諸多范文10篇

部考察材料是對干部素質和工作狀況綜合評價的文字表現形式，是識別和使用干部的重要依據，是干部檔案記載的重要內容和干部管理工作的重要資料，應當高度重視?，F行的干部考察材料的寫法，是組織部門經過長期實踐、反復探索、不斷改進形成的，各方面已經基本接受，起到了積極作用。但也確實存在一些問題，需要進一步研究改進。

我們認為，目前的干部考察材料就個別看，多數質量還是不錯的，但集中在一起，特別是在換屆時成批的考察材料放在一起一比較，問題就顯露出來了。有的文不對題，有的主次不分，有的前后矛盾，有的語言空泛。而最突出的則是千人一面，不僅格式雷同、內容雷同、素材雷同，而且使用的語言大都是一樣的；不僅優點的表述雷同，而且缺點和不足的表述也相差無幾。

造成干部考察材料千人一面現象，原因是多方面的：其一，我們黨對干部在政治素質、組織領導能力、學識水平、實績、思想作風、品德修養、勤政廉政等方面的基本要求是一致的。組織上是按照這些基本要求來培養、考察、選拔和使用干部的，大多數干部是按照這些基本要求來塑造自己的，人們也是按照這些基本要求對干部進行評判的。其二，許多干部雖然職務、分工有所不同，但都是圍繞黨的中心任務做工作，工作的方式方法也大都差不多。其三，考察工作質量不夠高，對干部的本質特點把握不準。特別是一些大規?？疾?，任務重，時間緊，有的考察組是臨時從各方面抽調人員組成的，其中有的同志對干部考察工作不夠熟悉，對當地的情況不了解，加上考察的方法、手段有限，導致對干部了解不深不透不全面。談話范圍較窄，談話人有的不知情，有的知情不說，有的泛泛而談。主談人有的談話水平不高，不講技巧，難以摸清真實情況。其四，對考察材料的內容、格式、字數等規定過細。要在1500字左右的篇幅內對干部的政治立場、理論政策水平、組織領導能力、實績、貫徹民主集中制、團結、工作作風、品德修養、廉政勤政等方面的情況包括優點、不足都表達出來，既反映基本素質，又反映個性特點，確實有一定難度。實際工作中，存在許多條條框框，這個不能說，那個不能寫，只有對干部評價大體相當，各方面才比較容易通過。其五，考察人員有的事業心、責任感不強，怕麻煩，圖省事，走捷徑，照葫蘆畫瓢，只求過得去，不求過得硬。有的缺乏科學的思想方法，思想政策水平不高，知識面不寬，看事論人簡單片面，“一頂帽子大家戴，一件衣服眾人穿”。有的文字表達能力較差，不能準確描述干部特點，材料取舍不得當，重點不突出，語言程式化、概念化。

古人說：“汝果要學詩，功夫在詩外。”要提高考察材料質量，功夫也在考察材料之外。

第一，要堅持實事求是，突出重點。建設有中國特色社會主義的實踐豐富多彩，投身于這一偉大實踐的各級各類干部也是有血有肉、神形各異的。尺有所短，寸有所長。金無足赤，人無完人。干部也都是各有特點、長處和弱點、不足的。干部考察材料應該是干部素質和工作情況、個性特點的真實寫照。對干部考察材料的內容、格式、文字提出一定的要求是必要的，但不能框得過死。對不同用途的考察材料，對不同層次和類別的干部的考察材料，在要求上應有所區別。比如，對擬提拔使用的干部的考察材料，要突出實績和特長；對后備干部的考察材料，要突出基本素質和潛能；對主要領導的考察材料，要突出政治水平和駕馭全局、處理復雜問題的能力，對組織部門領導的考察材料，要突出政治堅定性、公道正派和協調能力；對宣傳部門領導的考察材料，要突出政治敏銳性、思想理論水平和宣傳鼓動能力，等等。寫優點要實事求是，寫不足和弱點同樣要實事求是。不能因為干部要提拔就把優點寫得過滿，也不能因為擔心影響干部使用而對弱點輕描淡寫。

