選官制度范文10篇

選官制度，是一個國家或政權選拔官吏的實體和程序規章，又可以稱作仕進制度。它與我們今天的人事制度中公務人員錄用大體相當。由于官吏擔負著國家的日常管理職責，因此歷代王朝的統治者都把官吏的考核選拔置于特別重要的地位，并十分注意積累經驗，完善制度。由于中國傳統文化的和最高統治者的重視，從夏、商、周三代到明清，中國古代形成了一個完整的選官制度體系。對中國古代選官制度的，對于了解把握中國古代社會的政府管理體制、研究中國封建社會的行政管理，人員錄用制度，尤其是從中汲取經驗，對當今中國的政府公務員的選拔和任用有一定的指導意義。本文試從以下三個方面對此作簡要的論述。

一、中國古代選官制度的進程

選官制度是與國家同步出現于人類歷史舞臺。蘇東坡說:“三代以上出于學,戰國至秦出于客,漢以后出于郡縣吏,魏晉以來出于九品中正,隋唐至今出于科舉?！边@段話,實際上劃出了中國古代選官制度的幾個發展階段。我國古代選官制度，萌芽于原始社會末期“軍事民主制”時期的禪讓制，而它的正式形成，則是進入階級社會以后的事。在奴隸社會和封建社會，選官制度的發展，大致可分三個大階段，即：世官制、察舉制和科舉制三個。

夏、商是我國奴隸社會的建立和初步發展時期。據《禮記•禮運篇》記載，當時諸侯傳位和官吏任用，均是“世及以為禮”，即實行世官制。在這種制度下，公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。至奴隸社會鼎盛的西周，世官制也進入鼎盛時期。周世官制的特點是：它與當時推行的宗法制、分封制緊密結合。那些擔任王室或諸侯國官職的大小貴族，便是受封的各級封君，他們均遵照嫡長子繼承制的原則代代相襲，占有封地，所以也就世代壟斷官職。春秋時，社會開始大變革，出于爭霸斗爭的需要，一些大國突破世官制的框架，實行明賢主義。到了戰國，社會變革更加劇烈，隨著奴隸制的崩潰和封建制的確立，唯功唯賢的新選官制度逐步建立起來，例如：“以客出仕”是戰國最風行的仕進途徑?！翱汀?據史家解釋,就是“賓客”。戰國以客出仕的史實中,仍以秦國最為典型。到此，世官制時代終告結束。

秦漢是我國古代出現的空前的大一統時期。秦統一前后的仕途主要有：保舉、軍功、客、吏道、通法、征士等，其中保舉又稱作“任”，是負有責任的薦舉，即“舉其顯，復保其微；舉其始，復保其終”；吏道即由“吏”（狹義的“吏”，指官府的低級公務人員如“佐”、“史”之類）選“官”的入仕途徑，主要通過考課制度實現；通法是指凡通曉法令者，即有可能入仕；征士，即以征召的方式收羅人才。公元前213年，秦始皇接受李斯“焚書”的建議后，“以法為教”、“以吏為師”便幾乎壟斷了秦仕進之途。劉邦建立漢王朝后，隨著國家的統一和強大，幅員遼闊,國祚長久,需要大批官吏。據《漢書•百官公卿表》統計,漢朝“吏員自佐吏至丞相十二萬二百八十五人”。這么眾多的官員顯然需要相對穩定的選官制度培養與選拔?？紳h代選官,主要通過吏道與文學兩條途徑。漢王朝首先創立了察舉制度。此制選官，先經官吏察訪，然后推薦給中央予以任用；舉薦的標準，主要看德行、才能，而非全靠家世。大體說來，漢武帝以前，是察舉制產生、確立時期；其后則是此制的規范發展時期。東漢末，由于天下喪亂，人士流移，考詳無地，魏王曹丕采納陳群的建議，實行九品中正制（又稱九品官人法）。這實際上是一種發展了的察舉制，它規定在地方州郡分別設立大小中正，負責以九個等級品評本地區的士人，作為授官的依據，并對已評定的品級定期予以升降。九品中正制初行時雖有選賢用意，但不久即被門閥勢力左右，成為世族把持政權的工具，以至出現了“上品無寒門，下品無勢族”的現象。

