占地補償范文10篇

一、基本原則

占地拆遷和安置以滿足第五個單項工程建設需要為原則，盡量減輕占地拆遷任務，合理控制經費開支。工程建設用地盡可能利用流湖圩、藥湖聯圩掌握的國有土地進行調劑，涉及外縣土地和通過調劑確實難以解決的用地，參照國家同類工程有關標準，結合我縣實際情況和本工程建設性質適當給予資金補償；建設范圍內群眾的房屋拆遷、占地等補償，本著以人為本，關注民生的原則，充分考慮群眾的承受能力，依法按照價值評估和損失賠償原則據實進行；凡涉嫌違章的建筑物，由有關單位負責自行安排拆遷。

二、組織領導

占地拆遷和安置工作在縣鄱陽湖二期防洪工程*縣第五個單項流湖圩、藥湖聯圩工程建設領導小組統一領導和拆遷安置組的具體協調下，以石崗鎮、松湖鎮、流湖鄉、厚田鄉為主，縣有關部門和單位密切配合進行。按照任務和職責分工，做好占地拆遷和安置工作，確保工程按期實施，確保社會穩定，確保群眾滿意。

三、工作任務和職責分工

（一）占地、拆遷范圍、數量和補償標準的確定由拆遷占地安置辦公室主持進行，有關鄉鎮積極配合工作。

監督職能，提前介入地上附著物清點、評估及補償工作，實施有效監督；財政局作為撥款部門，要對資金去向和使用情況進行全程跟蹤。成立征占地地上附著物補償工作小組，組成人員包括財政局、監察局、審計局、物價局主管副職領導，財政局為牽頭單位，專門負責地上附著物補償各項工作。

二、理順征占地地上附著物補償工作程序，確保工作順利開展。今后凡有項目占地涉及地上附著物補償工作，應履行以下程序：

1、以項目占地所在鄉鎮為主體向小組申請啟動地上附著物補償工作。財政局負責召集地上附著物補償工作小組其他單位共同開展工作。

2、地上附著物清點。地上附著物清點以物價局為主，鄉鎮配合，財政局、監察局、審計局派人員全程參與，搞好復核工作，確保清點結果正確無誤，所有參與人員要簽字確認。

3、地上附著物評估。物價局負責對清點地上附著物評估。

4、評估結果審核認定。物價局拿出初步評估結果后，財政局、監察局、審計局共同對評估結果進行審核修訂，在四個部門取得一致意見后，由物價局按照最終意見出正式評估報告。

1984年，黨中央、國務院決定三峽工程水庫移民實行開發性移民方針。1985年至1992年三峽工程移民工作進行了8年試點，1993年開始大規模實施。至1997年10月底，在開發性移民方針指引下，一期移民搬遷安置任務順利完成，保證了大江截流的如期實現。大規模實施5年間，三峽庫區發生了翻天覆地的變化，開發性移民方針日益深人人心。實踐證明，開發性移民方針是能夠使水庫移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的方針，是“對國家負責、對移民負責、對歷史負責”的方針。

開發性移民方針的重要原則之一，是要對水庫淹沒的公私財產進行補償的原則，即開發性移民補償原則。

《現代漢語辭典》中對“補償”一詞的解釋是：“補償——補足(損失)”。應當說，對三峽水庫移民的補償，符合上述解釋，不但補足了受淹沒的公私財產的損失，而且還考慮了適當的發展。對三峽水庫移民的補償大致可分為以下三種類型。

第一種類型是新舊差價性補償。

對于淹沒的一棟民房、一座工廠廠房、一條公路、一座水電站等，無論其已經使用了多少年，也就是無論其新舊程度如何，在原規模、原標準的前提下，都是按一座新的建筑物進行補償的。一座被掩沒沒的舊建筑物現在(實物調查時)的價值屬于賠償部分；該座舊建筑物與同樣規模、同樣標準的新建筑之間差價，屬于補償的部分。例如，一棟磚混結構的居民住房，按1993年5月末價格水平(三峽樞紐工程和水庫移民均采用這一價格水平)的補償標準是每平方米185元，假如這棟房屋已經住了10年，按50年折舊現值為每平方米148元，這部分應當是賠償；而185元與148元之間的差價，即每平方米37元應當是補助的。這樣補償的目的是為了能夠讓移民在新搬遷的地方按照原標準(磚混結構)、原規模(原面積)，蓋起一棟新的住房。