第二，要改進考察工作，提高考察質量。應加強對干部的經常性了解和平時考察，完善屆中考察?？疾煺勗挼姆秶鷳鶕枰獊泶_定，盡可能多地找知情人談話。要加強實地考察，讓考察組成員最大限度地接觸考察對象，增加感性認識，做到知人知面，以便更“知心”?？疾旖M內部要充分發揚民主，全面深入地分析收集的材料，從中歸納出干部的特點。比如，干部是否講政治，同志提出了六個方面的要求。具體到一個干部，是六個方面都具備、都比較突出，還是某一個或幾個方面比較突出。再比如，貫徹黨的路線方針政策，是照搬照轉，還是結合實際創造性開展工作。又比如，學習鄧小平理論，是一般性地學習，還是刻苦鉆研、深刻領會精神實質，自覺地用以指導工作、改造世界觀。只有根據事實透徹分析，才能得出準確結論。要通過各種方式和渠道盡可能多地聽取群眾意見，收集干部信息。組織部門是干部之家，從事干部工作的同志要廣泛接觸干部，不能只在考察時同干部見面，平時也要注意聯系干部，主動同干部交朋友，建立信任，使干部愿意說實話、講真情，從而更好地了解掌握干部的情況。

1992年，由關錦鵬導演、張曼玉主演的《阮玲玉》轟動了整個影視界，相繼獲得第12屆香港金項獎最佳女主角、最佳攝影、最佳美術指導、最佳電影音樂、最佳電影歌曲5大獎，第42屆柏林國際電影節最佳女主角獎，第28屆金馬獎最佳女主角、最佳攝影獎。關錦鵬說，他拍這部戲是為了“反映那個年代女人的情感、女人的性格和最后的離去”。作為30年代紅極一時的影星，阮玲玉集萬千影迷之寵愛于一身，但她卻不被社會所理解所接受，最終服毒自殺，年僅25歲。阮玲玉究竟是怎樣一名女性？她為何選擇自盡這條路？筆者將從女性角色這一視角解讀《阮玲玉》，認識這位把生命的燦爛極至留給世人的傳奇人物。

阮玲玉一生拍了29部戲，她以真摯的內心情感去體會劇本中人物的命運，從而揭示某些社會問題。在30年代，甚至在今天，她都算得上是一名成功的演員，但與兩個男人的情感糾葛迫使阮玲玉走向生命的盡頭。從阮玲玉身上我們看到了女性角色的困境，它包括生存環境的困境、文化約束的困境以及人生選擇的困境。

一、生存環境的困境

“男主外，女主內”是中國傳統的生活準則，至今仍在或多或少地延續著。由于生理（女子羸弱，男子強壯）及心理（女子安靜，男子喜動、好勝）上的原因，男性在外奔波謀生，女性持家育兒，長期的困守家庭使女性喪失了獨自謀生的資本和技能，一旦離開男性的庇護，女性就面臨種種生存危機，并且她們所遭受的困難遠遠大于男性。這時，環境的動蕩不安往往決定了女性的生存選擇，盡管這個選擇有違于女性本身的意愿。

阮玲玉自幼喪父，與做女傭的母親相依為命，收養一個女兒小玉，深愛的人張達明，是一個吃喝嫖賭不顧家的落魄公子，一家幾口人的生計都靠阮玲玉精打細算，并且張達明還問她要錢賭馬找舞女?？上攵?，她的壓力有多大。雖然阮玲玉沒有直接阻止張達明的惡劣行徑，但是又有誰希望與自己生活的人花天酒地呢？阮玲玉身邊不乏親情、友情的關愛，但這些代替不了愛情，不能彌補她倍感孤獨寂寞的心靈。本來，作為一個男人，張達明應該與她一起承擔生活的種種，但在這里，張達明成了一個失語的符號，沒有任何意義。所以，我們看到在香港的阮玲玉擔心上海的母親、女兒時，張達明關心的只是他賺錢的機會。正是在這樣的生存環境下，金錢對于阮玲玉來說顯得特別重要，每天她都在本子上清清楚楚地記下一天的開支、收入。后來遇上茶葉大王唐季珊，她也知道唐季珊是個專門玩弄女性感情的男人，且在鄉下有老婆，但生活的重力最終還是把她推進了唐季珊給她買的新房子里去。

