法規、金融知識學習，轉變工作理念，改進工作作風，堅持廉潔自律，自覺遵紀守法，認真履行職責，以實際行動實踐“三個代表”。

一、在德的方面：繼續深入學習、貫徹落實“三個代表”重要思想，保持共產黨員的先進性，樹立科學的發展觀和正確的政績綱，法紀、政紀、組織觀念強，在大是大非問題上與黨中央保持一致。認真貫徹執行民主集中制，顧全大局，服從分工，勇挑重擔。尊重一把手，團結領導班子成員和廣大干部職工，思想作風端正，工作作風踏實，敢于堅持原則，求精務實，開拓進取，切實履行崗位職責，堅持依法行政，認真負責分管和協管工作，大力支持一把手的工作，促進支行三個文明建設的順利開展。

二、在能的方面：熟悉和掌握國家的金融方針政策、金融法律法規，能較好地結合實際情況加以貫徹執行；較好地協調各方面的關系，充分調動員工的工作積極性，共同完成復雜的工作任務；有較強的文字表達能力，寫作水平較高，口頭表達能力較強；文化知識水平較高，專業理論水平較強，具有本職工作所需的基本技能；能通過調研發現問題，總結經驗，提出建議，具有獨立處理和解決問題的能力；工作經驗較豐富，知識面較寬。

一年來，本人先后主持召開轄區金融機構反洗錢工作會議、外匯管理工作座談會、經濟金融運行情況分析會，協調縣政府召開國庫工作座談會。在上述會議上，分別組織學習有關金融方針政策，把“一個規定兩個辦法”、外匯管理政策、金融宏觀調控措施、帳戶管理、現金管理、國庫管理規定等傳導到轄區金融機構和各有關部門，并通報相關的工作情況，分析存在問題，提出改進意見，較好地發揮了基層人民銀行的貨幣政策傳導作用和窗口指導作用。

200*年初，本人組織支行中層干部學習“四法”，并進行考試。通過組織學習和考試，提高了中層干部金融法律法規水平和依法行政的能力。

銀行黨員領導干部200*年個人工作總結

一年來，本人在支行黨組的領導下，按照黨員領導干部的標準嚴格要求自己，堅定政治信念，加強政治理論、法律法規、金融知識學習，轉變工作理念，改進工作作風，堅持廉潔自律，自覺遵紀守法，認真履行職責，以實際行動實踐“三個代表”。

一、在德的方面：繼續深入學習、貫徹落實“三個代表”重要思想，保持共產黨員的先進性，樹立科學的發展觀和正確的政績綱，法紀、政紀、組織觀念強，在大是大非問題上與黨中央保持一致。認真貫徹執行民主集中制，顧全大局，服從分工，勇挑重擔。尊重一把手，團結領導班子成員和廣大干部職工，思想作風端正，工作作風踏實，敢于堅持原則，求精務實，開拓進取，切實履行崗位職責，堅持依法行政，認真負責分管和協管工作，大力支持一把手的工作，促進支行三個文明建設的順利開展。

二、在能的方面：熟悉和掌握國家的金融方針政策、金融法律法規，能較好地結合實際情況加以貫徹執行；較好地協調各方面的關系，充分調動員工的工作積極性，共同完成復雜的工作任務；有較強的文字表達能力，寫作水平較高，口頭表達能力較強；文化知識水平較高，專業理論水平較強，具有本職工作所需的基本技能；能通過調研發現問題，總結經驗，提出建議，具有獨立處理和解決問題的能力；工作經驗較豐富，知識面較寬。

一年來，本人先后主持召開轄區金融機構反洗錢工作會議、外匯管理工作座談會、經濟金融運行情況分析會，協調縣政府召開國庫工作座談會。在上述會議上，分別組織學習有關金融方針政策，把“一個規定兩個辦法”、外匯管理政策、金融宏觀調控措施、帳戶管理、現金管理、國庫管理規定等傳導到轄區金融機構和各有關部門，并通報相關的工作情況，分析存在問題，提出改進意見，較好地發揮了基層人民銀行的貨幣政策傳導作用和窗口指導作用。

200**年初，本人組織支行中層干部學習“四法”，并進行考試。通過組織學習和考試，提高了中層干部金融法律法規水平和依法行政的能力。