還應說明的是，對于公路(含橋梁)、輸變電線路、通訊線路、港口碼頭等專項設施，不但要按原規模、原標準進行補償，還要使其能夠恢復原功能。比如：水庫淹沒了10公里山區重丘4級公路，而要恢復原功能，必須要新建12公里才行，那就按新建12公里山區重丘4級公路進行補償。

1984年，黨中央、國務院決定三峽工程水庫移民實行開發性移民方針。1985年至1992年三峽工程移民工作進行了8年試點，1993年開始大規模實施。至1997年10月底，在開發性移民方針指引下，一期移民搬遷安置任務順利完成，保證了大江截流的如期實現。大規模實施5年間，三峽庫區發生了翻天覆地的變化，開發性移民方針日益深人人心。實踐證明，開發性移民方針是能夠使水庫移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的方針，是“對國家負責、對移民負責、對歷史負責”的方針。

開發性移民方針的重要原則之一，是要對水庫淹沒的公私財產進行補償的原則，即開發性移民補償原則。

《現代漢語辭典》中對“補償”一詞的解釋是：“補償——補足(損失)”。應當說，對三峽水庫移民的補償，符合上述解釋，不但補足了受淹沒的公私財產的損失，而且還考慮了適當的發展。對三峽水庫移民的補償大致可分為以下三種類型。

第一種類型是新舊差價性補償。

對于淹沒的一棟民房、一座工廠廠房、一條公路、一座水電站等，無論其已經使用了多少年，也就是無論其新舊程度如何，在原規模、原標準的前提下，都是按一座新的建筑物進行補償的。一座被掩沒沒的舊建筑物現在(實物調查時)的價值屬于賠償部分；該座舊建筑物與同樣規模、同樣標準的新建筑之間差價，屬于補償的部分。例如，一棟磚混結構的居民住房，按1993年5月末價格水平(三峽樞紐工程和水庫移民均采用這一價格水平)的補償標準是每平方米185元，假如這棟房屋已經住了10年，按50年折舊現值為每平方米148元，這部分應當是賠償；而185元與148元之間的差價，即每平方米37元應當是補助的。這樣補償的目的是為了能夠讓移民在新搬遷的地方按照原標準(磚混結構)、原規模(原面積)，蓋起一棟新的住房。

還應說明的是，對于公路(含橋梁)、輸變電線路、通訊線路、港口碼頭等專項設施，不但要按原規模、原標準進行補償，還要使其能夠恢復原功能。比如：水庫淹沒了10公里山區重丘4級公路，而要恢復原功能，必須要新建12公里才行，那就按新建12公里山區重丘4級公路進行補償。

2006年11月16日上午，縣委副書記XX，縣委常委、縣政府常務副縣長XX召集縣政府辦、縣法院、公安局、政法委、法制辦、國土局、信訪辦及XX鎮等單位負責人，在縣政府小會議室就如何解決好XX鎮聯合煤礦土地糾紛問題進行了專題研究，并形成了一致意見?，F紀要如下：

會議認為，糾紛事實清楚：XX縣XX鎮煤礦建廠于1978年，當年經XX、楊柳黨委研究決定，報縣社隊企業局同意，兩公社在位于XX公社農興四隊與青杠公社大勝13隊交界處，開辦煤礦一個，名為XX、楊柳聯合煤廠。1980年該煤廠為擴大規模，口頭協議占用龍興4隊5.36畝（現實際占地2.0畝）土地建廠房、煤坪，該占地農興4隊社員認可當時XX公社每年解決了1500斤，共給了三年。同時，為擴大銷路，修建公路一條，占用龍興4隊19.2畝土地，簽訂公路占地合同，明確了占地補償方法和標準，并核減了農興4隊征購面積19.2畝。煤礦開辦幾年后，由于效益不好，公路占地合同關于每年補償未履行，農興4隊與聯合煤廠糾紛由此不斷。1990年8月17日，原XX縣屏錦區公所出面解決此占地補償糾紛，并作出了《關于解決XX、楊柳聯合煤廠占遺留問題的決定》（屏所發〔1990〕20號文件），該文件明確：聯合煤廠的公路占地，按照原合同規定的數額，占地補償費截止1990年底，一次性補償清楚，今后煤廠繼續開辦或不開辦，不再給任何補償費。公路為鄉公路，廠房、煤坪及一切設備，屬聯合煤廠所有。農興4隊按該文件規定領取了占地補償費。