影片中的阮玲玉極少舒心開懷的笑過，一次是在家中與母親、女兒吃飯，燈泡壞了，母親摸索著踩上凳子換燈泡，站不穩，晃了幾下，阮玲玉急忙跑去扶住母親，女兒小玉也放下碗筷抱住阮玲玉，那一刻，阮玲玉說話的聲音充滿了幸福與欣慰；還有一次是在拍《女神》的時候，大家都被導演的示范動作給逗樂了，這是事業帶給她的歡樂；最后一次則是自殺前的盛宴，與其說那是快樂，還不如說是對人世絕望的一種形式。生存環境的艱難使阮玲玉逐漸向生活妥協，當她開始覺悟時，已經晚了。

【內容摘要】根據中西方企業均存在委托－問題這一事實，就得出中國國有企業改革的關鍵不是推進產權改革，而是要著力解決因信息不對稱所造成的委托－問題的結論是欠慎重的。傳統的國有產權制度安排既是造成我國國有企業委托－問題嚴重與復雜的根本原因；也是造成我國國有企業中長期存在著政企不分或難分問題的根本原因。深化國有企業改革只能從所有制結構調整入手，推進國有企業的產權改革。

近年來，在國有企業改革問題上流行著一種觀點，該觀點認為產權并非我國國有企業改革中的關鍵，委托－問題才是國有企業問題的核心。其根據是，在國有企業的生產經營活動中，所有者國家是不可能直接去經營企業的，它只能委托他人來自己管理企業。而經濟學已經證明，只要存在委托－關系，那么就必然會出現人損害委托人利益的種種情況，這是不以企業的所有制性質為轉移的普遍現象。國有企業制度下會存在委托－問題，同樣，非國有或私有企業制度中也會存在委托－問題，因此我國國有企業中所存在的效率不高問題也就不能簡單地從產權上找原因，而應該從企業的內部治理結構著手，以最大限度地解決國有企業的委托－問題。（1）本文認為，上述產權問題不重要的觀點似是而非，我國國有企業改革中的深層問題正在于產權方面，而不在委托－問題上。

一、我國國有企業委托－問題日趨嚴重與復雜的根源分析

誠然，在實行所有權與控制權相分離的現代公司制企業中，都面臨著一個共同的問題，這即：由于委托人與人的利益不一致、委托－雙方的信息不對稱等原因，極可能產生人偏離委托人及其企業所期望的利潤最大化目標，而去追求人自身的效用最大化、從而使公司實際實現的利潤小于其潛在利潤的問題。對此，西方學者已有過大量論述。如，早在1776年，亞當·斯密就在其《國富論》中指出，股份公司中存在著兩權分離現象。而且他對公司經營者是否有適當的激勵去追求所有者利益最大化持懷疑態度。20世紀60－70年代以來，阿爾欽、德姆塞斯、詹森、麥克林等人的精辟而深刻的分析也都表明，委托－問題早已超越了所有制范疇，而成為現代所有公司制企業都面臨的一個共同難題。但是，如果我們根據中西方企業均存在委托－問題這一現象就得出結論，認為中國國有企業改革中的問題也只是委托－問題，而與產權沒有關系，那可就大錯特錯了。表面上看，人侵犯委托人利益的現象既可能發生在私有制企業中，又可能發生在國有制企業中，因此，企業利益的被侵犯似乎確實與產權問題沒有什么太大的關系。然而，我們必須看到的另一方面問題是：我國國有企業經營中的委托－問題是遠比西方國家企業中的委托－問題嚴重與復雜的。至于造成我國國有企業委托－問題日趨嚴重和復雜的根本原因，正是國有產權制度安排存在缺陷所致。

