鄉村建設范文10篇

實現全面小康奮斗目標，構建社會主義和諧社會，必須大力推進經濟與社會、城市與農村協調發展。加強農村文化建設，對于豐富農村文化生活、促進農村文明進步、實現城鄉共同發展具有重要作用，也是當前農村需要重視和解決的問題。鄉村文化陣地，是推進農村文化建設的基礎和保障，是廣大農民群眾開展文化活動、享受文明成果的重要場所。如何切實加強鄉村文化陣地建設，已成為當前農村文化建設的一個重要課題。

為此，我們對**區鄉村文化陣地建設情況開展了調研。調研采取問卷、座談、個別訪談、實地考察等形式進行，向全區19個鄉鎮街道發放了調查問卷，內容涵蓋農村文化建設的領導體制、人員配備、資金落實、基層文化俱樂部建設、農村業余文化團隊建設等12個方面的問題。同時，分片召開了5次專題座談會，參加人員包括各鄉鎮街道的宣傳委員、分管文化工作的鄉鎮長（街道辦事處主任）、文化員和部分基層文化俱樂部管理員。此外，調研組還實地走訪了7個鄉鎮街道、6個基層文化俱樂部、6家企業、2個社區和2支業余文化團隊，接觸了大量一線工作人員和文藝骨干，掌握了豐富的第一手材料，為提出對策和作出決策提供了現實依據。

一、**區鄉村文化陣地建設的現狀

近年來，**區認真貫徹中央和省、市關于進一步加強農村文化建設的文件精神，大力加強鄉村文化陣地建設，取得了一定的成效。

1、文化特色基地（隊伍）建設穩步推進。自**年起，**區著力開展“雙十”文化特色基地（隊伍）建設，即建立十個文化特色基地和十支業余文藝隊伍，意在充分展示全區深厚的文化底蘊，激發農民參與農村文化建設的積極性，豐富廣大群眾的業余文化生活。經過幾年的運作，通過多次考核和重新命名，各基地（隊伍）已逐步走向成熟，并發揮出了較大作用。如東城海棠社區文化基地、南城民間傳統文化基地、西城久久藝術團、新前雄鷹舞獅隊、寧溪民樂隊等，不但有固定的活動場所和活動人員，而且活動開展得豐富多彩，深受群眾歡迎，在全區享有較高的知名度。除“雙十”文化特色基地（隊伍）外，各鄉鎮街道也紛紛自行組建業余文化隊伍，共計300多支，其中僅寧溪鎮就有150多支，極大地豐富和帶動了群眾的業余文化生活，有力地推動了農村文化建設。

2、基層文化俱樂部不斷完善。根據臺州市統一部署，**基層文化俱樂部從**年開始創建，目前已建成212家俱樂部，其中一類23家，二類74家，三類115家。各鄉鎮街道和有關村居都花大力氣，投入了不少人力、物力和財力，推動基層文化俱樂部建設。如澄江街道、江口街道等主動投入資金為俱樂部添置健身路徑、籃球架、乒乓球桌等體育器材。沙埠鎮萬三村自籌資金50多萬，全面裝修文化中心，改造了圖書室、棋牌室、室內健身房，建成村級數字電影院、電子閱覽室。北洋鎮北洋村俱樂部自籌資金，投入了100多萬元，新建1000多平方米的文化活動中心，該中心設有圖書閱覽室、多媒體室、演出場所、健身房和排練廳，設施非常完備。同時，俱樂部活動豐富多彩，近年來舉辦了多次全區性的基層文化俱樂部展演活動，各鄉鎮街道也結合自身實際，組織開展基層文化俱樂部專場文藝活動，很好地展示了俱樂部文藝團隊的風采，并進一步激發了各地的創建熱情，有力地推動了基層文化俱樂部建設工作。此外，還多次組織舉辦了俱樂部管理人員和文體骨干培訓，不斷提升俱樂部人員素質，規范俱樂部的運行機制，使基層文化俱樂部發揮應有的作用。

摘要：當前，新農村建設正在全國各地廣泛開展，其中鄉村旅游建設是新農村建設的一個重要組成部分。新農村建設為鄉村旅游建設發展創造了良好的條件，而鄉村旅游建設又進一步促進了新農村建設，兩者存在良性的互動關系。鄉村旅游具有鮮明的時代特征，并建立在豐富的旅游資源、有利的政府政策和完善的基礎設施基礎上。為了加強鄉村旅游建設必須從科學規范抓起，做好品牌營銷、教育培訓和生態建設等工作.

