組織工作創新范文10篇

十七大強調，實踐永無止境，創新永無止境。作為黨委的重要職能部門之一的組織部門，要深刻領會學習貫徹這一精神，以理念創新推動思路創新，以機制創新推進工作規范，以方法創新提高工作水平，不斷開創組織工作新局面。

一、以創新理念為先導，體現組織工作時代性

隨著社會不斷發展和變化，組織工作也面臨許多新情況、新問題，迫切需要我們樹立強烈的創新意識，牢固確立“組織工作不僅要出生產力、而且要出凝聚力”的新理念，不斷增強組織工作的創造性。一是突出全局理念。要增強政治意識、大局意識、責任意識，緊緊圍繞黨的基本路線、黨的中心任務和黨的建設總目標，找準組織工作與黨的中心工作的結合點。二是突出服務理念。要樹立以人為本的服務理念，強化組織工作為黨的中心工作服務、為經濟社會發展服務、為廣大黨員干部群眾服務的意識，著力促進人的全面發展，最大限度地調動黨員、干部和各方面人才的積極性和創造性。三是突出開放理念。以開放的思維謀劃和推進組織工作。四是突出和諧理念。緊緊圍繞構建和諧社會的目標要求，努力實現組織工作和經濟社會協調發展，使組織工作的成效充分體現到黨內和諧、社會和諧上來。

二、以創新機制為核心，體現組織工作規律性

推進干部人事制度創新，完善干部選拔任用工作機制。重點從三個方面入手：一是著眼于健全干部選拔任用和管理監督機制，在深化干部人事制度改革上下功夫。繼續貫徹落實好已經出臺的改革措施。對那些經過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經驗，要適時轉化為政策文件，出臺新的改革措施。對于干部人事工作中亟待解決而難度又較大的一些問題，要深入調研，開展試點，積累經驗，力爭取得實質性進展。二是在進一步推進人才工作上下功夫。進一步加強各級各類“人才小高地”的建設和高層次人才的培養和引進，不斷完善人才工作機制和環境。三是著眼于干部隊伍素質的提高，在抓好干部培訓工作上下功夫。

推進學習工作機制創新，提高領導水平和工作能力。一要加強思想政治建設。抓好理論學習，發揮黨委中心組的帶頭作用，以此帶動各級領導班子的學習。抓好民主集中制教育，增強領導班子工作能力和解決自身問題的能力。二要強化領導干部能力建設。要不斷創新干部工作的機制，探索采用“雙推雙考”等方式，切實加大干部多方位鍛煉力度。以繼續開展大規模互派干部掛職鍛煉為平臺，加強對年輕干部、婦女干部、少數民族干部、黨外干部和選調生的培養選拔工作，確實提高班子整體工作的有效性。三要建立健全領導班子科學決策機制。四要完善干部選拔任用和管理監督機制。進一步把監督關口前移，實現監督方式的改進和轉變。

黨的組織工作是黨的工作的重要組成部分，擔負著建設小康社會的重要職責。組織部門則是黨和國家管好人、用好人、建設高素質干部隊伍任務的具體承擔者。在新的歷史時期，面對世情、國情、黨情發生的巨大變化，黨的各項工作都需要創新，組織工作更需要在創新方面先發而動、強勢介入，率先在工作創新方面做出開拓性的貢獻。但是，組織工作創新是一項復雜工程，是一個包含各個方面、涉及各個層面的有機整體。如何在組織工作中有效地進行創新，已經成為一個現實課題擺在我們面前，迫切需要我們各級組織部門認真研究、積極探索、大膽實踐，從而在創新中實現組織工作的新突破、新發展。

一、進行組織工作創新，必須深刻認識到組織工作創新的必要性和重要性

總書記在概括黨的建設的寶貴經驗時曾指出：“必須堅持馬克思主義建黨學說的基本原理和黨的優良傳統，根據不斷變化的客觀實際，用改革的精神研究新情況、解決新問題，積極探索在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下加強執政黨建設的新經驗，用新的思想、觀點和新的實踐，繼續豐富和發展馬克思主義建黨學說?！边@一條重要經驗的實質，就是不斷創新。組織工作是黨的建設工作的重要組成部分，組織部門和我們組工干部貫徹落實黨的各項方針政策，最關鍵的就是要在繼續推進黨的建設新的偉大工程中發揮作用。近年來，組織工作圍繞黨建工作目標任務，在服務經濟建設工作中，提供堅強的組織保證，取得了重大成就，這些成就是與組工干部堅持解放思想，不斷創新密不可分的。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會主義現代化建設事業發展到了一個新階段，組織工作又面臨著許多新情況、新問題、新任務。例如：如何實現組織工作與社會主義市場經濟的有機結合，更好地為經濟建設中心服務的問題；如何有效開展下崗職工的思想政治工作；如何消除少數企業經營者，特別是私營企業主對黨組織開展活動的抵觸情緒；如何解決部分離退休黨員黨性觀念弱化的問題等等。這些問題的存在，說明組織工作面臨的工作環境已經發生了很大變化，同時也向組織工作提出了新的挑戰。墨守陳規、固步自封是不能解決這些問題的，必須解放思想，大膽探索，在組織工作的內容、形式、方法等方面不斷改革創新，才能解決問題，在創新中實現新的突破。

二、進行組織工作創新，必須正確的把握組織工作創新的主要內容

組織工作是一項系統工程，包括的內容很多，涉及的面很寬，必須抓住重點，把握主要內容。當前，組織工作創新應當著力突出觀念創新、技術創新、形式創新、制度創新、形象創新五個方面。

