綜改范文10篇

根據省委辦公廳，省政府辦公廳《關于開展年度全省農村綜合改革考核評估工作的通知》及市有關文件精神，我鎮迅速組織力量，積極開展自查整改工作，現就我鎮年度農村綜合改革工作報告如下：

一、全鎮基本情況

鎮毗鄰城區，是一座距今已有1800多年歷史的文明古鎮。全鎮現有國土面積137平方公里，轄24個行政村，2個社區居委會，64383畝耕地，53934人，其中：農業人口37982人。年，我鎮實現農業總產值6.1億元，同比增長41.9%；規模工業總產值10.1億元，同比增長42.3%，全地域財政收入2990萬元，比上年增加437.6萬元，同比增長17.1%；農民人均純收入達到6630元，同比增長9.8％。

一年來，我鎮以科學發展觀為指導，高度重視農村綜合改革工作，認真執行省市農村綜合改革政策，全面執行各項惠農政策，落實各項目標任務，鞏固農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革成果，切實減輕農民負擔，不斷完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，積極推進和諧村鎮建設，著力構建農村工作新機制，推動了我鎮農村公益性事業健康發展。

二、農村綜合改革政策主要落實情況

（一）關于鄉鎮機構改革

2014年，綜改辦工作在局班子正確領導下，按照省、市綜改工作要求，以加強村級公益事業建設一事一議財政獎補工作為中心，規范項目的申報、勘查、立項、實施、驗收、以及資金撥付等工作環節，保證每個項目按時按質按量完成。今年，我縣財政預算按排一事一議財政獎補專項資金672萬元，批準立項項目156個。截止目前，已經完成項目資料驗收的項目有112個，已下撥項目資金306.5萬元，預計到12月底，可以完成全部項目的驗收以及數據信息系統錄入工作，確保全年工作任務全面完成。現將今年工作匯報如下：

一、一事一議財政獎補工作成效明顯

按照縣委、縣政府工作安排，今年我縣一事一議財政獎補工作與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合，切實解決一些當前老百姓生產、生活中迫切要求解決的公益事業建設方面的問題。為此，我們一般單個項目以4萬元為財政獎補資金標準，增加批準立項項目個數，擴大受益面，盡量以有限資金來解決更多的實際問題。今年156個批準實施建設項目中，村內道路方面：修建通組水泥路82條，全長43.6公里；砂石路4條,全長4.5公里；橋梁9座。小型水利設施建設方面：池塘、山塘、水堰清淤、護砌項目28個；新建渠道溝渠12條，全長5180米；維修抗旱排澇機站、閘口4座；堤壩、攔水堰、溢洪道等小型水利設施除險加固項目10個；農村安全飲水項目2個。公共場所建設方面：新建村內文化廣場5個。以上項目的建成使用，對群眾反映強烈的出行難、生產、生活用水難、公共活動場所少等實際問題，得到了很好的改善。財政獎補資金以小資金解決大問題，真正起到了“四兩撥千斤”作用，農村群眾對一事一議項目普遍夸口稱贊，反映非常好。

為保證將工作做實做好，今年綜改辦在總結以往工作不足的基礎上，本著規范程序，講求實效的工作原則，主要抓好以下方面的工作：

1、克服重申請輕議事的思想，規范村民議事程序。一事一議財政獎補項目是由老百姓自己議事、自己建設、自己監督的項目，議事是前提。以往一些村、組不重視議事程序，要么不開會，要么事情做好后再開會，群眾沒有提前參與項目申請和建設，造成了建成的項目不一定是群眾最想做的、最迫切需要做的，群眾對此不是很滿意；或者因為沒有提前開會議事，群眾自覺籌資、籌勞的積極性不高，建設資金存在較大的缺口，使村組產生新債務。所以今年，我們要求每個項目提出申請之前，各村組必須按照先由村民代表聯名提議，組織村民召開代表大會，討論通過籌資、籌勞和項目建設方案，推選出項目實施監督理事會成員名單后，再由鄉到縣逐級上報的程序進行項目申請。

2、克服重數量輕質量的思想，加強項目現場勘查。為了保證批準項目的建設質量，對各鄉鎮上報的每個申請項目在工程開工前、施工中、完工后三個工作環節中，綜改辦聯同縣減負辦工作人員必須做到至少有兩次到達項目現場進行實地勘查。今年，我們累計下村組達到38個工作日，否決鄉鎮申報的不合格項目13個，糾正項目工程量不達標問題4個，從而較好地保證了項目立項和工程建設的質量。

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為鞏固發展農村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農村建設，根據《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔**〕1號)精神，現就做好農村綜合改革工作的有關問題通知如下：

