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恩格斯：一個民族要站在科學的最高峰，一刻也不能沒有理論思維。理論是行動的指南，從實踐中來，到實踐中，用理論指導實踐，用實踐來豐富和發展理論，這是我們黨從長期革命實踐中總結出來的經驗。作為政府綜合部門的財政部門，工作有沒有作為，工作有沒有創新，離不開財政課題的調研。財政課題的調研是地方財政不斷推陳出新的重要手段，是地方財政不斷改革和發展的重要途徑。應該說，在地方財政部門中，財政課題的調研工作很重要，但要把財政課題的調研工作做好也很困難，需要掌握一定的方法，筆者就有關財政課題調研問題，談點初淺的思考。

一、開展財政課題調研的必要性和重要性

沒有調查，就沒有發言權。同樣，沒有調查，也沒有決策權。財政課題調研是地方財政部門的一項基礎性工作，是做好財政工作的有力推進。如今，從中央到地方，各級政府、各個部門都非常重視調查研究，各級財政部門也非常重視調查研究，不少地方的財政部門把調查研究例入干部的崗位考核。筆者的體會，開展財政調研和課題研究，至少有以下幾方面的必要性：

1.調查研究是轉變財政職能的重要途徑。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。與市場經濟相適應的財政體制改革目標是建立社會主義公共財政。這就要求政府加快職能的轉化，從計劃經濟時代的審批經濟轉化為市場經濟的服務經濟，實現“小政府，大服務”的經濟管理模式。同樣，財政也要轉變職能，為社會提供公共服務。在計劃經濟時代，財政部門掌握不少資源，財政部門的社會地位很高，支持經濟社會發展有財政周轉金，支持企業發展有稅收減免權，財政部門可以說是“車水馬龍”，權力掩蓋了能力。隨著公共財政的逐步建立和完善，財政管理日益規范，財政逐步走向公開、公平、公正，現在的財政部門可以說是“門前冷落車馬稀”，僅靠權力開展財政工作已是舉步維艱，財政部門必須靠能力開展工作。而調查研究是財政部門轉變職能的一個具體方式，有利于正確處理各方面的矛盾和問題，提高財政的影響力和財政部門的社會地位。

2.調查研究是財政部門轉變機關工作作風的重要手段。近年來，我國在各級政府開展了機關作風建設、機關效能建設、保持共產黨員先進性教育等活動，這其中的一個重要內容是要改變機關的工作作風。改變機關仍存在的“門難進、臉難看、事難辦”的衙門風氣和“拍腦袋，評主觀意志辦事”的官僚作風。財政部門作為政府重要的綜合經濟部門，許多財政政策措施的出臺，來自于調查研究。一個地方財政部門的領導，如果不重視財政科研工作，這樣的領導是不開明的；如果覺得科研可有可無，這樣的想法是不正確的，這個地方的財政工作要有創新是有難度的。隨著財稅改革的進一步深化，更加需要注重調查研究，更加需要財政理論研究的先導作用。通過調查研究，實施換位思考，有利于提高服務意識，提高辦事效率。

3.調查研究是財政干部學習財政業務的需要。財政部門不僅是政府的綜合經濟管理部門，而且也是政府綜合性很強的業務部門，要做好財政工作，不懂得財政業務，可以說是寸步難行。財政業務要學習，每年出臺的財政政策要學習，要領會。隨著財政改革的深入，許多新知識要學習，如目前推行的部門預算改革、財政國庫集中受付制度改革、政府收支分類改革等都需要學習。筆者認為，調查研究是學習財政業務知識的重要形式，也是學習財政業務的捷徑。我們平常工作中碰到的各種問題，有些屬于財政問題，有些不純屬于財政問題；有些我們熟悉，有些我們不一定熟悉，通過調查研究，通過大量的閱讀材料，我們就能熟悉這些知識，對這些知識有新的認識。

摘要：開展地質礦勘察活動過程中，針對不同的地質條件需要采取不同改的勘察技術和手段，從而保證勘察結果的準確性，促進行業健康發展。因此，我們以工程地質勘察工作為本文闡述的主要內容，通過對地質勘察工作的開展意義進行簡述，給出其實施現狀中存在的一些問題，從而具有針對性的給出解決策略，以供參考。

