現實困境范文10篇

［提要］當前，產業扶貧已成為我國打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，而科技扶貧則是助力產業扶貧取得成功的關鍵所在，科技扶貧在精準扶貧、精準脫貧中的支撐引領作用已日益凸顯。正確順理、探討科技扶貧在脫貧攻堅中的重要意義、現實困境和路徑選擇，對于貧困程度相對較深的民族地區而言，顯得尤為重要。

關鍵詞：科技扶貧；天祝；困境；路徑選擇

自1978年以來，經過幾代人的不斷努力，我國扶貧工作取得了舉世矚目的成就，大多地區貧困百姓已基本實現了兩不愁、三保障的基本生存目標，當前，脫貧攻堅工作更是進入了攻城拔寨的關鍵時期，即將于2020年實現全面小康的目標。然而，如何進一步提升貧困地區特別是民族地區貧困百姓自我生存與發展能力，由“輸血”變為“造血”，更持續穩定地使老百姓脫貧致富，仍然是我國所面臨的一大課題。隨著脫貧攻堅工作的逐步推進，產業扶貧已然成為了脫貧致富的重要載體，但若沒有科技的支撐，產業扶貧將寸步難行，因此科技扶貧已經成為打贏脫貧攻堅戰的重要手段，也是精準脫貧的必然選擇。明確民族地區科技扶貧的內涵和意義，梳理當前科技扶貧的困境和發展路徑，是做好未來民族地區科技扶貧工作的關鍵。天?？h作為甘肅省少數民族深度貧困縣之一，因其自然環境、地理位置、資源特性等因素，造成了其脫貧攻堅的特殊性，對其科技扶貧的研究和探索也具有很強的典型性。

一、民族地區科技扶貧的內涵及意義

科技扶貧是行業扶貧，更是開發式扶貧和內源扶貧，其宗旨是針對貧困地區的資源特性和人口特性，應用先進的并適用于本地區發展的科學技術，圍繞當地特色優勢產業，加大科技攻關和科技成果轉化力度，推動產業升級和結構優化，促進當地經濟發展。同時，通過培訓、教育、技術手段等，提升農民科技文化素質，提高資源開發水平和勞動生產率，加快脫貧致富的步伐。在我國的扶貧開發歷程中，歷來高度重視科技扶貧，尤其是2016年10月16日，科技部、國務院扶貧辦等七部門聯合了科技扶貧行動方案，啟動了科技扶貧信息共享暨成果交易平臺，以充分發揮科技創新在精準脫貧中的支撐引領作用，推動科技扶貧精準脫貧邁上新臺階。天?？h是藏族自治縣，有民族地區普遍存在的共性，如生態環境脆弱、經濟生產生活方式相對落后的、農牧民自身受教育程度低、技術能力條件較差、居住方式較為分散、貧困人口多，經濟社會發展相對緩慢、脫貧難度較大等；但也有其特殊性，如其隸屬甘肅省武威市，位于河西走廊和祁連山東端，自然資源豐富，人口多，在中藥材、高原菜、白牦牛等種養殖等方面都極具挖掘潛力。無論是共性還是其個性，科技扶貧對其都極為重要，而且只有科技的力量才能為其產業發展和區域振興插上騰飛的翅膀。針對民族地區的特性，科技扶貧在民族地區的實踐也應更有針對性：一是要正確引導民族地區，以市場為導向，以科技為支撐，合理開發優勢資源，進而轉化為經濟優勢，實現民族地區的自我良性循環，如天?？h的白牦牛產業，可以尋求科技轉化并與高原自然風光相結合；二是針對其農業發展的地域性和適應性，引進先進的應用技術，并有技術人員的保障和帶動；三是針對民族地區人口素質較低的情況，切實將治窮與治愚結合，扶貧與扶智、扶志相結合，通過農科教結合等形式，大力提高農牧民素質和生產技能，提高其開發資源的水平和勞動生產率。我國有學者對貧困地區農民進取性的研究表明，文化水平與進取性呈顯著正相關關系，農村勞動力文化技術素質高者人均純收入水平明顯較高；貧困者中因缺乏技術、不善經營、效益低下而導致貧困所占比例約為30%～50%，因此，知識、技術是農民脫貧致富的根本途徑。