一、充分認識農村綜合改革的重大意義

農村稅費改革經過六年的改革實踐，取得了歷史性重大成效。全面取消了農業稅等專門面向農民的各種稅費，初步規范了農村稅費制度，農民負擔大幅度減輕，公共財政覆蓋農村步伐明顯加快，統籌城鄉發展取得實質性進展。推進農村綜合改革，是鞏固農村稅費改革成果的迫切需要，是建設社會主義新農村的重要內容，涉及農村政治、經濟、文化、社會等諸多領域，關系農村生產關系和上層建筑的深刻變革，具有重大意義。通過農村綜合改革，切實解決農村稅費改革的一些遺留問題，消除加重農民負擔的體制性因素，從制度上防止農民負擔反彈；通過農村綜合改革，調整完善農村生產關系和上層建筑，進一步解放和發展農村生產力，為新農村建設提供體制保障；通過農村綜合改革，調整國民收入分配結構，擴大公共財政覆蓋農村范圍，促進城鄉資源的合理配置，為新農村建設提供必要的財力支持；通過農村綜合改革，轉變基層政府職能，加強農村社會管理，搞好農村公共服務，健全鄉村治理結構，建立農村工作新機制，為新農村建設提供動力源泉。

二、明確農村綜合改革的指導思想、目標和總體要求

改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的**精神，全面落實科學發展觀，堅持“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革，進一步解放和發展農村生產力，鞏固發展農村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農村建設。

依據市《深化鄉村醫藥衛生體制綜合改革試點方案》，結合我縣實踐，現制訂如下施行方案:

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以施行醫療健康工程為統率，依照“保基本、強基層、建機制”的準則，著力加大鄉村醫改投入，著力改善鄉村醫療衛生前提，著力提高鄉村醫療機構服務才能，知足農民群眾分歧條理的醫療衛生需求，具體提高農民群眾的健康程度和生活質量。

二、工作目的

以推進鄉村醫藥衛生體制綜合改革為中心工作，堅持健全鄉村醫療衛生服務收集，完成“五個打破”，具體提高鄉村醫療服務程度，在村衛生室到達“三個一”(一個規范化衛生室、一名具有執業資歷的大夫、一套基本藥物保證準則)，鄉鎮衛生院完成“三個有”(有一個規范化衛生院、有一支順應鄉村醫療工作的好隊伍、有一套基本檢測設備)，縣級病院完成“三個雙”(運營雙軌制、醫療服務雙價錢、醫療隊伍雙裝備)，基本藥物供給完成“三個零”(配送零裂縫、價錢零差率、運用零盲區)，公共衛生服務系統完成“三個建”(為一切群眾堅持一套健康檔案、堅持按期檢查準則、堅持公共衛生服務的陣地)，詳細目的是:

增強村衛生室才能建設。完成全縣行政村衛生室規范化建設，為每個行政村衛生室裝備基本檢測和診療設備;為村衛生室裝備具有鄉村大夫執業證書或執業助理醫師及以上資歷從業人員;一切村衛生室悉數裝備、運用基本藥物。

根據國家、省、市人口計生委關于開展人口和計劃生育綜合改革的有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央和省委《決定》精神，按照構建統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障等六大機制的要求，探索穩定低生育水平、統籌解決我市人口問題的實現途徑和模式，促進我市人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

（二）基本原則

堅持以人為本，服務計生家庭；堅持統籌兼顧，促進科學發展；堅持突出重點，實行分類指導；堅持改革創新，加強綜合評估。

二、創建的主要任務和措施

為加快建立基層醫療衛生機構公益性管理體制和新的運行機制，確保國家基本藥物制度有效、平穩、持續運行，根據《遼寧省人民政府關于實施國家基本藥物制度推進基層醫藥衛生體制綜合改革試點工作的實施意見》（遼政發〔2009〕35號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化醫藥衛生體制綜合改革的部署，以人人享有基本醫療衛生服務為目標，以創新體制機制為重點，在政府舉辦的基層醫療衛生機構建立公益性管理體制和新的運行機制，不斷增強基層醫療衛生機構活力，確保基本藥物制度有效、持續運行，基本公共衛生和基本醫療服務能力明顯增強，醫務人員素質顯著提高，逐步實現基層醫療衛生事業全面健康協調發展。

二、基本原則

（一）堅持突出公益、綜合改革原則。各地區要突出基層醫療衛生的公益性，創新體制機制，統籌做好基層醫療衛生機構管理體制、人事、分配、保障制度等方面的綜合改革，以調動醫護人員積極性，激發基層醫療衛生機構運行活力。