隋唐之間發生了禍及天下的大規模的農民起義戰爭，在戰爭中士族主度和門閥勢力衰落，中小地主逐漸興起，九品中正制遂為新興的科舉制所取代?？婆e制在中國古代實行了1300多年,其形式和隨著歷史的發展而不斷變化。隋文帝于開皇十八年(598年)“詔京官五品以上,總管刺史,以志行修謹、清平干濟二科舉人”。隋煬帝大業二年(606年),又在眾多的科目中首開“進士”一科,標志著科舉制的創立。所謂科舉制，是一種按照不同的科目通過而選取人才的制度。李唐王朝建立后,繼續開科取士,并使之定型化。唐初,科舉考試分常舉與制舉兩大類。常舉設的科目非常多,如秀才、明經、俊士、進士、明法、明字、明算、一史、三史、開元禮、道舉、童子等等;制舉,如賢良方正、直言極諫、博通墳典達于教化、軍謀宏遠堪任將率、祥明政術可以理人等。兩種舉制共設有90多科。常舉每年一次,由禮部主持;制舉是皇帝據臨時需要,不定期舉行,取士也較少,故被視為“非正途”。常舉眾科中,有的是偶爾設置,有的很快停止,只有明經和進士經常舉行。明經考試主要考背誦,易中;進士考詩賦,須構思,故難考。進士雖難考,但考中后容易飛黃騰達,故時人有“縉紳雖位極人臣,不由進士者終為不美”的認識,說明人們比較推重。后來進士科獨盛,士子更是趨之若鶩。

選官制度，是一個國家或政權選拔官吏的實體和程序規章，又可以稱作仕進制度。它與我們今天的人事制度中公務人員錄用大體相當。由于官吏擔負著國家的日常管理職責，因此中國歷代王朝的統治者都把官吏的考核選拔置于特別重要的地位，并十分注意積累經驗，完善制度。由于中國傳統文化的影響和最高統治者的重視，從夏、商、周三代到明清，中國古代社會形成了一個完整的選官制度體系。對中國古代選官制度的研究，對于了解把握中國古代社會的政府管理體制、研究中國封建社會的行政管理，人員錄用制度，尤其是從中汲取經驗，對當今中國的政府公務員的選拔和任用有一定的指導意義。本文試從以下三個方面對此作簡要的論述。

一、中國古代選官制度的歷史發展進程

選官制度是與國家同步出現于人類歷史舞臺。蘇東坡說:“三代以上出于學,戰國至秦出于客,漢以后出于郡縣吏,魏晉以來出于九品中正,隋唐至今出于科舉?！边@段話,實際上劃出了中國古代選官制度的幾個發展階段。我國古代選官制度，萌芽于原始社會末期“軍事民主制”時期的禪讓制，而它的正式形成，則是進入階級社會以后的事。在奴隸社會和封建社會，選官制度的發展，大致可分三個大階段，即：世官制、察舉制和科舉制三個時代。

夏、商是我國奴隸社會的建立和初步發展時期。據《禮記•禮運篇》記載，當時諸侯傳位和官吏任用，均是“世及以為禮”，即實行世官制。在這種制度下，公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。至奴隸社會鼎盛的西周，世官制也進入鼎盛時期。周世官制的特點是：它與當時推行的宗法制、分封制緊密結合。那些擔任王室或諸侯國官職的大小貴族，便是受封的各級封君，他們均遵照嫡長子繼承制的原則代代相襲，占有封地，所以也就世代壟斷官職。春秋時，社會開始大變革，出于爭霸斗爭的需要，一些大國突破世官制的框架，實行明賢主義。到了戰國，社會變革更加劇烈，隨著奴隸制的崩潰和封建制的確立，唯功唯賢的新選官制度逐步建立起來，例如：“以客出仕”是戰國最風行的仕進途徑?！翱汀?據史家解釋,就是“賓客”。戰國以客出仕的史實中,仍以秦國最為典型。到此，世官制時代終告結束。

秦漢是我國古代出現的空前的大一統時期。秦統一前后的仕途主要有：保舉、軍功、客、吏道、通法、征士等，其中保舉又稱作“任”，是負有法律責任的薦舉，即“舉其顯，復保其微；舉其始，復保其終”；吏道即由“吏”（狹義的“吏”，指官府的低級公務人員如“佐”、“史”之類）選“官”的入仕途徑，主要通過考課制度實現；通法是指凡通曉法令者，即有可能入仕；征士，即以征召的方式收羅人才。公元前213年，秦始皇接受李斯“焚書”的建議后，“以法為教”、“以吏為師”便幾乎壟斷了秦仕進之途。劉邦建立漢王朝后，隨著國家的統一和強大，幅員遼闊,國祚長久,自然需要大批官吏。據《漢書•百官公卿表》統計,漢朝“吏員自佐吏至丞相十二萬二百八十五人”。這么眾多的官員顯然需要相對穩定的選官制度培養與選拔?？紳h代選官,主要通過吏道與文學兩條途徑。漢王朝首先創立了察舉制度。此制選官，先經官吏察訪，然后推薦給中央予以任用；舉薦的標準，主要看德行、才能，而非全靠家世。大體說來，漢武帝以前，是察舉制產生、確立時期；其后則是此制的規范發展時期。東漢末，由于天下喪亂，人士流移，考詳無地，魏王曹丕采納陳群的建議，實行九品中正制（又稱九品官人法）。這實際上是一種發展了的察舉制，它規定在地方州郡分別設立大小中正，負責以九個等級品評本地區的士人，作為授官的依據，并對已評定的品級定期予以升降。九品中正制初行時雖有選賢用意，但不久即被門閥勢力左右，成為世族把持政權的工具，以至出現了“上品無寒門，下品無勢族”的現象。