二、甘肅民族地區科技扶貧現實困境

摘要：女性是否享有參政權以及實現程度與否，是女性地位的基本標志，是一個國家民主政治的重要體現，是衡量社會文明與進步的重要尺度。然而，由于當前我國民主政治建設水平不是很高，使得我國女性參政面臨諸多的現實困境。

關鍵詞：民主政治；女性參政；困境

1我國民主政治建設的現狀

1.1我國民主政治建設取得的成就

社會主義民主政治的本質是人民當家作主、掌握政權，實現全社會普遍的、理性的、程序化的政治參與。早在《共產黨宣言》發表時，馬克思、恩格斯就指出：“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主”。列寧在領導創建蘇維埃政權時，始終把民主問題與社會主義聯系在一起，說“沒有民主，就不可能有社會主義”。顯然，爭得和發展民主，直接關系到社會主義的命運；民主的發展狀況，也直接反映著社會主義的發展進程。我們黨歷來重視民主政治的建設，尊重人民當家作主的權利。以同志為代表的黨的第一代領導集體為探求我國的民主建設之路，在馬克思主義的指導下，孜孜以求，做出了鮮明的回答。黨的“二大”制定的民主革命綱領提出打倒軍閥、推翻帝國主義壓迫、統一中國，使它成為真正的民主共和國的政治發展目標。經過28年艱苦卓絕的斗爭，終于達到了這個目標，建立起人民民主專政的國家政權，使中國實現了從幾千年的封建專制政治向人民民主政治的偉大跨越。1956年黨的“八大”及時地提出了進一步擴大民主生活、完善社會主義民主制度的任務，這為民主政治的發展和黨的建設指明了航向。根據我國社會關系的新變化，提出了兩類矛盾學說，強調這是發展社會主義民主的主題；還提出了“百花齊放、百家爭鳴”，“長期共存、互相監督”的文藝、統戰方面的民主原則以及民主討論、批評教育的民主方法；并對黨內發揚民主、堅持民主集中制、實行對干部的監督、反對官僚主義等進行探討，提出要努力創造一種既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。這為推動民主制度建設、保證人民當家作主打下了良好的基礎，豐富和發展了馬克思主義民主理論。十一屆三中全會以來，我們黨在以經濟建設為中心的同時，把建設民主政治提到戰略高度，并采取一系列措施恢復和發展被“”打斷了的民主進程，取得了顯著成就。以鄧小平、為代表的第二代、第三代中央領導集體，把馬克思主義基本理論與我國實際結合起來，總結民主政治建設的經驗，集中全黨和全國人民的智慧，指出“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化”，主張通過改革逐步實現黨和國家政治生活、經濟管理和社會生活的民主化；進一步論述了黨內民主和人民民主的關系，強調必須堅持和不斷改善黨的領導，正確界定黨和國家的職能，用黨內民主來推動國家政治和社會生活中的民主；強調要堅持四項基本原則，牢牢把握民主政治建設的正確方向，既要反對資產階級自由化和西方的“和平演變”，也要抵制封建主義腐朽思想的侵蝕；要以法治國，建設社會主義法治國家；要完善民主監督，防止和鏟除腐敗等等。這些理論理清了發展民主政治的基本思路，回答了當代我國如何建設社會主義民主政治的一系列問題，使人們對民主政治建設的意義有了更清楚的認識。如今，在以為代表的第四代中央領導集體的領導下，政治體制改革在保持政局總體穩定的條件下逐步深入，國家與社會的權力關系得到了積極的調整；人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度得到了加強；憲法的權威得到了維護；政府機構改革、司法改革取得了一定成效；基層民主建設有了積極進展；制定了許多法律法規，社會主義法律體系的框架初步形成，民主與法制獲得了新的統一；同時，社會各個主體得到了相當大的自主發展空間，公民的參政議政意識不斷增強，參政渠道不斷拓寬，政治參與的程度不斷提高。所有這一切，都證明了我國的社會主義民主政治建設是卓有成效的。

