煙草系統范文10篇

“白沙·和”煙草綜藝晚會主持詞

1、開場白——

男：金葉飄香，香飄洞庭；

女：南湖放歌，響徹巴陵；

男：尊敬的各位領導、各位來賓，女：現場的觀眾朋友們，合：大家晚上好！

男：歡迎大家來到“白沙·和”煙草綜藝晚會的現場。在這個星光燦爛的夜晚，希望我們的歌聲能夠陪伴您度過一段美妙的時光。

摘要：在學校、電梯等公共場所的禁煙區，少部分吸煙人群無法自覺禁止吸煙。針對這一問題，文章設計了一個小型、高效、低功耗、易安裝、廉價的煙草煙霧檢測警示儀器。本設計以ARM芯片STM8S103為核心，通過ME2-CO傳感器檢測一氧化碳濃度變化，從而判斷是否有人吸煙，或者發生火災。文章介紹了煙草煙霧傳感器的設計、煙霧報警系統的硬件及軟件設計方法。

關鍵詞：煙草煙霧檢測；ME2-CO傳感器；一氧化碳檢測

近年來，隨著人們健康觀念、安全意識的提高和法律法規政策的完善，人們對二手煙的危害越來越重視。政府、學校與企事業單位等都會對封閉空間設立禁煙區，如電梯、廁所等。吸煙群體中少部分人公共意識淡薄，無視禁煙區的規定，在禁煙區吸煙。面對這類現象，公共管理力量薄弱，管理監控上比較困難，群眾監督往往又容易帶來沖突和矛盾。通過本設計，可以對禁煙區進行吸煙監測，當檢測到香煙質量濃度達到一定值的時候進行語音提示，當出現大量煙霧的時候，進行火災警報。

1煙草煙霧傳感器的設計

煙草煙霧是指吸煙時產生的煙霧。氣相成分占總量的92%，主要是一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、揮發性低分子烷烴和烯烴等；固相成分占總量的8%，為粒徑0.1~2μm的煙塵，冷凝即為焦油，每支紙煙約產生20~35mg焦油[1]。一氧化碳在香煙煙霧中的濃度約4×10﹣4，所占比例相對較大，是香煙的主要危害物之一。一氧化碳與紅血球的結合力約為氧和紅血球結合力量的210倍，所以一氧化碳被吸入入體后，紅血球輸送氧氣的能力會降低，而導致體內缺氧。一氧化碳在公共場所不易產生，所以選定一氧化碳作為被測量氣體，能準確地識別香煙，避免干擾。ME2-CO傳感器是檢測一氧化碳濃度的電化學式氣敏元件。ME2-CO型電化學元件根據電化學的原理工作，利用待測氣體在電解池中工作電極電位上的電化學氧化過程，待測氣體電化學反應所產生的電流與其濃度成正比并遵循法拉第定律，通過測定電流的大小就可以確定待測氣體的濃度[2]。ME2-CO傳感器的量程為1×10﹣3、靈敏度1.5±0.5μA/×10﹣8、分辨率為5×10﹣7，滿足對煙草煙霧中一氧化碳的濃度的檢測。濃度特性曲線如圖1所示。ME2-CO傳感器，輸出信號是電流量，輸出的基本電路如圖2所示。因此，選定ME2-CO傳感器，作為本設計的煙霧檢測傳感器。ME2-CO傳感器能對除目標氣體外的其他氣體產生響應。對該傳感器影響比較大的3種常見的干擾氣體的響應特性如表1所示。對ME2-CO傳感器影響比較大的是氫氣和乙烯。但一般情況下，這兩種氣體在公共場合濃度一般相對較低。一氧化碳在自然水平（MOPITT）濃度為1×10﹣7，普通家庭的平均水平濃度為（0.5~5）×10﹣6，香煙煙霧中的濃度約4×10﹣4，考慮煙霧在空氣中耗散稀釋，我們設定一氧化碳的質量濃度為5×10﹣6為香煙檢測的閾值，4×10﹣4為火災警報閾值。