為了說明委托－問題在我國國企改革中的重要性，有學者說了一個"老王買酒"的故事，這個故事是：你委托老王給去買酒，但是老王在半路上卻把酒喝了，回來他告訴你說自己不小心把酒摔了。因為委托人（你）與人（老王）雙方的信息不對稱，所以你這個委托人只好有苦難言，自認倒楣。（2）事情果真如此嗎？我們認為回答是否定的！實際上，這種委托人自認倒楣的現象只會普遍發生在老王為"鄉里"買酒的過程中，而很少會發生在老王為"鄉長家里"買酒的過程中。換言之，"委托－問題"一般更會普遍地存在于國有企業的生產經營過程中，而不太可能大面積地發生在規范的現代西方公司制企業制度中。因為西方現代企業中的內部治理結構都是出于規范企業經營者行為、協調各利益主體之間關系之目的而建立起來的。也就是說，在西方企業的委托－過程中，人所可能產生的種種損害委托人利益的機會主義行為，雖然不可能完全杜絕，但實際上大都能在嚴格的激勵機制和約束機制中得到最大程度的防范或控制。首先，托老王為自家買酒的那個人作為一個理性的經濟人，在找人買酒之前，出于對自身利益的極大關注，總會千方百計按市場規則從經理市場上選擇一個最為理想的職業買酒者的，換言之，買酒的老王（經營者）不是隨隨便便地通過行政任命方式產生的，而是長期的市場競爭機制篩選的結果；其次，初始委托人（出資買酒者）和最終人（老王）之間的委托－鏈條是很短的；再次，委托人和人之間是存在嚴格的契約關系的，雙方基本上是能做到激勵相容的，（在現代企業經營過程中委托人一般是通過將企業的剩余索取權界定給經營者或人來實現激勵相容的）。因此總體上說，一系列嚴格的制度約束使老王是不敢、也不會在偷喝了酒后還說假話的。

但是在我國國有企業制度安排中，事情就不是這么簡單了。首先，國有企業的真正所有者是全體人民，而國有資產的初始人或首級人是誰的問題在我國卻沒能得到徹底的解決或取得一致的看法。全國人大還是中央政府？一種較為經典的觀點是：由于我國國有企業的國有資產屬于全體人民或國家所有，而全國人大作為我國的最高權力機關，因此理所當然應該成為國有資產的首要代表者；可是另一種比較流行的觀點則認為，在我國，國有資產其實是歸各級人民政府所擁有并由其直接支配使用的，人大作為所有者代表已成為一種形式。在國有資產的初始人甚至所有者都欠明朗的前提下，的高效率自然被打上了一個很大的問號。其次，撇開初始人尚欠明確這一問題不談，另一個嚴重的問題是：無論初始人是人大還是政府，國有資產的最終所有者（全體人民）對其都無法形成或難以形成有效的監督與約束。這至少有三個方面的原因，一是涉及法律上的民主監督機制建設問題，人大代表與政府官員的產生機制并不是直接由全體人民選擇產生；二是考核初始人經營國有資產業績好壞的標準缺乏，無論是人大還是政府經營國有資產，不僅有追求利潤最大化這一經濟目標，還有穩定、就業、公平等眾多的社會目標；三是即便撇開上述兩點不談，還有一個經濟學上人所周知的初始委托人（全國人民）監督人時的搭便車問題。有這樣一個故事說明了國有資產所有者對國有資產的態度：在一個火車站，一個旅客不小心打碎了車站的一塊玻璃，車站工作人員以這位旅客損害了國有財產而要其賠償損失，但這位旅客認為，車站的資產屬于國家財產，歸全國人民所有，我作為一個中國公民，也同樣擁有所有權。現在，其它的所有國有資產我都不要了，只要這一塊玻璃，所以我可以不賠償損失。該旅客的觀點無疑表明公民在對國有資產行使監督權時，難免存在著搭便車行為。第三，國有企業不僅制度本身存在監督上的失靈問題，而且其委托－鏈條還存在過長問題。傳統的國家所有制這一形式決定了我國的初始委托人和終極人之間是一種多層次的授權經營關系。即全體人民――中央或地方人民代表大會－－中央或地方人民政府－－國有資產管理局－－國有資產經營公司－－總經理，委托－鏈條的拉長無疑使委托－過程中原本存在的諸多機會主義行為更加復雜化和嚴重化。第四，即便按一些學者的意見將鏈條盡可能地縮短，但是一方面，我們絕不可能將傳統國有制下的委托－鏈條縮短到象現代規范的股份公司那樣簡單明了的三個層次（股東――董事會－－總經理）上；另一方面，國有資產的人格化主體缺位問題還是無法得到根本性的解決。這樣，當某個具體的委托人（政府官員）在準備替全體人民選擇一個經營者時，是不是也可能存在著偷懶這一機會主義行為或其他的敗德行為呢？答案恐怕是肯定的。第五，傳統國有制下的國有產權不流動性使得國有資產所有者無法能夠象現代規范公司制企業中的資產所有者那樣靈活地運用腳的投票機制來約束經營者，而不可否認或不可忽視的是，腳的投票機制對那些具有機會主義行為傾向的職業經理人員來說無疑是一項極其嚴厲的制裁與約束制度。最后，傳統的國有企業制度下，正是由于腳的投票機制的缺乏，因此決定了國有企業也就不存在被接管的風險，經理人員自然可以高枕無憂，缺乏搞好國有企業的壓力、動力與積極性。