1.2我國民主政治建設尚須完善

摘要：普惠金融是一項意義深遠的發展戰略，它十分重要并且亟待實施。它是我們建設小康社會，實現共同富裕的重要途徑。與OECD發達經濟體相比，我國當前的普惠金融發展程度較低，集中體現在正規金融機構賬戶滲透率低、信貸可得性低、金融科技化程度低這三方面。但普惠金融的推廣在現實中困難重重，以銀行業為例，我國銀行業金融機構傾向于將信貸資源向發達地區、向城鎮、向高收入人群傾斜，并且金融扶貧過程中商業銀行自身也承受著較大的信貸風險。為此，商業銀行在保障自身利益的同時，應從以下三方向著手實施普惠金融戰略：一是與欠發達地區的學校開展廣泛合作，改善教育環境；二是設計新型的金融模式，助力打造適合地區發展的產業鏈，塑造良好經濟生態；三是支持農村和中小城鎮基礎設施建設，吸引在大城市生活的人口逐漸向農村和中小城鎮遷移。

關鍵詞：普惠金融；經濟發展；風險控制；商業銀行；科技化

一、普惠金融的發展在我國具有重要性和迫切性

普惠金融（InclusiveFinace）這一概念由聯合國于2005年提出，是指在成本可控的前提下，為需要金融服務的社會各階層、各群體提供的金融服務，國際上通常稱為包容性金融。目前，我國普惠金融實施的重點和難點都在于如何為小微企業、農民、城鎮低收入人群等弱勢群體提供適當、有效的金融服務。當前形勢下，拉動欠發達地區經濟，改善弱勢群體生活水平意義重大：一是可以促進區域經濟協調、均衡發展，改善城鄉二元結構，助推國家經濟實力再上新臺階；二是通過人民消費水平的提高，可以擴大內需，強化“三駕馬車”中“消費”的動力，實現國家經濟的良性發展；三是可以滿足全面建成小康社會的需要和達成社會主義“共同富裕”的目標。金融作為經濟發展的催化劑，實施普惠金融勢在必行。

二、我國普惠金融主要指標處于較低水平

普惠金融這一構想雖然利在千秋，但在實際推行過程中困難重重。從我國金融發展現狀來看，優質且數量巨大的金融資源普遍集中在大型企業、城鎮及富裕階層，而小微企業、農民、低收入人群的金融需求很難得到滿足。筆者查閱了世界銀行金融包容專題調查數據，將我國現狀與世界其他主要經濟體作了對比。

[摘要]維護勞動者尊嚴權不僅是對勞動者身心健康的保護，更是和諧社會建設的本質要求。但近年來，勞動者尊嚴權受到侵犯的事件頻繁發生。勞動者尊嚴權受侵犯的主要原因在于我國勞動法律體系尚不完善，企業為了追求利益不惜侵害勞動者尊嚴，以及缺乏相應的勞動監察。為了能夠使勞動者尊嚴權得到相應的保護，需借鑒國際相關經驗，進一步完善相關法律法規，加強行政部門對企業的監管，充分發揮工會職能，使勞動者尊嚴權能夠真正得到有效保護。