1、觀念創新：就是樹立正確的創新觀，切實增強想創新、敢創新的問題，要有先人一步的思維，超前思考，正確分析；要有高人一籌的眼光，科學預測，準確判斷。目前，組織工作的創新恰恰仍然面臨著許多堅固的框框，如：有些同志片面的強調原則，習慣于照框子辦事，主動性、自覺性意識不強，導致組織工作出現了“上級不推不動、組織不點不整、領導不壓不抓、矛盾不大不理”的不良現象。針對以上存在的問題，必須明確“觀念的創新是一切創新的基礎”，從而溫故知新，對過去工作進行揚棄；推陳出新，敢于大膽擺脫思想束縛。俗話說，觀念一轉天地寬，只要實現觀念上的創新，就能為組織工作的創新打好基礎。

創新是新時期推進組織工作的強大動力。黨的十六大對黨的建設和組織工作提出一系列新要求，有許多新任務需要我們去完成。因此，新時期組織工作必須體現時代性，把握規律性，富于創造性，在不斷創新中開創工作的新局面。

一、組織工作創新的內涵

同志指出：“主張創新，與時俱進，不僅是馬克思主義的優良傳統，也是我們中華民族的優良傳統?！痹缭谌昵埃吨芤住るs卦》中就講到：“革，去故也。鼎，取新也?！背烧Z“革故鼎新”即出于此。這說明中華民族在很久以前就形成了主張創新、與時俱進這一光輝思想。，

但是，“創新”一詞是在“五四”運動以后才開始使用的。本意是指拋開舊的，創造新的。理論界普遍認為，“創新”的概念和創新理論是美藉奧地利經濟學家熊彼特在1912年出版的《經濟發展理論》中首先提出來的。他認為創新是一種創造性的破壞，其過程是不斷破壞舊的結構，創造新的結構的過程。持續創新、持續破壞、持續優化、持續發展。這就是創新的經濟發展邏輯。

近年來，黨的第三代領導集體特別是同志對“創新”的社會功能、類型、機制等問題作了系統的論述和闡發，逐步形成既立足于中國國情又富有時代特色的馬克思主義創新理論，從而使黨的組織工作的創新有了更加豐富和新鮮的內容。實際上，我們黨從建黨那天起，就一直主張創新和與時俱進。我們黨奮斗的歷史，也就是組織工作不斷發展和創新的歷史。黨領導全國各族人民將馬克思主義普遍原理與中國具體實際相結合，取得了革命、建設和改革的偉大成就，形成了解放思想、實事求是、開拓創新、與時俱進的新風格。黨的組織工作作為黨的全部工作的基礎，其職責任務是抓好黨的各級組織的建立健全和黨員隊伍、干部隊伍、各級領導班子建設，特別是對于保證黨的正確政治路線的貫徹執行和實現黨在組織上的鞏固具有特殊重要的意義。我們黨始終以極大的努力來加強和改進組織工作。1994年9月召開的十四屆四中全會，把黨的建設作為新的偉大工程提到了全黨面前。十五大報告指出：“把我們的事業全面推向21世紀，關鍵在于堅持、加強和改善黨的領導。”同志《在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》又從歷史發展規律和時代進步要求的高度，全面深入地闡述了“三個代表”重要思想的科學內涵，進一步解決了在充滿希望和挑戰的新的歷史條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，回答了八十年來在黨的思想、組織、作風建設上的許多重要認識問題和實際問題，集中體現了黨的第三代領導集體進行理論創新的最新成果，豐富和發展了馬克思主義政黨學說。講話通篇貫穿了與時俱進的創新精神?！叭齻€代表”重要思想，為在新的歷史條件下推進黨的建設新的偉大工程，進而不斷奪取建設中國特色社會主義事業新勝利指明了方向。黨的十六大報告又指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！薄皠撔戮褪且粩嘟夥潘枷耄瑢嵤虑笫?，與時俱進。”這些重要論述，為我們創新組織工作提供了理論依據。

最近，同志在中央政治局第六次集體學習時指出，檢驗學習貫徹“三個代表”重要思想的成效，關鍵要看我們在抓發展這個黨執政興國的第一要務上有沒有取得新的成效，在深化改革和擴大開放上有沒有取得新的進展，在推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新上有沒有取得新的突破，在維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益上有沒有取得新的實績，在加強和改進黨的建設上有沒有取得新的成果。由此可見，新一屆中央領導對黨的建設和組織工作的創新提出了更高的要求。

創新是黨的生機與活力的源泉，也是做好組織工作的強大動力。*縣作為中組部確定的援疆試點縣，隨著援疆工作的深入開展和經濟社會的不斷發展，組織工作如何適應形勢的變化，圍繞中心、開拓創新，是擺在組織部門面前的重要課題，迫切需要去探索和實踐。

一、組織工作呈現的特點

近年來，*的組織工作堅持加強黨的執政能力和先進性建設這條主線，緊緊圍繞經濟社會發展大局，注重把創新思想、創新行為貫穿到工作之中，有力地促進了各項工作的深入開展。

(一)抓重點，推動工作全面開展。注重集中精力抓大事、抓好大事帶全局，從整體上推動各項工作。20*年以來，把先進性學習教育活動作為工作的重中之重，在思想上高度重視、工作上擺在首位，領導帶頭，聯系實際，認真組織實施，取得了明顯的成效，也促進了組織工作的全面開展。