內容摘要：第八屆全國人民代表大會第五次會議于1997年3月14日修訂通過的《中華人民共和國刑法》（以下簡稱新刑法）第27條規定：“將代為保管的他人財物非法占為己有，數額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第二款規定：“將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數額較大，拒不交出的，依照前款的規定處罰?！卑凑兆罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關于確定罪名的司法解釋，上述行為所觸犯的罪名是侵占罪。侵占罪是我國刑法規定的一種重要的財產犯罪，同時也是刑法學界爭論較大的一種犯罪。本文擬從侵占罪的對象、侵占行為的界定、侵占罪的既遂與未遂以及與業務侵占罪的區別方面對其略作探討，希望對刑事立法和司法實踐有所裨益，從而更好地保護國家、集體和公民個人合法財產的所有權。

關鍵詞：侵占罪、侵占行為、職務侵占罪

侵占罪，根據我國刑法第270條規定和理論界的通說，是指將代為保管的他人財物或者他人的遺忘物、埋藏物非法占為己有，數額較大，拒不退還或者拒不交出的行為。[1]侵占罪屬于侵犯財產罪，它與以非法占有為目的的盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪等，在犯罪主體、客體、犯罪目的等方面是一樣的，其最重要的區別是，后者是以他人持有的財物為侵犯的對象，即將他人持有的財物轉移到行為人實際控制之下，并占為己有，而侵占罪是以自己業已合法持有的他人財物為侵犯對象，即把合法持有變為非法所有。因此，在司法實踐中必須注意嚴格區分侵占罪與其他侵犯財產罪的界限。我國刑法理論界對侵占罪雖有較多的探討，但認識并不一致，筆者擬就其中幾個重要問題略作論述。

一、侵占罪的對象問題

侵占罪的對象，根據我國刑法的規定，包括兩類：一是行為人代為保管的他人財物；另外一類是行為人持有的他人的遺忘物或者埋藏物。如何理解侵占罪的對象，刑法理論中存在頗多分歧，需要做深入研討。

（一）代為保管的他人財物

我國物權法的立法工作迫在眉睫，而針對物權立法的理論研究急需深入并展開，在探討物權立法的基本理論時，圍繞我國物權立法是否應采納德國的物權行為理論，在學術界存在激烈的爭論。鑒于許多學者將物權行為理論視為物權體系的理論基礎，［①a］或物權法的基本原則，［②a］因此，對物權行為理論進行探討，并回答我國物權法是否應借鑒這一理論的問題，十分必要。本文擬就此談一些粗淺的看法。