2系統方案設計

各位領導、各位評委、各位朋友：

大家好！

我今天演講的題目是：“辛勤結碩果，青春譜華章”。

在汪清縣營銷部，一提起丁文哲這個名字，沒有人不伸大拇指，都夸他是個好小伙子。

1992年參加工作的丁文哲，今年37歲，現為我們汪清營銷部的專賣稽查員。從業務調撥員兼統計員到系統管理員到專賣稽查員，他始終以滿腔的熱情和高度的工作責任感，任勞任怨、踏踏實實的工作，在平凡的工作崗位上，不斷創出不平凡的業績，從而贏得了廣大干部職工的一致好評。

1992年6月，畢業于吉林電大會計電算化專業的他，來到了煙草公司財務科當了一名卷煙調撥員兼統計員。當時的卷煙調撥，全是手工開票，既要開票、統計數字，又要掌握好庫存，一天下來工作量非常大。而且，每月月底有一大堆的統計報表等著他去做。他成了單位里上班最早、下班最晚的一個人。為了不耽誤工作，丁文哲不知犧牲了多少個休息日、節假日。但他從來沒有一句怨言，依然勤勤懇懇的干好本職工作。單位里有位同事看著丁文哲天天這么辛苦，實在是不忍心，就悄悄的跟他說：領同樣的工資，你就別這么累了，要不你去找領導談談，換個崗位，挑個輕松點的工作干吧。但是他卻很認真的說：我這個工作總得有個人做吧，我還年輕，累不死的，而且我很喜歡這份工作。就這樣，丁文哲在一個不起眼的工作崗位上，一干就是5年。在這5年的時間里，由于認真細致的工作態度，他的工作從未出現過差錯，得到了領導和同事的贊揚。

尊敬的評委，各位領導、同事們：

大家好！

我今天要演講的題目是《樹立四要作風力爭一流業績》。

當前煙草行業正處于一個重要的調整時期，面對世界經濟全球化的加快，面對科學技術的突飛猛進，國際國內競爭日趨激烈，每天都會有新情況、新問題，一個企業要想永遠立于不敗之地，就必須與時俱進，開拓創新，就必須時刻保持健康平穩的發展。

