衛生人才隊伍建設范文10篇

探索衛生人才隊伍建設新思路為建設“健康××”提供強大的人才支撐

人才資源是第一資源，衛生行業是技術密集型行業，衛生人才資源直接關系到一個地區的經濟發達程度和社會文明程度。隨著××市建設“健康××”戰略部署的深入推進，衛生人才隊伍建設越來越受到廣大人民群眾的關注，圍繞人才培養、吸引和使用三個環節，我局對衛生人才隊伍建設進行了深入的調研和思考，積極推進我區“人才興醫、人才強衛”戰略，加大人才隊伍建設，努力培養和壯大一支技術精湛、作風過硬的衛生專業技術人才隊伍，為保障全區人民群眾身體健康，為建設“健康××”提供強大的人才和智力保障。

一、我區衛生人才隊伍建設現狀

我區是一個老工業區，現行區劃歷史不長，部分區屬醫療衛生機構從無到有，衛生資源幾經整合或重組，人員組成十分復雜。截止2008年底，全區有各類衛生機構211個，擁有床位數1338張，衛生機構人員1732人，其中：衛生技術人員1537人，擁有執業醫師596人，執業助理醫師158人，注冊護士544人，藥劑人員150人，檢驗人員55人。區屬醫療衛生單位中，3個衛生單位經區編委核定事業編制49名，實有48人，轄區每萬人擁有衛生監督員、疾控人員、婦幼保健人員分別為0.5人，0.7人，0.4人，排名××主城區最后。3個區屬醫療單位共有正式在職職工266人。其中：專業技術人員227人，執業醫師75人，注冊護士60人；從職稱分類上看，具有高級職稱18人，中級職稱59人，初級職稱145人，分別占專技人才總數的7.93%、25.99%、63.88%；從學歷層次看，具有本科及以上學歷46人，?？茖W歷122人，中專及以下學歷59人，分別占專技人才總數的

20.26%、53.74%、25.99%；從年齡結構看，35歲以下69人，35至45歲98人，

45歲以上60人，分別占專技人才總數的30.40%、43.17%、26.43%。區屬醫療機構現有內科、外科、婦產科、中醫科、康復科、腫瘤科等重點學科，現有重點學科帶頭人9人；緊缺的專技人才涉及內科、外科、全科、骨科、五宮科、兒科、婦產科、中醫、針炙理療、醫學影像等；年退休人員4-8人，年需補充工作人員10以上。

醫療衛生行業是知識密集、技術含量高的行業。當今醫療市場的競爭實質是技術、人才的競爭。衛生人才資源作為最重要的衛生資源，在醫療衛生事業發展中起著決定性的作用。近年來，我縣高度重視衛生人才隊伍建設，認真落實人事制度改革一系列政策措施，積極探索加強農村衛生人才隊伍建設的有效途徑，不斷提農村衛生隊伍的總體素質。但是由于受到機制、體制、資金、社會環境等因素的影響，我縣農村衛生人才隊伍建設與經濟社會發展要求，與人民群眾對醫療衛生服務的需求相比，仍有一定差距。衛生人才短缺已成為制約我縣衛生事業發展的主要因素。

一、全縣衛生人才隊伍現狀

我縣現有衛生服務機構460家，其中，縣級醫療機構5家，社區衛生服務中心24家，社區衛生服務站431家。衛生系統共有在崗職工2512人，其中專業技術人員2061人，其第一學歷構成為：本科生178人，大專371人，中專1292人。職稱結構為：政高級職稱25人，付高職稱71人，中級職稱545人，初級職984人。全縣擁有執業資格醫師767人，執業護士529人。其中縣直醫療機構擁有執業醫師344人，執業護士273人，鄉鎮醫療機構擁有執業醫師423人，執業護士256人。

（一）衛生技術人員總量不足。全縣每千人口有衛生技術人員1.8人，其中鄉鎮每千人口僅有衛生技術人員1.1人，每千人口的衛生技術人員數均低于省里要求的2.2人，不能滿足人民群眾的醫療衛生服務需求。