關鍵詞：鄉村旅游；新農村建設；和諧發展

新農村建設正在我國各地如火如荼地開展起來，越來越多的經驗表明，鄉村旅游的開發建設是新農村建設有效模式之一。目前中國的旅游業形勢的發展迅速，從旅游業產生的對經濟與社會效益強勁推動作用來看，旅游產業對于增加農民收入、提升農業效益、改變城鄉的二元結和為農村增添活力等方面，起到重要的促進作用。本文將著重探討新農村建設背景下的鄉村旅游建設策略.

一、新農村建設與鄉村旅游建設的良性互動關系

1.新農村建設的大背景為鄉村旅游建設發展創造了良好的條件①鄉村旅游建設獲得了政策和資金扶持。新農村建設以發展農村經濟為宗旨，國家鼓勵更多的企業在農村地區投資興業。鄉村旅游以投資小、見效快，成為眾多企業青睞的項目。政府部門為了促進鄉村旅游建設提供了許多優惠政策，而且也使農村地區得到更多社會資本。同時，政府還增加了對農村經濟的總體投入，鄉村旅游也得到部分款項建設資金.

②鄉村旅游建設獲得了科學技術和智力支持。新農村建設重視對農業技術推廣和農村產業經營模式的改變，這給農村旅游業建設提供了強大技術支持。而農村教育水平的改善，不僅提升了農村人民群眾的整體素質，同時也為鄉村旅游重點培養了經營管理人才.

摘要:以區域品牌理論的視角回顧浙江省鄉村品牌化建設的歷史進程，浙江鄉村品牌化建設歷經3個階段，村民自發建設階段、政府主導建設階段和鄉村品牌化階段。浙江在鄉村品牌化建設方面的經驗和做法是:規劃制定強調因地制宜;美麗鄉村建設強調標準化;產業集聚平臺體現特色理念;鄉村文化保護為品牌化創造條件。同時，梳理目前存在的一些亟待解決的問題:缺乏對鄉村品牌化重要性的認識;缺乏鄉村品牌化理論體系構建;缺乏操作層面的政策法規體系和服務指導體系;缺乏統一的品牌定位與營銷傳播。據此，針對性地提出相應的解決對策:切實提高對鄉村品牌化重要性的認識;加快構建鄉村品牌化理論體系;加快形成相關政策法規和服務指導體系;挖掘文脈，提煉價值，強化品牌頂層設計。

關鍵詞:社會主義新農村建設;鄉村品牌化;美麗鄉村;美麗經濟;千萬工程

自菲利普·科特勒等［1］提出“營銷地域”概念，凱文·萊恩·凱勒［2］提出“地理位置或某一空間區域也可以成為品牌”論斷以來，區域品牌建設在理論和實踐層面都獲得了積極回應，大至國家品牌、甚至跨國區域品牌，小至地標景點、小鎮村落，都在區域品牌建設的道路上持續探索，不斷推進。與國家品牌、城市品牌相比，由于自工業革命以來形成的鄉村弱勢地位，從總體上而言，鄉村的區域品牌化建設理論和實踐探索依然滯后。鄉村品牌化指的是基于鄉村及區域內相關資源的品牌創建、運營和管理的過程。它以農業、農村、農民為關注對象，聚焦鄉村空間區域內各種相關資源如自然、文化、農業等資源的品牌化，因此有廣義和狹義之分。廣義上的鄉村品牌化包括突出空間區域特征的縣域(甚至跨縣域)、鄉鎮、村等層級的區域公共品牌建設，也包括突出農業產業特征的全產業或單產業的農產品區域公用品牌建設，還包括突出人格化特征的鄉村新農人群體品牌或個人(網紅)品牌建設;狹義上的鄉村品牌化指的是以村(自然村、行政村)、鎮(行政區劃意義上的鄉鎮以及產業集聚意義上的特色小鎮)為主體，包含區域內相關資源的品牌化建設。本研究課題的研究對象是狹義概念上的鄉村品牌化。本文以當前國內鄉村品牌化探索的前沿省份浙江省為研究對象，通過對其鄉村品牌化建設歷史沿革的回顧和當前現狀的分析，探究其鄉村品牌化建設進程中存在的核心問題，并提供相應的改進和提升對策。研究成果對于國內其他省市區的鄉村品牌化建設同樣具有參考價值和借鑒意義。