那么，作為一名普通的員工，我們又該如何做呢？

我認為要做好本職工作，就要時刻牢記國家煙草專賣局局長姜成康提出的“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”的要求，樹立和弘揚“四要”良好作風，用心去體驗去學習去工作，勤奮奉獻，恢弘志氣，才能使我們的企業更加繁華似錦、永葆青春。“節奏要快”，是煙草企業適應市場競爭形勢的基本要求。它體現的是時間概念，強調的是速度和效率、勇氣和信心、膽識和魄力，就是做任何事情都要快半拍。要善于搶抓機遇，早做準備。誰贏得了時間，誰就贏得了主動?！肮澴嘁臁?，首先是反應要快。我們要做好工作，就必須勤于動腦，善于動腦，要有敏捷的思維、戰略的眼光和科學判斷形勢的能力。必須努力做到見事早、行動快，主動適應變化，快速做出反應，化被動為主動，以此實現危中求機、化危為機。其次是應對要快。面臨復雜多變的形勢，我們必須做到積極主動應對。在準確把握行業和全系統工作總體思路和基本方向的基礎上，結合自身實際，超前思考，盡早謀劃，主動應對。絕不能消極應付，滿足于過得去、一般化。再次是行動要快。早抓早主動，快抓更主動。工作部署完畢后，就必須爭分奪秒，盡快行動。要著力解決作風拖拉、效率低下的問題，進一步強化時間觀念和效率意識，把各項工作往前趕，高效率、快節奏地抓落實。“標準要高”是國家局對全行業發展提出的要求，也是公司的努力方向。在工作中必須堅持高標準、高起點，有了高起點籌劃，才能高標準推進。新形勢下，我們要確立新的更高的標準，明確新的更高的目標，進一步夯實發展基礎，努力提升整體競爭實力，推動工作再上新臺階。標準就是旗幟，目標就是方向，目標就是凝聚力和感召力。年年要有新標準，年年要有新突破，這是我們應有的覺悟，應有的境界，應有的追求。因此，不論有多大困難，我們都不應放棄對高標準的追求。要與時俱進，牢固樹立追求卓越、拒絕平庸的理念；要樹立帶頭領跑、勇于突破的理念。每一個單位和部門都應把握好自己的坐標和位置，敢于把自身工作放到全省、全行業乃至全國的先進標準中去衡量和要求，不斷超越自我，在轉變增長方式、提升發展層次上努力走在全行業、全省前列。每一位領導干部和職工都應自覺向先進標準看齊，養成無論事大事小，都要高起點謀劃、高標準要求、高效率運轉、高質量落實的工作習慣，真正做到部署工作提出標準要求、督導工作依據標準推動、考核工作按照標準衡量，以標準提質量、以標準求效率、以標準促落實，努力將“標準要高”貫穿工作全過程?！肮ぷ饕獙崱本褪且_踏實地、實實在在地干事，干實實在在的事。不喊空洞的口號,不做華而不實的文章，要以更加求真務實的態度，扎實有效地開展工作。真正做到思考問題從實情出發，部署工作從實際出發，研究對策從實用出發，推進工作從實效出發。“工作要實”，主要突出一個“真”字、一個“實”字和一個“干”字。所謂“真”就是要敢講真話，實事求是。領導干部要具備把握全局的戰略眼光、統籌兼顧的組織才能、科學決策的能力水平和勇于實踐的工作作風。要深入實際，調查研究，了解情況，聽取意見，科學決策。所謂“實”就是要作風踏實。只有踏踏實實，真抓實干，才能敏銳地發現和把握傾向性、苗頭性問題；才能找到解決熱點、難點的途徑；才能激發靈感，運用智慧，科學決策。要放下架子，撲下身子，深入基層，研究新情況，解決新問題。要潛心做事，低調做人，不張揚、不浮躁、不飄浮。所謂“干”就是要真抓實干?！霸谄湮?，謀其政；行其權，盡其責?！鳖I導干部要盡心盡力做好職責范圍內的事，把思想統一到干事業上來，把精力集中到做實事上來，把功夫下到抓落實上來；員工要有強烈的責任感和使命感，熱愛本職工作，盡心盡責，恪盡職守，不辱使命，努力完成上級交辦的各項工作任務?！盃顟B要好”就是要有良好的精神狀態。實踐證明，有了良好的精神狀態，前進就有動力，事業就充滿希望；就能充分凝聚上上下下、方方面面的力量，形成無堅不摧的合力和無窮盡的創造力；就能敏銳地抓住機遇，有效解決前進中的困難；就能化壓力為動力，化挑戰為機遇。要敢打敢拼，敢做敢為，敢于創新，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。只要精神不滑坡，辦法總比困難多?！盃顟B要好”就是要有強烈的事業心和責任感。要增強積極主動性，強化工作責任心。敢于負責就是能力，戰勝困難就是業績，發現問題就是水平，回避矛盾就是失職。要樹立全局觀念，把工作置于全局之中來謀劃、來思考，齊心協力抓大事、攻難事、辦實事。要增強團隊凝聚力，識大體、顧大局，搞好團結，只有這樣才能出凝聚力、出戰斗力，才能出智慧、出成績。

煙草專賣管理部門可以更好地實現執法創新、管理創新和制度創新，借助現代信息技術和資源。全力維護國家利益和消費者利益。專賣信息化管理是一項系統工程，需要統籌規劃、精心組織，從多方面入手，更好地發揮信息技術的作用。

