先進村范文10篇

長期以來，由于**鄉高村原村兩委班子組織不力，工作中出現了一些新問題、新矛盾，導致村里兩委班子軟弱渙散、集體經濟薄弱、村級負債嚴重、公益事業無人問津、農村經濟發展緩慢等被動局面，成為全鄉“散、亂、窮”的后進村。前幾年，鄉黨委、政府多次進行治理，均收效甚微。**年以來，鄉黨委、政府以第五次村委換屆為契機，認真查找村基層組織建設的薄弱環節和制約“瓶頸”，積極探索加強村級組織建設的新方法、新路子，集中精力對后進村高村進行了整頓和建設，取得了較好的效果。經過一年多的建設，該村呈現出村級組織領導力量強、村內經濟繁榮、社會治安穩定、村容村貌新的明顯變化。該村黨支部連續兩年被鄉黨委評為“先進黨支部”，**年，村黨支部書記張立貴當選為安陽縣第十次黨代會代表。高村的成功治理和建設，推進了全鄉村級組織建設的長足發展。近期，**鄉黨委就高村從后進村整治成為先進村的發展變化情況進行了調查。

一、高村整治前的現狀

高村位于**鄉東南部，全村2700口人，58名黨員，13個村民小組，3363畝耕地。該村人多地少，交通閉塞，生產落后，經濟發展緩慢，是個典型的農業村。

**年以來，由于該村家族派系矛盾激化、黨員內部不團結、村兩委幾次換屆不成功，造成村兩委班子癱瘓、群眾亂占宅基地問題突出、計劃生育監管失控、經濟發展緩慢等混亂局面。期間，鄉黨委、政府對扭轉高村落后情況傾注了大量心血和精力，但因該村家族勢力嚴重對立，派系斗爭激烈，整頓工作收效甚微，就連下派鄉干部也多次被孤立和毆打，沒人敢出面擔任村干部，致使高村無法正常開展工作。**年8月，高村兩委干部集體辭職，后經黨委任命的支部班子到村里主持開展工作，雖做了大量卓有成效的工作，最后也因阻力太大而維持不久。村里用電秩序混亂，群眾上訪增多，各項工作無法開展，基本處于無政府狀態。

首先，班子軟弱渙散是高村成為后進村的主要原因。以前，村“兩委”班子軟弱渙散，村里各項工作基本無人管事，造成村級財務管理混亂、帳目不清、“斷頭帳”多的不良現象。尤其是村干部變動后，財務不移交，新官又不理舊帳，從而形成了惡性循環的后患。

其次，村風亂是高村成為后進村的直接原因。由于受宗族、派性影響，前幾年，在村委換屆選舉中，村里一些家族勢力的代表人物，認識問題不講公正、公平，以血緣關系或人緣劃線，企圖控制選舉結果。群眾分辨是非能力低，對自己的民主權利認識不到位，致使少數群眾違背自己意愿進行選舉，造成村里糾紛多、問題多、干群關系緊張，影響了村里各項工作的正常開展。

位于南部山區，南與峪嶺鄉毗鄰。全村轄2個村民小組，95戶386人。近年來，抓住被列入全區15個社會主義新農村建設示范村的機遇，在各級部門的大力支持下，村級基礎建設步伐明顯加快，村民生產生活條件得到有效改善。先后兩次實施移民搬遷58戶226人，鋪筑砂石路4公里，修筑通村水泥路1.5公里，農電網改造4000米，硬化巷道885米、襯砌排水渠1250米、護坡200米，建設沼氣60戶，解決了26戶搬遷戶用電問題，目前村級人畜安全飲水工程建設進展順利。

另一方面村組巷道和村民健身娛樂等場所建設穩步發展，現已建成1000平方米籃球場。把昔日居住零散、人畜共居的落后小山村轉變為如今交通便利，基礎設施齊全，村容衛生整潔，家庭鄰里和睦的新農村。XX年被區委、區政府授予“文明村”光榮稱號，XX年、XX年先后被省市授予“文明村”、“衛生村”稱號。