1浙江省鄉村品牌化建設的歷史沿革

1.1村民自發建設階段

中華人民共和國成立以后，“我國在較長時間里不得不采用農業支持工業、農村支持城市的鄉村分割的二元體制。浙江同全國一樣，改革開放前城鄉分割特征明顯”［3］。鄉村長期停留在村民自我投入、自我建設、自我發展的鄉村建設階段。在這一階段，浙江省與其他省市區的“社會主義新農村建設”基本上是同頻共振的。社會主義新農村建設是一個不斷發展的概念，早在20世紀50年代，該概念就被用來指當時開展的農村改造運動和農業合作生產組織建設［4］。隨后的10a時間，受全國政治形勢和政治運動的影響，全國零星地出現了以“政治造星”為特征的鄉村品牌，如山西省昔陽縣大寨。改革開放以后，社會主義新農村建設依然是黨中央重點關注的領域，包括中央一號文件在內的多個國家重要決議和政策文件都關涉這一重大課題［4］。這一時期的社會主義新農村建設強調精神文明和物質文明兩手抓，并提出具體的建設目標為“繁榮富裕文明”，以及后來的“富裕民主文明”。遲至2003年，與其他省市區一樣，浙江省鄉村建設呈現出緩慢的、以農民自身投入為主、以經濟發展為主要目的的特征，這固然與“城市對鄉村”“工業對農業”“市民對農民”之間的二元對立和發展不平衡密切相關，更重要的是，從市場和消費端來看，特定的歷史條件及相應的經濟水平還未能催生出與鄉村品牌化消費相匹配的社會需求。浙江地處沿海經濟發達地區，民營經濟非?；钴S，藏富于民，這使得浙江省的社會主義新農村建設在硬件(新房、道路、設施等)上領先一步，為接下來的鄉村經營奠定了物質基礎。在快速的工業化、城市化進程中，浙江產生了一批以工業化生產為特色、為城市消費群體提供輕工產品的鄉村品牌，如蕭山航民村、東陽花園村、奉化滕頭村等。

摘要：鄉村建設是實現我國城鄉協調發展的主要手段，同時也是建設現代化經濟體系的重要保障，因此，鄉村建設工作一直是我國經濟發展方面的實施重點。近年來，隨著我國經濟的快速發展與社會進步，國家進一步提高了對鄉村建設的重視程度，也加大了對鄉村建設的投入力度，不斷通過發展農村金融的方式助推鄉村建設，致力于早日建成健全的城鄉融合發展機制和政策體系，強化鄉村建設供給，實現全國人民的共同富裕?；诖耍疚闹饕獙r村金融助推鄉村建設問題進行了研究，希望為鄉村建設貢獻一份力量。

關鍵詞：農村金融；鄉村建設；現狀；問題；措施

在鄉村建設過程中，農村金融的扶持是鄉村建設的主要保障之一，鄉村建設戰略的有效實施，離不開農村金融的助推?，F階段，鄉村建設已經進入了蓬勃發展的高速時期，但依然面臨著諸如貸款難、融資難、扶持力度不足等現實困境，急需得到有效的解決，需要國家和當地政府貫徹落實農村金融助推鄉村建設的戰略意圖，為鄉村建設求發展、謀出路的基本服務原則，深化農村金融服務體系改革，有針對性地推動鄉村建設發展，實現城鄉經濟交流，商品互通的共贏局面。

1.鄉村建設階段農村金融的發展現狀與問題分析

1.1農村金融需求量逐年增長。農村金融資金的投入是實現鄉村建設的主要保障，隨著全國范圍內鄉村建設戰略的實施，對農村金融量的實際需求量不斷提高，呈現多元化的需求，但是農村建設發展過程中，依然面臨著金融資金流失嚴重，有效融資匱乏等現實問題，尤其對一些地處偏遠山區的鄉村建設，農村金融扶持不到位的問題更加嚴重。目前金融機構針對鄉村的金融扶持主要集中在發放農戶貸款方面，扶持方式和數量不足，涉及農村經營主體的金融扶持力度不足，很難通過單一的金融方式在助推鄉村的建設。所以，這就要求相關的金融機構充分利用國家政策性的傾斜機制，通過股權轉讓、債權等融資手段來增加對鄉村建設的有效供給，擴大農業經濟的開放程度，結合社會與政府的多方面資源來不斷推動鄉村的建設。1.2農村金融服務創新程度低。近年來，隨著國家不斷擴大對農村經濟發展的金融服務范圍，農村金融服務根據鄉村建設的發展需求增設了多種金融服務業務，例如小額信貸、保險等業務，并且取得了良好的成效，但是，從鄉村建設的整體規劃與布局上看，由于鄉村發展受到地形地貌、農業經濟形式的影響，不同地區的鄉村發展環境存在較大差異，導致現階段農村金融服務的精準化程度較低，金融服務創新程度低，無法滿足鄉村多元化的農業經濟發展，推動鄉村建設的動力不足。金融服務機構為鄉村農戶提供的金融產品，很難對其經濟發展起到良好作用，金融產品內容比較單一，缺少符合鄉土氣息的實用性產品，迫切需要金融服務機構盡快完成鄉村金融服務產品的創新，建立完善的鄉村建設金融資金供給體系，提高農村農村金融服務創新程度，推動農村經濟發展。1.3農村金融發展環境有待改善。農村金融的發展受到鄉村建設進程與農村經濟發展環境的影響，存在著農村金融支付基礎設施建設不完善、金融扶持力度不足、農村信貸擔保制度不健全等現實短板，無法充分發揮出農村金融對鄉村建設的助推作用，既影響了農村經濟的進一步發展，又影響了農村金融助推鄉村建設戰略的有效實施，使得鄉村建設一拖再拖，無法落實在實處。因此，為了快速開展鄉村建設工作，必須要逐步改善農村金融的發展環境，推進農村金融支付基礎設施的建設與業務推廣，加大對農村經濟的金融資金扶持力度，為農戶提供更加全面的信貸服務，發放農村土地經營權質押貸款，以此來帶動農村經濟發展，爭取完成鄉村建設計劃。