關鍵詞：工程；地質勘察；實施意義；存在問題；解決策略

前言

在地質礦產勘察工作的開展過程中，保證勘察結果準確性是行業發展中的主要內容。而地質礦產勘察工作在保證我國經濟建設持久發展中具有重要意義，同樣也是資源研究開發工作中的重要內容。隨著我國科學技術發展的不斷進步，地質勘察技術工作也得以逐漸實現，但是受到其起步較晚，很多操作技術和工作經驗都相對不足等因素的限制，使得工作開展過程中還存在一定的問題，如何針對這些常見問題，將其進行有效的改善和解決就變得至關重要。

1地質勘察基本情況

本研究主要以江西省尋烏縣新天地鐵礦核查礦區為調查對象，展開一些列勘察研究。本研究地質中，核查礦區位于尋烏縣城275°方向，直線距離約15km處，屬尋烏縣桂竹帽鎮行政管轄，其地理坐標為東經115°29′40.766″~115°30′17.080″，北緯24°58′01″~24°58′57″。礦區南東與桂竹帽鎮有簡易公路相通，南西有簡易公路與尋烏至定南公路相接，交通較為方便。礦區屬亞熱帶季風區，氣候溫和濕潤，陽光充足，雨水充沛，四季分明，年平均溫度17.5℃，最高氣溫39℃，最低氣溫-5℃，無霜期280d左右，年平均降雨量1680mm，多集中在4~7月。

2006年2月，我國新會計準則體系出臺，所有上市公司將于2007年1月1日起開始執行新準則。新準則的出臺給我國各行業的會計實務界帶來了巨大的挑戰。隨著我國證券市場的進一步發展，證券公司謀求上市的步伐越來越快。2006年9月，延邊公路（000776）公告，廣發證券借殼上市方案正式出爐。同時兼具金融中介機構與上市公司性質的證券公司，受到新準則的沖擊將更加劇烈。具體而言，在證券公司傳統的投資銀行業務、自營業務、經紀業務三類業務中，新準則對前兩項業務將產生較大影響。

一、新準則對投資銀行業務的影響與思考

（一）新舊準則相關規定的區別

在現行制度中，證券公司因全額包銷或余額包銷方式進行承銷業務，在承銷期結束后如有未出售的證券，按承購價或約定的承購價轉為公司的自營證券或長期投資，之后按照自營證券或長期投資的相關規定進行相應處理。

在新準則中，對因承銷而帶來的未出售證券在會計處理上如何處理，尚無對此的相關規定。那么，這種因承銷業務而帶來的未出售證券在初如確認時應該如何確認呢？

（二）新準則下的產生的問題

近年來，房地產行業呈現出迅猛發展的趨勢，在擴大內需和促進消費方面發揮著巨大的作用，并成為推動國民經濟發展的一支重要力量和稅收收入增長的重要來源。但是隨著房地產開發熱潮的“高溫不減”，房價的“不斷走高”，炒房現象的“愈演愈烈”等，這些房地產行業中的諸多問題，不僅加劇了金融風險和房地產行業泡沫經濟的產生，也給稅收的穩定增長帶來了很大的風險。房地產及其相關產業鏈條能否健康持續發展直接影響未來的地方稅收，對此，深化房地產行業稅收調控研究就顯得尤為迫切和重要。

一、當前稅收在調控房地產管理上存在的主要問題

（一）稅制設置失衡，計稅依據失真。目前我國房地產稅制政策基本上是不賣不稅、不租不稅，一旦租售，則數稅并課，從而導致開發和經營環節稅負過重。房地產開發稅費偏重所引發的開發成本上升，并進而導致房地產價格上升。同時部分稅種的計稅依據不合理，不能反映房地產的市場價值。現行的房產稅、土地使用稅等的計稅依據既不能準確地反映財產的市場價值，也不能反映土地的級差收益和房地產的時間價值，更不能隨著經濟的發展、房地產的增值而相應增加稅收收入。如房產稅按照房產原值扣除一定比例作為計稅依據，這種計稅方法，沒有顧及房屋后期的升值因素，與房屋的市場價值相差很大，使得來源于房地產的稅收收入無法隨著房地產的增值而相應增加。