隋唐之間發生了禍及天下的大規模的農民起義戰爭，在戰爭中士族主度和門閥勢力衰落，中小地主逐漸興起，九品中正制遂為新興的科舉制所取代?？婆e制在中國古代實行了1300多年,其形式和內容隨著歷史的發展而不斷變化。隋文帝于開皇十八年(598年)“詔京官五品以上,總管刺史,以志行修謹、清平干濟二科舉人”。隋煬帝大業二年(606年),又在眾多的科目中首開“進士”一科,標志著科舉制的創立。所謂科舉制，是一種按照不同的科目通過考試而選取人才的制度。李唐王朝建立后,繼續開科取士,并使之定型化。唐初,科舉考試分常舉與制舉兩大類。常舉設的科目非常多,如秀才、明經、俊士、進士、明法、明字、明算、一史、三史、開元禮、道舉、童子等等;制舉,如賢良方正、直言極諫、博通墳典達于教化、軍謀宏遠堪任將率、祥明政術可以理人等。兩種舉制共設有90多科。常舉每年一次,由禮部主持;制舉是皇帝據臨時需要,不定期舉行,取士也較少,故被視為“非正途”。常舉眾科中,有的是偶爾設置,有的很快停止,只有明經和進士經常舉行。明經考試主要考背誦,易中;進士考詩賦,須構思,故難考。進士雖難考,但考中后容易飛黃騰達,故時人有“縉紳雖位極人臣,不由進士者終為不美”的認識,說明人們比較推重。后來進士科獨盛,士子更是趨之若鶩。

漢初還沒有規定舉人的數目。到漢武帝時“初令郡國舉一人”同時規定地方官吏必須舉人。

但是漢承秦制舉人失當者有罪。詔書的出現使得地方各級官吏不得不對轄區內人才的關注。在西漢這樣一個疆域遼闊的帝國，地方官吏如何得知本轄區的人才。才不會“不舉孝，不奉詔，當以不敬論。不察廉，不勝任也，當免”。本文主要對西漢基層政權在這方面的作用做一些探索。

漢代具有十分完備的基層政權?！稘h書•高帝紀》：

二月癸未，令民除秦社稷，立漢社稷。施恩德，賜民爵。蜀、漢民給軍事勞苦，復勿租稅二歲。關中卒從軍者，復家一歲。舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老，鄉一人。擇鄉三老一人為縣三老，與縣令、丞、尉以事相教，復勿徭戍。以十月賜酒肉。

《漢書•韓延壽傳》

武帝時，戾太子受江充誣陷，不能自辯，遂矯詔捕殺江充，兵敗亡匿，武帝震怒，群下憂懼無所出，“壺關三老茂上書曰：‘……江充，布衣之人，閭閻之隸臣耳，陛下顯而用之，銜至尊之命以迫蹴皇太子，造飾奸詐，群邪錯謬，是以親戚之路鬲塞而不通。太子進則不得上見，退則困于亂臣，獨冤結而亡告，不忍忿忿之心，起而殺充，恐懼逋逃，子盜父兵以救難自免耳，臣竊以為無邪心?！睍希涞蹫橹形?。又《漢書•京房傳》：“（焦贛補小黃令）愛養吏民，化行縣中，舉最當遷，三老官屬上書愿留贛。有詔：許增秩留，卒于小黃?！睗h成帝時，京兆尹王尊免官，“湖三老公乘興等上書訟尊治京兆功效日著……書奏，天子復以尊為徐州刺史，遷東郡太守?！焙笸踝鸩槐芪４?，親率吏民治水，“吏民嘉壯尊之勇節，白馬三老朱英等奏其狀?！蓖踝鹨蚨艿郊为?。

選官制度，是一個國家或政權選拔官吏的實體和程序規章，又可以稱作仕進制度。它與我們今天的人事制度中公務人員錄用大體相當。由于官吏擔負著國家的日常管理職責，因此中國歷代王朝的統治者都把官吏的考核選拔置于特別重要的地位，并十分注意積累經驗，完善制度。由于中國傳統文化的影響和最高統治者的重視，從夏、商、周三代到明清，中國古代社會形成了一個完整的選官制度體系。對中國古代選官制度的研究，對于了解把握中國古代社會的政府管理體制、研究中國封建社會的行政管理，人員錄用制度，尤其是從中汲取經驗，對當今中國的政府公務員的選拔和任用有一定的指導意義。本文試從以下三個方面對此作簡要的論述。