一、以學習貫徹黨的十七大精神為動力，積極開展多項活動改善村容村貌

在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，以學習貫徹黨的十七大會議精神為動力，注重在發展同時要統籌兼顧。在走生產發展、生活富裕道路的同時注重環境衛生保護、改善村容村貌。近年來，多次在村中開展“學、比、評”等活動，以此為著眼點改掉一些村民長久來的生活陋習，提高村民生活質量，改善村容村貌。

（一）、開展“三看三比”活動。一看誰家室內整潔明亮；二看誰家門前巷道、水渠干凈衛生；三看誰家人衣著整潔。一比誰家室內整潔明亮；二比誰家門前巷道、水渠干凈衛生；三比誰家人衣著整潔。

（二）、召開“評差獎優”大會。通過在村中開展評比活動，村容村貌在一定程度上有所提高，為了鼓勵村民繼續保持良好的衛生習慣，每年定期召開“評差獎優”大會。年評選掛牌衛生戶21戶，在村民大會上予以表彰批評，從而大大增強了村民衛生意識，使許多不良習慣和陳規陋習得以革除。

最近，中共石家莊市委組織部對我市一些先進村黨組織長期保持先進的情況進行了專題調研，同時，又重點剖析了一些曾經是先進村，而現在工作出現了滑坡現象的村。

（一）

1995年以來，石家莊市共有298個行政村黨組織連續3年（屆）以上受到縣級以上黨委表彰，其中連續5年（屆）以上受表彰的129個，占43.3%；一直保持榮譽稱號的63個，占21%。這些村，既有區位優勢得天獨厚的城市近郊村，又有交通不便、自然環境較差的深山村；既有以種植業為主的傳統農業村，又有工商業比較發達的現代化農村。這些村的基礎條件不同，發展模式各異，之所以能長期保持先進，走在前列，他們有幾個共同的特點：

村黨組織書記綜合素質強、群眾威信高，村黨組織班子相對穩定。對129個連續5年以上受到表彰、現仍保持榮譽稱號的村進行調查統計，67%的村黨支部書記連續任職年限超過5年，其中連續任職15年以上的占31%，村黨支部班子表現出較強的穩定性。晉州市呂家莊村是遠近聞名的“富裕村”，村里辦有10家集體企業，固定資產達5000萬元，農民人均純收入達到3600多元。村黨支部書記在外出考察項目期間摔殘了腿，沒有領過一分錢補助，任黨支部書記45年來，每次都高票當選，被群眾譽為“信得過的當家人”。

村黨組織駕馭市場經濟的能力強。調查發現，這些村的集體企業，大部分是在上世紀80年代中后期創辦的。進入上世紀90年代以來，村辦企業的發展受到沖擊，經濟效益逐步下滑。這些先進村的黨組織能夠自覺按照市場經濟規律辦事，積極對村辦企業進行產權制度和經營制度的改革，有效地解決了村辦企業發展面臨的新問題，集體經濟發展成功走出困境。辛集市新壘頭村黨支部采取協商承包、租賃、控股經營多種方式，對村里的10多家集體企業進行改制，集體企業不但沒有“垮臺”，還抓住了新的發展機遇。目前，這個村的集體年收入穩定保持在100萬元以上，村黨支部連年受到省、市委表彰。先進村還能夠積極應用先進技術調整農業產業結構。如欒城縣范臺村2001年以前只有十幾戶種植草莓，新的支部班子上任后，請來專家進行技術指導，建起了全國第一家精準農業實驗站，開辦了“陽春草莓采摘節”，3年多時間，草莓種植面積擴大到1000多畝，占全村耕地總面積的1/3，成為石家莊市遠近聞名的草莓種植專業村。2004年，草莓產業實現收入150多萬元，人均增收750多元。