一、開發實用的信息化軟件

軟件的開發要突出科學性、實用性和系統性。目前，信息化軟件是實現信息化管理的基礎。行業單位大多委托專業軟件公司編寫開發專賣管理應用軟件，由于開發人員對專賣業務工作缺乏了解，開發的軟件常見的缺陷是與實際工作脫節。所以，首先，行業單位在開發軟件前，要成立軟件開發組織機構，理順工作流程，確定專人負責，指導軟件編寫。其次，專賣人員要全力協助并配合軟件開發人員進行調研和論證，確定編寫重點。再次，要在充分調研的基礎上，對案件處理的程序等關鍵環節進行反復修改，確保各環節合規合法。

二、抓好信息化應用知識培訓

定期培訓、定向培養，行業單位要將一些業務素質較高、專業知識較強的人員配備到操作崗位。并保持崗位相對穩定。要加大業務培訓力度，可以采取集中培訓、業務指導培訓、經驗交流培訓等方法，讓專賣人員了解軟件功能，讓操作人員掌握操作技能。要擴大培訓面，將涉及崗位的領導及工作人員全部納入培訓范圍，使更多的人了解信息軟件的功能，支持信息化管理工作的開展。

三、發揮信息資源的共享性

女婿上門撰稿：高遠修訂：王洪兵

人物：甲翟志奇（歲）乙——秋蘭（歲）

丙：秋蘭爸（歲）

甲：（打電話）我來啦！。你在哪呢？……我又遲到啦！嘿嘿。那啥啊。你快過來吧?。⊕鞕C）

（對觀眾）我呀叫翟志奇，工作在煙草專賣局。我們干這行的??！工作忙，任務重。一天到晚沒閑空。這和對象一說約會，準遲到。見面只好來陪笑。說起我的對象來秋蘭來啊那就別提多漂亮了。不信？告訴您北京人說話叫真棒！廣州講話好好漂亮啊。濟南人講話剛塞來。濰坊人講話，真俊?。。ㄒ疑吓_見甲拍甲）來了不是。你看俊吧？

乙：你啊真夠戧，守著這么多人夸對象！

又是一年元旦到；

相聚一堂盡歡笑；

共慶煙草新一年；

——放炮原創：

前面節目演得好；

三句半也不能少；

編者按：本文主要從深入領會國家局會議精神，進一步增強搞好黨風廉政建設和企業文化建設的責任感和堅定性；突出重點，全面推進黨風廉政建設；以完成試點工作任務為契機，扎實推進企業文化建設進行講述。其中，主要包括：主要特點是符合企業實際，工作思路清楚，工作重點突出，工作措施也比較有力度、各單位一定要高度重視，切忌碰這條高壓線。要加大日常同級監管力度，強化同級監管職責，努力做到內部監管行為規范化、工作運行流程化、監管過程痕跡化、考核獎懲日?；纬捎行У膬炔勘O管工作體系、從黨風廉政建設的角度看，加強制度建設主要是搞好懲防體系建設、要明確企業文化建設的指導思想和主要任務、準確把握煙草商業企業文化定位，堅持以“兩個至上”行業共同價值觀為統領，在努力構建行業核心價值體系上下功夫、要繼續“131”工程規劃，加速構建企業文化架構體系。“131”工程從去年開始實施，符合國家局要求，除了在細節上需要進一步深化和完善之外，主體上不需要做大的調整、一定要把領導干部主題實踐活動列為重點，在轉變作風、促進工作上取得實效、以開展“和諧煙草創建”活動為載體，推動企業文化建設與企業經營管理緊密結合等，具體材料請詳見：

同志們：

這次全省煙草系統紀檢監察暨企業文化建設工作會議，是在全省煙草工作會議之后的又一次重大會議。兩個會議在一塊召開，主要是考慮一季度各項工作比較多，任務比較重，多給大家、各單位重要領導騰出更多的時間在基層抓好工作落實。**同志昨天代表省局（公司）黨組簡要傳達