[關鍵詞]勞動者尊嚴權；體面勞動；人格尊嚴

一、勞動者尊嚴權概說

勞動者尊嚴權是勞動者所享有的一種特殊的權利，具體是指勞動者在勞動關系建立和存續的過程中，應當享有平等、公平、安全、自由的工作環境以及人格尊嚴不受侵犯的權利。勞動尊嚴權的產生具有一定的理論基礎與現實需要。勞動者尊嚴權以體面勞動、人權思想以及公平正義平等意識形態作為理論根據。同時，在社會實踐中，勞動者作為一個特殊的群體，需要相關的法律法規來保障其享有正當的權利。勞動者尊嚴權是勞動者應該享有的精神方面的人格權[1]。根據馬斯洛的需求層次理論，只有當人們的生理和安全需求得到很好的滿足時，才會產生心理和精神方面的需求。因此，勞動者尊嚴權必須以勞動者的生命、健康等物質性人格權的實現為前提和基礎。勞動者尊嚴權最突出的特點是權利保障范圍具有場所性。勞動者在日常生活中擁有許多種角色，根據生活空間的不同可以分為私人場所、社會公共場所以及工作場所。因此，與人格尊嚴權存在明顯不同，勞動尊嚴權只涉及勞動者所處的工作地點以及與工作有關的場所，而和其他生活環境無關。我國《勞動合同法》第八十八條規定：用人單位在具有以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動等侵害勞動者尊嚴的行為時，要給予行政處罰、追究刑事責任以及承擔賠償責任。這為保護勞動者的人格尊嚴提供了法律依據，但是《勞動合同法》以及我國現有的其他法律法規并沒有單獨對保護勞動者尊嚴權做出明確規定。

二、勞動者尊嚴權受侵害案例及法理分析

（一）業績未達標罰跪員工

自20世紀70年代以來，隨著西方發達國家經濟和公民生活水平不斷提高，許多國家面臨的財政壓力日漸增加，迫使西方各國政府相繼走上了大規模公共行政改革之路，新公共管理運動應運而生。這一時期，我們可以看到西方國家政府在改革中有一些共同的理念和原則，如市場化、結果導向、公民為本、民主參與等，這些理念和原則符合后工業社會對公共管理革新的訴求。與此同時，由于社會條件的制約，新公共管理運動在改進政府管理活動績效的同時，也產生了新的問題，使政府部門的運作陷入了新的困境。因此，了解新公共管理運動的理論貢獻與現實困境，不僅有利于厘清政府改革的邏輯與規律，而且對我國政府機構改革也具有重要借鑒意義。

一、新公共管理運動的概念與內容

從20世紀70年代末開始，英國政府因財政壓力率先進行了一系列改革，其他國家也紛紛效仿。盡管這些國家的改革側重點有所不同，但都有一個共同的特征：以政府制度創新為中心的政府改革運動。對于這些改革，西方學者稱之為“新公共管理運動”。關于新公共管理的概念，西方學者和組織的論述不盡相同?！靶鹿补芾怼边@一概念最早由英國著名學者胡德提出，他認為，“新公共管理”是一種以重視明確的責任制和績效評估，以獨立為主的分權結構，采用私營部門的管理技術、工具，引入市場機制以改善競爭為特征的公共部門管理的新途徑［1］。歐文•E•休斯認為，“新公共管理”是一種關注結果和領導者責任、重視管理方法的靈活性和組織目標的明確性、強調市場化和民營化的一種趨勢。經合組織將新公共管理運動的概念總結為關系服務效率以及結果、分權式的管理、以靈活性的方法來取代政府的管制、重視公共部門提供服務的效率等［2］（P301-302）。筆者認為，這些概念反映了新公共管理運動的一些本質內涵，即新公共管理運動就是對新公共管理的總結，對傳統公共行政模式的考察，對行政與管理概念的再認識，對經濟理論的變革和對私營部門技術變革的再思考，以政府和社會之間關系的調整和政府自身管理方式、手段的重塑為主線，以解決政府管理社會和管理自身事務問題為宗旨。綜合不同學者的觀點，筆者認為，新公共管理運動的內容主要包括以下幾方面，即減少經濟的干預和規制、國有企業私營化、公共產品市場化、放松對政府內部的規制、政府部門引入私營部門的管理理念與技術等［3］。