一、傳統的物權行為概念

物權行為的概念最早是由德國學者薩維尼在其1840年出版的《現代羅馬法體系》一書中提出來的。［③a］但實際上，物權行為制度早在羅馬法中便已存在。例如羅馬法上的交付（traditio）要求當事人一方以移轉所有權的意思，移交物件于另一方，才能移轉所有權?！霸诠诺浞ê蛢炇慷∧岱ㄖ校瑢φ加械霓D讓可以通過某些隱蔽的和準精神方式加以完成，幾乎是通過雙方合意來宣布對所有權的轉讓”。［④a］另外，羅馬法上的要式買賣（mancipatio）也強調物權移轉必須采取一定的方式，在要式買賣契約中，不得附帶條件、期限或負擔。這些制度都對薩維尼物權行為理論的形成產生了重大影響，薩維尼也正是在總結和解釋羅馬法制度的基礎上創設了物權行為理論，并對德國法的民法物權體系乃至大陸法中物權法產生重大影響。

究竟什么是物權行為？薩維尼在《現代羅馬法體系》一書中寫道：“私法上契約，以各種不同制度或形態出現，甚為繁雜。首先是基于債之關系而成立之債權契約，其次是物權契約，并有廣泛適用。交付（Tradition）具有一切契約之特征，是一個真正的契約，一方面包括占有之現實交付，他方面包括移轉所有權之意思表示。此項物權契約常被忽視，例如在買賣契約，一般人只想到債權契約，但卻忘記Tradition之中亦含有一項與買賣契約完全分離，以移轉所有權為目的之物權契約”。［①b］薩維尼的這一論述包含了三項重要原理；第一，物權行為的獨立性原理。因為，他認為交付是一個獨立的契約，它是獨立于債權契約的“一個真正的契約”，與買賣契約完全分離的。它與買賣契約即原因行為并非同一個法律關系。［②b］第二，交付必須體現當事人的獨立的意思表示，由于這一獨立意思表示與原因行為無關，便產生了物權行為的無因性理論。［③b］第三，交付必須以所有權的移轉為目的，物權行為的實施旨在使物權發生變動。

薩維尼的上述思想雖包含了物權行為的重要原理，但并未明確提出物權行為的概念，后世對物權行為的界定，歷來眾說紛紜，從我國學者的論述來看，大體上有以下幾種觀點：

第一，從物權行為的目的出發界定物權行為。如史尚寬先生認為，“物權行為謂以物權之設定、轉移、變更或消滅為目的之法律行為?！保邰躡］鄭玉波先生認為：“……物權變動之原因雖多，但最重要者厥為法律行為。此種法律行為，系以直接發生物權之變動為目的，故亦稱物權行為”。［⑤b］第二，從物權行為的構成角度界定物權行為。如姚瑞光先生認為：“物權行為，由物權的意思表示，與登記或交付相結合，而成之要式行為。［⑥b］謝在全先生認為：“物權行為系物權變動之意思表示，與登記、書面或交付相結合之法律行為”。［⑦b］王澤鑒先生也認為：“惟無論我們對物權行為采取狹義說或廣義說，依法律行為而生之物權變動，必須具備意思表示及交付（動產）或登記（不動產）二項要件，則無疑問”。［⑧b］

摘要：中國農村正處于劇烈的社會轉型期，農村原有的養老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成。本文簡要回顧了我國農村養老保險制度在我國的發展變遷過程，就新型農村養老保險制度的創新性進行了分析。但是，新型的農村社會養老保險制度的實施又面臨一系列障礙，需在今后推進新農保制度建設時進一步改進。

關鍵詞：新型農村養老保險制度，政府責任，制度銜接

國家統計局根據2005年全國1%人口抽樣調查數據推算，鄉村總人口為7.2億人；全國農村60歲以上人口大約1億。截止到2008年末全國參加農村養老保險的總人數也為5595萬人，農村養老保險覆蓋面不足10%，2008年底有512萬農民領取了養老金，相當于全國僅僅有5%左右的老人領到了退休金。我國傳統的農村養老模式如土地養老，家庭養老也在城鎮化的過程中慢慢地削弱。伴隨著城鎮化過程出現的是種種難題，如人口老齡化現象，空巢老人現象，種種問題給我國的農村老人養老提出了新的挑戰。農村社會養老保險制度，有助于解決農村養老困境，消除農民的養老的后顧之憂，是中國建立覆蓋城鄉社會保障體系的組成部分，也是整個國家朝著社會公平正義、破除城鄉二元結構，逐步實現基本公共服務均等化的一項重要舉措。