（二）誠信納稅意識不夠，偷稅現象比較嚴重。大多數房地產企業由于片面追求利潤最大化，偷逃稅現象較為嚴重。首先是財務人員素質較低，對房地產開發企業的會計制度、核算辦法不了解，不熟悉而亂用會計科目、隨意結轉成本費用；其次是有意隱瞞利潤逃避稅收，不記或少記收入，虛列成本費用；其三是財務制度形同虛設，設置“帳外帳”，開具虛假發票、白條現象比比皆是；其四是房地產代收款項不按規定申報納稅，如物業費、綠化費等；其五，房地產企業在項目開發前期投入資金大，經營周期長，其收益主要集中在房產開發的中后期。房地產企業從自身利益出發，對收取的預收款和銀行按揭款不進行納稅申報或少申報，長期將這樣的收入掛往來帳，把擠占稅款后的資金用于滾動開發經營或彌補注冊資金的不足，這樣以來，一部分稅款就由占轉偷，最后變成了無聲消失。

（三）政策宣傳力度不夠，政策執行出現偏差。目前，在土地使用權的出讓和房地產開發、轉讓、持有等環節分別征收營業稅、城建稅、教育費附加、企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅、土地使用稅、房產稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等稅種。由于涉及的稅種較多，而其相關的稅收政策又在不斷的修訂完善中，因此，相對于房地產方面的稅收政策不能及時、全面的送到納稅人手中，使一些納稅人無法對房地產相關稅收政策有所認識。如房地產企業從商品房的預售到辦理房產證的過程中，由于一些銷售行為的不確定因素，在應付款中的押金、定金、預收帳款中的預收款何時確認或轉作收入核算認識不統一，從而屢屢出現與稅收政策相違背的現象。

（四）稅收征管力度不夠，征管漏洞較為明顯。由于房地產行業的會計核算復雜，涉及稅種相對較多，使得征管難度加大，加上稅務部門征管手段落后，房地產行業稅收基礎管理工作不扎實，使得房地產行業的稅收征管存在較多的缺失。體現在：一是稅種管理缺位。如房地產企業在開發前期主要涉及耕地占用稅、契稅、土地使用稅，開發中期主要涉及銷售不動產營業稅等，而在開發后期涉及企業所得稅匯算清繳。在通常的稅收日常管理中，稅務人員偏重于營業稅的征管，而忽視了對企業所得稅的管理。二是計稅依據失準。房地產開發項目多，時間長，現行的房地產企業會計核算制度與稅收法規存在較大的差異，特別是對收入與成本的認定上分歧較大。三是管理措施不統一。如目前對企業所得稅的征管，有核定征收、查帳征收等方式，而土地增值稅清算由于計算程序復雜，以及預征政策落實不力等問題，使得征管上存在較大的漏洞。

[摘要]保險理賠是保險公司經營的重要環節，然而我國保險理賠運行現狀不甚理想，“理賠難”現象比較突出，主要體現在現場勘查難、調查取證難、理賠控制難、依法經營難。之所以存在這些問題，是因為現有的社會環境直接影響著理賠效率，如法制環境不健全、誠信環境不理想、人才環境不適應、政府職責不明確等。保險業應與時俱進，完善法制環境；同心同德，建設保險誠信；以人為本，提高員工素質；加強合作，利用保險公估資源；營造良好的社會環境，提高保險理賠效率。

保險理賠既是保險業務處理程序的最后環節，又是評估其他工作效率的最佳手段。更是保險人履行經濟補償和社會管理職能的具體體現，是驗證保險公司業務質量和服務質量最重要的環節，通過處理理賠糾紛可以發現保險公司在業務承保這個“進口”和后續服務中存在的問題。一般說來，保險理賠工作的基本程序如下：接受出險通知——現場勘查(包括查看出險地點、時間，查明出險原因，了解保險標的受損情況)——責任審核(包括審核保險事故是否發生在保險標的上，是否發生在保單載明的地點，是否發生在保險合同的有效期限內，要求賠償的人是否有權提出要求，保險事故發生的結果是否可以構成要求賠償的條件等)——損失核算(包括保險標的實際損失和發生的一些直接費用)——損余物資處理——賠款給付——代位追償。保險理賠工作一般應堅持“主動、迅速、準確、合理”的原則。所謂主動，是指保險人應主動深入現場開展理賠工作；所謂迅速，是指保險人應按法律規定的時間，及時賠付，不拖延；所謂準確，是指計算賠付金額應力求準確，不惜賠，也不濫賠；所謂合理，是指賠付要合情合理，樹立實事求是的作風，具體情況具體分析，既符合保險條款的規定，又符合實際情況。然而我國保險公司的理賠服務卻還遠遠達不到以上要求，“理賠難”的現象比較普遍。