二、新公共管理運動的理論貢獻

新公共管理運動在幫助西方國家取得巨大改革成就的同時，也在理論界引起了巨大反響。對于新公共管理運動的理論貢獻，學者們有不同的爭論，陳振明、霍姆斯和尚德及休斯等人從不同方面進行了較為系統的論述。其中，陳振明教授從理論基礎、研究主題、模式等方面比較了新公共管理運動與傳統公共行政學；而霍姆斯和尚德則把新公共管理作為一種范式總結新公共管理運動的理論貢獻；休斯則從方法論的角度入手進行闡述。綜合以上國內外學者的基本觀點，筆者認為，新公共管理運動在理論上的貢獻主要可以概括為以下幾點內容。（一）新公共管理運動促成了新公共管理理論的產生。這是新公共管理運動最大的理論貢獻，正是在新公共管理運動的實踐中誕生了如企業家政府理論等一系列著名的管理學理論。在新公共管理運動的推動下，傳統公共行政理論逐漸被時代所淘汰，西方管理理論的發展進入了新的時期［4］。（二）新公共管理運動建構了新的行政管理方法和行政文化。在新公共管理運動的推動下，西方國家的政府部門開始拋棄傳統單一、僵硬的管理模式，采用戰略規劃與管理，推行績效管理和全面質量管理，在行政文化上更加注重效率、責任、民主等觀念。這主要體現在政府向市場及社會還權、轉變行政部門的服務態度，以顧客為導向、轉變管理方式，注重戰略規劃和管理等。（三）新公共管理運動開創了西方國家政府改革的新局面。在新公共管理運動相關理論的指導下，英國、美國、新西蘭、澳大利亞等國相繼進行了改革，這些改革突破了傳統公共行政理論的界限，取得了巨大成效，開創了西方國家政府改革的新局面［5］。正是由于新公共管理運動在這些國家取得了巨大成效，才得以向全世界蔓延。

三、新公共管理運動的現實困境

［摘要］高校師德建設是教師隊伍建設的核心與靈魂，是培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要工程。我國高校師德建設由于受到市場經濟改革沖擊、社會治理法制化建設滯后、高校領導組織體制不健全等因素的制約，陷入現實困境。本文在深入分析我國高校師德建設現實困境產生原因的基礎上，提出了實現價值認同與利益訴求相結合、促進法制建設與倫理規范相統一、完善制度規范與優化環境相補充等應對之策。

［關鍵詞］高校師德建設;法制建設;領導組織體制;師德興則

教育興，教育興則國家強。然而，伴隨著社會轉型的加速，我國高校各種“抄襲門”、“剽竊門”、“粗口門”“強吻門”等失德事件頻頻被曝光，屢遭詬病。對此，黨的十八大報告強調指出：“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感?！保?］在我國第30個教師節來臨前夕，指出：“合格的老師首先應該是道德上的合格者，好老師首先應該是以德施教、以德立身的楷模?！保?］要造就一支師德高尚的“筑夢人”隊伍，我國高校師德建設只有全面納入制度化、規范化、法制化軌道，才能為早日實現中華民族偉大復興的“中國夢”作出積極貢獻。

一、我國高校師德建設面臨的現實困境

師德建設既是一個源遠流長的歷史話題，又是一個歷久彌新的時代課題。本文所談高校師德，即“高校教師的職業道德，是高校教師在教育過程中形成的比較穩定的道德規范和行為準則的總和，是教師職業素養的靈魂所在”［3］。當前，我國高校師德狀況的主流是好的，絕大多數教師都能做到愛國守法、敬業愛生、嚴謹治學、服務社會、為人師表，從而贏得了廣泛的社會尊重。但毋庸置疑，高校師德建設過程中也存在著許多亟待改進的方面和環節。

（一）理想信念淡化，急功近利思想突出

［摘要］研究生德育是關系到研究生培養質量高低的重要內容。當前，研究生數量的增加在一定程度上影響了研究生德育質量，其主要表現為德育主體性地位缺失、德育教師隊伍松散、德育途徑單一以及德育評價體系僵化。為此，教育主管部門及高校要明確德育主體地位、建設協同的德育教師隊伍、豐富德育實施途徑、推進德育評價體系改革，從而推進研究生德育的內涵式發展。

