縣域經濟發展范文10篇

1引言

自黨的十六大第一次提出“縣域”這個概念后，十六屆三中全會又進一步強調了“要大力發展縣域經濟”，縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權為重要推動，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟?？h域經濟是我國國民經濟發展的基礎，在促進城鄉統籌、區域協調發展方面有重要的作用?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄赋觯覀儽仨毤涌燹D變經濟發展方式，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。這里的經濟一般是指國民經濟，因此國民經濟需要加快轉變發展的方式、加大經濟結構的調整和增強經濟增長的內生動力，那么作為國民經濟基礎的縣域經濟自然也要轉變其經濟發展方式，逐漸減小對外依存程度，通過發掘內部力量，從而實現自身縣域的長期可持續發展，這對我國經濟轉型有非常重要的意義。

2內源型發展理論的內涵及其產生原因

2.1內源型發展理論的內涵

內源型發展理論，也有學者稱之為內生性發展理論，這一理論最開始是用于研究一個國家或地區的發展問題。對于內源型發展的概念，學術界目前尚未形成一個統一的定義，比較有代表性的觀點主要有：①VanderPloegandLong認為，內源性發展是一種動員過程，它要求本地社會將各種利益集團集合起來去追求符合本地意愿的規劃和資源配置的機制，從而達到發展本地技能和資格方面能力的目的。②Garofoli認為，內源性發展包括在本地層面進行創新的幾種能力：如何應對外界挑戰的能力、如何轉變經濟社會系統的能力、如何促進社會成員學習的能力，形成符合自身社會規則形式的能力。③日本學者宮本憲一和鶴見和子對內源性發展理論也有闡述：前者歸納了內源性發展模式的要點，包括居民的學習、綜合目標、產業開發和居民參與制度這幾點；后者提出“內發的發展論”，指出“不同地區的人們和集團適應固有的自然生態體系，遵循文化傳統，參照外來的知識、技術和制度，自覺地尋求實現發展目標的途徑，創造出理想的社會形態以及養成人們自覺的生活方式”。不同的學者和文件對內源型（或內生性）發展的含義解釋不盡相同，但是我們可以總結出一些共性的方面，內源型發展是一種主要由地區內部來推動和利用地區自身優勢和資源，尊重自身的價值和理念，探索適合自己發展道路的方式，而不是一味照搬發達國家發展模式的發展。

2.2內源型發展理論產生的原因

縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟，是介于宏觀經濟和微觀經濟之間的經濟?？h域經濟是統籌城鄉經濟社會發展的基本單位，是國民經濟的重要基礎。它既是城鎮經濟與農村經濟的結合部，又是工業經濟與農業經濟的交匯點，也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處。大力發展縣域經濟意義重大。

1.縣域經濟的作用和地位

1.1強國富民的基石。據統計，截至2002年年底，全國縣級行政區劃有2861個（香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣省除外）縣域國土面積896平方公里，超過國土總面積的93%；縣域內人口總數9.16億，占全國總人口的7088%；全國縣域經濟的GDP為6.45億萬元，占全國GDP的55.15%。同時，縣域的主體是農村、農業和農民，農業經濟是縣域經濟的基礎。只有縣域經濟發展了，農業的基礎地位才能鞏固，農民收入才能提高，農村才能穩定。

1.2工業資源的基地?？h域資源是國家資源的基本構成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經濟的快速發展。以農副產品為原料的食品業和輕工業，以礦物質為原料的重工業和新興產業等，大都依賴于縣域資源的支撐。同時，廣大農村為國家還提供了充足的勞動力資源?？梢哉f，社會生產力發展的生產要素主要源于縣域。

1.3拉動消費的“超市”。在縣域范圍內集中了全國大部分購買力，集中了貨幣總量的60%，隨著農村改革的深化和經濟社會的發展，縣域居民可支配收入與消費水平的提高，將使縣域成為國內最大的消費市場。只有縣域經濟加快發展，農民收入和購買力提高，市場容量才會進一步擴大，對經濟增長的拉動力才會更強。

1.4經濟發展的動力?？h域經濟包括城鎮經濟、鄉村經濟、農戶經濟幾個層次。按經濟成分可劃分為國有集體、個體私營、外貿、股份制和各種混合經濟。各個層次、各種成分都有很大的發展潛力和發展空間，無論哪個層次，哪種成分實現大的跨越，都會對縣域經濟乃至整個國民經濟發展起到重要的促進作用。二十一世紀，縣域經濟作為全國建設小康社會的基本載體，是進入工業化中期以后我國經濟新的增長極和區域協調發展的推進劑。