2.農村金融助推鄉村建設的有效措施

【摘要】中華民族的偉大復興之路，是不斷進取之路。在上作了題為《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，報告提出全面建設社會主義,深化改革開放是我黨目前一項重要任務。鄉村振興任重道遠，建設社會主義新農村，必須重視農村文化建設。本文闡述了農村文化建設對鄉村振興的重要意義和現狀進行分析，以提出加強農村文化建設的建議。

【關鍵詞】鄉村振興；農村文化建設鄉村振興，關系

到農村居民的根本民生問題，解決農業農村農民三大問題即“三農問題”是全黨工作極為重要的一項內容。2018年1月2日，國務院公布了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。3月5日，國務院總理在作政府報告時說，大力實施鄉村振興戰略。5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）。鄉村振興，是我國建設社會主義現代化國家的必經之路。實施農村文化建設，對鄉村振興意義重大。

1農村文化建設的重要意義

1.1全面建設小康社會的必經之路。目前，我國處在經濟飛速發展的階段，農村建設和城市快速發展仍然存在很大差異。全面建設小康社會，必須落實農村與城市建設兩不誤。[1]貫徹全面建設小康社會，“全面”是重點，所以農村建設，既要發展農村經濟，也要重視農村居民的精神文明建設。其精神文明建設包含了發揚富有農村特色的傳統優良文化，組織農村居民積極參與農村文化建設，建立正確的世界觀，人生觀，和價值觀。建設社會主義新農村，開展農村文化建設非常有必要。1.2落實鄉村振興戰略重要體現。農村發展與城市發展的速度無法保持一致，長久以來，就形成了城鄉二元結構。這不僅影響了農村經濟增長，也削弱了農村文化的良性發展。目前，越來越多的農村居民逐步移居到城鎮或在城鎮工作，特別是一些年輕人受現代化網絡的影響，不適應農村生活，農村人口逐年減少，農村老齡化現象尤為顯著，不少農村居民的房屋閑置無人居住。為了避免農村成為空心村，農村人口呈老齡化狀態，農村房屋常年空置。落實鄉村振興，農村文化建設勢在必行。1.3豐富農民精神生活。建立社會主義新農村，需要深入改革發展農村經濟和文化。從歷史發展角度上來看，人類社會文明的發展，從來不會只停留在經濟進步上，文化作為人類民族的靈魂，一個國家民族的發展壯大離不開精神文明建設。就目前形勢來看，隨著中國特色社會主義建設的進行，經濟建設的日益發展，人們的精神生活也有了更高層次的標準。而農村由于受歷史遺留問題所影響，其精神文明的建設無法跟上城市精神文明建設的腳步。鄉村振興進行的過程中，結合當代農村自身的特殊現狀，加強其文化建設，豐富了農民的精神生活。

2農村居民文化建設的現狀

摘要：鄉村建設運動化零為整的進程特點，決定了鄉建各派之間的聯合成為重新理解和把握其內在理路的關鍵。以全國鄉村工作討論會為主要橋梁和紐帶的聯合，包括民間各派之間“從小而大”以及民間各派與官方“自下而上”兩大方面。后者聯合成效不彰，制約了整個鄉建的效果。從中可知，鄉建派與中國共產黨的關系，沒有原來所說的那樣緊張，而與國民政府的合作，也不如想象中的那樣密切。