一、中國古代選官制度的歷史發展進程

選官制度是與國家同步出現于人類歷史舞臺。蘇東坡說:“三代以上出于學,戰國至秦出于客,漢以后出于郡縣吏,魏晉以來出于九品中正,隋唐至今出于科舉?！边@段話,實際上劃出了中國古代選官制度的幾個發展階段。我國古代選官制度，萌芽于原始社會末期“軍事民主制”時期的禪讓制，而它的正式形成，則是進入階級社會以后的事。在奴隸社會和封建社會，選官制度的發展，大致可分三個大階段，即：世官制、察舉制和科舉制三個時代。

夏、商是我國奴隸社會的建立和初步發展時期。據《禮記•禮運篇》記載，當時諸侯傳位和官吏任用，均是“世及以為禮”，即實行世官制。在這種制度下，公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。至奴隸社會鼎盛的西周，世官制也進入鼎盛時期。周世官制的特點是：它與當時推行的宗法制、分封制緊密結合。那些擔任王室或諸侯國官職的大小貴族，便是受封的各級封君，他們均遵照嫡長子繼承制的原則代代相襲，占有封地，所以也就世代壟斷官職。春秋時，社會開始大變革，出于爭霸斗爭的需要，一些大國突破世官制的框架，實行明賢主義。到了戰國，社會變革更加劇烈，隨著奴隸制的崩潰和封建制的確立，唯功唯賢的新選官制度逐步建立起來，例如：“以客出仕”是戰國最風行的仕進途徑?！翱汀?據史家解釋,就是“賓客”。戰國以客出仕的史實中,仍以秦國最為典型。到此，世官制時代終告結束。

秦漢是我國古代出現的空前的大一統時期。秦統一前后的仕途主要有：保舉、軍功、客、吏道、通法、征士等，其中保舉又稱作“任”，是負有法律責任的薦舉，即“舉其顯，復保其微；舉其始，復保其終”；吏道即由“吏”（狹義的“吏”，指官府的低級公務人員如“佐”、“史”之類）選“官”的入仕途徑，主要通過考課制度實現；通法是指凡通曉法令者，即有可能入仕；征士，即以征召的方式收羅人才。公元前213年，秦始皇接受李斯“焚書”的建議后，“以法為教”、“以吏為師”便幾乎壟斷了秦仕進之途。劉邦建立漢王朝后，隨著國家的統一和強大，幅員遼闊,國祚長久,自然需要大批官吏。據《漢書•百官公卿表》統計,漢朝“吏員自佐吏至丞相十二萬二百八十五人”。這么眾多的官員顯然需要相對穩定的選官制度培養與選拔?？紳h代選官,主要通過吏道與文學兩條途徑。漢王朝首先創立了察舉制度。此制選官，先經官吏察訪，然后推薦給中央予以任用；舉薦的標準，主要看德行、才能，而非全靠家世。大體說來，漢武帝以前，是察舉制產生、確立時期；其后則是此制的規范發展時期。東漢末，由于天下喪亂，人士流移，考詳無地，魏王曹丕采納陳群的建議，實行九品中正制（又稱九品官人法）。這實際上是一種發展了的察舉制，它規定在地方州郡分別設立大小中正，負責以九個等級品評本地區的士人，作為授官的依據，并對已評定的品級定期予以升降。九品中正制初行時雖有選賢用意，但不久即被門閥勢力左右，成為世族把持政權的工具，以至出現了“上品無寒門，下品無勢族”的現象。

隋唐之間發生了禍及天下的大規模的農民起義戰爭，在戰爭中士族主度和門閥勢力衰落，中小地主逐漸興起，九品中正制遂為新興的科舉制所取代?？婆e制在中國古代實行了1300多年,其形式和內容隨著歷史的發展而不斷變化。隋文帝于開皇十八年(598年)“詔京官五品以上,總管刺史,以志行修謹、清平干濟二科舉人”。隋煬帝大業二年(606年),又在眾多的科目中首開“進士”一科,標志著科舉制的創立。所謂科舉制，是一種按照不同的科目通過考試而選取人才的制度。李唐王朝建立后,繼續開科取士,并使之定型化。唐初,科舉考試分常舉與制舉兩大類。常舉設的科目非常多,如秀才、明經、俊士、進士、明法、明字、明算、一史、三史、開元禮、道舉、童子等等;制舉,如賢良方正、直言極諫、博通墳典達于教化、軍謀宏遠堪任將率、祥明政術可以理人等。兩種舉制共設有90多科。常舉每年一次,由禮部主持;制舉是皇帝據臨時需要,不定期舉行,取士也較少,故被視為“非正途”。常舉眾科中,有的是偶爾設置,有的很快停止,只有明經和進士經常舉行。明經考試主要考背誦,易中;進士考詩賦,須構思,故難考。進士雖難考,但考中后容易飛黃騰達,故時人有“縉紳雖位極人臣,不由進士者終為不美”的認識,說明人們比較推重。后來進士科獨盛,士子更是趨之若鶩。