了中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議、全國煙草系統紀檢監察工作會議和全國煙草系統第二次企業文化建設工作會議精神，圍繞總結去年全省煙草系統黨風廉政建設和企業文化建設工作，部署今年全省煙草系統黨風廉政建設和企業文化建設任務，作了很好的工作報告，各單位要認真組織學習，抓好貫徹落實。按照省局（公司）黨組研究的意見，結合昨天下午大家討論的情況，我再從加強領導、把握方向和突出重點的角度，強調三個方面意見：

一、深入領會國家局會議精神，進一步增強搞好黨風廉政建設和企業文化建設的責任感和堅定性

今年3月2日至4日，國家局在北京召開了全國煙草系統紀檢監察工作會議，監察部副部長*同志到會作了重要講話，*同志主持會議并作了重要講話，紀檢組長*同志作了工作報告。參會領導的級別比較高，表明國家局對這次會議很重視，會議內容很重要。概括起來說，會議的主要精神集中在三個方面：一是進一步明確了行業紀檢監察工作方向。就是要服從服務于行業改革發展這個中心，始終把為行業政令暢通提供紀律保證、為堅持專賣制度提供紀律保證、為深化煙草企業改革提供紀律保證、為維護“兩個至上”提供紀律保證作為工作的立足點和出發點。一方面要堅持把紀檢監察工作融入到行業改革發展大局，找準結合點，突出著力點，抓住切入點，積極探索為改革發展服務的新途徑；另一方面要著力解決影響行業“兩煙”生產經營秩序、影響專賣制度、影響57號文件執行、損害群眾利益的深層次問題，切實做到支持改革，鼓勵創新，教育失誤，懲處腐敗，努力營造一種干事創業的良好氛圍。二是針對行業實際，突出強調了要從源頭上拓展防止腐敗的工作領域。主要包括，加強對領導干部的監督，進一步規范權力運行，維護《煙草專賣法》，規范“兩煙”生產經營行為；把握關鍵環節，確保對重要工程項目的監督；建立制約機制，完善大宗物資采購和廣告宣傳費用支出的監管；落實派員駐廠和定點聯系制度，加強對打葉復烤企業的監督；加強資金監管，確保資金安全等。三是從培養良好的學習風氣、時刻牢記“兩個務必”、嚴格內部管理監督、大力培育行業精神等四個方面，重點強調了領導干部的作風建設。對于上述會議精神和*局長等領導的重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，保持一致。以會議精神為指導，總結好去年工作，安排好今年工作，進一步開創全省煙草系統紀檢監察工作和黨風廉政建設的新局面。

摘要：卷接包車間是卷煙企業的重要加工場所，在煙草生產中發揮著關鍵作用。內部所含生產設備多種多樣，其中包括卷煙機、接收機、成型機、包裝機、喂絲機等，不同生產設備的運作方式和作用各不相同，既有并行的設備，也有單獨工作的串行設備，彼此之間存在著密切的聯系。設備控制系統在這里發揮著重要作用，提高控制合理性和有效性可以在很大程度上保證設備的運行效果，提升煙草企業的生產效率和經濟效益。文章以此針對基于產品牌號的煙草卷接包車間設備控制系統做了分析，以期可以增強卷煙企業生產管理的可視化和精益化。