一、我國保險理賠低效率的表現

(一)現場勘查難。保險公司有關理賠的規章制度要求第一現場勘查率力爭達100%，而實際工作中卻達不到70%。雖然，保險條款和索賠須知明確要求，發生保險責任范圍內的災害事故，要在第一時間通知保險公司?？蓪嶋H上，由于缺乏法律層面的理賠規定，加之執法人員的職業素質和事故當事人的不良動機，使保險理賠的責任判定和實際損失的認定，充滿了不確定因素。

(二)調查取證難。為了準確認定責任損失，防止騙?，F象的發生，保險公司一般都會制定嚴謹的理賠程序，依據氣象、水文、公檢法等代表國家權威部門或關聯單位出具的相關證明，作為理賠處理的重要或唯一證據。但從目前來看不盡如人意，取得證明文件的手續過于繁瑣，給投保人或被保險人的索賠帶來了較多的麻煩。更甚者，一些部門為了營利目的，不負責任的亂出證明。對權力部門的過分依賴，使得保險公司理賠工作效率大幅降低，支出了許多本不該支付的賠款。

(三)理賠控制難。一是保險理賠的專業技術咨詢鑒定系統缺失，常常引發理賠爭議。二是業內信息披露系統缺失，業內外的黑名單制度尚未推行，不法之徒逍遙法外，使保險公司防不勝防。三是詢報價系統失真，市場信息的權威性及傳遞損耗，極易增加賠付成本。四是保險從業人員的職業道德缺失，里外勾結，共同謀利的現象不斷發生，利用了保險公司自身管理的缺陷，使管理者防不勝防。

摘要：我國尚未形成系統的信托稅收法律制度，存在信托稅收調整不合理、信托收益稅負不明確、不公平等一系列問題。本文分析我國信托課稅中存在的問題，根據信托導管原理所蘊涵的指導思想，在現有法律框架下，對信托稅收制度提出一些建議，以完善我國的信托稅制。

關鍵詞：信托；稅收；重復征稅；原則

《中華人民共和國信托法》以及《信托投資公司管理辦法》頒布實施以來，我國信托公司開始向信托本源業務回歸，逐步邁向規范發展的新軌道。在五年多的時間里，重新登記的信托公司在資金信托、財產信托等業務領域積極拓展，信托財產的規模和收益水平不斷提高。而目前在我國尚沒有與之相配套的稅收制度，信托業的外部法律環境還不完善，從而使信托業的發展受到了一定的制約。因此，本文對我國信托稅制的修改與完善作些粗淺的探討。

一、我國信托課稅中存在的問題

我國現行稅制沒有對信托課稅問題做出明確規定，目前我國稅務當局只能用現行的一般性稅收政策對豐富多彩的信托活動進行稅務監管，并未考慮信托本身法律關系的特殊性及其表達方式、實踐方式的多樣性和新穎性，因此信托課稅中存在一系列的問題。

1、重復征稅。重復征稅是當前信托課稅面臨的最突出問題，其根源在于現行的稅制沒有考慮信托業務所有權的二元化問題。一是委托人將資產委托給信托公司進行投資時，伴隨著產權的轉移，則要交納一定的營業稅、印花稅、契稅等；而當作為受托人的信托公司要把資產還給委托人的時候，同樣發生了產權轉移，還是要交納營業稅、印花稅、契稅等。這就造成了對同一稅源的二次征稅。二是信托存續期間信托收益產生的稅負與受益人、受托人收到信托利益后產生的稅負相重復。這會大大提高信托公司的經營成本，直接后果是壓縮了投資者的收益空間。