選官制度，是一個國家或政權選拔官吏的實體和程序規章，又可以稱作仕進制度。它與我們今天的人事制度中公務人員錄用大體相當。由于官吏擔負著國家的日常管理職責，因此中國歷代王朝的統治者都把官吏的考核選拔置于特別重要的地位，并十分注意積累經驗，完善制度。由于中國傳統文化的影響和最高統治者的重視，從夏、商、周三代到明清，中國古代社會形成了一個完整的選官制度體系。對中國古代選官制度的研究，對于了解把握中國古代社會的政府管理體制、研究中國封建社會的行政管理，人員錄用制度，尤其是從中汲取經驗，對當今中國的政府公務員的選拔和任用有一定的指導意義。本文試從以下三個方面對此作簡要的論述。

一、中國古代選官制度的歷史發展進程

選官制度是與國家同步出現于人類歷史舞臺。蘇東坡說:“三代以上出于學,戰國至秦出于客,漢以后出于郡縣吏,魏晉以來出于九品中正,隋唐至今出于科舉?！边@段話,實際上劃出了中國古代選官制度的幾個發展階段。我國古代選官制度，萌芽于原始社會末期“軍事民主制”時期的禪讓制，而它的正式形成，則是進入階級社會以后的事。在奴隸社會和封建社會，選官制度的發展，大致可分三個大階段，即：世官制、察舉制和科舉制三個時代。

夏、商是我國奴隸社會的建立和初步發展時期。據《禮記•禮運篇》記載，當時諸侯傳位和官吏任用，均是“世及以為禮”，即實行世官制。在這種制度下，公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。至奴隸社會鼎盛的西周，世官制也進入鼎盛時期。周世官制的特點是：它與當時推行的宗法制、分封制緊密結合。那些擔任王室或諸侯國官職的大小貴族，便是受封的各級封君，他們均遵照嫡長子繼承制的原則代代相襲，占有封地，所以也就世代壟斷官職。春秋時，社會開始大變革，出于爭霸斗爭的需要，一些大國突破世官制的框架，實行明賢主義。到了戰國，社會變革更加劇烈，隨著奴隸制的崩潰和封建制的確立，唯功唯賢的新選官制度逐步建立起來，例如：“以客出仕”是戰國最風行的仕進途徑?！翱汀?據史家解釋,就是“賓客”。戰國以客出仕的史實中,仍以秦國最為典型。到此，世官制時代終告結束。

秦漢是我國古代出現的空前的大一統時期。秦統一前后的仕途主要有：保舉、軍功、客、吏道、通法、征士等，其中保舉又稱作“任”，是負有法律責任的薦舉，即“舉其顯，復保其微；舉其始，復保其終”；吏道即由“吏”（狹義的“吏”，指官府的低級公務人員如“佐”、“史”之類）選“官”的入仕途徑，主要通過考課制度實現；通法是指凡通曉法令者，即有可能入仕；征士，即以征召的方式收羅人才。公元前213年，秦始皇接受李斯“焚書”的建議后，“以法為教”、“以吏為師”便幾乎壟斷了秦仕進之途。劉邦建立漢王朝后，隨著國家的統一和強大，幅員遼闊,國祚長久,自然需要大批官吏。據《漢書•百官公卿表》統計,漢朝“吏員自佐吏至丞相十二萬二百八十五人”。這么眾多的官員顯然需要相對穩定的選官制度培養與選拔。考漢代選官,主要通過吏道與文學兩條途徑。漢王朝首先創立了察舉制度。此制選官，先經官吏察訪，然后推薦給中央予以任用；舉薦的標準，主要看德行、才能，而非全靠家世。大體說來，漢武帝以前，是察舉制產生、確立時期；其后則是此制的規范發展時期。東漢末，由于天下喪亂，人士流移，考詳無地，魏王曹丕采納陳群的建議，實行九品中正制（又稱九品官人法）。這實際上是一種發展了的察舉制，它規定在地方州郡分別設立大小中正，負責以九個等級品評本地區的士人，作為授官的依據，并對已評定的品級定期予以升降。九品中正制初行時雖有選賢用意，但不久即被門閥勢力左右，成為世族把持政權的工具，以至出現了“上品無寒門，下品無勢族”的現象。

隋唐之間發生了禍及天下的大規模的農民起義戰爭，在戰爭中士族主度和門閥勢力衰落，中小地主逐漸興起，九品中正制遂為新興的科舉制所取代?？婆e制在中國古代實行了1300多年,其形式和內容隨著歷史的發展而不斷變化。隋文帝于開皇十八年(598年)“詔京官五品以上,總管刺史,以志行修謹、清平干濟二科舉人”。隋煬帝大業二年(606年),又在眾多的科目中首開“進士”一科,標志著科舉制的創立。所謂科舉制，是一種按照不同的科目通過考試而選取人才的制度。李唐王朝建立后,繼續開科取士,并使之定型化。唐初,科舉考試分常舉與制舉兩大類。常舉設的科目非常多,如秀才、明經、俊士、進士、明法、明字、明算、一史、三史、開元禮、道舉、童子等等;制舉,如賢良方正、直言極諫、博通墳典達于教化、軍謀宏遠堪任將率、祥明政術可以理人等。兩種舉制共設有90多科。常舉每年一次,由禮部主持;制舉是皇帝據臨時需要,不定期舉行,取士也較少,故被視為“非正途”。常舉眾科中,有的是偶爾設置,有的很快停止,只有明經和進士經常舉行。明經考試主要考背誦,易中;進士考詩賦,須構思,故難考。進士雖難考,但考中后容易飛黃騰達,故時人有“縉紳雖位極人臣,不由進士者終為不美”的認識,說明人們比較推重。后來進士科獨盛,士子更是趨之若鶩。