內容摘要在市場經濟浪潮下，大力發展縣域經濟是中國經濟社會發展整體推進的重要舉措。本文從制定規劃、創建名牌、市場機制創新三個方面對發展縣域經濟進行了闡述。

關鍵詞縣域經濟創新

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，縣域經濟的崛起將對中國經濟實現又好又快發展的目標起到積極的推動作用。本文擬對如何發展縣域經濟作一初步探討。

一、制定科學的縣域經濟發展規劃

縣域經濟發展規劃是發展縣域經濟的基本指導思想和總抓手，沒有科學的發展規劃作為指導，容易造成發展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經濟規劃對促進縣域經濟的持續健康發展至關重要。（一）要符合國家產業政策。當前，要以科學發展觀統領經濟發展全局，轉變傳統發展觀念，在產業設計、產業布局、產業發展前景上符合科學發展觀的要求。統籌規劃本地區產業結構、產業分工，使地區產業布局更趨科學合理，以更好地把握規律，搶占先機。制定發展規劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區位分析與選擇、定性——發展內容和主題的分析與選擇、定量——發展規模的分析與選擇三個方面的工作。（二）要切合地區實際。中國地大物博，不同地區間在資源、區位、發展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經濟發展規劃要以科學、理性的眼光和思維充分考慮地區實際，在發展進度、發展規模、產業項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據區域內資源稟賦特征,建立合理的產業體系。（三）要堅定不移的實施。有了規劃就要堅定不移的執行，如果不執行或執行不到位，規劃就失去了意義和價值。在落實規劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發展規劃而追求短期效應。當然，規劃是依據當時的情況而制定的，隨著發展環境、發展條件的變化，其局限性也會顯現出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時展步伐。

二、高質量、高信譽度、高市場占有率、高經濟效益的集中表現，也是一個地區乃至一個國家經濟、科技、文化等綜合發展水平的重要標志，代表著先進的生產力。因此，縣域經濟發展應切實做好名牌戰略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰略的新路子。（一）強化創名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統媒體宣傳名牌，積極運用現代信息技術，建立推介名牌、保護名牌、爭創名牌的宣傳網站，在擴大宣傳的同時，引導現有知名、著名和馳名商標及產品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導企業運用現代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業形象，打好名牌戰略，叫響地方品牌。

縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權為重要推動，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。蘇北縣域經濟作為國民經濟的基礎性單元，充滿著活力，蘊涵著希望，在解決蘇北“三農”問題，在“把江蘇的明天建設的更美好”的目標實現過程中起著關鍵性的作用。

蘇北縣域經濟在積極探索發展的同時，其內外部的大環境發生了深刻變化。目前，蘇北縣域經濟發展已經進入了一個新時期，未來蘇北縣域經濟的發展呈現出以下幾個特點。

第一、蘇北縣域經濟是更開放的經濟體。隨著以市場為主導的經濟格局形成，蘇北縣域經濟的發展已經不能再重復“諸侯經濟”的老路，而是以市場為導向的，基于縣域經濟要素秉賦的開放型特色經濟，蘇北縣域經濟的發展更注重對兩種資源，兩個市場的利用，縣域與外界的互動能力直接或間接影響到蘇北縣域經濟的發展。

第二、龍頭企業仍是蘇北縣域經濟的核心競爭力。企業作為市場的基本單元，起著優化資源配置，增加市場活力，提高人們生活質量，增加社會財富的作用，這一點尤其體現在蘇北縣域經濟的發展中。在蘇北地區往往是幾家龍頭企業支撐著當地縣域經濟的發展。龍頭企業通過調動當地群眾的生產積極性，充分地利用當地的資源優勢，增加企業所在地的社會財富。當地政府在關于未來產業發展的布局的考慮中，往往是考慮龍頭企業對原材料的吸收消化能力，產成品價格優勢的基礎上，制定以龍頭企業為核心的地方特色產業鏈發展政策。