（二)抓規范，建立組織工作機制。做好組織工作，必須以高效的工作機制為保證。在工作中，注重圍繞重點，大膽實踐，積極探索和建立工作機制，將成熟有效的措施上升為制度，防止和克服工作上的隨意性和盲目性。進一步規范了干部考察和任免工作程序，實行考核考察、任前公示等制度，制定出臺了領導干部政績考核辦法，努力建立開放式干部任用考核機制。實行干部交流和掛職鍛煉，先后選派了一批年輕干部到信訪、經貿等部門輪崗學習、到鄉鎮任職鍛煉、赴江蘇無錫考察掛職，豐富育人方式。推動援疆專業技術人員對口支援，邀請無錫等地的專業人士前來考察指導，為*發展出謀劃策，7名無錫醫療專家已到*開展為期一年醫療援助。建立組織部門領導干部談心談話、黨政領導干部述職述廉、領導干部經濟責任審計等制度，強化管人效果。建立領導干部考學、述學制度，全面開展干部培訓教育，注重培訓效果。公開考試選拔后備干部，分行業、分類別建立了由200余名干部組成的后備干部庫。

(三)抓載體，創新工作形式。在工作中，注意把握工作特點，選準選好載體，推動工作開展。如在開展"三級聯創"活動中，以基層黨支部建設為載體，認真推行開展了"支部加協會"、"設崗定責"、"雙帶雙增"等活動，有效地發揮了黨員的先鋒模范作用，極大地增強了黨支部的凝聚力和戰斗力。

解放思想、實事求是是鄧小平理論的精髓，是發展中國特色社會主義的一大法寶。鄧小平同志說過：“干革命、搞建設都要有一批勇于思考，勇于探索，勇于創新的闖將?！痹邳h的*報告中，同志又一次提出要“解放思想”。報告提到“實踐永無止境，創新永無止境”，同志曾對此作出生動的闡釋：“要以思想的解放激發創造力的釋放、以觀念的更新促進工作的創新”。在新的歷史條件下，只有當好解放思想的排頭兵，更新觀念的探路人，勇于創造的先遣隊，才能使思想和觀念不斷更新。在新形勢下，要推進組織工作創新，就必須進一步解放思想，擴大開放，勇于創新，建立起與全面建設小康社會相適應的組織工作理念和思維方式，在解放思想中謀發展，在擴大開放中求進步，在創新創造中添活力，準確把握組織工作與經濟建設的內在聯系，進一步增強組織工作的超前性、預見性和創造性，以思想創新和觀念創新推動組織工作創新，使黨的建設更加順應時展的潮流和社會進步的要求。

一、創新組織工作緊貼經濟建設的思維和觀念。實踐證明，就黨建抓黨建沒有生機，就經濟抓經濟缺乏保證。只有圍繞中心、服務大局，堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，才能永葆黨的建設的生機與活力。因此，組織工作必須著眼于發展這個第一要務，做到三個堅決：堅決摒棄一切束縛發展的思想觀念，堅決沖破一切妨礙發展的規矩樊籬，堅決革除一切影響發展的體制弊端，切實做到“三破三立”，推進組織工作創新。一是要破除“就組織抓組織，就黨建抓黨建，就干部抓干部”的思想觀念，牢固樹立組織工作為經濟發展服務的觀念，自覺把組織工作置身于改革、發展、穩定的大局中去思考、去把握，把組織工作放在經濟建設的浪潮中去磨練去檢驗，使組織工作成為經濟發展的“發動機”。二是要破除組織工作是軟任務難出政績的思想觀念，牢固樹立組織工作不僅出凝聚力、戰斗力，而且出效益、出生產力的新觀念，視干部為寶貴資源，視人才為第一生產力，把能否最大限度地實現干部人才資源的優化配置，做到人盡其才、才盡其用、用當其時、用當其位，作為衡量組織工作優劣的根本標準，使組織工作成為經濟發展的“助燃劑”。三是要破除組織工作枯燥乏味與經濟建設“兩張皮”的思想觀念，牢固樹立組織工作為黨的政治路線服務、為基層服務、為干部群眾服務的意識，變管理型為服務型，真正使組織部門成為黨員之家、干部之家和知識分子之家，使組織工作成為經濟發展的“推動器”。

二、創新組織工作服務經濟建設的方式方法。“經濟基礎決定上層建筑，上層建筑要適應經濟基礎”。組織工作必須遵循辯證唯物主義的基本原理，組織工作的內容、對象、環境、條件、任務要隨著經濟的發展和形勢的變化而不斷發展創新。因此，組織工作要強化與時俱進和搶前爭先意識，樹立起敢于第一個“吃螃蟹”的意識，大膽創新，大膽探索，大膽試驗，著力在服務經濟建設方式上實現根本性轉變，以適應經濟發展的需要。要結合學習貫徹黨的*精神和正在深入開展的“解放思想、擴大開放”大討論活動，積極探索組織工作服務經濟工作的基本規律，增強組織工作服務經濟發展的積極性和主動性。比如，適應農業產業化進程的需要，圍繞“黨建集結產業、產業激活黨建”的目標，創新三大體系，即組織設置體系、共建工作體系和干部人才工作體系，通過設置產業集聚型、主導產業帶動型和資源互補型產業黨組織，開展互動共建、區域整合共建和城鄉對接共建工作，實施干部人才素質提升計劃、交流聚集計劃和創業發展計劃，發揮產業黨建助推產業發展、促進農民增收、增強黨建活力三大作用，扎實推進城鄉統籌產業黨建工作，著力構建城鄉統籌產業黨建新格局，切實加快城鄉統籌發展。又如，針對產業人才緊缺和高技能人才匱乏的實際，堅持“育才立業”，加大干部培訓力度，組織外出學習考察，選派干部人才到發達地區掛職鍛煉，鼓勵干部人才參加學歷教育和業務進修，不斷提高干部人才的綜合素質；堅持“聚才興業”，通過公開選拔、公開招錄以及開展干部人才“下鄉支農”、“入城創業”、“入企就業”、“入項服務”活動等，為經濟發展配置優秀干部人才；堅持“惠才強業”，制定人才創業發展優惠政策，回引在外人才返鄉創業，評優評先予以激勵，切實調動干部人才發展經濟的積極性和主動性。再如，針對外出務工經商人員較多的實際，深化“123”流動黨員教育管理工作新機制，加強流入、流出兩地黨組織的溝通聯系，通過雙邊互動、兩地共管，城鄉合作、動態管理，建立城鄉統籌的黨員一體化管理長效機制。

