組織工作創新的調研報告（縣）

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創新是黨的生機與活力的源泉，也是做好組織工作的強大動力。*縣作為中組部確定的援疆試點縣，隨著援疆工作的深入開展和經濟社會的不斷發展，組織工作如何適應形勢的變化，圍繞中心、開拓創新，是擺在組織部門面前的重要課題，迫切需要去探索和實踐。

一、組織工作呈現的特點

近年來，*的組織工作堅持加強黨的執政能力和先進性建設這條主線，緊緊圍繞經濟社會發展大局，注重把創新思想、創新行為貫穿到工作之中，有力地促進了各項工作的深入開展。

(一)抓重點，推動工作全面開展。注重集中精力抓大事、抓好大事帶全局，從整體上推動各項工作。20*年以來，把先進性學習教育活動作為工作的重中之重，在思想上高度重視、工作上擺在首位，領導帶頭，聯系實際，認真組織實施，取得了明顯的成效，也促進了組織工作的全面開展。

（二)抓規范，建立組織工作機制。做好組織工作，必須以高效的工作機制為保證。在工作中，注重圍繞重點，大膽實踐，積極探索和建立工作機制，將成熟有效的措施上升為制度，防止和克服工作上的隨意性和盲目性。進一步規范了干部考察和任免工作程序，實行考核考察、任前公示等制度，制定出臺了領導干部政績考核辦法，努力建立開放式干部任用考核機制。實行干部交流和掛職鍛煉，先后選派了一批年輕干部到信訪、經貿等部門輪崗學習、到鄉鎮任職鍛煉、赴江蘇無錫考察掛職，豐富育人方式。推動援疆專業技術人員對口支援，邀請無錫等地的專業人士前來考察指導，為*發展出謀劃策，7名無錫醫療專家已到*開展為期一年醫療援助。建立組織部門領導干部談心談話、黨政領導干部述職述廉、領導干部經濟責任審計等制度，強化管人效果。建立領導干部考學、述學制度，全面開展干部培訓教育，注重培訓效果。公開考試選拔后備干部，分行業、分類別建立了由200余名干部組成的后備干部庫。

(三)抓載體，創新工作形式。在工作中，注意把握工作特點，選準選好載體，推動工作開展。如在開展"三級聯創"活動中，以基層黨支部建設為載體，認真推行開展了"支部加協會"、"設崗定責"、"雙帶雙增"等活動，有效地發揮了黨員的先鋒模范作用，極大地增強了黨支部的凝聚力和戰斗力。

(四)抓形象，激活組織工作主體。圍繞"雙滿意"建設，修訂完善了《組工干部行為規范》、《廉潔自律規定》等規章制度，并匯編成冊，印發給全體組工干部，作為新組工干部的必修課、老組工干部的常修課。建立了全員信息、基層調研、聯系鄉鎮企業等制度，實行首問責任制、AB崗工作制、限時辦結制，切實樹立"工作不要在我這里延誤、差錯不要在我這里出現、制度不要在我這里走樣、形象不要在我這里受損"的"四不"理念，使組工干部自身素質、作風建設得到進一步提高。

二、組織工作創新的必然性

經過不懈的努力和探索，近年來，*組織工作有了較快的發展，但與新形勢提出的要求相比，仍有許多不完備和不適應的問題，需要我們在繼承的基礎上不斷與時俱進，推進創新。

一是社會經濟發展對組織工作提出了新挑戰。市場經濟作為主體經濟已滲透到經濟社會發展的每個角落。市場經濟所具有的競爭性、開放性的特點，要求黨的工作特別是組織工作必須同步發展，真正體現公正、公開和平等。圍繞維護和落實好黨員、干部的民主權利，不斷吸納先進的理念和時代的氣息，實現觀念內容、形式手段向更廣闊的領域和更深的層次拓展。

二是新形勢對組織工作提出了新要求。進入新時期，國內外形勢發生了前所未有的變化。我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新階段。黨中央提出了"三個代表"重要思想和科學發展觀理念，體現了黨的理論創新的氣魄和與時俱進的精神。組織工作必須適應新形勢的發展，站在提高黨的執政能力的高度，放到樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大局中去審視、去謀劃，堅持發展這個第一要務，用科學發展觀武裝黨員干部的頭腦，牢固樹立機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識，為促進經濟社會快速發展提供優質高效的服務。

三是加快發展對組織工作提出了新任務。當前，*正處在全面提升經濟社會事業發展的關鍵時期。要在新一輪發展熱潮中乘勢而上，推動經濟社會跨越式發展，實現"富民強縣"的目標，關鍵在全縣各族干部群眾，關鍵在人才。這要求組織工作要把主要精力凝聚到為實現跨越性發展提供強大的組織工作保證上來。要著眼于人的全面發展，不斷改革創新，激發廣大黨員干部發展活力和工作熱情，調動全社會方方面面的積極性和創造性，發揮各類人才的聰明才智，為加快社會經濟發展提供有力的智力支持和組織保證。