第三、發展蘇北縣域經濟是解決“三農”問題的關鍵。蘇北縣域經濟是以農業和農村經濟為重要組成的經濟體，蘇北縣域是農村的集中區域，縣域內的工業化、城鎮化、現代化正是解決“三農”問題的重要切入點。蘇北縣域經濟的發展成為能否建成江蘇社會主義新農村的關鍵?？偫碓诮洕請蟪闪⒖h域經濟研究中心的批示中，就指出“農村的發展，縣委、政府是關鍵”。推動農產品加工、鄉鎮企業發展、小城鎮建設、增加農民收入等工作，在未來相當一個時期內仍是縣域經濟發展的核心問題。

第四、蘇北縣域經濟發展的資源優勢力正在喪失。資源優勢是影響蘇北縣域經濟競爭力的重要因素之一，同處在發展初級階段的蘇北縣市，有區位優勢和自然資源優勢等自然要素稟賦的縣市會在起跑線上有率先發展的機會。但隨著科學技術的進步、交通樞紐和產業布局的調整、非再生資源的長期使用，這種優勢正變得越來越小。由于區位優勢和自然資源優勢的衰退，可能對經濟競爭力產生負面影響。提高自主創新能力，加快轉變今年國際發展方式，優化區域產業結構，已成為蘇北縣域經濟新一輪發展的重要推手。

站在城市經濟和農村經濟的結合部，身處工業經濟與農業經濟的交匯點，縣域經濟歷來是各省加速崛起的必爭之地。省長王三運履新伊始，便一針見血地指出：“作為農業大省，大頭(縣域經濟)抓不好，區域協調發展就無從談起。”

近年來，我省在投入上加大力度，在體制上充分“松綁”，縣域經濟發展的戰車隆隆前進。自20*年起，縣域發展速度超過全省平均水平，縣域經濟出現“V”型大反轉，步入加速發展新階段。到去年，縣域生產總值4391.1億元，增長14.8%。

但不可否認，與發達省份相比，我省縣域經濟總量不大，發展不平衡，生產要素制約明顯。如何破瓶頸、越藩籬，實現縣域經濟更大發展，已成為安徽奮力崛起的關鍵。

加快工業化進程

縣域經濟，一度是安徽經濟發展的“短腿”。20*年，縣域經濟的主要指標只有全國平均水平的一半。痛定思痛，在當年的全省加快縣域經濟發展座談會上，我省明確提出，走工業強縣之路。

事實證明，工業強，則縣強；縣域強，則省強。

縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。發展和壯大縣域經濟是消除城鄉二元經濟結構，解決“三農”問題的切入點，也是推動我市工業化、城鎮化、農業產業化發展的關健。進入新世紀以來，我市縣域經濟的總量有所增長，城鄉居民收入有了一定程度的提高。但總體來說發展的差距在拉大，這些都嚴重阻礙了我市全面建設小康社會、構建和諧社會的步伐，促進我市縣域經濟發展任重而道遠。

一、縣域經濟基本情況

1、自然概況

xx下轄一區一縣，縣域單位只有xx一縣。xx地處河西走廊東部、祁連山北麓、阿拉善臺地南緣。東西最長距離144.8公里，南北最寬距離144.55公里，總面積7439.27平方公里，境內地勢以山地、平原為主。平均海拔2000米，耕地海拔1452～2400米。氣候屬溫帶大陸性氣候。目前已探明的礦產資源約60余種，其中大型礦床約20種，煤炭、花崗石儲量較為豐富。

20*年末，xx縣下轄6鎮4鄉，111個行政村，917個村民小組，10個社區。總人口25.5萬人，其中：農業人口19.54萬人，占總人口的76.6%，非農業人口5.96萬人，占23.4%。耕地總面積76.28萬畝，農業人口人均占有耕地面積3.9畝。

2、經濟發展基本情況

縣域經濟發展水平是一個地區發展水平的重要標志。省委xx書記在xx考察工作時指出：山區經濟的落后，主要體現在縣域經濟的落后上；必須千方百計發展壯大縣域經濟，加快發展步伐。作為經濟欠發達的山區xx縣，如何貫徹落實省委xx記的重要指示精神，加快縣域經濟發展步伐，確保如期實現脫貧奔康目標？本文結合xx實際，試作膚淺的探索和思考。