三、創新組織工作推動經濟建設的有效機制。機制決定方向。服務經濟建設，加快小康進程，必須推動組織工作機制創新。一要不斷更新選人用人機制。在干部選拔任用工作上要破除封閉保守、神秘化的思想，樹立民主開放和緊扣生產力標準選賢任能的理念，不拘一格選用人才。要變“伯樂相馬”為“賽場賽馬”，引入競爭機制，打破論資排輩、求全責備、平衡照顧等陳舊觀念，制定實施體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價標準，大力推行任期制、聘任制、公示制和群眾評議、組織考察等制度，將政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優秀干部選拔到領導干部崗位上來。二要建立干部監督約束機制。加大對領導干部特別是黨政一把手的監督力度，抓好對重要工程項目、重大事項的監督，加強黨內監督和社會監督，構建起全方位的監督體系。注重過程監督，加強干部任前監督，把好入口關；任中跟蹤考察考核，全面掌握干部的現實表現；開展干部離任審計，把住出口。推行領導干部述職述廉、談話誡勉、回復組織函詢及干部監督信息交流等制度，增強干部監督的整體合力。三要建立干部教育培訓機制。在教育形式上，堅持把讀書學習與研討問題結合起來，把課堂教學與實踐鍛煉結合起來，把傳統教學方法與現代教學手段結合起來。在教學手段上，充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網絡教學等技術手段，解決工學矛盾，擴大干部教育培訓范圍。在教學方法上，充分運用啟發式教學、情景模擬、案例分析、對策研究、雙向交流等方法，提高學員參與程度，增強教學吸引力。要搭建干部教育平臺，如選派優秀后備干部到重要部門掛職鍛煉，開辦干部網絡學校，舉辦雙休日干部課堂，委托高等院校對優秀中青年干部進行研究生學歷教育等，全方位、多渠道提升干部素質。四要創新干部交流機制。積極推進干部調整性交流，探索完善處級領導班子效能考核、處級干部績效考核辦法和評價體系，加大干部考核考察力度，準確掌握領導班子和領導干部的履職情況。推進干部結構性交流，加強符合專業需求的高學歷年輕干部的補充交流，不斷優化領導班子的年齡、知識和專業結構。積極推進干部培養性交流，本著“缺什么補什么、弱什么強什么”的原則，把缺乏基層工作經歷、艱苦環境歷練的年輕干部，選派到街道、鄉鎮任職，選派到經濟相對落后、工作條件比較艱苦、工作難度大、矛盾突出的地區接受鍛煉。積極推進干部開放性交流，樹立“大人才”的開放理念，推進干部跨部門、跨系統交流。五要夯實黨的執政基礎，實現基層組織建設的創新。第一，推進黨員管理模式的創新。實行服務型管理，堅持以人為本，把服務寓于管理的各個環節，通過在生產、生活中的服務工作凝聚黨心民心。如推行黨員二次管理模式，要求流動黨員接受原籍地和流入地的雙重管理；推行機關黨員到社區報到制度，接受機關和社區的雙重管理。第二，推進組織設置的創新。根據產業趨同、生產相近、地域相連的經濟布局，在村村、村企、村產、產企之間聯建黨組織，在生產經營上統一協調、統一服務，實現互利共贏。第三，推進工作機制的創新。抓好鎮街為龍頭，基層黨支部為核心的村級組織建設，建設新型和諧的村“兩委”關系；突出抓好“兩新”組織黨建工作，把組織優勢轉化為發展優勢；突出服務群眾和促進和諧的兩大主題，促進社區黨建工作上水平；建立黨員發展基金和幫扶基金，扶持黨員能人戶、黨員聯戶上項目和支部加協會或合作社的經營項目。第四，推進活動內容的創新。開展打造黨建品牌活動，按照“特色黨建、品牌意識，凝聚黨員、服務群眾”的宗旨，重點抓好示范點建設，堅持以點帶面，整體推進基層黨組織建設“五個好”創建活動。第五，推進基層干部隊伍建設的創新。開展“雙培雙帶”工程，把“雙強型”能人黨員選配到兩委班子。在社區和“兩新”組織采取企業負責人兼任、選派機關干部掛任和退休黨務工作者專任等渠道選拔黨務干部。探索建立基層干部激勵機制，探索村支部書記列席鄉鎮黨委會議制度，每年在村干部和社區干部中定向錄用鄉鎮機關公務員。第六，推進基層黨內民主建設的創新。尊重黨員主體地位，建立黨代會代表聯系黨員制度，推行黨務、政務、事務和財務“四公開”制度，進一步完善“說事”制度，擴大黨員參與率。改革完善基層黨內選舉制度，擴大鄉鎮黨委書記公推直選試點，直接選舉村黨支部書記和社區黨支部書記。完善黨內重大決策征求意見制度，要求上級黨組織做出與下級黨組織有關的重要決定時，事先征求下級黨組織的意見。保障流動黨員和生活困難黨員參與黨內事務的權利。