摘要：人事管理素來是國家行政管理的核心和關鍵。我國古代官員管理思想源遠流長，認識和學習這些思想，對于認識我國人事管理傳統，建設有中國特色的現代人事管理體制具有重要意義。中國古代人事管理思想主要包括選官制度、用人思想和官員素質三個方面。

關鍵詞：人事管理；中國古代；選官；用官。

一、中國古代的選官制度。

進人封建社會以后，我國封建官員選拔制度經歷了一個從軍功制、察舉征辟制、九品中正制到科舉制四個階段的發展過程。

第一，軍功爵制度的創立。軍功爵制是適應新興地主階級奪取政權、鞏固政權的需要出現的，它產生于奴隸社會開始瓦解的春秋時代，確定于秦，延續到漢，是我國封建社會的第一個選官制度。其基本宗旨是按照軍功的大小，賜給臣民田宅和食邑，封給爵位。這種選官制度，使一些家境貧寒、出身低微的人或獲得了建功進身的機會。

第二，察舉征辟制度的實行。封建地主階級在徹底戰勝奴隸主貴族勢力，為了適應封建中央集權政治的需要，于漢武帝時期開始實行察舉征辟制。察舉即由三公、九卿、列侯、刺史、郡守、國相等官吏，根向朝廷推薦人才，經過考核授予官職?；实塾袝r也下詔征聘名人出任較高的官職。察舉征辟制擴大了選官范圍，增加了中、小地主做官的機會，保證了封建政權統治的需要。但是，也會出現營私舞弊現象。

內容提要：科舉取仕制度是自隋唐以來中國古代的一項選官制度?？v觀科舉歷史嬗變過程，辟析眾說，本文認為科舉“源于漢魏，肇基于隋，確立于唐”。這項制度具有“賢能治國、為我所用，競爭公平、標準客觀，立法保護、穩定連續”的合理性，為中國古代政治制度發展做出了重大貢獻，對西方文官制度也產生過影響，對我國當前深化干部人事制度改革和公開選拔干部考試，仍具有一定的啟示意義。

關鍵詞：科舉制度；人事制度；任用制度；改革；中國

一、歷史嬗變：科舉取仕的興亡及原因

科舉取仕制度是我國古代延續時間最長、影響最大的一種官吏選拔制度，綿延長達1300余年。但是對科舉制度的確立年代、其興亡因緣與歷史功過，學界則紛紜眾說。求諸歷史，辟析眾說，本文試圖對科舉制度的起始時代及興亡原由提出自己的一孔之見。