一、堅持觀念創新，營造良好的發展氛圍。

加快縣域經濟的發展，首先要堅持觀念創新。面臨新形勢、新任務、新要求，各級各部門的領導干部必須增強五種意識：一是發展意識。引導全縣廣大干部群眾堅持用發展的辦法解決前進中的問題，堅定信心，迎難而上，加快推動縣域經濟的發展。同時，大力引導，鼓勵企業經營管理者樹立“辦大企業、樹高品牌、抓大市場、創新技術”的新理念，不斷做大做強企業，提高市場競爭力，提升我縣工業的整體水平。二是機遇意識。充分認識和正確把握和新挑戰，審時度勢，抓住新機遇，開拓新思路，推動新發展，增創新優勢。三是大局意識。各級各部門尤其是職能部門，要牢固樹立“全縣一盤棋”思想，正確處理局部與整體、部門與地方的關系，做到部門利益服從全縣利益，加快推動縣域經濟發展。四是服務意識。切實轉變過去“重管理、輕服務”的思想，把工作的重心轉移到為企業提供優質高效的服務上來，為民營經濟大開綠燈，切實幫助企業和群眾解決熱點、難點問題。五是責任意識。各級各部門都要堅持以發展為第一要務，以扶持促進民營經濟加快發展為己任，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、發揮資源優勢，致力發展區域特色經濟。

發展縣域經濟必須因地制宜，培育新的產業優勢和物色產品。我縣有山地面積298萬畝，竹木資源豐富；可開發利用的水力資源達30萬千瓦。因此，必須充分發揮我縣的資源優勢，大力發展具有xx特色的“山水”經濟。一是加快發展特色農業經濟。要改變過去依靠政府投入發展“三高”農業的做法，把工作的重心轉移到抓政策激勵、抓發展規劃，抓龍頭帶動和抓技術扶持上來，發展壯大“東茶西果南瓷北煙中菜”區劃經濟。要突出扶持發展農產品加工業。二是大力發展小水電。各級各部門尤其是水電部門，要進一步解放思想，放手放腳，積極鼓勵支持社會能人和企業老板投資興辦小水電，增強我縣經濟收入來源。

三、盤活企業資產，加快國有企業轉制步伐。

“國家之強，在于州縣”。縣作為國家宏觀和微觀的結合部，它在國家行政管理、經濟社會發展中的戰略地位日益突出。特別是在經濟方面，縣域經濟是經濟社會結構中比較完善、相對獨立的基本單元，是經濟發展和社會穩定的重要基礎，是新農村建設的主陣地。黨的十六大報告提出了“壯大縣域經濟”的主張，十六屆三中全會進一步提出了“大力發展縣域經濟”的思想，這些戰略思想為縣域經濟的發展壯大提供了堅強的動力。加快*縣域經濟發展，既是全面建設小康社會的一個重要方面，也是*實現社會經濟跨越式發展的迫切需要。

一、*縣域經濟發展現狀

縣域經濟是區域經濟的一種特定形式，是以縣級獨立財政為標志，以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地，在縣級行政區域內統籌安排經濟社會事業，促進人口、資源、環境協調發展的經濟系統。

近年來，*縣委、政府深入調研，按照省委提出的建設“生態浙江”和“把欠發達地區的發展作為新的經濟增長點”的工作要求，緊跟溫州“一港三城”建設步伐，正確把握欠發達山區縣經濟社會發展的新形勢、新特點和新問題，確立了全面建設生態小康縣的發展目標，致力打造欠發達山區的“親善政府、溫暖社會、美麗家園”，經濟社會發展取得顯著成效。但是*的縣域經濟與其他發展縣域經濟比較，無論是從經濟水平還是發展效益來看，仍相差甚遠，縣域經濟整體水平落后，財力嚴重不足；城鎮化水不低，農民增收緩慢；主導產業不清，縣域特色經濟不明顯；瓶頸制約依然存在，資源優勢難以發揮等問題仍較突出。概括起來，*縣域經濟發展表現出“三喜”和“四憂”的總體特征。

一喜是優勢產業得到培育。改革開放以來，*利用優越的生態環境資源，立足自身優勢，一是大力發展效益農業。以效益為目標，加快安全、優質、無污染的農產品的生產，初步形成了規模化、專業區、區域化的生產格局，出現了一批帶動能力較強的基地，形成了生產、加工、銷售一條龍服務，推進了農業產業化經營，為農民增收開辟了新途徑。二是發展資源型工業。依托豐富的資源優勢，著重抓好水電、礦產、竹制品和綠色食品加工等資源主導產業，積極發展資源型區域經濟。重點是開發水電業、礦產品、竹制品加工業、綠色食品等。三是發展生態旅游業。把生態旅游業作為一個新的經濟增長點來抓，主要是加大旅游開發宣傳和招商引資力度，積極發展觀光、度假、休閑等旅游項目，挖掘、保護和開發古民居、古建筑等旅游資源，不斷豐富旅游內容，努力促進旅游業為龍頭的第三產業不斷繁榮，并帶動其它產業的發展。