1會計分析的作用

1.1預測、決策作用。現代管理理論認為，企業管理的中心在經營，經營的關鍵在于決策，決策貫穿于生產經營過程的始終，決策成功與否，關系到企業的成敗興衰。一個企業發展前景怎樣，需要根據會計信息進行分析和判斷，因此，發揮會計分析工作在現代企業管理中的決策作用是提高企業經濟效益的重要途徑。具體而言，就是要求分析人員對各種備選方案進行分析、評價、對比，擬定擇優方案。決策與預測緊密相連，決策的關鍵在于預測。會計預測并不是憑借主觀臆斷，沒有任何的依據，相反會計預測時通過一定的會計信息、會計資料等，通過會計分析方法，對未來企業的經濟業務進行預測，為制定企業的發展決策提供一定的基礎信息，同時通過有效的會計決策，可以有效的規避風險，將風險的概率降到最低，從而完成企業的最終目標。1.2控制作用。企業為了既定的目標得以實現，會計分析人員應該在計劃的實施中，找到實際與制定計劃之間的差異，并將其進行相應的調整，使差異縮到最小，使實際情況與既定目標相保持一致。找出差異存在的原因，并針對原因采取切實可行的方法，進行相關工作的完善，這在無形中對企業的相關經濟活動進行有效的控制和管理，保證企業能夠健康穩定的發展。1.3評價作用。會計分析可以將企業在一定時期內的經營情況進行如實的反映和評價，對于生產經營中的一些問題能夠及時地找出來，總結經驗，為企業的發展決策提供可靠的依據，對企業中各經濟業務進行相關的評價和分析，對各部門的工作人員進行業務的考核評價，對管理制度的落實情況進行評價等。

2會計分析在企業財務管理活動中的具體應用

企業財務管理活動在企業的經營發展中發揮著重要的作用，有效的財務管理能夠保證企業持續穩定健康的發展，而會計分析作為財務管理活動中的重要組成部分，對企業的經營發展也起著一定的作用。企業為了追求經濟利益的最大化，要進行會計分析，企業的投資、籌資等都要進行有效的會計分析，通過分析各項經濟業務活動，為企業制定發展決策提供有效的信息，以下從四個方面論述了會計分析在企業財務管理活動中的具體應用。2.1會計分析在籌資決策中的運用。企業在不斷的發展中，對于資金的需求是源源不斷的，充足的資金是企業各項業務得以運轉的保障，企業在生產過程中，由于擴大業務范圍或者新增業務等，都需要進行資金的追加，而這個過程更需要進行會計分析，對企業中資金的籌措和追加進行會計分析，提高資金的使用效率，降低財務風險發生的概率，使資本結構得到最優化的配置。2.2會計分析在投資決策中的運用。在激烈的市場經濟條件下，企業要想獲得長足發展，除了要對企業的內部進行不斷的完善外，還要對外進行投資。企業對內部進行完善，就要對內進行投資，對設備進行更新換代，對產品的工藝進行改進，對生產環節進行加強，擴大生產環節；對外進行投資，降低企業的生產風險，是資源得到最優化的配置，最終提高企業的生產收益。無論是對內投資還是對外投資，都是需要進行科學的決策，進行會計分析，結合各項影響因素，對投資進行可行性分析，與此同時要結合相關的風險預警制度，分析項目的優劣，進行科學的配置，所以會計分析在投資決策中發揮著不可替代的作用。2.3會計分析在企業采購管理中的運用。經濟市場的不斷發展，企業的采購管理工作也日趨復雜，在進行采購工作中，會計分析工作必不可少。在企業的采購管理中，會計分析應該從三個方面進行分析，首先，要對供貨商進行分析，其經營現狀、生產情況、財務情況、貨品質量等，這一方面是企業進行采購決策的重要內容；其次，對采購的方式進行會計分析；最后，對企業的采購管理進行相應的評價，分析其中存在的一些問題，并進行相應的改善?？傊瑫嫹治鲈谄髽I的采購管理中起著重要的作用。2.4會計分析在企業生產管理中的運用。企業的生產管理中，生產經營的決策是重要的組成內容之一，會計分析參與到生產經營決策中，并能夠提供生產經營決策所需要的有價值的信息，所以會計分析在企業的生產管理中的地位不容忽視?，F階段，企業進行生產經營的決策，需要考慮眾多方面的因素，這包含了內部因素和企業外部因素，內部因素包含：生產數量、生產品種等，外部因素包含：市場環境、消費者需求量等，這些因素都需要進行會計分析，所以會計分析在企業生產管理中發揮著不可估量的作用。