［關鍵詞］研究生擴招;研究生德育;德育困境

高層次創新人才源于研究生教育，國家文化軟實力和國際競爭力的提升更是與研究生教育的質量密切相關。2019年，我國研究生招生人數達到91．6萬，在學研究生人數超286萬。［1］到2020年，我國研究生招生規模突破100萬，在學研究生突破300萬人。［2］大規模的擴招使研究生生源結構日益復雜、培養類型與層次不一、年齡和社會閱歷不盡相同等現象凸顯，研究生德育工作面臨新的任務和挑戰。而在整個教育系統中，德育扮演著啟迪思想、塑造靈魂的重要角色，這讓德育的有效實施成為一項必要而復雜的系統工作。研究生德育工作的順利開展事關高層次人才培養的質量，也影響著研究生教育事業的總體健康發展。站在新的歷史階段，精確把握研究生德育的方向，推進研究生德育工作落到實處這一任務迫在眉睫。

一、研究生德育的內涵及價值

(一)研究生德育的內涵

研究生教育是本科后以研究為主要特征的專業教育。［3］研究生德育是研究生教育的重要組成部分。薛天祥認為:“德育是教育者按照一定的社會要求，有目的、有計劃地對受教育者心理上施加影響，使他們具有教育者所期望的思想品德的過程。”［3］因此，研究生德育是指按照一定的社會要求對研究生這一特殊群體進行的有目的、有計劃的政治思想和道德品質教育。

摘要:大學生是社會主義發展的根本保障，保證大學生的充分就業就是構建和諧社會。而大學生就業卻依舊存在諸多問題，大學生缺乏就業觀念、部分高校忽視對大學生的就業指導工作以及城鎮企業招聘呈高學歷趨勢等問題，使得大學生無法找到適合自己的工作崗位，出現大學生就業難的現象。在城鎮化進程中，城鎮企業管理者以及校領導等相關人員應該意識到大學生充分就業對社會、企業以及高校的重要作用，高校、大學生本身以及城鎮企業三方應該進行同步改革，具體改革內容是高校開展對大學生的就業指導工作，而大學生本身應該善于進行客觀的自我評價，認清社會對人才的需求，完善自己的就業理念，與此同時，城鎮企業應該根據企業實際情況制定合理的招聘標準，如此才能有效解決大學生的就業問題。

關鍵詞:大學生就業；現實困境；對策

一、城鎮化進程中大學生充分就業的現實意義與理論意義

（一）理論意義

大學生是中國社會主義現代化建設的中堅力量，保證大學生的就業質量，是城鎮企業建設發展的基礎。大學生的就業問題關系到個人家庭、企業發展以及國家建設等多方面，國家之所以會在教育事業中投入大量的人力、財力，是因為高校是為國家、城鎮企業等各個行業培養人才的搖籃。高校引導學生建立正確的價值觀念，幫助大學生堅定中國特色社會主義道路的信念，就是在營造和諧社會。高校加強對學生的思想政治教育，可以讓學生樹立正確的就業理念，使得學生體現出自身應有的價值。應屆大學生充分就業，可以提高大學生學習的積極性，并且對思想政治教育效果以及大學生的自身成長都起到積極作用[1]。大學生的就業問題，與城鎮企業的發展息息相關，這一切都說明大學生充分就業，是構建和諧社會，促進社會經濟建設發展的重要保障。

（二）現實意義

摘要：農村法制建設是促進生產力、化解社會矛盾的有效手段，是實現社會主義新農村的重要保證，在新農村建設的偉大工程中占有重要的戰略地位。新形勢下，進一步加強農村法制建設，是加快新農村建設、加速城鄉一體化進程、推動與鄉土社會融合的題中應有之義。針對農民法律意識淡薄、基層法制建設滯后、農村法律體系不健全等問題，亟需明晰農村法制建設的現實困境，進一步完善農村法律體系的可行性、增強農村法律系統內部發展的協調性、培養民眾法制觀念，從而有效推動農村法制建設的深入發展。