關鍵詞：煙草企業；煙草卷接包車間；設備控制系統；產品牌號

1卷接包車間設備控制系統控制范圍和控制對象

1.1供絲段

首先是貯絲柜放絲，隨后經放絲路徑到喂絲機，到牌號分配站，再經風送除塵到卷接機臺，供絲段主要對這些環節進行控制。

1.2卷接包工藝段

一、中國傳統官吏考核制度的啟迪

①朝廷對官吏的考察分為肯定獎賞與否定懲罰兩方面。對京官的肯定獎賞考核方法如下。京察分為三等:一等為稱職;二等為勤職;三等為供職。對于如何確定等級，朝廷定有四格，第一格曰守，第二格曰才;第三格曰政;第四格曰年。第一格“守”的標準有三:有清、有謹、有平;第二格“才”標準有二:有長，有平;第三格“政”的標準是有平、有勤;第四格“年”的標準包括有青、有壯、有康。守清、才長、政勤、年或青或壯或健為稱職，列為一等;守謹、才長、政平或政勤、才平、年或青或壯或健為勤職，列為二等。守謹、才平、政平，或者才長、政勤、守平為供職，列為三等。清朝對官吏的問責懲處以“六法”為規范標準?！胺踩胗诹ㄕ撸瑒t劾”。六法，一曰不謹，二曰疲軟無為，三曰浮躁，四曰才力不及，五曰年老，六曰有疾。不謹者、疲軟無為者革職，浮躁者降三級調用，才力不及者降二級調用，年老，有疾者休致。當然，清代也非常強調其他法律責任與績效問責的的分界，“凡官，貪者、酷者則特參，不入于六法”。亦即，對于官吏觸犯刑律的不法行為，不適用“六法”作為問責懲處的依據。清代官吏肯定獎賞及問責懲戒考核制度之基本指導思想重在“有功、有為”，其與現代公共行政問責的評價標準有差異，但與現代企業的崗位績效問責指導思想切合甚近。