3進行會計分析時需要注意的問題

(1)對企業會計政策的評價。會計政策的調整，不代表都是管理者對經濟利潤的調整，雖然應該保持謹慎性原則，但不是所有謹慎的會計政策都能發揮應有的作用，所以對于會計政策的評價要能夠根據實際情況來定。會計政策在選擇方面都有靈活性，并非是一成不變的，每種方法都有其獨特的一面，并且都是合理存在的，就像企業管理層在對風險程度進行預測時，將可能出現的一些不利因素做最小化處理，會計政策也同樣如此。(2)對管理人員運用會計靈活性的分析。管理人員在對會計靈活性把握上要能夠有度，無論如何進行調整，要注意行業的通用做法，不可越界。如果企業的會計政策與會計行業的通用做法不一致，則要說明理由，并說明其結果是什么，在這個過程中，要對管理人員運用會計靈活性時做一個判斷，判斷其是否亂用會計彈性，判斷其是否沒有符合相關的標準。(3)會計環境因素的限制。會計準則對會計的工作行為做了一定規范，但是由于會計準則本身的一些原則，如：適用性原則、廣泛性原則、謹慎性原則等，這些原則本身對會計信息的真實性也會造成相應的影響。比如在謹慎性原則上，在進行會計分析時，對于資產的計價有可能會低于成本，而負債高于實際的金額，沒有確認的收入在將來能夠實現，而損失在將來不發生。(4)會計人員自身因素的限制?，F階段，企業會計在處理業務時，往往憑借自身的工作經驗，但是由于會計工作人員的知識程度不同，以及工作經驗的不同，導致了會計人員在作出會計判斷時是各不相同的，所以會計實務操作的不確定性也體現在此。

自70年代以來，金融管制普遍放松，金融自由化席卷全球，全球市場一體化趨勢不斷加強，金融創新達到了前所未有的高度，并直接促進了投資基金、金融衍生工具等風險管理技術的爆炸式增長，使金融業發生了全面而深刻的變化。在這一深刻的變化中，作為金融創新和金融衍生工具發展理論基礎和技術保證的金融工程，于80年代中后期在西方發達國家金融領域中出現，并伴隨和推動著金融創新的變革。至90年代，大規模、大范圍地運用金融工程的技術、方法和手段來解決日益復雜的金融、財務問題的金融工程化趨勢已不斷加強，金融科學已從傳統的描述性和分析性的階段過渡至到了工程化的階段，開始大規模地創造出經濟和社會效益。金融工程已對全球的金融經濟產生深遠的影響。

一、金融工程的含義及其基本組成

金融工程(FinacialEngineering)現在有關文獻中，但直到80年代后幾年，動態套期保值策略——組合保險的創始人李蘭德和魯賓斯但才開始討論。‘金融工程新科學”。1988年，美國金融學教授費納蒂(Finnerty)的背景下首次給出了金融工程的正式定義，即“金融工程包括新型金融工具與方法的設計、開發與實施以及為金融問題提供創造性的解決辦法.

一般說來，金融工程的概念有狹義和廣義兩種。狹義的金融工程主要是指利用先進的數學及通訊工具，在各種現有基本金融產品的基礎上，進行不同形式的組合分解，以設計出符合客戶需要并具有特定P／L性的新的金融產品。而廣義的金融工程則是指一切利用工程化手段來解決金融問題的技術開發，它不僅包括金融產品設計，還包括金融產品定價、交易策略設計、金融風險管理等各個方面。本文采用的是廣義的金融工程概念。

金融工程是金融業不斷進行金融創新，提高自身效率的自然結果，其原因在于金融工程的應用范圍來自于金融實踐且全部應用于金融實踐。概括他說，金融工程應用于三大領域：一是新型金融工具的設計與開發，二是新型金融手段和設施的開發，其目的是為了降低交易成本，提高運作效率，挖掘盈利潛力和規避金融管制，三是為了解決某些金融問題，或實現特定的財務繹營目標制定出創造性的解決方案。金融工程的組件是各種現有的金融工具和金融手段。再復雜的金融產品和工具，都可以分解成各種基本的金融工具。如果把傳統的金融產品（如股票、債券）及其衍生金融工具（如遠期、期貨、調期、期權等）比作建筑房屋用的基礎材料的活，那么各種新型金融產品就是這些簡單基礎材料組建的樓房和大廈。不同的結構組合就會形成結構造型卞同的高樓大廈。目前金融創新產品已達3200多種，名義價值達18萬億美元。目前已成熟的金融產品大體可分為股權類、債務類、衍生類和合成類四種，其中最主要的是目前大量涌現的衍生證券工具。合成類金融產品是一種跨越了利率市場、外匯市場、股票市場和商品市場中兩個以上市場的產品。證券存托憑證（DR）、股指期貨等均屬此類?；镜慕鹑谑侄蝿t包括：電子化證券交易、證券的私募與公開上市、存架登記、電子資金劃撥等，這些都與現代科學技術，尤其是計算機和通訊技術的發展有密切關系。