（二）堅持積極穩妥、有序推進原則。各地區作為此次改革的責任主體，要抓緊制訂改革方案，統籌工作安排，確保改革工作平穩、順利實施。

市委、市政府召開全市基層醫改工作推進會，目的就是傳達貫徹全省會議精神，進一步明確基層醫改改什么、何時改、誰來改，從而確保省委、省政府關于醫改工作的部署要求得到真正落實。會上，高書記還要作重要講話。希望大家認真學習領會，抓好會議精神的貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、已有試點經驗，務必增強全面推進醫改的信心

去年11月，全省32個縣市區開展基層醫藥衛生體制機制綜合改革試點工作，我市區、縣的33個鄉鎮衛生院、59個一體化管理的村衛生室和4個社區衛生服務中心，進行了醫改試點工作。8個多月來，改革工作進展順利，試點任務基本完成，積累了成功經驗，取得了階段性成效。

一是政府舉辦的基層醫療衛生機構公益性質穩步確定。試點鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心核定人員編制1082個，全部納入政府編制管理和財政保障。從改革后的情況看，總體運轉良好，公益作用得到充分體現，從源頭上遏制了超范圍執業、超服務能力接診和大處方、亂檢查等現象。

二是基層醫療機構醫務人員隊伍結構進一步優化。建立了“因事設崗、競聘上崗、全員聘用、合同管理、能進能出”的用人機制。對鄉鎮衛生院長、社區衛生服務中心主任進行公開選拔、擇優聘用，并實行任期目標責任制管理。改革后，專業技術崗位上崗人數提高12.2個百分點，具有初級以上職稱人員提高近11個百分點；403名有資質、有專長的編外人員和公開招募的醫科類大學生通過競爭上崗進入編制管理，優化了隊伍結構，提升了隊伍素質。

三是新型績效考核機制逐步建立。制定了以服務數量、質量、效果和群眾滿意度為主要指標的考核細則，建立了按崗定酬、按績取酬的兩級考核制度。區在強化績效考核、建立激勵機制方面進行了先行探索。兩個試點縣區的績效工資正陸續兌現。

同志們：

總結全縣教育綜合改革和“兩基”攻堅工作，這次會議的主要任務是傳達市職業教育工作暨教育綜合改革會議精神。表彰獎勵在上述兩項工作中的先進集體、先進個人，全面分析和把握目前教育工作面臨的新形勢，抓好“兩基”成果的鞏固和提高，繼續穩步深入推進教育綜合改革，促進全縣職業教育又快又好發展。剛才，王軍同志傳達了市職業教育工作暨教育綜合改革會議精神，稍后，縣委郭書記還將作重要講話，希望同志們認真聽取、領會會議精神。下面，講三點意見：

一、教育綜合改革和“兩基”攻堅成效較好

剛剛過去的一年，是“十一五”的開局之年。在市委、市政府的正確的領導下，在全縣廣大干部職工和各族群眾的共同努力下，教育綜合改革和“兩基”攻堅圓滿完成了各項目標任務，取得顯著成效。

(一)教育綜合改革取得初步成效

1、理順了管理體制。撤消了各鄉鎮的學區中心學校，設立18個片區中心學校，6所縣直學校，增設鄉鎮教育督學15名，全縣學校數量由原來的377所減少到現在的366所，減少11所?！爸行膶W校+村完小+校點”的農村教育體系初步形成，整個教育管理運行體制更加順暢、科學、高效。

為加快建立基層醫療衛生機構公益性管理體制和新的運行機制，確保國家基本藥物制度有效、平穩、持續運行，根據《遼寧省人民政府關于實施國家基本藥物制度推進基層醫藥衛生體制綜合改革試點工作的實施意見》精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化醫藥衛生體制綜合改革的部署，以人人享有基本醫療衛生服務為目標，以創新體制機制為重點，在政府舉辦的基層醫療衛生機構建立公益性管理體制和新的運行機制，不斷增強基層醫療衛生機構活力，確?；舅幬镏贫扔行?、持續運行，基本公共衛生和基本醫療服務能力明顯增強，醫務人員素質顯著提高，逐步實現基層醫療衛生事業全面健康協調發展。

二、基本原則

（一）堅持突出公益、綜合改革原則。各地區要突出基層醫療衛生的公益性，創新體制機制，統籌做好基層醫療衛生機構管理體制、人事、分配、保障制度等方面的綜合改革，以調動醫護人員積極性，激發基層醫療衛生機構運行活力。