關鍵詞：民國；鄉村建設；派分；聯合；全國鄉村工作討論會

根據一般的觀點，中國傳統政治的重心在縣以上的城市社會。但是，20世紀30年代初，由于日本侵略和自然災害頻繁，內憂外患，天災人禍，中國政治社會重心有由城市下移鄉村基層的趨勢。鄉村建設各派、中國共產黨、國民黨政府等不約而同地聚焦鄉村。已有研究從階級斗爭的理論出發，認為作為改良主義的鄉村建設(以下簡稱鄉建)運動，與中國共產黨存在路線上的不可調和與對立，而與國民黨政權有更多依存和合作關系。但是，如果從鄉建運動的進行程序的特點和各派別聯合的新角度加以考究，事實并非完全如此，情況也絕非那樣簡單。

按照鄉建代表人物之一的章元善的看法，鄉建運動的顯著特點是“化零為整”。即它首先是在民間分散地從某一區域和政治、經濟、軍事、文教、衛生等某一方面作為入手處和中心點，形成各自的特色和派別，然后在內容上擴展到其他方面，并與外面的派別發生交互和聯系，化合成有機的整體，這時才足以稱為“鄉村建設運動”。這與坊間將鄉建運動簡單等同于鄉建實踐，大相徑庭。同時，鄉建欲打破天然所具有的地域性的限制，提高效率，擴展為全國性的運動，達到復興民族的最終目標，必須進行更大范圍和程度的聯合。這些都表明，鄉建各派的聯合成為理解和重新把握鄉建內在理路的關鍵。而各派聯合的主要紐帶和平臺就是全國鄉村工作討論會。全國鄉村工作討論會第一二三次會議，先后于1933年7月在鄒平、1934年10月在定縣和1935年10月在無錫舉行。因此，以鄉村工作討論會為中心，從各派交互聯系的新角度，深入探討鄉建各派之間以及民間各派與官方的聯系與合作，不僅可以使鄉建的研究別開生面，而且可為方興未艾的側重對立、疏于聯合的學術流派和政治流派的研究提供方法論參考。

一、鄉村建設派分與聯合的成因

20世紀30年代初，盛極一時的鄉村建設派別的數目，遠不止通常所說的陶行知曉莊生活教育，晏陽初定縣平民教育，梁漱溟鄒平村治，黃炎培、江問漁徐公橋職業教育和高踐四、俞慶棠無錫民眾教育等三大或五大派別。其實這僅是鄉建初潮時的劃分，遠不足以反映高潮時的盛況。按當時教育名家姜琦的分法，除前述各派之外，同時并存的尚有孫中山、沈玄廬“國民黨的農民運動”，農村復興委員會，馮和法中國農村經濟研究會，雷沛鴻廣西國民基礎教育，觀點各異的莊澤宣、崔載陽、古、子缽、千家駒、楊開道等“普通大學教授”，邰爽秋“念二社派”以及章元善華洋義賑會等十多個派別。

【摘要】鄉村生態文明是生態文明建設中的薄弱環節，是其短板，與城市生態文明建設相比還存在很大的差距。解決鄉村生態建設發展中存在的問題要按照“生態宜居，鄉風文明”的要求，把生態文明理念融入鄉村發展的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個方面，從加強鄉村生態經濟建設、生態政治建設、生態文化建設和生態環境建設四個方面入手來探索鄉村生態文明建設的路徑，實現鄉村生態文明的全面建設，促進美麗鄉村的發展。

【關鍵詞】鄉村振興；生態文明建設；生態工程；路徑

黨的報告指出：“建設生態文明是中華民族持續發展的千年大計,要把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”[1]要加快生態文明體制改革，建設美麗中國，這將生態文明建設提升到了一個新的高度，開啟了社會主義生態文明建設新時代的新征程。建設美麗中國的起點和基礎是建設美麗鄉村，建設美麗鄉村的關鍵則是加強鄉村生態文明建設。鄉村生態文明作為一種形式，已經成為生態文明的一部分，作為生態文明建設中的短板，應給予重視，因此要加快實現鄉村生態文明建設的生態變遷。