金融工程的運作具有規范化的程序：診斷——分析——開發——定價——交付使用，基本過程程序化。其中從項目的可行性分析，產品的性能目標確定，方案的優化設計，產品的開發，定價模型的確定，仿真的模擬試驗，小批量的應用和反饋修正，直到大批量的銷售、推廣應用，各個環節緊密有序。大部分的被創新的新金融產品，成為運用金融工程創造性解決其他相關金融財務問題的工具，即組合性產品中的基本單元。

【摘要】2017年《行政訴訟法》規定了檢察機關提起行政公益訴訟相關內容，這表明行政公益訴訟制度在我國正式確立。但由于該制度尚且處于起步階段，在實踐運用過程中還存在許多問題。因此，如何完善行政公益訴訟制度，更好地發揮該制度的功效，是我們當前迫切需要思考的問題。

【關鍵詞】行政公益訴訟；公共利益；檢察機關

行政公益訴訟作為公益訴訟的一種，通常被理解為當行政主體的違法作為或不作為給公共利益造成侵害或侵害之虞時，為了維護公共利益，特定當事人以自己的名義向法院提起的行政訴訟。

一、我國行政公益訴訟制度的發展歷程

我國行政公益訴訟制度相較于其他訴訟制度而言，無論是在理論研究還是制度確立上都起步較晚。我國行政公益訴訟制度始于在十八屆四中全會中提出的“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”。全國人大常委會于2015年7月《關于授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》，授權最高人民檢察院在廣東等13個省（區、市）開展公益訴訟試點的工作，行政公益訴訟制度在我國正式開啟。最高檢在隨后又了試點方案、試點工作實施辦法及試點工作有關問題的意見，對試點期間行政公益訴訟的工作進行指導。據統計，各試點地區檢察機關在開展試點工作的兩年中，共辦理公益訴訟案件7886件，其中訴前程序案件6952件、提起訴訟案件934件。中央全面深化改革領導小組第三十五次會議對試點工作給予了很大的肯定，并認可正式建立檢察機關提起公益訴訟制度的時機已經到來。2017年6月《行政訴訟法》修正案審議通過，授權檢察機關可以在生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域提起公益訴訟，這標志著我國正式確立行政公益訴訟制度。2018年3月，兩高在的《最高人民法院最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》中明確了對行政公益訴訟的訴訟主體、受案范圍、訴訟程序等一系列法律運用問題的司法解釋。從試點到立法再到全面推廣，行政公益訴訟制度在我國得以確立。行政公益訴訟制度的正式確立，行政公益訴訟工作也得到了順利推進，并取得了良好的成效。據統計，檢察機關提起公益訴訟制度自2017年7月在我國全面鋪開以來，檢察機關在2018年全年共立案辦理行政公益訴訟108767件。截止2019年8月底，全國檢察機關共立案公益訴訟案件204446件，向行政機關發出訴前檢察建議174534件。

二、我國行政公益訴訟制度的存在的問題

一、農村集體資產處置的概念及重要意義

資產處置是指資產占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產部分或全部所有權、使用權以及改變資產性質或用途的行為。資產處置的方式有：調撥、變賣、報損、報廢以及將非經營性資產轉為經營性資產。農村集體資產是指農村集體經濟組織全體成員共同所有的資產。農村集體經濟組織對農村集體資產依法享有占有權、使用權、收益權和處分權。

農村集體資產處置工作，是農村黨員干部違規違紀行為的多發區域，是當前農村工作中十分敏感的問題。如果處置不當，不但損害村集體和廣大村民的共同利益，而且極易引發許多社會矛盾，產生不穩定因素。農村集體資產處置由于沒有相關法律、法規、政策規定的處置方法和程序，因此增加了這項工作的難度和不穩定因素，必須妥善處理。

在實際工作中各社區集體資產管理委員會確實加強領導，加強和群眾的溝通，按照村民組織法相關規定認真做好每一個細節，組織好每一次會議，嚴格按照“四議兩公開”規定，即“四議”黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議；兩公開：決議公開、實施結果公開，為群眾辦好事、辦實事顯得尤為重要。

二、集體資產處置的工作程序

按照集體資產處置工作的工作程序，在各個時期認真做好各階段的工作，首先是做好集體資產產權認定，并進行清產核資對集體資產作出評估，最后進行集體資產處置。