村黨組織注意加強基層民主政治建設，能正確處理“兩委”關系，村務公開和民主管理制度不斷完善。先進村的黨組織一般都很重視村黨組織工作規范化建設。辛集市豆家莊村黨支部堅持每月召開一次黨支部班子成員學習會，每個季度召開一次黨員大會，每年召開一次生活會，20多年來會議記錄、重大事項決議等依然保存完整。先進村黨組織積極推行村務公開、民主管理工作。一些村自發地探索村務公開的新形式、新辦法，采取個案公開的形式，按照群眾要求及時公開集體資產管理、重大決策、建設項目等敏感問題；一些村圍繞解決好村務公開中群眾反映的問題，建立了財務審計等配套制度；一些村以村規民約的形式，對群眾參與村務工作民主管理的范圍、內容、方式予以細化規范。

各居委會：

為深入貫徹落實《國務院關于保險業發展改革的若干意見》(國發[2006]23號)和《××市人民政府辦公室關于印發中國人壽開展農村保險先進村創建活動實施方案的通知》（×政辦發[2008]174號）文件精神,根據《××縣人民政府辦公室關于印發中國人壽開展農村保險先進村創建活動實施方案的通知》(×政辦發[2008]164號)要求,深化農村人壽保險機制改革、推進農村養老、醫療等社會保障體系建設，更好的為建設社會主義新農村服務，促進全鎮統籌發展，結合中樞鎮實際，擬訂《關于中國人壽保險先進村創建活動的實施方案》印發給你們，請認真組織，抓好貫徹落實。

一、指導思想

創建一批“保險先進村”，為農民群眾提供多元化、多層次的保險保障，使他們老有所養、病有所醫、殘有所助等后顧之憂，進一步提高人們的防范風險能力，化解社會矛盾，促進我鎮統籌發展和農村和諧社會建設。

二、總體目標

至2009年度末，全鎮50%的居委會率先建成“保險先進村”。2009年4月底，7個社區居委會達成創建“保險先進村”驗收標準。

同志們：

黨中央、國務院始終高度重視農村金融問題，黨的十七屆三中全會指出：金融是現代經濟的核心，農村金融是現代農村經濟的核心?，F代化的農村金融應當為“三農”提供全面的金融服務，農村保險是農村金融的重要組成部分。為加快農村保險業發展，推進我縣社會主義新農村建設，縣政府決定召開全縣“中國人壽保險先進村”創建工作會議。這次會議的主要任務是：安排部署我縣“中國人壽保險先進村”創建試點工作。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高認識

作為農村金融體系的重要組成部分，農業保險對保護農業生產、保障農民利益、加快社會主義新農村建設發揮著重要的作用。開展保險先進村創建活動，是貫徹落實國務院、省、州政府有關政策和文件精神的具體實踐，是切實解決農民老有所養、病有所醫、傷有所治問題的有效途徑，是全面建設社會主義新農村，促進農村物質文明、精神文明和政治文明共同進步，構建和諧××的新舉措，對于大力發展多種涉農保險，服務農村，為農民的生產生活提供保險保障，充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用，具有十分重要的意義。廣大基層干部要轉變觀念，深刻認識保險業在農村經濟發展中的作用。

（一）創建中國人壽保險先進村，有利于保險行業為推進社會主義新農村建設承擔責任。當前，農業保險覆蓋率低，特別是農業再保險和巨災風險分散機制尚未建立，訂單農業處于探索階段。我縣自然災害頻繁，加之交通、生產等各類突發事故較多，每年造成的群眾生命財產損失巨大。但由于受體制機制、農村經濟發展水平等因素制約，很少有農村家庭參加保險，災害、事故損失不能通過保險獲得補償，既不利于及時恢復生產生活秩序，又增加了地方政府財政、事務負擔。創建保險先進村，加快農村保險業發展，建立市場化的農村災害、事故補償機制，不僅可以完善農村災害防范和救助體系，增強農村抵御風險的能力，促進農村經濟發展，而且可以使保險行業積極為政府排憂解難，在扎實推進社會主義新農村建設中主動承擔責任、貢獻力量。