一、鄉村振興與鄉村生態文明建設的關系

（一）鄉村振興戰略為鄉村生態文明建設提供理論指導。大力實施鄉村振興，并提到戰略高度，是黨中央實現城鄉一體化、加快農業農村現代化和全面建成小康社會做出的重大戰略決策，為新時期農業農村改革發展明確了重點，指明了方向。鄉村振興不僅要求農民富，農業強，更要求農村美，其關鍵在于加強鄉村生態文明建設。報告提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅鼮猷l村生態文明建設提供了理論指導。鄉村振興既是鄉村和鄉村產業的振興，也應是鄉村生態文明的振興。鄉村振興既要為農民提供“安居、樂業、增收”的生活環境，又要為農民提供“天藍、地綠、水凈”的自然環境，從而實現鄉村“生產、生態、生活”的和諧發展。鄉村生態文明建設就是在鄉村振興總的戰略指導下改善鄉村自然環境的同時建設良好的社會生態環境，既要保留原有的鄉土風情，保護好鄉村生態系統，又要將這種生態理念運用于鄉村建設的其他方面，實現人與自然和諧共生，實現經濟與環境攜手共進，切實讓鄉村人居環境美起來、人民生活富起來。（二）鄉村生態文明建設是鄉村振興戰略的基礎性工程。習指出：“走向社會主義生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容”[2]。當前要實現鄉村振興，建設美麗中國，走進生態文明的新時代，其關鍵一步在于加強鄉村生態文明建設。鄉村生態文明建設既是提高鄉村發展質量的保證，也是鄉村振興戰略中不可或缺的部分。報告提出實施鄉村振興戰略的總要求，就是堅持農業農村優先發展，努力做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕?！逼渲小吧鷳B宜居”就是強調要加強鄉村生態文明建設?！吧鷳B宜居”貫穿于“產業興旺”“鄉風文明”“治理有效”“生活富裕”發展的全過程，并為其提供了優越的外部環境，而這四大要求也只有在“生態宜居”的基礎上才能建設得更好。將生態理念貫穿于“產業興旺”的要求中可發展鄉村生態經濟；貫穿于“鄉風文明”的要求中可發展鄉村生態文化；貫穿于“治理有效”的要求中可發展鄉村生態政治和鄉村生態環境。由此可見，鄉村振興戰略的總要求就是將生態文明理念融入鄉村發展的各個方面，從而實現鄉村現代化、生態化建設。

二、鄉村振興視角下鄉村生態文明建設的現狀

摘要：近年來，隨著我國經濟社會的迅猛發展，城市化建設達到了一個新高度，鄉村建設在城鄉規劃建設中一直占據重要位置，對整個城市乃至地區的發展都具有里程碑般的意義。文章從美麗鄉村建設的現狀和問題、基本原則、可持續發展策略幾個方面對當前城鄉規劃中美麗鄉村的建設進行分析探討，以期為推進美麗鄉村建設提供一些參考。

關鍵詞：城鄉規劃；美麗鄉村；鄉村建設

隨著我國經濟社會的迅速發展，城市化的進程逐漸加快，城市化是一個不可逆的過程，因此城鄉規劃的重要性愈發得到社會各界人士的關注。美麗鄉村建設是建設社會主義新農村的核心內容，其具體表現為生產發展、鄉風文明、村容整潔、生活寬裕、管理民主等方面。鄉村建設工作在取得了一定成效的同時，也發現了部分問題，相關執行部門需要以“可持續發展”為宗旨，規劃綠色、節能、環保的美麗鄉村。