一、中國農村社會養老保險制度的變遷歷程

我國正式的農村社會養老保險制度最早是由民政部負責的，1992年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案(試行)》(民辦發[1992]2號)，我國開始了農村養老保險制度的建立。1998年，轉由勞動和社會保障部承擔。1999年《國務院批轉整頓保險業工作小組保險業整頓與改革方案的通知》文件指出，當時我國農村尚不具備普遍實行社會保險的條件，進行清理整頓，停止接受新業務，有條件的可以逐步將其過渡為商業保險。至此，涉及億萬農民的農村社會養老保險制度處于收縮徘徊狀態。2007年勞動與社會保障部《關于做好農村社會養老保險和被征地農民社會保障工作有關問題的通知》(勞社部發[2007]31號)，提出推進新型農保試點工作的指導原則、辦法、試點選擇。選擇城鎮化進程較快、地方財政狀況較好、政府和集體經濟有能力對農民參保給予一定財政支持的地方開展農保試點，為其他具備條件地方建立農保制度積累經驗。根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。2009年試點范圍為全國10%的縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點，到2020年前基本實現全覆蓋。

二、“新農?！敝贫鹊膭撔曼c

［摘要］《阮玲玉》是關錦鵬導演的一部關于女性命運的力作，講述一代影星阮玲玉的后半生。通過阮玲玉的悲劇命運，我們可以看到女性角色的困境，從而體會弗洛姆“愛是一種能力”的學說。

［關鍵字］阮玲玉角色困境愛的能力

前言

1992年，由關錦鵬導演、張曼玉主演的《阮玲玉》轟動了整個影視界，相繼獲得第12屆香港金項獎最佳女主角、最佳攝影、最佳美術指導、最佳電影音樂、最佳電影歌曲5大獎，第42屆柏林國際電影節最佳女主角獎，第28屆金馬獎最佳女主角、最佳攝影獎。關錦鵬說，他拍這部戲是為了“反映那個年代女人的情感、女人的性格和最后的離去”。作為30年代紅極一時的影星，阮玲玉集萬千影迷之寵愛于一身，但她卻不被社會所理解所接受，最終服毒自殺，年僅25歲。阮玲玉究竟是怎樣一名女性？她為何選擇自盡這條路？筆者將從女性角色這一視角解讀《阮玲玉》，認識這位把生命的燦爛極至留給世人的傳奇人物。

阮玲玉一生拍了29部戲，她以真摯的內心情感去體會劇本中人物的命運，從而揭示某些社會問題。在30年代，甚至在今天，她都算得上是一名成功的演員，但與兩個男人的情感糾葛迫使阮玲玉走向生命的盡頭。從阮玲玉身上我們看到了女性角色的困境，它包括生存環境的困境、文化約束的困境以及人生選擇的困境。

一、生存環境的困境

南京愛立信事件”震動中國銀行業

今年春天對于剛剛加入世貿后的中國銀行業來說并不輕松，3月份突然曝出的“南京愛立信事件”，被新聞媒體“炒”得沸沸揚揚，引起企業和金融界的廣泛關注。

3月21日，南京。中國人民銀行南京分行召開新聞通報會，有關負責人在談到目前信貸貨幣市場形勢時，列舉了南京愛立信通信有限公司離開交通銀行等中資銀行，向外資銀行申請貸款的例子。據稱，其中涉及貸款金額高達19.9億元。

4月12日，海南博鰲。正在這里出席“亞洲論壇”的央行行長戴相龍第一次對“南京愛立信倒戈風波”做出解釋：第一，愛立信總部削減了貸款，所以它(南京愛立信公司)同時削減了在中資銀行和外資銀行的貸款。第二，由于花旗銀行開辦了一種新業務，叫作“無追索權應收賬款轉讓業務”，中資銀行還做不了。

南京愛立信通信有限公司是1991年由愛立信與南京熊貓集團聯手設立的合資公司，十余年間南京愛立信抓住了中國移動通信飛速發展的機遇，銷售收入從最初的每年數億元一路漲到2001年的135億元，凈利潤達到6億元，成為愛立信公司在亞洲最重要的研發與生產基地。南京愛立信公司不僅是江蘇省的利稅大戶，也是眾多銀行爭奪的黃金客戶。