創新是我們黨保持生機與活力的源泉，也是推動組織工作與時俱進的強大動力。世情、國情、黨情的深刻變化，改革發展穩定的艱巨任務，迫切需要我們以理念創新推動思路創新，以機制創新推進工作規范，以方法創新提高工作水平，不斷開創組織工作新局面。

一、堅持以理念創新為先導，使組織工作體現時代性

要強化創新理念。當前，組織工作面臨許多新情況、新問題，迫切需要我們樹立強烈的創新意識，自覺運用辯證唯物主義的立場、觀點、方法，研究和把握組織工作的內在規律、組織工作與經濟社會發展之間的內在聯系，堅持以創新的精神研究新情況、解決新問題，特別是對一些長期困擾組織工作的難點問題，要善于思考、去解決，不斷增強組織工作的創造性。

要強化全局理念。組織工作擔負著為各條戰線、各個領域配置組織資源，為黨的政治路線提供組織保證的重大使命。要增強政治意識、大局意識、責任意識，緊緊圍繞黨的基本路線、黨的中心任務和黨的建設總目標，找準組織工作與黨的中心工作的結合點，在貫徹中央重大決策部署中確定創新的方向，在總結和借鑒經驗中拓寬創新的思路，從重點工作和特色工作中發掘創新的亮點，從難點問題和薄弱環節中找準創新的著力點，通過選準干部、配好班子、建強組織、用活人才，實現組織資源的優化配置。

要強化服務理念。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。要樹立以人為本的服務理念，強化組織工作為黨的中心工作服務、為經濟社會發展服務、為廣大黨員干部群眾服務的意識，著力促進人的全面發展，依靠人推動發展，做到理解人、尊重人、關心人和愛護人，搭建服務平臺，拓展服務渠道，延伸服務觸角，提高服務水平，最大限度地調動黨員、干部和各方面人才的積極性和創造性。

要強化開放理念。新時期組織工作任務重、頭緒多、涉及面廣，必須多方面密切配合、通力合作。要跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統思維模式，主動適應經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設的需要，以開放的思維謀劃和推進組織工作；充分發揮組織部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發利用好各種組織資源，最大限度地挖掘組織資源的整體潛力；通過統一規劃，分工協作，聯合有關部門和群團組織，整合社會資源，構建一個開放的組織工作新格局。

黨的十七大強調，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。貫徹落實黨的十七大的要求和部署，全面推進黨的建設新的偉大工程，組織部門肩負著重大責任和使命，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創新精神做好新形勢下的組織工作，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供堅強的組織保證。

深刻認識世情、國情、黨情的發展變化

當今世界正處在大變革大調整之中，求和平、謀發展、促合作成為不可阻擋的時代潮流，圍繞能源、資源、人才等進行的國際競爭與合作日益廣泛而深入，各種思想文化相互激蕩。我國正處于改革發展的關鍵階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。我們黨已經走過80多年的歷程，擁有7000多萬黨員，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重，面臨許多新課題新考驗。世情、國情、黨情的深刻變化，使黨的組織工作面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰。

黨的十七大明確提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及黨的建設作出了全面部署。組織工作歷來是圍繞黨的政治路線來開展、為實現黨的中心任務服務的。黨的十七大提出的每一項戰略任務，無不與組織工作密切相關，無不需要組織工作提供服務和保證。隨著我國經濟社會發展進入新的階段，組織工作面臨新的更高要求。人民政治參與積極性不斷提高，黨員干部的民主意識、權利意識日益增強，要求組織工作進一步提高民主、公開程度；建設更高水平小康社會的新目標，各族人民過上更好生活的新期待，要求領導干部進一步提高領導水平、改進思想作風；“四個多樣化”不斷發展，城鎮化和勞動力轉移就業進程加快，要求不斷創新黨組織設置模式和黨員管理方式；更加注重社會建設，著力保障和改善民生，要求基層黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾，更好地堅持和體現以人為本、執政為民；等等。深刻認識世情、國情、黨情的發展變化及其影響，是做好新形勢下的組織工作的重要前提。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀

以改革創新精神做好新形勢下的組織工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系作為必須認真把握、自覺服從、竭力服務的政治大局，作為改進工作、提高水平、促進發展的行動指南，使黨的組織建設各方面工作聚焦到用中國特色社會主義偉大旗幟統一思想、凝聚力量、推動工作上來，更好地為發展中國特色社會主義服務。

改革創新是黨的十七大對組織工作提出的根本要求，也是各級組織部門的首要任務。按照十七大和全國組織工作會議精神，結合近年來的組織工作實踐，我認為在推進組織工作改革創新方面，應把握好以下幾個方面：

第一，要推進思想解放，樹立創新理念。思想是行動的先導。實踐充分證明，黨建工作的每一項創新，都是思想解放的結果。只有把黨員干部，特別是把廣大組工干部的思想認識，從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從各種不符合十七大精神的思維定勢中解放出來，才能以新思想、新觀念，帶動組織工作實踐創新。十七大后，我們迅速在組工干部中開展了解放思想大討論活動，圍繞六大重點，分四個階段集中查擺思想、作風、工作上與十七大精神不相適應問題，重點克服固步自封、小成即滿、不愿創新的浮躁思想，患得患失、畏首畏尾、不敢創新的畏難思想，因循守舊、停滯不前、無所作為、不會創新的消極思想，以及體制機制上影響和制約創新發展的舊框框、舊束縛，引導組工干部樹立四種理念，即：服務大局理念?？茖W把握組織工作職能定位，把組織工作放到世界大勢下審視思考，放到經濟社會發展大局中謀劃部署，明確改革創新方向，找準與中心工作的結合點和著力點。以人為本的理念。在選人用人、謀劃工作、推動發展等各方面，堅持以人為主體、以人為動力、以人為目的，努力把黨員的積極性發揮好，把干部使用好，把各方面的優秀人才凝聚好，發揮組織部門“三個之家”作用。高效服務理念。組織工作是服務工作，組織部門是服務部門。要審視大勢服務黨和國家工作，發揮職能作用服務黨員、干部和各類人才，強化宗旨意識服務人民群眾，切實做到讓黨滿意、讓群眾滿意。求真務實理念。堅持一切從實際出發，立足工作基礎和黨員干部的接受能力推進工作創新，堅決反對為創新而創新的各種形式主義和脫離實際的做法。