關鍵詞：基層法制；農村；現實困境

社會主義法治國家的建設，需要人民群眾特別是動員農村人口的廣泛參與。因此，農村各級領導干部必須從思想上認識到加強和完善法制建設事關農村工作的全局，努力提高運用法律手段管理農村工作的水平，依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事，把維護廣大農民的合法權益放在首位，進而促進鄉村文明各方面協調發展。

一、加強農村法制建設的必要性

法制建設屬于上層建筑范疇，經濟基礎對上層建筑起決定性作用，經濟發展水平越高，社會民眾追求的層次就越高，就能為法制建設的發展奠定廣泛的民意基礎。隨著農村城鎮化改革程度的不斷深入，三農問題在新形勢下面臨的機遇與挑戰為農村法制建設的發展指明了方向，加快農村法制建設的進程勢在必行。第一，建設社會主義新農村的內在要求。自十六屆五中全會開始，黨中央提出了推進社會主義新農村的號召。社會主義新農村，涉及到政治、經濟、文化、社會、法制建設等各方面。完善農村的法律體系，有利于推動國家治理體系和治理能力現代化，助推中華民族偉大復興的遠大目標。第二，加快城鄉一體化的客觀要求?？倳浽谥醒胝尉值?2次集體學習時指出：“推進城鄉發展一體化，是工業化、城鎮化、農業現代化發展到一定階段的必然要求，是國家現代化的重要標志。”由于城鄉二元制的存在，城鄉差距不斷地在擴大，形成城鄉分野的經濟格局。加強農村法制建設，健全完善農村法制體系，有利于打破城鄉二元結構，捍衛農民權利，推動城鄉平衡協調發展,推進城鄉一體化進程。第三，法制建設與農村社會相互融合的現實要求。隨著法制建設與農村社會的結合發展，越來越關注農村的需要，重視有關法律適應本土文化從而最大限度的貼近生活實際，在服務意識的指引下進行立法，把提供法律服務的門檻降低，真正意義上實現執法為民。這種現實需求能夠有效促進農村法制建設健康有效的發展。第四，推動國民經濟發展的有力保障。新發展階段解決三農問題迫在眉睫，加強農村法制建設，完善體現平等、自愿等內容的相關立法，調整市場經濟關系，加快鄉村振興戰略的推進，保護廣大農民主體的經濟利益，對農村人口比重占百分之七十的大國來說，強有力的推動了國民經濟的發展。

二、農村法制建設的現實困境

摘要:生態農業是現代農業發展的方向，也是我國農業發展的現實需要。近年來，我國發展生態農業只是小范圍取得了一定的成績，大范圍、大尺度推進困難重重。目前，針對我國發展生態農業面臨的現實困境是發展規模小、推廣難度大、市場需求低、農戶接受能力低及激勵機制缺乏等問題，提出進一步發展我國生態農業的對策。

關鍵詞:生態農業;現代農業;激勵機制

一、生態農業內涵與特征

1971年美國土壤學家沃•艾伯奇首次提出生態農業的概念，1981年英國農學家沃•克•沃辛頓進一步明確定義生態農業為“生態上能自我維持低輸入、經濟上有生命力，在環境、倫理和審美方面可接受的小型農業”［1］。1980年我國學者葉謙吉對生態農業定義為“從系統思想出發，按照生態學原理和生態經濟學原理，運用現代科技成果和管理手段，以及傳統農業的有效經驗建立起來，以期獲得較高經濟效益、生態效益和社會效益現代化農業發展模式”［2］。可見，發展生態農業，目標是經濟、社會和生態效益的統一，目的是保護農業生態環境，手段是利用現代農業科技。其特征如下:

(一)生態農業具有生態性與可持續性

生態農業以經濟效益、生態效益、社會效益為目標，提倡在農業生產過程中少用或不用化肥、農藥等化學物質，注重農業生產的生態性、農業資源的永續利用和良性循環，使農業生產走上生態、持續、協調發展的軌道。發展生態農業，有利于改良土地，降低農村水資源污染程度，能有效減緩現代農業生產帶來的農業、農村自然生態環境惡化，一定程度上提高了農業生產的可持續性。