十幾億元的貸款業務一夜間流向了外資銀行決不是一件小事，中資銀行的震驚不僅僅是因為失去了一個優質客戶，更主要的是由該事件所引發的“多米諾”骨牌效應和對銀企關系的反思。

內容摘要：股權作為公司法規定的一種綜合性的新型權利形態，具有不同于普通商品的性質。本文根據我國法律規定，對股權轉讓的若干法律問題作一探討，并就執行程序中優先購買權的行使、股權轉讓是否收繳營業稅、股權轉讓合同公證作了初步研究，對公證實務可能有益。

關鍵詞：股權,轉讓,法律

股權轉讓，是公司股東依法將自己的股東權益有償轉讓給他人，使他人取得股權的民事法律行為。由股權轉讓涉及法律關系復雜，在實踐中認定股權轉讓的效力時難度較大。本文根據我國法律規定，借鑒外國的有關做法，參閱相關資料，對我國股權轉讓若干法律問題作一探討。

一、股權轉讓種類

股權轉讓是股東（轉讓方）與他人（受讓方）雙方當事人意思表示一致而發生的股權轉移。由于股權轉讓必須是轉讓方、受讓方的意思一致才能發生，故股權轉讓應為契約行為，須以協議的形式加以表現。

1、持份轉讓與股份轉讓

貨幣市場基金最早誕生在美國，世界上第一只貨幣市場基金由華爾街的布魯斯·本特和亨利·布朗于1971年創立。當時，美國的利率隨著通貨膨脹率大幅飆升，利率風險驟然加劇。為了規避存款利率限制和法定準備要求，貨幣市場基金應運而生并得到了快速的發展。

作為我國基金制度的創新，貨幣市場基金曾經引起很大的市場反響。當前由于制度變遷及市場因素的影響，貨幣市場基金發展面臨嚴重的危機。當前制約我國貨幣市場基金發展的因素主要包括：匯率制度改革、利率市場化、貨幣市場基金國際化、貨幣市場基金優質投資品種以及股票市場行情。針對上述因素的現實癥結，中國應堅決推進匯率制度、利率制度的市場化改革，鼓勵和扶植貨幣市場基金的國際化運營，大力發展優質的貨幣市場投資品種，同時貨幣市場基金也要進行準確的市場定位。

當前制約我國貨幣市場基金發展的因素既有體制性因素，也有市場因素：1、匯率制度改革艱難前進。2、利率市場化改革進展緩慢。3、貨幣市場基金未能實現國際化運營。4、貨幣市場基金優質投資品種稀缺。5、股票市場行情嚴重影響著貨幣市場基金的發展。

一、我國貨幣市場基金的產生

我國對發展貨幣市場基金的理論探討始于1999年，而在實際操作中的萌芽則始于2003年兩只準貨幣基金的成立。2003年5月，南京商行與江蘇省內其他10家商業銀行共同發起成立了銀行間債券市場資金聯合投資項目，運作資金總額3.8億元，年收益率達3.5％，7月南京市商業銀行、杭州市商業銀行、大連市商業銀行、貴陽市商業銀行、武漢市商業銀行和深圳市商業銀行等6家銀行共同發起設立的銀行間債券市場資金聯合投資項目運作資金8個億，年收益率達到2.88％。作為我國金融市場的創新工具——貨幣市場基金的正式成立是以2003年12月10日三只貨幣市場基金分別獲得央行和證監會批文為標志的。2003年12月10日華安現金富利基金、招商現金增值基金、博時現金收益基金經歷了艱難險阻最終獲批，其中華安現金富利基金于2003年12月30日正式成立。貨幣市場基金的特點分析：

(一)貨幣市場基金屬于專門以貨幣市場工具為投資組合對象的追加型投資基金。鑒于貨幣市場工具的短期性與較高流動性，投資者可以隨時追加投資額，也可隨時通過簽發支票的形式退出基金。