1城鄉規劃中美麗鄉村建設現狀和問題

為全面貫徹落實黨的“三農”工作方針政策，在國家政策、基金的扶持下，全國上下積極開展美麗新農村建設，大力促進鄉村振興的發展。當前，美麗鄉村的建設取得了一定的成效，各地方政府利用自身特色優勢，以自身特色產業為基礎，農旅融合共同促進發展，打造景區、民宿、特色展區、農家樂一系列服務區，打造新型農村休閑旅游業。加大地方政府特色風貌建設的引導把控，由點到線、由線向面、由村向鎮拓展[1]。始終堅持以黨建為引領，以農村基層黨組織為領導核心，村委會發揮其自治權利，號召全村上下參與其中，使農村不僅風貌煥然一新，還能有效促進村民收入增長。但目前美麗鄉村的建設仍存在一定問題，其中最主要的原因是對鄉村建設的可持續發展規劃不到位，需要后期不斷調整策略，轉變思想。1.1環境污染嚴重。過分注重經濟發展，而忽略環境的保護和治理，或者秉持著“先污染后治理”的理念去建設，這種錯誤思想經常出現在城市和鄉村建設過程中。為了加快鄉村建設，一些地方政府過度追求經濟效益，引進一些污染嚴重的企業，不僅破壞了鄉村水質量、空氣質量，還影響了農作物的生長，使得農產值下降，病蟲害泛濫。為了防治病蟲害，農民又噴灑過量農藥，使得作物和土壤遭到了一定程度的污染。如此惡性循環，不僅經濟得不到增長，還污染了環境，影響了農民正常生活。1.2水污染嚴重。據2016年城鄉建設統計年鑒顯示，全年城市與鄉村的污水處理率分別是93.4％和22％，城鄉之間落差較大，就相關政策而言，最新政策是2018年出臺的《中華人民共和國水污染防治法》，提出了對農村污水，化肥、農藥等產品的質量標準和使用標準、畜禽廢棄物防治、水產養殖等的要求[2]。農村缺乏飲用水過濾系統，直接飲用地下水，并用其澆灌農作物，傳統的大水漫灌方式使水資源大量浪費，地下水位越來越低。如果水流源頭遭受了污染，不僅會使農作物產量降低，污染土壤，還會使飲用地下水的農民的身體遭受一定程度的傷害[3]。除此之外，部分農村地區缺乏下水道等排水設施，一些生活用水未經過濾就直接投放至河流中，導致河流內金屬含量過高，水草蔓延，水質堪憂。1.3規劃不足。在對鄉村建設的規劃中缺乏“鄉愁”、“地域文化”的考慮，為了快速達到現代化建設的目的，農村的高樓層出不窮，特有的鄉村風貌被破壞，非物質文化遺產沒得到傳承，在進行鄉村建設規劃中有些設計人員甚至直接抄襲互聯網上的案例，沒有結合實際情況，使得實際建設和后期效果脫軌，甚至出現了“千村一面”的現象[4]。究其根本，是因為地方政府對于鄉村建設缺乏長遠性和整體建設規劃，過于追求高速發展，使得“可持續發展”變成了無稽之談。1.4住宅建設不合理。通過實地調查，發現目前鄉村建設存在諸多功能設計上的問題，例如為了使建筑造型更加美觀，直接將儲藏間設置于屋頂，只保證了美觀，缺乏實用性考慮。除此之外，缺乏以人為本的思想，老年人的輔助設施建設不完善，諸多已建成的建筑也出現了不可避免的質量問題，自身的建筑功能沒有得到很好的實現。1.5可持續性發展后勁不足。在美麗鄉村的建設中，地方政府過于追求產業結構的改變，在建設新農村的同時大力發展旅游業，然而鄉村基礎設施建設尚不完備，交通不便利，景區建設不完善，缺乏特色，產業水平偏低，后勁不足，農民經營者收入不足，積極性降低，導致資源的浪費，游客體驗感差，甚至有些景區出現了建設工程爛尾現象，不僅使政府的財政負擔加重，也制約了美麗鄉村建設的發展進程[5]。

2美麗鄉村建設的基本原則

秀美鄉村規劃建設工程是新農村建設工程發展到一定階段的延續和提升，是加快農業發展、提升農村建設水平、增加農民收入的必由之路。黨的十八大提出了“美麗中國”的概念，省制定了“綠色崛起”的發展方針，縣大力打造“山水”的綠色品牌，我鎮充分響應上級黨委政府的號召，以新農村建設點為依托，積極推進“和諧秀美鄉村建設工程”，既促進了生態環境進一步改善，又保證了農村可持續發展，促進了社會和諧穩定。

根據武人常辦字［2014］10號文件的指示精神，鎮人大主席團緊緊圍繞轄區內的秀美鄉村規劃建設情況展開調研，突出強調“實事求是，準確地反映客觀事實；認真分析，透徹地揭示事物本質”，現將我鎮人大對轄區內的秀美鄉村規劃建設的調研情況匯報如下：

一、經驗與成果

〈1〉領導重視，責任明確

鎮黨委、政府高度重視秀美鄉村規劃建設工作，始終把這項工作當作一件大事來抓，成立了由鎮長任組長，國土所、規劃所、林管站、新農村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉村規劃建設工作領導小組，嚴格根據各自承擔的規劃建設監管職責簽訂責任狀，明確責任單位和具體責任人的監管任務。

〈2〉以人為本，尊重民意

［提要］要實現共同富裕，關鍵在于補足鄉村建設和發展中的短板，推進城鄉區域統籌融合協調發展。本文對溫州農村經濟和金融發展現狀、金融支持未來鄉村建設的困境進行論述，提出深化農村金融改革舉措，助力溫州未來鄉村建設，實現共同富裕。

關鍵詞：未來鄉村；鄉村振興；金融支持；共同富裕

在“十四五”開局之年，溫州市政府為高水平推進鄉村振興和加快農業農村現代化建設提出了未來鄉村建設。未來鄉村建設是由美麗鄉村向幸福鄉村升華，是從追求物的具象向人的體驗升華。未來鄉村建設作為鄉村全面振興、農業農村現代化建設的重要抓手，在加快補足鄉村發展短板、推進城鄉區域統籌融合協調發展、實現共同富裕具有重要的意義。未來鄉村建設離不開充足、有效的金融支持。近年來，隨著金融支農惠農政策的不斷加強，溫州市在農業農村現代化建設中取得階段性成績，一二三產業深度融合發展，農民收入水平生活水平不斷提高，城鄉差距進一步縮小。但整體來看，依舊存在農村金融供給不足、農業經營風險高、鄉村數字化程度不高等問題。本文深入分析當前溫州農村金融存在的問題，并結合當前金融政策工具和金融科技發展趨勢，提出適應溫州未來鄉村建設要求的農村金融改革對策。