第二，要完善工作體系，突出創新重點。全國組織工作會議確定的新時期組織工作指導思想、任務目標、總體布局是組織工作創新的方向，省委組織部提出的進一步加大改革創新力度，建設“三服務兩滿意”組織工作體系的意見是基層組織部門推進工作創新的抓手。作為組織部門，應按照中央和上級的部署，立足實際，突出特色，選準改革創新的著力點和突破口。一要把服務黨和國家工作大局作為組織工作創新的出發點。工作中要始終關注大局、研究大局、把握大局，一切工作部署都要看是否符合科學發展觀的要求和人民群眾的期望，是否有利于推進中心工作。例如，在黨員干部教育工作中，圍繞學習貫徹十七大精神，我們通過開展大討論、巡回宣講、專題培訓等多種形式，加強黨員干部理論武裝，營造了學習十七大精神、推進跨越發展的濃厚氛圍。下步圍繞開展學習實踐科學發展觀活動，我們將重點實施黨員素質提升工程，建立教育培訓師資庫，推行訂單式培訓，根據黨員需求實行定向培訓，并進一步整合教育培訓資源，為推進科學發展發揮作用。二是要把服務黨員、干部和各類人才作為組織工作創新的著力點。組織部是黨員之家、干部之家、人才之家，服務黨員、干部和人才，既是組織工作的重要職責，也是推進組織工作創新的重點和熱點。對過去工作中經過實踐檢驗的成功經驗做法，要在繼承的基礎上進一步完善；對當前工作中的難點熱點問題，要深入調研，認真總結，找準規律，推動創新。例如：在服務黨員方面，**市近兩年深入開展了基層黨建規范化建設活動，私營企業主入黨、黨員發展結構預審、黨務公開、基層黨建述職報告等做法得到了省市組織部門認可，我們作為規范化制度進行了全面推廣；按照改革創新的要求，我們將在進一步推進黨務公開，特別是在村級黨組織中，建立黨員訴求受理、每季度黨建工作黨員懇談會制度，支部成員輪流主持接受黨員咨詢、聽取意見建議，疏通黨員訴求渠道，增強黨員主體地位；建立困難黨員民生檔案，設立黨員幫扶救濟基金，加大對困難黨員的扶持力度；采取聯合共建、城鄉結對、對口支援、駐村幫扶等多種形式，積極探索建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制。在人才工作方面，去年以來，市財政拿出200多萬元，啟動了百名大學生村官、百名創業人才“雙百”人才工程；建立了**籍在外人才庫，堅持“不求所在，但求所用”。在此基礎上，今年繼續啟動了“雙百”人才對接工程，實施以高層次、高技能人才引進、培養、激勵為主要內容的“雙高人才”工程，抓好農村實用人才、社會工作人才隊伍建設，積極構筑人才高地。在干部工作方面，近幾年先后五次公開考選科級干部58名，采取差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額常委會票決和“全程征求意見”等方式選拔部門、鎮街黨政主要干部30人次，選拔30年輕優秀干部到江浙等先進地區駐點招商。近期，還將再考選100名大學生村官，選拔100名優秀年輕干部專職充實到重點工作一線鍛煉培養；準備實行重大工作跟蹤問效制度，在一線跟蹤考察和選拔優秀干部；研究制定體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部考核辦法，把開拓創新能力、創新成效作為班子和干部考核任用的基本要素和重要標準，實現干部考核評價工作新突破。三是把服務人民群眾作為組織工作創新的落腳點。切實增強關注民生的自覺性和主動性，了解群眾意愿，滿足群眾需求，把群眾是否滿意作為檢驗組織工作成效的根本標準。例如：在基層黨組織建設中，我們將推行在行業協會、中介組織、社區樓宇、重點工程、重大建設項目等領域建立黨組織，實施現代遠程教育“入戶”工程，努力擴大黨的工作覆蓋面和影響力，更加有效地把握民情，服務群眾。

第三，要理清工作思路，把握創新方法。思路決定出路。推動組織工作創新，要緊緊圍繞大局，貼近中心，科學謀劃，深入思考，積極將改革創新的思路、方法貫穿到組織工作實踐中。一抓調查研究。通過調研出思路、出對策、出成果。突出抓好調研成果的轉化，對一些成熟的創新經驗，及時提升為做好組織工作的思路辦法。二抓典型示范。對工作有特色有亮點的地方，采取領導包保、部門幫扶等措施，靠上指導，強力推進，多出成果，出好成果；對成熟的典型，通過舉辦報告會、現場會、新聞宣傳等形式，大力推廣，示范帶動，以點帶面。三抓力量整合。在農村黨建方面，深化“三級聯創”活動，落實黨建工作責任制，整合市鎮村力量；在社區黨建方面，探索實行網格化管理，整合居民自治組織、群眾組織、中介組織、駐區單位等力量，構建社區共駐共建體系；在非公有制企業黨建方面，在市級實行非公有制企業黨建工作聯席會制度，整合部門資源，服務企業發展；在企業黨員中開展“亮身份、比貢獻、樹形象”主題實踐活動，凝聚黨員職工，促進非公有制企業黨建工作健康開展。