（二）衛生人才隊伍結構不合理。一是初、中、高級職稱比例不合理。全縣衛生人才中，初級技術職稱的占60%，中級職稱的占21%，副高及以上職稱占9%?？梢姡跫壜毞Q比例偏大，高級職稱過少，結構比例失衡。二是專業結構狹窄。中級技術職稱的衛生人才主要集中在醫療、護理方面。醫技人才緊缺。三是知識結構欠佳。中專學歷的衛生人才占衛生人才總數的53%,?？埔陨蠈W歷的衛生人才僅占衛生人才總數的47%，表現為高學歷的少，難以形成衛生人才群體。現代醫療衛生知識更新較慢，難以跟上衛生科技進步的步伐。

（三）衛生人才有流失。據初步統計，衛生系統人才向縣外流失達37人（占全縣衛生技術人員總數的2%）.其中流失高級職稱10人，中級職稱18人，初級職稱9人；縣人民醫院流失22人（高級職稱7人，中級職稱10人，初級職稱5人），縣中醫院流失7人.

各省、自治區、直轄市人事、衛生、教育、財政廳（委、局），中醫藥管理局：

為貫徹落實《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》(國發〔*〕10號)，加快社區衛生人才隊伍建設和人才培養，提高社區衛生人才隊伍的整體素質和服務水平，促進城市社區衛生事業的發展，講以下指導意見：

一、指導思想和目標任務

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立科學人才觀，緊緊抓住人才培養、吸引和使用三個重要環節，加強社區衛生人才隊伍建設，提高社區衛生人才隊伍的整體素質，為社區衛生事業的發展提供人才支持。

2、目標任務。大力加強社區衛生人才隊伍建設，健全社區衛生人才培養體系；完善全科醫師、護士等社區衛生專業技術人員的任職資格制度；建立社區衛生服務機構人員的聘用制度；采取有效措施引導、組織高等醫學院校畢業生和大中型醫療衛生機構的衛生專業技術人員到社區衛生服務機構服務；逐步在社區建立一支以全科醫學為主體，包括中醫、西醫、公共衛生、護理、藥學等衛生專業技術人員以及社區衛生管理人員的社區衛生人才隊伍，建立充滿生機和活力的用人制度。

二、健全和完善社區衛生人才培養體系

一、基本現狀

（一）人員基本情況。××縣衛生局有下屬縣直醫療衛生單位7個，鄉鎮衛生院14個（包括兩個社區衛生服務中心）。衛生系統共有在編職工858人（鄉鎮衛生院281人），其中黨員247人；副主任醫師以上職稱45人；主治醫師職稱143人；初級衛生技術人員383人?？h衛生局機關現有在編職工13人。

（二）人才需求情況。缺乏公共衛生、臨床醫學骨干，臨床醫學中普遍缺乏內科、婦科、外科、兒科醫師，部分單位缺乏護士、檢驗師、影像師、中西藥師、麻醉師等。

二、存在問題

（一）人才隊伍結構、分布不合理。

1、年齡結構不合理：退休人員比例太高（部分單位已超過50%）；在職衛生技術人員45歲以上比例偏高，35歲以下衛生技術人員比例較低，部分醫療機構僅占10%左右;衛生系統大部分機構人才引進工作進展緩慢。

【摘要】通過調查發現，目前基層醫療人才數量和素質遠不能滿足基層醫療衛生服務需求,職業發展路徑狹窄，人才流失率較高，基層醫療人才隊伍建設面臨瓶頸。要推進基層醫療水平的提升，需要以區域醫共體為抓手改善職稱評審、績效改革、繼續教育等政策，利用好定向培養和醫教協同政策，鼓勵畢業生扎根基層。

【關鍵詞】基層醫療人才；職業發展路徑；隊伍建設

近年來，隨著新醫改的不斷深入和“健康中國”戰略的進一步實施，基層醫療人才隊伍建設的重要性進一步凸顯?；鶎俞t療人才隊伍的穩定與發展關系到醫療衛生工作能否實現重心下移，也影響到城鄉基本公共服務的均等化和公共衛生服務質量的提升。國家對基層醫療環境和衛生機構的投入不斷加大的同時，基層醫護人才卻面臨諸多職業發展瓶頸，不少基層地區出現醫療人才“招不到、留不住、發展難”的問題，課題組針對浙江省基層醫療機構工作人員職業發展開展問卷調查，問卷共發放500份，回收481份，有效問卷470份。范圍涉及溫州、舟山、麗水、臺州、衢州等地區的基層衛生組織。調查發現，浙江省基層醫療人才隊伍建設還存在諸多薄弱環節。