(一)科舉取仕制度的緣起、確立、興盛與衰亡

中國古代歷史上完備成型的選官制度有三種：察舉制、九品中正制和科舉取仕制。前兩種制度的核心是舉薦，而科舉的核心是考試。西漢初年，開始實行了“察舉”、“征辟”制。察舉是由州、郡等地方長官在轄區內考察、舉薦人才給中央政府；征辟則是由皇帝或地方長官直接進行征聘。①西漢初年高祖皇帝頒詔天下，要求地方官吏“舉民年五十以上，有修行，能率眾為善，置以為三老”；②漢文帝也曾“詔諸侯王公卿郡守舉賢良能直言極諫者，上親策之”。③漢代的察舉和征辟比起先秦奴隸主貴族的世卿世祿制來說是一大進步，一些真正有才之士被舉薦給中央政府并被授予官位，例如漢朝著名的政治家晁錯就是被薦舉為官的，“詔有司舉賢良文學士，(晁)錯在選中，上親策詔之?！雹艿搅宋簳x南北朝時期，曹丕稱帝，采納吏部尚書陳群的建議，正式推行“九品中正制”：在各州郡設立“中正”官，負責察訪、評定本地士人，按其才德聲望劃為九品向吏部推薦為官。九品中正制和察舉制沒有本質的區別，實行之初雖然起過一定的積極作用，但是社會底層布衣寒士能得到舉薦的畢竟少數，地方官僚在舉官過程中的個人好惡和徇私舞弊之風日益嚴重，豪門世族把持著舉薦門檻，被舉薦者人身依附現象嚴重。漢明帝曾怒斥“，今選舉不實，邪佞未去，權門請托，殘吏放手，百姓愁怨，情無告訴?！雹菸鲿x詩人左思的詩句“世胄躡高位，英俊沉下僚”，尚書劉毅的名句“上品無寒門，下品無勢族”，都形象地刻畫出了當時的門閥社會狀況。⑥察舉制和九品中正制也并非全憑舉薦便可獲得官職，有些官職人選經舉薦后還要通過考試區分高下最后才確定，考試科目有對策、射策、策試等，這種舉薦為主、輔以考試的做法，是為后來科舉考試的淵源。隋朝統一中國后，隨著世家大族的沒落和寒門地主勢力的日益上升，九品中正制的流弊越來越妨礙了隋皇權統一專制的強化，于是隋文帝在開皇(581-600)年間以分科考試取代了魏晉以來的九品中正制，⑦所舉科目二科、四科、十科不等，至“煬帝始建進士科”，⑧隋煬帝大業三年(606年)設置了明經、進士二科，以試策取仕。進士科以文學與儒學為考試主要內容，成為后來唐、宋、明、清科舉考試的主要科目，以致有人認為“科舉制度從此開始了”。⑨高祖李淵于公元618年滅隋建唐朝，武德四年(621年)詔令諸州學士以及早有明經、秀才、俊士、進士資格者，通過州、縣地方預試，合格者每年十月赴朝庭應試。⑩次年(622年)的選舉詔書指出，分科舉薦往往“舉非其人，濫居班秩”，故而指示，布衣寒士得不到舉薦者可以“投牒自應”“，自舉”“、自進”。這是中國歷史上首次明文規定投身仕途的考試不再需要官府舉薦的制度。

摘要肇始于隋朝，完善于唐朝,鼎盛于宋代，沒落于明清的科舉考試制度是中國古代選官制度的一次變革，是一次進步，它的出現對中國乃至世界都產生了重大的作用及影響。本文作者力求從唐代科舉制度對中國，朝鮮、越南、日本和世界的影響作出一定的闡述。讓大家對此有所了解。

關鍵詞唐朝科舉制度作用影響

要想談論唐代科舉制度的作用及影響，首先要弄明白的是什么是科舉制度?？婆e制度，是指官府經過定期舉行的科目考試，根據成績的優劣來選取人才，分別任官的一種制度。它和以前的選舉制度最根本的區別是，凡普通的讀書人均有參加官府考試，從而被選拔做官的機會，這就是封建皇朝能在更大的范圍內選拔官員。我國科舉制度的起源，可以追溯到春秋戰國時期，但它的正式產生一般認為以隋煬帝創制進士科為標志。隋朝建立之初，也實行過九品中正制。但由于這種選官制度不利于中央集權的加強，隋文帝很快廢除了這種選官制度，把選官任人的權力集中到中央朝廷的吏部。擺脫九品中正制的舊路子，開始向科舉取士過渡。

隋煬帝大業三年詔令“文武有職事者，五品以上，宜依令十科舉人”。大業五年（公元609年）又將十科減為四科。其中的“文采秀美科，即進士科”。進士科以考試策問為主，可把其作為科舉制度正式產生的標志?？婆e考試取士的特點是錄取標準專評試卷，專重資才，而不是由地方察舉。這是中國古代選士制度的一個大分界線。是中國歷史的一大進步。不過隋代的科舉考試尚屬開創階段，還很不健全。唐代繼承并發展了隋代創設的科舉制度，使我國古代科舉制度進入鼎盛時期?？婆e考試制度的開創，在一定程度上限制了門閥士族把持選士的局面為庶族地主參政開辟了道路，擴大了統治階級的統治基礎。那么，唐代科舉制度有什么作用和影響呢？我認為可以從以下幾點來分析：

一．國內影響

1.從政治上看，唐王朝實行科舉考試制度的確滿足了封建君主專制的政治要求，收到了集權中央、鞏固封建統治的效果。官吏選用大權由中央朝廷來行使，這就大大加強了全國政權的統一和集中；選官有統一標準，全國要想做官的人都以權力去適應這些標準，這就大大加強了思想的統一；像各地方的庶族地主甚至廣大平民打開了門路，刺激與網絡了一大批中下層知識分子，使他們有了參與政權的機會，這就調和了階級矛盾，有利于政權的穩定；科舉考試看起來好像是最公平不過的，任何人只要好好讀書，都有資格應考做官，這樣不僅掩飾了官僚政治的階級實質，還可吸引全社會的知識分子，使他們埋頭讀書，養成極其馴服的性格，不易發生不滿封建統治的不穩思想。這也就是科舉考試制度之所以能在中國古代封建社會里維持1300年之久的根本原因。