會議指出，根據原國家土地管理局1995年頒發的《確定土地所有權和使用權的若干規定》第二十二條、二十三條第一款、第二款和XX縣人民政府《關于貫徹執行國務院的<村鎮建房用地管理條例>的緊急通知》（梁府發〔1982〕156號文件）第三條第五款的規定，XX鎮煤礦占用原農興4隊土地修建的廠房、煤坪及公路，其土地所有權屬XX鎮農民集體所有，土地使用權屬XX鎮煤礦。原農興4組部分群眾以占地未獲補償為由，攔車堵路、阻礙煤礦正常生產經營的行為是違法的。

會議決定，為了妥善處理好此次糾紛，維護改革、發展、穩定的大局，切實保護投資商的合法利益，提升我縣對外招商引資的形象，XX鎮人民政府及縣相關部門應及時做好以下工作：

1、由XX鎮繼續向當地村民做好土地法律法規及黨和國家政策的宣講工作，把工作做到村組，做到農戶；要認真排查摸清領頭鬧事的人，向其交待清楚帶頭或指使部分村民進行阻塞交通，妨礙或干擾他人正常生產經營活動等違法行為將要承擔的法律責任；要密切注意部分村民可能發生鬧事的動態，及時向縣里反饋信息。

2、由縣法制辦會同國土房管局，針對龍興村4組提出的確權申請，盡快草擬出具有行政法律效力的答復，并按照有關法律規定送達；同時要做好本案可能產生的行政復議和行政應訴的準備工作。

會議認為，糾紛事實清楚：XX縣XX鎮煤礦建廠于1978年，當年經XX、楊柳黨委研究決定，報縣社隊企業局同意，兩公社在位于XX公社農興四隊與青杠公社大勝13隊交界處，開辦煤礦一個，名為XX、楊柳聯合煤廠。1980年該煤廠為擴大規模，口頭協議占用龍興4隊5.36畝（現實際占地2.0畝）土地建廠房、煤坪，該占地農興4隊社員認可當時XX公社每年解決了1500斤，共給了三年。同時，為擴大銷路，修建公路一條，占用龍興4隊19.2畝土地，簽訂公路占地合同，明確了占地補償方法和標準，并核減了農興4隊征購面積19.2畝。煤礦開辦幾年后，由于效益不好，公路占地合同關于每年補償未履行，農興4隊與聯合煤廠糾紛由此不斷。1990年8月17日，原XX縣屏錦區公所出面解決此占地補償糾紛，并作出了《關于解決XX、楊柳聯合煤廠占遺留問題的決定》（屏所發〔1990〕20號文件），該文件明確：聯合煤廠的公路占地，按照原合同規定的數額，占地補償費截止1990年底，一次性補償清楚，今后煤廠繼續開辦或不開辦，不再給任何補償費。公路為鄉公路，廠房、煤坪及一切設備，屬聯合煤廠所有。農興4隊按該文件規定領取了占地補償費。

會議指出，根據原國家土地管理局1995年頒發的《確定土地所有權和使用權的若干規定》第二十二條、二十三條第一款、第二款和XX縣人民政府《關于貫徹執行國務院的<村鎮建房用地管理條例>的緊急通知》（梁府發〔1982〕156號文件）第三條第五款的規定，XX鎮煤礦占用原農興4隊土地修建的廠房、煤坪及公路，其土地所有權屬XX鎮農民集體所有，土地使用權屬XX鎮煤礦。原農興4組部分群眾以占地未獲補償為由，攔車堵路、阻礙煤礦正常生產經營的行為是違法的。

會議決定，為了妥善處理好此次糾紛，維護改革、發展、穩定的大局，切實保護投資商的合法利益，提升我縣對外招商引資的形象，XX鎮人民政府及縣相關部門應及時做好以下工作：

1、由XX鎮繼續向當地村民做好土地法律法規及黨和國家政策的宣講工作，把工作做到村組，做到農戶；要認真排查摸清領頭鬧事的人，向其交待清楚帶頭或指使部分村民進行阻塞交通，妨礙或干擾他人正常生產經營活動等違法行為將要承擔的法律責任；要密切注意部分村民可能發生鬧事的動態，及時向縣里反饋信息。