一、基層衛生人才隊伍建設存在的問題

1.基層醫療人才數量和素質遠不能滿足基層醫療衛生服務需求。根據2018年《中國衛生和計劃生育統計年鑒》數據顯示：全國注冊執業的全科醫生共有20.9萬人，占執業(助理)醫師的6.6%，遠低于國際上30-60%的平均水平，距離2020年30萬全科醫生的目標數量，還差近10萬。農村地區更為短缺，60%多的鄉鎮衛生院沒有一名全科醫生。按照國家每萬人口2-3名全科醫生的要求，還有很大差距。本次調查發現，470位受訪者中有153人為?？苹蛞韵聦W歷，占比高達32.5%。此外目前全科醫生統計口徑中，大部分為通過轉崗培訓或崗位培訓獲得合格證書的全科醫生，服務能力和技術水平相對有限。2.基層醫療人才流失率較高?；鶎俞t療人才的流失，已經成為不可忽視的現實。從《2010中國衛生統計年鑒》和《2016中國衛生和計劃生育統計年鑒》的對比來看，2009年，基層執業醫師占總數比例為33.7%，2016年比例變成29.2%。調查中超過73%的醫療人員表示對自己的收入水平“不滿意”或“比較不滿意”。僅39.14%的受訪者表示會“長期扎根基層工作”。收入低，社會認同度低，導致當前大部分基層衛生人才不愿意留在鄉鎮或者山區從事醫療服務，甚至很多人選擇了轉行。即使一部分畢業生根據協議合同下到基層，一旦有機會就千方百計要回到大醫院工作，農村基層醫療合格人員缺乏的事實依然嚴峻。3.基層醫療人才隊伍建設面臨瓶頸。首先在職稱評定上，基層醫療機構高級職稱崗位設置較少，鄉鎮衛生院醫務人員職稱晉升更難。統計數據顯示我國基層衛生人才職稱以初級職稱為主，社會衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院比例分別達到59.9%和73.3%，高級職稱比例過低，鄉鎮衛生院高級職稱人數僅占總人數的0.9%，而且基層醫療機構崗位設置比例存在問題，高級職稱比例過低，出現高級職稱人才評聘難現象，人才流失嚴重。其次待遇偏低，隨著醫療改革的深入，基本藥物的推行，造成基層衛生人員收入不高，待遇差，收入及其滿意度總體較低。最后，醫療人才招聘難，基層醫療人才本身招聘優勢就不大，目前各地區人社部門在審核招聘計劃時，對于人才的開考比例設置一般為3:1，對于基層鄉鎮衛生院開考比例設置為2:1，但這一比例設置依然過高，實際報名的人數需要達到招聘崗位人數的3倍或者2倍以上，才能招聘到計劃人數，這普遍增加了基層衛生組織的招聘難度。4.基層衛生人才職業發展路徑缺乏。超過71.7%的受訪者表示對自己的職業發展狀況“不滿意”、“較不滿意”或“非常不滿意”。首先基層衛生人才身份管理的現狀很復雜，管理部門有衛生行政部門、又有財政部門、編制辦等，人員身份也有全民、集體、編制內、臨時聘用、退休返聘等類別，醫護人員職業發展受身份以及各部門政策影響，難以系統規劃自身職業發展。其次，基層醫療組織受資金、人手制約，難以系統組織基層醫護人才繼續再教育，全科醫師到高等級醫院輪訓的機會更是稀少，難以接觸最新的醫學技術知識。此次調查中，受訪者中有18%表示近三年參加的培訓為0,31%的被調查者表示參加過1次培訓。最后，基層醫療機構規模小，職稱比例以初中級職稱為主，因為學術資源相對缺乏，職稱評定遇到諸多困難，基層醫療機構行政職務的晉升通道也相對狹窄，職業發展道路不暢。調查中，在回答“所在地區對基層醫生評職稱有照顧嗎”僅15.3%的受訪者表示有受到照顧，其他均表示無任何傾斜。