（二）創建中國人壽保險先進村，有利于滿足廣大農村居民日益增長的社會保障需求。改革開放30年來，我縣逐步擺脫了貧窮落后的面貌，經濟社會實現了跨越式發展，城鄉居民生活水平有了顯著提高。尤其是農村居民生活水平的顯著提高，使其對社會保障需求日益增強。創建保險先進村，加快農村保險業改革發展，鼓勵和引導農村干部群眾參加養老、醫療、意外傷害等保險，對完善農村社會保障體系，提高農村社會保障水平，滿足農民消費需求，實現農村社會的穩定、和諧，具有重要的現實意義。

同志們：

縣委、縣政府決定在這里召開全縣創建關教先進村（社區）活動現場會，目的是通過現場參觀，學習交流經驗，全面推動全縣創建活動順利開展。剛才，大家參觀了沙坪村創建關教先進村工作開展情況，下梁鎮黨委和沙坪村關工委分別介紹了經驗，請大家結合各自實際，加以借鑒。下面，我就進一步搞好全縣創建關教先進村（社區）工作講幾點意見。

一、統一思想，轉變觀念，充分認識創建關教先進村（社區）活動的重要性和必要性

關心下一代工作是一個永恒的主題，任何時候都不能放松。尤其是在當前人們的人生觀、價值觀、榮辱觀容易發生錯位的情況下，關心教育下一代工作更顯得重要而緊迫。我縣自去年4月份啟動關教先進村創建工作以來，各級各部門特別是各鄉鎮關工委做了大量的工作，取得了一定的實效，涌現出了下梁鎮沙坪村這樣的先進典型。通過今天的參觀，我認為沙坪村主要有以下幾點經驗值得其他村借鑒：一是鎮村兩級對創建工作高度重視。鎮上成立了創建工作領導小組，鎮黨委書記擔任組長，多次召開會議研究部署，親自指導創建工作，在人力、物力上給予了大力支持。并積極學習山陽縣等地創建關教先進村經驗，為高標準高質量的完成創建工作任務奠定了堅實的基礎。二是組織網絡健全。村上成立了關心下一代工作委員會，下設8個關工小組、5個關愛組、2個關教宣傳隊，形成了完整的機構網絡，保證了創建工作的順利開展。三是工作措施得力。鎮村投入大量資金，先后建起了家長學校、科技學校、政治學校，配備了辦公室、活動室、圖書室，成立了秧歌隊、鑼鼓隊，為豐富青少年文化生活創造了良好的環境。四是“五老”作用發揮較好。“五老”是做好關心下一代工作的重要資源。村上能夠充分利用這一資源，并發揮他們的“五大優勢”和“四大作用”，從關心弱勢、貧困青少年入手，為青少年做了大量的好事實事?？偟膩砜矗飨嚓P部門和各級關教組織都能按照縣上的統一安排，做了一定的工作，創造出了一些新鮮經驗。但也應看到，各鄉鎮創建活動開展得還很不平衡，一些地方對此項工作重視不夠，措施不得力，人力、物力、財力落不實，活動沒有特色，工作沒有進展。希望大家進一步統一思想、提高認識，切實增強搞好創建先進村（社區）活動的責任感和使命感，努力推進我縣關教工作再上新水平。

一要認識到創建關教先進村（社區）活動，是進一步貫徹落實中央8號文件精神的重要舉措。村組或社區作為最基層的群眾自治組織，直接聯系著千家萬戶，最便于對青少年進行教育管理，同時肩負的責任也最為重大。中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中央8號文件）中，明確提出“城市社區和村民委員會要切實擔負起加強未成年人思想道德建設的社會責任”。創建關教先進村（社區）活動是“真正把教育引導未成年人的工作落實到基層”的具體體現。要通過深入開展此項活動，筑牢未成年人思想道德防線，把未成年人的一切不良傾向遏制在萌芽狀態，促其一切行為步入正軌。