二喜是勞務輸出提高了農村生活水平。自*年以來，對渴望走出去但缺一技之長的農民，按照“一支隊伍、二本證書、三個中心、四項任務”的要求，深化農民知識培訓，加強勞務輸出管理。改變了以往“苦力多、掙錢少，出力多、技能少”、“外出無路、打工無門”的狀況，促進了勞務輸出由體力勞動型向技能勞動型轉變，勞務輸出由自發盲目型向組織有序型轉變。通過努力，形成了一支人數多達10萬、足跡遍及全國勞務輸出大軍，涉及建材、建筑、服裝和服務業等行業，每年賺回資金6億多元，提高當地生活水平，改善了農村居住環境，同時也促進了農村基礎設施建設，成為縣域經濟發展中具有活力的一個亮點。

縣域經濟是我市經濟的主體，是全市經濟發展和社會穩定的基礎,也是提升全市經濟實力、縮小與發達地區差距、實現全省平均發展水平目標的根本所在。近年來，各縣市認真貫徹落實科學發展觀，突出工業發展主導地位，大力發展特色產業，不斷加快農業產業化進程，著力經濟結構調整和發展方式的轉變，縣域經濟呈現出快速發展的良好態勢。2007年,全市縣域GDP達到1016億元，同比增長16.8%；固定資產投資額完成505億元，同比增長27.6%；規模以上企業實現產品銷售收入1620億元，利稅207億元，分別增長33.8％和35.6％；高新技術產業總產值達到356億元，占規模以上工業總產值比重的21.4%?？h域企業中銷售收入10億元以上的企業達到19家，利稅1億元以上的企業達到20家。功能糖、體育器材、汽車配件、工藝地毯、面粉加工、餐桌餐椅等一批有鮮明地方特色、發展前景好的特色產業或產品集群正在逐漸形成，對經濟社會的貢獻不斷增大。一大批知名品牌和優勢產品成為帶動經濟發展的強勁引擎。中國馳名商標總數達到11個，居全省第5位；涌現出了25個國家和省級農業產業化龍頭企業。樂陵金麒麟集團技術中心通過國家級企業技術中心認定，實現了我市國家級企業技術中心零的突破。

自身對比，我們的縣域經濟有了很大的發展。但與全省比，特別是與先進縣市相比，我市縣域經濟還存在著綜合競爭力弱、發展后勁不足等問題，特別是在優勢產業、骨干企業等方面，與先進地區存在著很大差距，而且呈現出差距不斷加大的趨勢。加快縣域經濟發展已是形勢所逼，形勢所迫。如果不加快發展，我們就會與其他地區的差距越來越大。因此,一定要從事關改革發展全局的戰略高度，充分認識加快縣域經濟發展的重要性和緊迫性，切實增強加快發展的緊迫感、責任感，咬緊發展第一要務不放松，大力實施“縣域推進”戰略，解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，奮力推進縣域經濟加速發展，努力使之成為我市經濟發展的增長面。

縱觀我市縣域經濟現狀,加快縣域經濟發展應著重從以下幾方面入手:

一、解放思想，營造加快發展的良好氛圍

先進地區快速發展的經驗,其精髓就是不斷解放思想，用新觀念、新辦法、新舉措去適應當前市場經濟的要求，堅定不移地以經濟建設為中心，加快發展不動搖。在發展縣域經濟上，我們必須不斷學習先進地區解放思想的膽識和勇氣，以思想大解放推動經濟的大發展。