二、優化基層衛生人才隊伍建設路徑分析

為大力推進我縣衛生人才隊伍建設，培養一批有較高知名度和影響力的醫學專家，發揮醫療行業優秀人才引領作用，切實提高我縣重大疾病防治能力和疑難疾病診治水平，根據《“個十百千”人才引進培養暫行辦法》（辦發〔2015〕38號），制定我縣衛生人才培養、人才引進、?？苿搩炄笥媱潓嵤┺k法。

一、人才培養

（一）名醫培養。

1．選拔對象和名額。在全縣范圍內縣、鄉兩級醫療機構或公共衛生單位中選拔10名從事臨床醫學或公共衛生工作的在崗衛生技術人員，進行為期1年的重點培養。

2．選拔條件。臨床實踐經驗豐富，有豐富的學術經驗和技術專長，本科以上學歷、高級職稱；有良好的醫德醫風，無接受商業賄賂等違紀違法行為；近5年來無醫療事故和影響較大的醫療糾紛。

3．評選程序。個人申報；單位推薦和公示；正式審定，縣衛計委組織對各單位上報的名醫培養對象進行資格審查，對研究確定的名醫培養對象，在縣政府網站公示5個工作日。

為建設一支醫德高尚、素質精良、人民滿意的衛生人才隊伍，統籌市醫療衛生事業全面、協調、可持續發展，根據衛生部《中國-2015年衛生人力發展綱要》和《市中長期人才發展規劃綱要（2012—2020年）》，結合本市衛生行業實際，特制定市衛生人才發展規劃。

一、衛生人才隊伍現狀

“十二五”期間，全市大力實施“人才強衛戰略”，高度重視衛生人才隊伍建設工作，衛生人才隊伍規模不斷擴大，素質不斷提升，結構不斷改善，基本保證了衛生事業發展的人才需求，基本滿足了人民群眾的醫療、保健、預防和衛生需求。衛生人才隊伍在促進全市經濟社會發展、保障人民健康方面發揮了重要作用。

人力狀況與衛生發展逐漸相協調。到2012年底，共有衛生機構363個，其中市級醫療衛生單位7個，鄉鎮衛生院8個，社區衛生服務中心1個，村級醫療衛生機構198個，個體診所14個。全市共有衛生人員2336人，其中衛生技術人員2306人，占衛生人員總人數的98.7%。全市病床1300張，占市總人口數的2.6‰。

在衛生技術人員中，執業醫生725人，執業助理醫師243人，每千人口醫生數1人。研究生學歷7人，本科學歷328人，大專學歷655人，中專及以下1316人，大專以上學歷占總衛技人員的42.3%；注冊護士729人，每千人口護士數為1.5人。

全市選拔培養各專業學科帶頭人40名，市拔尖人才4名，業務骨干200名，人才建設進入了新的發展時期。

江蘇大學附屬醫院是集醫療、教學、科研、預防、保健、康復于一體的現代化公立醫院，是1995年衛生部首批命名的三級甲等醫院，位于作為首批醫改試點城市的鎮江。本文以江蘇大學附屬醫院為例，以高層次衛生人才隊伍建設現狀為出發點，具體分析存在的問題，并提出對策建議，對公立醫院的高層次人才隊伍建設具有一定借鑒意義。

一、高層次衛生人才隊伍建設現狀

1.高層次衛生人才隊伍規模與結構。高層次衛生人才隊伍初具規模，人數逐漸增長。2012-2015年，高級職稱衛生人才分別為271人、288人、305人、323人。高層次衛生人才隊伍結構日趨合理，性別方面，男性較多，男女所占比分別為57.2%、42.8%；年齡方面，40歲以下、41-45歲、46-50歲、50歲以上所占比分別為14.7%、26.9%、31.3%、27.2%；學歷方面，近半有碩士以上學歷。2.高層次衛生人才隊伍建設舉措。高層次衛生人才隊伍建設有賴于有效的政策制度保障，醫院針對涉及高層次人才的引進、考核的相關文件進行修訂。人才引進方面，在全職引進的基礎上，鼓勵柔性引進境外與省外高層次人才，從事臨床、科研、技術服務等工作；人才考核方面，進一步落實高層次人才年度考核工作，考核指標涉及臨床工作、科研與教學、繼續教育等方面的內容。