（二）堅持積極穩妥、有序推進原則。各地區作為此次改革的責任主體，要抓緊制訂改革方案，統籌工作安排，確保改革工作平穩、順利實施。

目前，我省各類開發區“塊頭不大、活力不強、引領不足”問題的關鍵，一是體制機制，二是人才瓶頸，前者需要改革創新管理體制，后者需要優化政策環境。針對這方面的問題，省委、省政府先后出臺了《關于開發區改革創新發展的若干意見》、《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，省人大通過了《關于山西轉型綜合改革示范區行政管理事項的決定》等，為從體制機制和政策環境上給開發區建設松綁除箍創造了條件，對優化開發區的管理體制與人才環境勢必會產生重大影響。省內外的實踐表明，發揮開發區的主引擎作用，存在行政管理體制和人才兩大瓶頸。從我省的情況看，開發區自身的運作可能會面對這樣一些需要破解的問題。一是協調行政主體交叉、多種行政主體并存的問題。包括開發區管委會，開發區內行政區政府，示范區、開發區內部的管委會，以及部分政府派出機構等，極可能造成管理權限劃分不明、各自功能重疊錯位、在具體運作中難以協調等問題。二是理順開發區職能定位模糊，功能效應難以發揮的問題。無論是綜改示范區，還是開發區，職能定位在本質上是功能區而非行政區。但在現有法律、政策對開發區管理體制缺乏有效制度支撐的條件下，經濟職能與行政職能往往難以分解，功能區既要大力強化經濟職能，又難于擺脫大量精力用于社會事業之上的窘境。三是行政區劃阻隔，行政職能相互牽扯的問題。目前，開發區的法律地位事實上還需要進一步厘清，如何規范行政執法，創造公平競爭環境，以及實現事權財權匹配，建立統一的公共財政體系，都面臨限度問題需要解決。四是放活人才激勵機制，形成拔尖人才集聚效應的問題。包括吸引拔尖人才，界定開發區管理人員身份等問題，都是激活改革創新內驅動力需要解決的現實問題。鑒于上述問題，發揮主引擎作用必須進一步優化開發區的管理體制與人才環境。為此，提出以下建議。

一、堅持把行政管理體制改革

作為開發區創新發展的龍頭推進開發區行政管理體制改革，在貫徹落實省委、省政府一系列決策部署的基礎上，可以考慮做好這樣三方面的工作。一是做好省人大《關于山西轉型綜合改革示范區行政管理事項的決定》的具體落實工作，用足用好“決定”賦予綜改示范區行政管理權限。二是全省各開發區凡有條件的，應參照省人大“決定”，賦予開發區必要的行政職權。三是完善開發區屬地市級政府部門與開發區對口管理工作的程序和機制，協調開發區的經濟職能、“決定”中授權行使的行政職能與所在地政府社會事務及其他行政管理權限的相互關系，積極探索開發區駐地區的管理模式。

二、從戰略上謀劃行政區劃調整，更好地發揮綜改示范區的“示范”作用

根據省委、省政府的規劃，我省已經確定力爭到2020年，全省開發區創造的增加值占到全省地區生產總值的25%以上，在現有基礎上翻一番；再經過5年，占到全省的50%以上，成為山西省經濟的重要增長極和主引擎。實現這樣的目標，突破行政區劃的瓶頸刻不容緩。目前，山西包括4個國家級經濟技術開發區、2個國家級高新技術產業開發區和1個綜合保稅區在內的31個省級以上開發區，沒有一個構成單獨的行政實體，這無疑成為影響開發區發展的重要原因。為此，可以大膽進行三方面的探索。一是在現行行政區劃基礎上，以目前綜改示范區中相對集中的太原高新技術開發區、太原經濟技術開發區、太原武宿綜合保稅區、晉中經濟開發區、山西榆次工業園區、山西科技創新城、山西大學城等園區為主，試行準市級政府行政管理模式，行使包括市級政府社會事務在內的全部行政管理權限，既解決管理人員的身份問題，也能夠徹底消除開發區管理的行政交叉地帶，同時有利于對綜改示范區工作的綜合性考核。二是在進行上述試點的同時，圍繞綜改示范區進行行政區劃調整的準備工作，向國務院申請，撤銷晉中市，將目前綜改示范區中相對集中的幾個園區和榆次區整合為太榆新區，同時由省人大積極考慮出臺《太榆新區條例》，從法律上賦予其市級政府應有的行政權限。三是對目前晉中行政區劃范圍內的其它縣區進行調整，在將昔陽、壽陽、左權、和順劃歸陽泉市，榆社劃歸長治市的基礎上，考慮設立平遙市，轄介休、平遙、祁縣、太谷、靈石五市縣在內行政區劃，建立全省獨具特色的市級旅游特區。

三、進一步創新人才管理和使用機制