二要認識到開展創建關教先進村（社區）活動，是推進社會主義新農村建設的需要。中共中央國務院《關于推進社會主義新農村建設若干意見》中指出：“要加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明建設活動，開展和諧家庭、和諧村鎮創建活動?！本妥跛畞碇v，青少年占總人口的50%以上，是建設社會主義新農村的生力軍，只有通過開展創建關教先進村（社區）活動，才能為構建和諧家庭、和諧村組、和諧社會打牢基礎，也才能為推進社會主義新農村建設提供重要力量。

為充分發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能，增強農民應對意外傷害能力，推動農村養老、醫療等社會保障體系建設，更好地為社會主義新農村建設服務，促進我縣城鄉統籌發展。根據縣人民政府辦公室《文山縣創建中國人壽保險先進村試點工作方案》的要求，結合我鄉實際，鄉人民政府決定開展創建中國人壽保險先進村試點工作，特制定此實施方案。

一、創建中國人壽保險先進村試點工作的重要意義

開展創建中國人壽保險先進村活動，旨在為廣大民群眾提供優惠的保險政策、良好的保障計劃和優質的保險服務，完善農村社會保障體系，解決農民的后顧之憂，造福于民。同時，開展創建中國人壽保險先進村活動也是建設社會主義新農村的重要內容，有利于促進農村社會保障體制的建立和完善，提高農民生活水平，促進農村社會和諧;有利于提高廣大群眾的保險意識，培養農民良好的投資理財習慣，繁榮農村經濟、發展農業生產;有利于改善農民群眾消費習慣，推動農村消費習慣的升級，促進農村精神文明建設，提高農村的文明程度。

二、創建活動的指導思想、基本原則及總體目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，立足改革、發展、穩定大局，著力解決保險業與經濟發展和人民長生活需求不相適應的矛盾，深化改革，加快發展，做大做強，發展中國特色保險業，充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器作用，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務。

(二)基本原則。一是堅持積極穩妥、試點先行、循序漸進的原則。結合本地區實際，選擇經濟條件較好、群眾保險意識較強的村先行試點，取得成功經驗后再逐步推廣。二是堅持政府引導、農民自愿、市場運作的原則。各村要把創建中國保險先進村作為改善民生、推進社會主義新農村建設的一項重點工作來抓，加大宣傳力度，組織、引導農民群眾自愿參加農村保險;保險公司也要努力爭取社會各界的理解、支持，按照市場運作的方式，選準適合農村需要的險種，為農民群眾提供優質的保險服務，推動保險先進村建設。三是堅持誠信為本，信譽至上的原則。保險公司要堅持實事求是的態度，承擔起應有的責任和義務，切實維護公司的信譽和社會形象。四是堅持因地制宜、區別對待的原則。各村要結合經濟發展、人口分布等實際情況，制定建設保險先進村的具體方案。五是堅持加大投入，強化保障的原則。保險公司要統一規劃，加大保險先進村的投入，在公關、培訓、宣傳、服務等方面給予有力的保障支持。

個別先進村班子跨掉的原因分析及對策

王連春

近年來，個別先進的村級班子相繼跨掉，多年來花費巨大心血樹立起來的先進典型不同程度的出現了各種各樣的問題。對這一現象我們進行了專題調查研究，分析了這種現象的成因，找到了一些解決的對策。