二、公共行政問責與企業問責辨異

(一)公共行政行為被問責的基本標準變遷

1．秩序行政理念下以“合法性”作為公共行政問責唯一尺度行政是面向未來以目標為導向一系列的塑造活動，其呈現為管理、協調、自律、監督等各種制度化的組織形態與動態行為?；趪夜矙嗔吧鐣M織以及一般企事業單位的主體身份差異，行政分為公共行政、社會行政、私行政三種類型。傳統的公共行政以高權性、單方性、強制性為典型特征，傳統公共行政行為正當與否判斷之最高標準在于“合法性”。行政行為之“合法性”的內涵兼具“正當性”與“合法律性”兩個技術標準，“正當性”是在政治學領域廣泛使用的一個模糊的概念，但“正當性”也不是一個大而無當的名詞，它至少與選民同意及符合社會規律兩個變量正相關?！昂戏尚浴笔枪残姓奶貏e強調的一個指標，也就是無法律即無行政。公共行政行為的“合法律性”旨在追求法律對行政的控制，無法律即無行政使法律“直接地將國會的特定組織決定呈現出來，以及間接地創設可以持續產生民主正當性的行政結構?！雹跓o法律即無行政是法教義學立場恪守的基本原則，其對于限制行政恣意、保護相對人合法權益，形成穩定、法律致力追求的秩序形態具有重要作用。但片面強調公共行政的“合法性”是古典經濟學崇拜市場至上的一個極端，只是打造有限政府、守夜政府的理論武器，單純以“合法律性”作為評價、規制公共行政行為的唯一尺度，對于創造一個有活力、全面擔當的大政府還是有所欠缺的。2．福利國家理念下以“合理性”標準評價公共行政行為福利國家由英國W•坦普爾在《公民與教徒》中用以區別“福利導向的民主國家”與“權力國家”。福利國家包括混合經濟、充分就業、收入再分配和社會福利四個方面的內容，其中的關鍵內容是社會福利。福利國家理念目的在于鞏固資本主義國家的合法性，削抵沿著資本財富增長邏輯產生的負面社會影響。福利國家有三種模式:自由的福利國家、社團主義福利國家、社會民主主義福利國家。自由的福利國家仍然關注限制國家行動的邊界，社團主義福利國家強調權利的平衡，社會民主主義福利國家謀求普遍的由國家提供的待遇水平。雖然各國對實踐福利國家理念有差異，但也存有基本共識，那就是國家應該矯正市場失靈，維持社會公正、平等。福利國家理念對公共行政直接滲透的后果就是給付行政時代的盛行。給付行政突破了傳統以“合法性”標準評價判斷公共行政行為的框架，但也向行政機關提出了新的挑戰，那就是在資源稀缺的基本前提下行政機關如何為公眾提供“從搖籃到墳墓”的正確、適當的服務?；谏鲜鲛D變，大陸法系與英美法系國家的司法審查由僵硬的“合法性”審查范圍延伸到行政裁量權“合理性”審查范圍。在大陸法系德國，對行政行為合理性的審查主要適用“三階理論”，即比例原則，通過必要性、妥當性、法益相稱性三個標準予以權衡認定行政行為是否合理。在英美法系，由于對如何正面認定行政行為的合理性存有判斷上的分歧，轉而依靠反面排除即通過不合理性的認定來確定合理的行政行為，凡是不屬于不合理的，就是合理的。具體而言，不合理包括兩個層次，一般不合理和實質不合理，一般不合理又主要指不相關考慮和不考慮相關因素，以及行政行為發動動機不純正;實質不合理則指Wednesbury不合理，Wednesbury不合理為英國格林法官創設，是指明顯荒謬的，極其違反邏輯或公認的道德準則的行政行為。3．新公共行政理念下強調公共行政行為的規范價值新公共行政認為應當建立受益者導向的公共行政，公共行政的正當性是建立在滿足相對人需求和利益的基礎之上的，因此，公共行政的存在目的除了要關注和促進一般公共利益的實現之外，同時更要關注少數族群和弱勢群體的利益保護。簡言之，公共行政就是要關注和致力于實現社會的公平和正義。根據弗雷里德克森教授和馬苪尼教授的觀點，新時期的公共行政應當注重以下幾個方面的問題:1、公共行政的研究重點應當從傳統的強調重視行政機關的管理轉移到政策的議題和政策的建議;2、公共行政應當從單純的重視效率和經濟因素轉變為重視社會的公平和正義;3、公共行政應當從過去的價值中立轉變為考慮公共行政的價值和信仰問題;4、現代公共行政關注的重點應當包括政府的倫理、誠信、責任等問題;5、有效的公共行政應當是在主動與參與的民眾意識的系統中加以界定的。③顯然，在上述理論看來，傳統的由政府主導和提供的公共行政服務的理性模型的正確性和官僚模型的有用性已經受到了社會及民眾的質疑和批評。雖然市場化、多元主義長期以來被一些學者和官方用來解釋公權力的運作，并且被視為有效制度設計之理論依據，但是，面對現代社會民眾日益變化的公共行政服務需求，市場化、多元主義已經無法成為注釋公共行政的理論依據。正如弗雷里德克森教授所說，傳統的或者古典的公共行政追求兩個問題的答案:我們如何以現有的有限資源提供更多更好的服務，或者說在維護現有的服務水準下我們如何花費最少(強調效率)④而在現代社會，民眾需要的公共行政服務除了要求以上兩個方面之外，還要再加上另外一個更加重要的問題:公共行政提供的服務是否能夠促進社會的公平?正是社會和民眾對現代政府的公共行政服務中提出了這一更具正義性的價值新要求，加速了公共行政服務范式的變遷。在公共行政學學科史中，著名的西———瓦(沃爾多)之爭中，西蒙主張用邏輯實證主義建立一個公共行政學的經驗理論，也就是能使公共行政學成為一門科學，沃爾多認為公共行政學應該關注價值問題，建立一個關于公共行政學的規范理論?！靶曙@然是手段而不是終極目標，終極問題應該是“為何而效率”(Efficientforwhat)”⑤。促進社會公平正義顯然體現了公共行政的規范價值關懷。

(二)企業問責以崗位責任為基準判斷職業行為的正當性