二、高層次衛生人才隊伍建設中存在的問題

1.高層次衛生人才隊伍結構有待優化。高層次衛生人才基本信息統計分析結果顯示，學歷層次方面，2012-2015年，博士人數分別為38人、40人、45人、47人，博士人數逐年上升，然而增幅緩慢，學歷層次有待進一步提升；教學職稱方面，2012-2015年，具有中級以上教學職稱的人數分別為126人、134人、139人、147人，具有中級以上教學職稱的高層次衛生人才數呈增長趨勢，但所占比仍小于半數。2.高層次衛生人才培養機制有待系統化。當前實施的人才培養文件涉及高層次人才引進政策及津貼待遇、在職研究生培養、公派出國（境）留學等，對人才引進、學歷提升、海外研修等提出較為細致的條件要求及相關政策待遇規定。然而，對相關文件進行梳理，發現對高層次人才的引進、培養、考核、激勵、管理尚未形成整體性的規劃方案，缺乏系統性，高層次衛生人才培養機制有待進一步完善。3.高層次衛生人才考核激勵有待實效化。為調動高層次人才工作積極性，部分高層次人才享有人才津貼，人才津貼在人才年度考核的基礎上發放，年度考核內容涉及醫療、教學、科研。然而，在實際操作過程中，人才年度考核指標存在爭議、缺乏考核后反饋環節、人才津貼發放未能真正與人才年度考核掛鉤，并未真正起到激勵作用，高層次人才考核激勵有待進一步實效化。

三、加強高層次衛生人才隊伍建設的對策

同志們：

這次全市衛生人才工作會議，是繼全市人才工作會議之后召開的一次重要會議。召開專門會議安排部署衛生人才工作在我市歷史上還是第一次。會前，吉俊同志多次和我商議溝通，我覺得召開這次會議非常必要、也很及時。剛才，吉俊同志就“十一五”人才工作情況進行了通報，并對今后一個時期的全市衛生人才工作進行了具體的安排部署，提了一些很好的意見建議，我完全同意。會議還表彰獎勵了對我市衛生工作做出突出貢獻的單位和個人。在此，我代表市委、市政府對受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀。下面，我就加強全市衛生人才工作，講幾點意見。

一、充分認識做好衛生人才工作的重要性和緊迫性

去年5月，黨中央、國務院召開全國人才工作會議，頒布了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，明確了今后一個時期人才工作的總體要求、指導方針、戰略布局和目標任務，制定專門的人才發展中長期規劃，在我們黨和國家的歷史上還是第一次，標志著我國人才工作掀開了新的篇章。前不久召開的全市人才工作會議，市委、市政府主要領導分別做了重要講話，對我市人才工作面臨的形勢進行了全面的分析，并就下一步工作進出了具體要求。副省長、市委書記李建華強調：“未來30年是酒泉必須抓住并且可以大大有作為的重要戰略機遇期。實現‘十二五’時期經濟社會各項事業跨越式發展的總體目標，關鍵在人?！笨梢哉f，從中央到地方，把加強人才工作提到了前所未有的高度，為我們做好新形勢下的衛生人才提供了難得機遇，也提出了新的更高的要求。

第一、做好衛生人才工作，是實施人才強市戰略的重要內容。醫療衛生是知識和技術密集型的行業。衛生人才是人才隊伍的重要組成部分。在全市專業技術人員中，衛生技術人員數量占專業技術人員總量的21%，在各類專業技術人員中居第二位，僅次于教育系統。衛生系統是實現人才強市戰略目標的重要領域，加強衛生人才工作是實施人才強市戰略的重要內容。加強衛生人才隊伍建設，對推動全市科技進步和科技創新、加快“三支隊伍”建設和人才強市戰略實施具有十分重要的意義。