第四，要加強自身建設，提高創新能力。推進組織工作創新，增強組工干部開拓創新能力是保障。一要增強創新意識。通過開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展解放思想大討論，組織和引導組工干部對照全國組織工作會議要求，結合工作實際，理清創新思路，梳理創新重點，落實創新舉措，激發創新活力，增強推進工作創新的積極性和主動性。二要夯實理論基礎。結合開展學習實踐科學發展觀活動，持之以恒地用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，用科學發展觀統領組織工作，在工作創新實踐中增強組工干部的政策理論水平，增強靈活運用科學理論指導實踐的能力、解決復雜問題的能力和創造性開展工作的能力。三要健全保障機制。建立一套職責明確、程序嚴謹、運轉靈活、落實有力的工作機制，為推進組織工作創新提供支撐和保障。例如，十七大以來，我們結合上級部署，梳理了23項創新性課題，分解落實到部內各科室和有關鎮街、部門黨委，明確了目標要求、完成時限和考核獎懲措施。同時，在部內建立了每周學習例會、每月組工創新論壇，設立了組織工作創新獎，并結合當前開展的“學蘇北精神、促濟寧跨越”活動，認真學習外地組織工作創新經驗，深入開展討論分析，落實創新性舉措，營造了鼓勵創新、支持創新、推動創新、考核創新的濃厚氛圍和良性機制。

科學發展觀給新世紀新階段的組織工作指明了方向，為組織工作的創新提供了廣闊的空間。以科學發展觀的要求指導組織工作，要求組織部門必須牢固樹立以人為本的理念，真心實意地為黨員、干部、人才和基層服務；堅持公平正義，公道地對待干部、公正地評價干部、公平地選擇干部，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部；努力把黨員的積極性發揮好，把干部使用好，把各個方面的優秀人才聚集到我國經濟社會發展的事業中來。

以解放思想為先導樹立組織工作新觀念

落實科學發展觀，必須以解放思想為先導，體現在組織工作上，就是牢固樹立適合科學發展觀要求的組織工作新理念。一要樹立“以人為本”理念。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。組織部門是做人的工作的，更應牢固樹立以人為本的思想，營造良好的人文環境，重視人、關心人、教育人、鼓勵人、促進人的全面發展。當前主要應打破“就人論人、就組織建設抓組織建設”的思維定式，根據經濟社會發展的需要和產業結構調整的要求，強化人力資源的優化配置和干部結構的科學合理性，更加關注人的發展和合理使用。這就要求我們必須把組織工作從人們的神秘感的束縛中解放出來，著眼新的形勢、新的實踐，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，既要維護組織工作的嚴肅性和政策性，又要不斷提高組織工作的公開透明度，加強民主監督，從過去“靠人選人”向依靠科學的機制、制度選人用人轉變。破除重管理、輕服務的觀念，進一步強化組織工作為黨的中心工作服務、為經濟社會發展和廣大黨員干部群眾服務的意識，實現組織工作由管理型向服務型的轉變。

二是樹立“全面、協調發展”理念。科學發展觀要求組織工作應牢牢把握加強黨的執政能力和先進性建設這條主線，大力加強干部隊伍、基層組織和人才隊伍建設，促進各項工作平衡發展，堅持在改革、發展、穩定的大局中推進組織工作。在謀劃組織工作時，把培養人，全面提高干部隊伍的素質，最大限度地調動黨員干部的積極性、創造性，實現干部資源的優化配置，作為衡量組織工作優劣的標準。創新思維模式，從黨執政興國的戰略高度審視和謀劃組織工作，把促進人的發展和依靠人謀發展作為組織工作的出發點，形成用事業凝聚人心，用實踐造就人才，營造鼓勵干事業、支持干成事業、幫助干好事業的社會環境。

三是樹立“可持續發展”理念。組織工作連貫性、繼承性強，要求我們務必保持工作的連續性、遞進性，充分體現可持續發展的思想。確立統籌兼顧、全面協調發展的工作思路，統籌規劃，科學安排，使黨的組織建設、黨員教育管理、領導干部的選拔任用、干部隊伍建設與人才隊伍建設等各方面相互促進，提升組織工作的整體效益。

以培養創新人才為重點形成人才培育新機制

黨的十七大、全國組織工作會議對黨的建設和組織工作提出了明確的新任務新要求，特別是“改革創新”成為出現頻率最高的關鍵詞。當前，學習貫徹落實十七大、全國組工會議精神就是要以科學發展觀為指導，以更加寬闊的視野審視組織工作，以改革創新為動力推進組織工作。結合工作實際，我們宜城市委正在研究制定《關于以改革創新精神推進黨建工作的意見》，把學習實踐科學發展觀的要求體現和落實到謀劃、推進和檢驗黨建工作上，積極探索一條既體現時代特征，又具有我市特色的黨建工作新路子，為我市經濟社會科學發展、和諧發展、又好又快發展提供堅強的組織保證。

一、要按照貫徹科學發展觀的新要求抓好組織工作的落實

黨的十七大報告指出：科學發展觀是對黨的三代中央集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。當然，組織工作也概莫能外，也必須以科學發展觀來統領，必須準確把握科學發展觀對組織工作的新要求，對組織工作理念、政策措施、體制機制等進行認真分析研究，謀劃準位置、履行好職責、發揮好作用，保證組織工作沿著科學發展的軌道改革創新。