2、由縣法制辦會同國土房管局，針對龍興村4組提出的確權申請，盡快草擬出具有行政法律效力的答復，并按照有關法律規定送達；同時要做好本案可能產生的行政復議和行政應訴的準備工作。

3、由縣委政法委負責全縣政法系統的協調工作。

20*年11月16日上午，縣委副書記XX，縣委常委、縣政府常務副縣長XX召集縣政府辦、縣法院、公安局、政法委、法制辦、國土局、信訪辦及XX鎮等單位負責人，在縣政府小會議室就如何解決好XX鎮聯合煤礦土地糾紛問題進行了專題研究，并形成了一致意見。現紀要如下：

會議認為，糾紛事實清楚：XX縣XX鎮煤礦建廠于1978年，當年經XX、楊柳黨委研究決定，報縣社隊企業局同意，兩公社在位于XX公社農興四隊與青杠公社大勝13隊交界處，開辦煤礦一個，名為XX、楊柳聯合煤廠。1980年該煤廠為擴大規模，口頭協議占用龍興4隊5.36畝（現實際占地2.0畝）土地建廠房、煤坪，該占地農興4隊社員認可當時XX公社每年解決了1500斤，共給了三年。同時，為擴大銷路，修建公路一條，占用龍興4隊19.2畝土地，簽訂公路占地合同，明確了占地補償方法和標準，并核減了農興4隊征購面積19.2畝。煤礦開辦幾年后，由于效益不好，公路占地合同關于每年補償未履行，農興4隊與聯合煤廠糾紛由此不斷。1990年8月17日，原XX縣屏錦區公所出面解決此占地補償糾紛，并作出了《關于解決XX、楊柳聯合煤廠占遺留問題的決定》（屏所發〔1990〕20號文件），該文件明確：聯合煤廠的公路占地，按照原合同規定的數額，占地補償費截止1990年底，一次性補償清楚，今后煤廠繼續開辦或不開辦，不再給任何補償費。公路為鄉公路，廠房、煤坪及一切設備，屬聯合煤廠所有。農興4隊按該文件規定領取了占地補償費。

會議指出，根據原國家土地管理局1995年頒發的《確定土地所有權和使用權的若干規定》第二十二條、二十三條第一款、第二款和XX縣人民政府《關于貫徹執行國務院的<村鎮建房用地管理條例>的緊急通知》（梁府發〔1982〕156號文件）第三條第五款的規定，XX鎮煤礦占用原農興4隊土地修建的廠房、煤坪及公路，其土地所有權屬XX鎮農民集體所有，土地使用權屬XX鎮煤礦。原農興4組部分群眾以占地未獲補償為由，攔車堵路、阻礙煤礦正常生產經營的行為是違法的。

會議決定，為了妥善處理好此次糾紛，維護改革、發展、穩定的大局，切實保護投資商的合法利益，提升我縣對外招商引資的形象，XX鎮人民政府及縣相關部門應及時做好以下工作：

1、由XX鎮繼續向當地村民做好土地法律法規及黨和國家政策的宣講工作，把工作做到村組，做到農戶；要認真排查摸清領頭鬧事的人，向其交待清楚帶頭或指使部分村民進行阻塞交通，妨礙或干擾他人正常生產經營活動等違法行為將要承擔的法律責任；要密切注意部分村民可能發生鬧事的動態，及時向縣里反饋信息。

2、由縣法制辦會同國土房管局，針對龍興村4組提出的確權申請，盡快草擬出具有行政法律效力的答復，并按照有關法律規定送達；同時要做好本案可能產生的行政復議和行政應訴的準備工作。

重視農業稅及附加減免后失地農民信訪升溫問題

今年，重慶市作為西部省市率先推出全市減免農業稅及其附加政策，意味著全市將減輕農民負擔8億多元。這一政策的出臺，充分體現了市委市政府認真貫徹執行黨中央、國務院關于“三農”問題的堅定決心和愛民、親民的誠懇之心，同時也表明了全市經濟結構發生了顯著變化。我縣對這一惠民政策的貫徹執行，無疑將給全縣農民帶來將近3000萬元的純收入。全縣廣大群眾無不雀躍歡呼，尤其是鄉鎮村社基層干部將擺脫艱難的、苦惱的農業稅征收工作，而無不為之動容。進一步提高了農民種田積極性。但是，原來一部分靠農業稅減免和調劑的減地、失地農戶，因為農業稅及附加的減免，將產生新的矛盾，已經或將要出現新的信訪問題，如何解決失地農民信訪問題，是我們每位信訪工作者都必須面對和思考的問題。