一是把解放思想作為加快發展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發新的思路、產生新的動力。可以講，與發達地區相比，我們最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現還是干事創業的激情和膽識不夠。這些年來，雖然我們一直強調解放思想，也確實取得了一定的效果，各級的思想觀念有所轉變，排除了一些影響發展的思想障礙，但有些傳統觀念的殘余仍在阻礙著生產力的發展。在發展縣域經濟上，我們有些同志的思想觀念至今還是激進不足、保守有余?；蚓心嘤趥鹘y的思維模式，習慣于按老經驗、老辦法想問題、辦事情；或不敢闖、不敢試、不敢冒風險，不善于在新事物、新領域中探索規律，滿足于沒有創新的平穩，缺少“敢為天下先、舍我其誰”的氣魄；或習慣于自己同自己比，滿足于“年年有進步”，沒有把本地發展放到全省、全國范圍內的競爭中去比較，看不到天外有天、縣外有縣。在支持縣域經濟發展上,我們的某些部門總跳不出老框框，只看紅頭文件，只看上級指示，不看具體情況。解放思想的口號喊了不少，但到了實際工作中思想還是沒有解放，強調條條框框，強調困難條件，強調客觀原因，一遇到具體問題就死抱住小團體利益不放，置大局于不顧，互相爭論，互相推諉扯皮,沒有把國家和人民群眾的利益放在心上，沒有把*發展的大局放在心上。我們的縣域經濟要有大發展，必須在解放思想上有新作為、有一個大的突破。

縣域經濟是以縣為行政區劃的區域經濟，是國民經濟的基礎，在國民經濟中的地位舉足輕重。當前，在西部大開發、東部大開放的背景下，作為中部地區的湖南省如何加快縣域經濟發展，盡快融入泛珠三角經濟圈，是擺在各級各部門的重要課題。而透過對湖南省藍山縣經濟的崛起，尤其是藍山毛織城迅速崛起的深入分析和探索，對于我們研究縣域經濟發展課題，做好承接珠三角產業轉移的戰略選擇，都將具有十分重要的意義。

背景一：“泛珠三角”經濟圈構建全面啟動

不久前召開的“泛珠三角區域合作與發展論壇”，標志著我國最大的新型區域合作組織——“9+2”“泛珠三角”經濟圈正式啟動，并打造“1358”經濟圈，即構建1小時(大珠三角)、3小時(廣東)、5小時(大華南)、8小時(泛珠三角)人流、物流、休閑旅游圈。這是一個占全國面積的1/5，人口的1/3強，GDP的1/3的超級經濟體。對于與廣東聯系相當緊密，但又一直徘徊在廣東珠三角經濟圈外的湖南來說，這是一次千載難逢的歷史機遇。正如周伯華省長在會上表示的：“主動融入泛珠三角區域合作，既是湖南的責任，也是湖南加快發展的捷徑?！蹦壳?，充分發揮湖南地處泛珠三角經濟圈內環和粵港澳地區經濟發展“后院”的作用，把外源性經濟作為加快湖南經濟發展的第一推動力，主動接受粵港澳經濟輻射，全面融入泛珠三角經濟圈，促進縣域經濟快速發展，已成為全省上下的共識。

背景二：藍山經濟發展的“三大反?！爆F象

近兩年來，地處“楚尾粵頭”的湖南省藍山縣，在承接珠三角產業轉移的過程中，迅速崛起了一座毛織城，并相繼出現了“三大反?！爆F象，引起了新聞界的廣泛關注。一是“小水電”強縣沒電用。藍山“小水電”在全省小有名氣，是湖南唯一一個不歸電力局管的縣。上個世紀末，全縣小水電裝機3.5萬千瓦，大量余電外賣郴州。近三年來水電裝機增加2倍，總裝機達10.8萬千瓦，已竣工上網運行的有7.5萬千瓦。但隨著工商業快速發展，用電需求劇增，三年人均用電增加200度，達到人均用電500度，工業用電量翻了一番。目前，電力負荷缺口在2萬千瓦左右。二是新建房主沒房住。藍山以毛織業為主的外向型加工貿易企業3年時間發展到300多家，縣城人口3年增加2萬人，縣城房屋出租率提高了三成以上，近乎飽和，不少建了新房的人將房屋整體出租給別人辦廠開店，自己卻去租房子住。三是企業找不到“打工仔”。就業問題曾經是一個非常壓頭的問題。近年來，全縣外向型加工貿易企業用工缺口在1萬人以上，從無到有已發展到350家，可容納5萬人就業，目前用工3萬多人，政府不得不派出幾支隊伍到外省外地招工、求助。三大“反?！爆F象，從一個側面折射了藍山人氣趨旺，發展加速的現狀。有人把它稱之為“藍山現象”，或曰“藍山效應”。

背景三：藍山發展曾經歷曲折