一、溫州市農村經濟及金融發展現狀

（一）溫州市農村經濟發展現狀。產業興旺是未來鄉村建設的重點，是農業農村現代化的基礎。溫州始終堅持農業農村優先發展總方針，大力推進鄉村一二三產業融合發展，爭創農業農村現代化先行市。溫州第一產業生產總值始終處于增長的趨勢，從2015年的1，233，753萬元增長到2020年的1，597，705萬元，年平均增長率為5.31%。2015～2020年，溫州市第一產業貢獻率處于穩定的趨勢，年平均第一產業貢獻率為1.02%，其中在2020年達到近20年的最大值，為1.5%。農村居民人均可支配收入和人均生活消費支出是幸福生活的物質基礎，最能反映生活富裕水平的指標，也是全面實現共同富裕的關鍵所在。溫州市農村居民人均可支配收入從2015年的21，235元提升到2020年的32，428元，年平均增長率為8.84%，比城鎮居民人均可支配收入年均增長率高出1.24點。農村居民人均生活消費支出從2015年的15，464元提升到2020年的21，544元，年平均增長率為6.86%，比城鎮居民人均生活消費支出年平均增長率高出0.61點。與此同時，我們也注意到，2015～2020年農村居民人均可支配收入約僅為城鎮居民的49%。上述數據說明農村居民的生活消費水平逐步提升，并向城鎮居民靠齊，城鄉居民收入正朝著逐步縮小的方向發展，但是城鄉收入差距仍較大。

（二）溫州市金融助推“三農”發展現狀。建設未來鄉村離不開金融的支持，鄉村振興與金融發展存在高度的正相關關系。溫州市在金融助推“三農”發展方面取得了階段性成效。首先，溫州市金融支農規模持續擴大，加大鄉村振興重點領域和薄弱環節信貸投放。截至2021年8月末，全市涉農貸款余額為6，950.2億元，同比增長18%，占各項貸款的45.7%，較年初增加832.1億元。農業是脆弱產業，面臨諸多風險。農業保險為鄉村振興保駕護航。溫州為提高農業抵抗風險能力，積極引導和鼓勵農戶、農業生產機構參保農業保險，2019～2021年溫州市農業保險保費收入每年以2億元的速度遞增，增速遠高于其他財產保險，在2021年達到歷史最高值14億元。其次，強化金融科技賦能，破解貸款信息不對稱難題，提高貸款可獲得性和便利性。溫州市全面推廣“貸款碼”應用，破解農戶貸款信息的不對稱性，進一步提升農戶金融服務的可得性和滿意度。如，溫州銀行直擊涉農貸款主體抵押物不足的痛點，運用大數據為風控賦能，針對農戶融資需求“小、散、頻、急”等特點，積極探索以“信用”換“信貸”模式，創新推出的信用快貸產品“溫信貸”，滿足農戶融資需求。再次，盤活農戶沉睡資產，積極創新金融產品，提高正規金融信貸產品的可得性。圍繞農戶貸款缺少抵質押物的痛點，溫州市穩妥發展宅基地使用權和農民住房財產權抵押貸款，差異化推動海域使用權、林權、土地承包經營權等抵質押貸款增量擴面，推廣農民資產受托代管融資模式，持續擴大“整村授信”覆蓋面。如，甌海農商銀行率先在全國推出“農民資產授托代管融資”業務，以農戶信用等級評定為基礎，用農民資產授托承諾代替傳統抵押和擔保，農戶憑借信用和承諾就能從甌海農商銀行貸款，從而盤活農戶沉睡資產，拓寬農民融資渠道，緩解“三農”融資難題。針對永嘉民宿經營權、平陽“五個鮮”特色產品、蒼南特色產業鏈、泰順美麗鄉村建設、文成縣農村文化等特色產品，構建“一縣一品”區域金融服務示范品牌，金融機構研發適應農村特色產業發展的惠農貸產品。如，溫州銀行針對不同地域農村產業發展特色，推行“一行一品”，研發茶農貸、農宿貸、漁民貸、種植貸等一系列服務農村產業惠農貸產品，支持農村經濟發展。