一、產生新信訪的根源

一是城鎮建設占地問題。當時征地是由政府作主，未充分征求農民的意見，其解決土地征占方式為：一是占地農轉非并支付一定的補償費給個人，有企業的則安排部分人員在企業上班，無企業的，失地農轉非人員自謀職業。二是減免農業稅及負擔款或占地補償費支付到村社，由村社調平土地。

二是鄉、村、社公路建設占地問題。近年來，廣大農村在調整農業產業結構發展經濟的同時，更加重視基礎設施建設，尤其是大辦交通建設。通鄉公路的等級化硬化改造、村社公路的維修和新修接接踵而至，占去了不少的田地。解決方式：通鄉（鎮）公路的青苗補償、房屋拆遷由建設單位負擔，所占土地分由所在村自行調整，由政府承擔農業稅及附加；村社公路由該村自行調整土地，稅費協商解決。

三是公益事業建設和興辦企業占地問題。公益性建設占地，主要是由政府出面從較低的土地補償費或減免農業稅及附加進行補償。如直補到個人的，村社不再調整土地，如直補給村社的則由村社調平土地。興辦企業占地的，要么征地補償，要么土地入股分紅，要么租用土地給付租金。

鐵路段防護林帶，是我區總體規劃及綠地系統規劃所確定的大環境綠化的重要組成部分，它和路防護林帶共同組成了我區的生態防護體系。鐵路防護林帶的建設不但對改善我區生態環境起著舉足輕重的作用，同時它又如一條綠色屏障把道南生活區和道北工業區分隔開，是我區鋁工業園區建設的重要基礎。

鐵路防護林帶是指鐵路兩側、橫貫城區東西的帶狀防護林帶。綠帶以鐵路防護林為主，安全防護林為輔，全長6.5公里，局部林帶寬200米，規劃總面積近100公頃。一期工程西起封丘路東至白馬寺村，總長2300米，總寬120米（兩側各60米），占地200余畝。從鐵路鐵絲網外開始栽植，靠近鐵絲網的地段先栽植少量金絲垂柳，其余地段栽植中林46速生楊（高壓電網下按有關規定栽植）。鐵絲網內由鐵路部門負責栽植2－3排花灌木。

為了加快鐵路段防護林帶建設（以下簡稱林帶建設）步伐，根據《國務院關于進一步推進全國綠色通道建設的通知》（國發［］31號）、《省人民政府關于大力推進全省綠色通道建設的意見》（豫政［］7號）和《市人民政府關于抓好林業重點工程建設的通知》（鄭政文［］74號）精神，制定本方案。

一、建設原則

林帶建設實行政府投資、地權不變、林權隨地權走、分年度補償、統一栽植、分級負責的原則。轄區各街道辦事處為工程建設責任單位。林帶建設工程規劃范圍內的現有村屯、井房、經規劃部門批準的單位固定建筑物暫予保留，已圈圍墻但沒有建筑物的應建設為林帶。在林帶范圍內停止一切建筑審批，各種臨時性建筑或未經審批的建筑物在啟動二期工程時全部無償拆除。

二、占地補償辦法

河治理是我市今年河道治理工作的重點工程，對提高防洪能力、美化環境、減少污染都具有重要意義。河區段治理長度為公里,位于本期治理工程的下游地段，涉及我區鎮紀公廟、街道辦事處師家河共2個行政村。經過全面調查,河段內現在存在部分違章建筑物和樹木,清障任務十分艱巨。為推進生態建設工程,保障農民合法權益,經區人民政府同意，特制訂以下實施方案。

一、組織領導

為確保此次河治理工作順利實施，經區人民政府研究，決定成立河治理工程指揮部（成員名單附后），全面負責和協調河治理的清障工作。指揮部下設辦公室，具體負責督促、檢查、協調等有關工作。

二、任務分配

相關鎮辦負責本轄區內河段違章建筑及各種附屬物的具體清除工作（工程任務表附后），區政府按照堤防長度、占地面積及附屬物數量，給予每個鎮辦相應的經費補助，并實行經費定額包干，不足部分，由相關鎮辦自行解決。

三、實施原則