工作實踐中，一要突出以人為本這個核心，充分調動廣大黨員干部人才的積極性、主動性和創造性。組織工作都是做人的工作，必須把以人為本的精神體現在各個方面、各個環節上。在組織工作中堅持以人為本，就是要確立黨員、干部、人才在組織工作中的主體地位，謀事、處事、辦事都要“見事思人”，從滿足他們的現實需求入手，最大限度地釋放人的潛能，人盡其才，才盡其用，最大限度地保障人的權益，人人共享改革成果、和諧氛圍。在人才隊伍建設中，我們將著眼推動我市提出的“全省二十強”目標的實現，大力抓好人才工作。十七大報告強調指出，要“創新人才工作體制機制，開創人才輩出、人盡其才新局面”。人才資源是第一資源，我市是高考強市，但人才卻很匱乏，人才工作必須跟上。要抓好對各類人才的開發、利用、鼓勵和保護，為優秀人才的創業和成長創造條件；要采取政策引導、機制激勵、政府獎勵、市場競爭等方式，讓各類人才在不同行業、不同領域、不同崗位發揮作用；要加強農村實用人才培訓基地建設，以人才的良性發展帶動經濟社會的全面發展；要建立人才工作基金，完善人才考評辦法，開展“楚都人才”評選表彰活動，以人才的優勢來增強經濟發展的自主創新能力和市場競爭能力。在干部隊伍建設中，要樹立正確用人導向、改善用人環境，及時把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔上來；要尊重信任干部、關心愛護干部、客觀評價干部、公正對待干部，為干部干事創業搭建舞臺；要通過教育培訓和加強管理，不斷提高干部隊伍的執政能力和發展本領，充分發揮他們在推進黨的建設和地方經濟社會發展實踐中的主體作用。在黨員隊伍建設中，要建立黨員干部人才關懷激勵機制，力所能及地為他們解決實際困難和矛盾，增強他們的主人翁意識，充分調動執政、創業、發展的積極性。當前，我們將重點探索建立黨內幫扶基金，建立“黨員服務站”和常駐黨員管理卡、流動黨員管理卡、特困黨員管理卡，實行“一站三卡”管理。近期，我們正與總工會聯合開展困難職工黨員幫扶活動，采取“黨費補助、財政支持、工會募集、企業家贊助”等辦法，籌資建立困難黨員幫扶基金，選擇百佳超市等購物中心作為“幫扶困難職工黨員愛心超市”，并開辟專區擺放衣被等捐贈物資，困難黨員憑“困難職工黨員幫扶卡”到超市購物享受九折優惠，還可定額免費領取所需捐贈物資，優惠的錢款從幫扶基金中列支一部分，其余由超市業主承擔，奉獻愛心，切實為困難黨員解決一些生活上的實際困難和問題，增強他們戰勝困難的信心和勇氣。下一步，我們還將開展困難黨員普查，全面掌握他們的家庭結構、生活狀況、困難原因、有何特長、急需何種幫助等情況，分類登記造冊，結合實際制訂幫扶困難黨員的年度計劃，根據黨員的困難程度和幫扶要求，分類別、分層次落實各類幫扶措施，在人力、物力、資金、技術等方面給予針對性扶持，對幫扶工作進行統籌安排。

二要突出全面協調發展這個關鍵，從整體上提高組織工作水平。這也是新時期組織工作改革創新的基本要求。組織工作如何實現全面發展？我們認為要把組織工作當作一項系統工程，統籌兼顧組織工作的各項內容，做到“五個統籌”：統籌抓好干部隊伍建設、領導班子建設、人才隊伍建設和黨員隊伍建設；統籌推進機關黨建、農村黨建、社區黨建和“兩新”組織黨建；統籌發揮在職在崗黨員、無職退職黨員、在外流動黨員的作用；統籌建立“黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶工建”工作機制；統籌抓好統領全局的重點工作、突破局部的薄弱難點工作、解決基層關注的焦點問題。這“五個統籌”，既是工作布局，也是工作方法，力求不打亂仗，不亂陣腳，不當“東一榔頭西一棒槌”的救火隊員，在統籌中處理矛盾、在兼顧中把握平衡、在協調中促進發展，整合各方面資源，全面提升組織工作的整體水平。

三是要突出可持續發展這個重點，不斷開創組織工作發展的新局面。我在組織部門工作了二十多年，有這么個體會：組織工作如果三年不改革創新，不認真抓，可能出不了什么大問題；但三年之后呢，必然會出大問題，跟不上時代的需要，跟不上發展的需要，政治優勢、組織優勢難以體現，難以轉化為推動經濟社會又好又快發展的力量。今后將會付出成倍的努力、五年十年的時間，才可能緩過勁來。組織工作如何實現可持續發展？我們認為，首先要與時俱進抓住根本，推進理論創新，調研先行，試點先動，保持正確的方向；其次要謀劃長遠，進行制度創新，建立管用、管長遠、有效的制度體系；第三，要打好基礎，“基礎不牢，地動山搖”，要切實抓好基層黨支部這個戰斗堡壘的建設，加強組織部門、組織干部隊伍自身建設，改善工作條件和手段，為各項工作全面展開夯實基礎。同時，重點抓好管黨責任制的履行。我市重點推行了“雙述雙考雙評”（專題述職與年終述職相結合；平時考察與年終考核相結合，基層評議與組織評定相結合）工作制度，細化市委和市直部門的管黨責任、鄉鎮黨委的直接責任、基層支部的具體責任。今年將進一步擴大基層黨組織負責人述職面，規范考評內容，加大結果運用力度，切實提高管黨水平，認真履行“一崗雙責”，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的觀念，督促各級黨組織負責人帶頭堅持聯系點制度，做到聯系一個點，抓好一條線，管好一大片，促進黨的建設和組織工作平衡發展、可持續發展。