近年的高考試題，注重對政治制度的考查。如2003年全國卷(江蘇、廣東卷)考查了關于民族區域自治制度，全國文綜卷考查了人民代表大會制度。2004年全國文綜卷考查了中國古代地方官制、隋唐政治制度對統一的影響、一國兩制、美國“三權分立”的政治制度、聯合國安理會的運作制度等。2005年全國文綜卷考查了元朝的中央官制、美國選舉法的變化等。出題者之所以對政治制度如此青睞，是因為政治制度是政治文明的核心，重要的政治制度不僅深刻地影響著政治的發展，也制約和影響著經濟和文化的發展方向。目前，我國的改革已進人攻堅階段，制度改革和制度創新成為改革的重中之重。加強對歷史上的制度改革和制度創新的認識和理解，以發揮歷史學科所特有的史鑒功能?，F將中外歷史上比較典型的制度創新試作剖析，希望起到拋磚引玉之效。

1、西周的井田制和分封制

概念解析：井田制始興于商朝，盛行于西周。其實質是奴隸社會的國有土地制?！捌仗熘?，莫非王土”。井田的土地所有權屬于周王，周王把土地分賜給諸侯臣下，諸侯臣下只能世代享用，不得轉讓和自由買賣，并要交納一定的貢賦。

分封制是西周最重要的政治制度，產生于商代，完善于西周。周王把一定的土地和人民分別授予王族、功臣和先代貴族，讓他們建立諸侯國，拱衛王室。諸侯要服從周王的命令，按期向周王貢獻財物，并隨從作戰?！奥释林疄I，莫非王臣”。

作用及影響：分封制是建立在井田制基礎之上的上層建筑，起著維系、調整奴隸主階級內部關系，保證奴隸制國家對奴隸和平民進行統治的作用，是西周奴隸制國家強盛的政治保證。井田制規定了奴隸制生產關系的主要內容，是決定奴隸制經濟形態存在、發展和西周政治統治的經濟基礎。分封制和井田制相互影響，二者的存在成為西周奴隸制國家興盛的支柱，促進了奴隸制經濟的繁榮。

2、秦漢開創專制主義中央集權制度

[內容提要]：1906年的清末官制改革是以慈禧為首的清朝統治者為擺脫內外交困的狀況,挽救瀕臨滅亡的封建專制的政治統治,在“大權統一于朝廷”的前提下進行了一次官僚機構的改革。由于清朝統治者不肯放松手中的權力,其機構的設置與官員的任用都緊緊圍繞著加固皇權進行,改革未觸及實質,失敗勢所必然,引人深思。

[關鍵詞]：清末官制改革

一、官制改革的背景

1898年以改革清末政治制度為中心的資產階級維新運動失敗,1900年義和團運動興起,同年8月,八國聯軍入侵北京,慈禧、光緒出逃西安,清廷政局動蕩,1901年清政府被迫與帝國主義列強簽訂《辛丑條約》。面對清朝社會層出不窮的內憂外患以及各種內、外矛盾,清政府感到再也不能“因循粉飾”照老樣子統治下去了。

1901年1月清廷頒布上諭：切實整頓“一切政事”,“以期漸致富強”,“取外國之長”,“補中國之短”。同年春夏之間,清政府提出“考酌中西政治”,“舉凡朝章國政,吏治民生,學?？婆e,軍制財政”實施新政。但由于新政只是對原有的封建政治制度修修補補,并沒有給搖搖欲墜的清朝統治帶來轉機,清朝社會固有的矛盾依然存在,且更趨激化。為緩和各種矛盾,挽救清王朝垂危的命運,以慈禧為首的清朝統治者在“新政”破產后,又接過了維新派“立憲”的旗幟,打出“預備立憲”的招牌。1905年7月慈禧派載澤、端方等五大臣出訪歐美、日本,考察各國憲政。同年10月設考察政治館,研究各國政法,招攬人才。1906年7月五大臣回國后,面陳慈禧實行立憲有三大好處：一是“皇位永固”；二是“外患漸輕”；三是“內亂可弭”。同年9月1日慈禧正式下詔“預備立憲”。并規定立憲的原則是：“大權統于朝廷,庶政公諸輿論,以立國家萬年有道之基?！?/p>

西方列強可以說是清末官制改革的主要動因：隨著國內外矛盾的進一步激化，特別是辛丑條約簽定以后，清政府已經變成了“洋人的朝廷”。西方列強也清楚的知道，清囑咐雖然不堪一擊，但它畢竟有一定的統治基礎，還能控制相當的社會資源足以發動一場變法改革，列強寄希望于改革成功，以便利益能得以維持和兌現。帝國主義分子赫德為清政府擬定的《更新節略》就反映了侵略者的這種要求。此外，為了緩解人民群眾的反抗斗爭、資產階級革命派及民主潮流的興起和漢族軍閥官僚勢力的崛起等各種政治力量所造成的社會壓力，也是清政府實行“新政”的主要動機之一。在各種力量的搏弈推動之下，清廷在行將沒落之際，終于推出新政，開始實施大規模的官制改革。