一、先進村班子跨掉的原因分析

通過對幾個先進村級班子跨掉的案例分析，我們發現導致村班子跨掉的原因大致有7種

1、名不符實，“先進村”并非真正意義上的先進村。由于先進村認定單位制定的先進村認定標準存在不科學之處，更多地突出了經濟建設方面的指標，弱視甚至忽視了政治文明和精神文明建設方面的考核指標，加之在先進村認定考核過程中考核人員對難于準確把握的政治文明和精神文明建設指標把關不嚴，降低了這方面的考核標準。上述原因導致認定的“先進村”并非真正意義上的先進村，這些村從被認定為先進村之日起就留下了跨掉的基因。

為提高全鎮廣大農村居民的人身保障水平，解決農村居民在養老、醫療、重大疾病、意外傷害等方面的后顧之憂，促進社會主義新農村建設，構建和諧××。根據國務院、省有關促進保險業發展的文件及《*縣人民政府辦公室關于印發*縣“中國人壽保險先進村”創建活動實施方案的通知》（鶴政辦發〔2008〕97號）精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導；以服務“三農”、建立健全農村社會保障體系為目標，不斷拓寬保險服務領域。通過開展“中國人壽保險先進村”創建活動，不斷提高廣大農村居民保險意識，為農村居民提供多元化、多層次的保險保障，進一步提高廣大農村居民抵御各種風險的能力，化解社會矛盾，促進全鎮城鄉統籌發展和農村和諧社會建設。

二、創建目標

“十一五”期間，通過努力，在平等自愿的基礎上，全鎮60%以上的行政村建成“中國人壽保險先進村”，先進村保險入戶率（含短險）達到60%以上。

三、創建內容及流程

村位于鎮山區，南與縣鄉毗鄰。全村轄2個村民小組，95戶386人。近年來，抓住被列入全區15個社會主義新農村建設示范村的機遇，在各級部門的大力支持下，村級基礎建設步伐明顯加快，村民生產生活條件得到有效改善。先后兩次實施移民搬遷58戶226人，鋪筑砂石路4公里，修筑通村水泥路1.5公里，農電網改造4000米，硬化巷道885米、襯砌排水渠1250米、護坡200米，建設沼氣60戶，解決了26戶搬遷戶用電問題，目前村級人畜安全飲水工程建設進展順利。另一方面村組巷道和村民健身娛樂等場所建設穩步發展，現已建成1000平方米籃球場。把昔日居住零散、人畜共居的落后小山村轉變為如今交通便利，基礎設施齊全，村容衛生整潔，家庭鄰里和睦的新農村。年被區委、區政府授予“文明村”光榮稱號，年、年先后被省市授予“文明村”、“衛生村”稱號。

一、以學習貫徹黨的十七大精神為動力，積極開展多項活動改善村容村貌

村在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，以學習貫徹黨的十七大會議精神為動力，注重在發展同時要統籌兼顧。在走生產發展、生活富裕道路的同時注重環境衛生保護、改善村容村貌。近年來，多次在村中開展“學、比、評”等活動，以此為著眼點改掉一些村民長久來的生活陋習，提高村民生活質量，改善村容村貌。

（一）開展“三看三比”活動。一看誰家室內整潔明亮；二看誰家門前巷道、水渠干凈衛生；三看誰家人衣著整潔。一比誰家室內整潔明亮；二比誰家門前巷道、水渠干凈衛生；三比誰家人衣著整潔。

（二）召開“評差獎優”大會。通過在村中開展評比活動，村容村貌在一定程度上有所提高，為了鼓勵村民繼續保持良好的衛生習慣，每年定期召開“評差獎優”大會。年評選掛牌衛生戶21戶，在村民大會上予以表彰批評，從而大大增強了村民衛生意識，使許多不良習慣和陳規陋習得以革除。

（三）黨員干部義務勞動美化環境。每年趁著農閑，村中黨員干部自發或者被組織義務清理村委會房前屋后雜草垃圾、清掃村籃球場、養護通村組道路及巷道水泥路面、植樹種草栽花。同時采取黨員干部分片負責，定期清理的形式，保證了村內衛生長效機制，也美化了村中環境。