第二、做好衛生人才工作，是保障人民群眾健康的根本保證。衛生事業發展的程度，直接關系人民群眾身體健康能否得到有效保障。隨著經濟社會發展以及人口老齡化加速，目前正面臨疾病譜的重大轉變，傳統傳染病防治形勢依然嚴峻，新發傳染病不斷出現，慢性非傳染性疾病已成為威脅人民群眾健康的主要因素，環境污染、職業危害、食品與藥品安全等公共衛生問題進一步凸顯，迫切需要一大批衛生人才去攻堅克難、有效應對各種復雜問題，在治療疑難病癥上求突破，在應對新型疾病上見成效。隨著醫改的深入推進，群眾對健康的期待、對衛生服務的需求越來越高，廣大醫療衛生人員的工作量大幅增加，服務能力也需進一步提高，人才的關鍵性地位和作用更加凸顯出來，在加快推進醫藥衛生體制改革、促進衛生事業發展中，迫切需要一大批衛生人才去創新服務方式，提高服務水平，不斷滿足廣大人民群眾的健康需求。

同志們：

這次全市衛生人才工作會議，是繼全市人才工作會議之后召開的一次重要會議。召開專門會議安排部署衛生人才工作在我市歷史上還是第一次。會前，吉俊同志多次和我商議溝通，我覺得召開這次會議非常必要、也很及時。剛才，吉俊同志就“十一五”人才工作情況進行了通報，并對今后一個時期的全市衛生人才工作進行了具體的安排部署，提了一些很好的意見建議，我完全同意。會議還表彰獎勵了對我市衛生工作做出突出貢獻的單位和個人。在此，我代表市委、市政府對受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀。下面，我就加強全市衛生人才工作，講幾點意見。

一、充分認識做好衛生人才工作的重要性和緊迫性

去年5月，黨中央、國務院召開全國人才工作會議，頒布了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，明確了今后一個時期人才工作的總體要求、指導方針、戰略布局和目標任務，制定專門的人才發展中長期規劃，在我們黨和國家的歷史上還是第一次，標志著我國人才工作掀開了新的篇章。前不久召開的全市人才工作會議，市委、市政府主要領導分別做了重要講話，對我市人才工作面臨的形勢進行了全面的分析，并就下一步工作進出了具體要求。副省長、市委書記李建華強調：“未來30年是酒泉必須抓住并且可以大大有作為的重要戰略機遇期。實現‘十二五’時期經濟社會各項事業跨越式發展的總體目標，關鍵在人?！笨梢哉f，從中央到地方，把加強人才工作提到了前所未有的高度，為我們做好新形勢下的衛生人才提供了難得機遇，也提出了新的更高的要求。

第一、做好衛生人才工作，是實施人才強市戰略的重要內容。醫療衛生是知識和技術密集型的行業。衛生人才是人才隊伍的重要組成部分。在全市專業技術人員中，衛生技術人員數量占專業技術人員總量的21%，在各類專業技術人員中居第二位，僅次于教育系統。衛生系統是實現人才強市戰略目標的重要領域，加強衛生人才工作是實施人才強市戰略的重要內容。加強衛生人才隊伍建設，對推動全市科技進步和科技創新、加快“三支隊伍”建設和人才強市戰略實施具有十分重要的意義。

第二、做好衛生人才工作，是保障人民群眾健康的根本保證。衛生事業發展的程度，直接關系人民群眾身體健康能否得到有效保障。隨著經濟社會發展以及人口老齡化加速，目前正面臨疾病譜的重大轉變，傳統傳染病防治形勢依然嚴峻，新發傳染病不斷出現，慢性非傳染性疾病已成為威脅人民群眾健康的主要因素，環境污染、職業危害、食品與藥品安全等公共衛生問題進一步凸顯，迫切需要一大批衛生人才去攻堅克難、有效應對各種復雜問題，在治療疑難病癥上求突破，在應對新型疾病上見成效。隨著醫改的深入推進，群眾對健康的期待、對衛生服務的需求越來越高，廣大醫療衛生人員的工作量大幅增加，服務能力也需進一步提高，人才的關鍵性地位和作用更加凸顯出來，在加快推進醫藥衛生體制改革、促進衛生事業發展中，迫切需要一大批衛生人才去創新服務方式，提高服務水平，不斷滿足廣大人民群眾的健康需求。