四是援疆工作給組織工作提出了新思路。自20*年被確定為援疆工作試點縣以來，先后兩批援疆干部來*開展工作。他們以*為家，帶動全縣各族干部解決思想，更新觀念，求真務實，狠抓落實，推動了全縣經濟社會各項事業全面發展，激發了廣大干部群眾干事、創業的熱情。這給組織工作帶來了千載難逢的大好機遇。組織工作要緊緊抓住這個歷史機遇，借助外力，構建干部交流的平臺，加強干部的培訓，增強人才自身"造血"功能。

三、推動組織工作創新的思考

面對新形勢新任務，組織工作的根本出路在于創新，必須著眼于黨的建設新的偉大工程的實施，堅持繼承與創新的統一，樹立創新理念，完善創新機制，提高創新能力，全面推動組織工作創新，努力使組織工作進一步體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（一）堅持以解放思想為先導，推動組織工作觀念創新。

思想是行動的先導。要實現組織工作的創新，首要的任務是抓好思想解放、觀念更新的"先導工程"，樹立適應時代要求的新理念。一要打破神秘化和封閉式狀態，確立公開操作、公正處事的新觀念。把市場機制和管理方式融入組織工作中去，樹立開放的工作理念，公布組織工作的內容、過程和結果，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，增強社會公信力。二要轉變"組織工作是軟任務"的觀念，確立超前謀劃、主動服務和保證功效的新觀念。把為改革、發展和穩定服務的實際效果作為衡量組織工作成效的根本標準，圍繞經濟建設中心和黨的工作大局抓組工，使組織工作不僅出凝聚力、戰斗力，還出生產力、創造力。三要破除單純就組工抓組工、就黨建抓黨建的思維定勢，確立善于理性總結，提高組織工作質量和效益的觀念。通過開展有效的組織工作，使黨的各項工作運行方向正確，活動健康，暢通上下溝通的渠道，增強感召力，確保黨的組織工作具有深厚的群眾基礎。

（二）堅持以提高執政能力為重點，推進組織工作機制創新。

機制創新仍然是當前組織工作創新的重點。要堅持以制度建設為根本，推進組織工作機制創新，以科學的機制改進工作作風、強化執政意識、鞏固執政基礎，不斷提高執政能力和執政水平。

一要不斷更新選人用人機制。積極推行任期制、聘任制、公示制和群眾評議、組織考察等制度，引入競爭機制，擴大選人視野，拓寬選人渠道，進一步打破論資排輩、求全責備、平衡照顧等陳舊觀念，制定實施體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價標準，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優秀干部，特別是選好配強一把手。注重干部勤政廉政、工作實績的考察，通過民主測評、民意調查、實績分析、個別談話等手段，實行季評年考和干部觀察員制度，經常動態性考察考核干部，全面掌握領導干部的日常表現，促使干部經常產生壓力、激發動力、催生活力。建立完善領導干部人才信息庫，健全人才激勵和保障機制，抓緊培養專業技術人才和農村實用人才，為全縣經濟社會發展提供人才保證和智力支持。

二要建立干部監督約束機制。加大對領導干部特別是黨政一把手的監督力度，抓好對重要工程項目、重大事項的監督，努力建立黨內外結合、上下貫通、重點突出的全方位的監督體系。注重過程監督，加強干部任前監督，把好領導干部入口關；任中跟蹤考察考核，全面掌握干部的現實表現；實行干部離任審計制，把住出口。推行領導干部述職述廉、談話誡勉、回復組織函詢及干部監督信息交流等制度，增強干部監督的整體合力。

三要建立干部教育培訓機制。以提高素質為目標，推進干部教育培訓模式的創新。采取豐富多彩的培訓形式，廣泛采用討論式、互動式和對策研究式等培訓方式，把輔導、報告、專題討論、電化教育等形式與調查研究、參觀考察等實踐內容結合起來，提高培訓的實效。

四要繼續推進干部交流。加大機關與鄉鎮間干部交流力度，有計劃采取崗位鍛煉、內部輪崗等形式，強化干部實踐鍛煉，促進知識更新，提高創新能力，引導全體黨員干部積極投入到加快發展的實踐中來。采取"走出去、請進來"的辦法，組織黨政干部到經濟發達地區考察學習，不斷提高知和行的能力；充分利用援疆縣的優勢，加大教育、衛生、廣播電視等方面人才對口培養，對口對崗開展支援，發揮傳幫帶作用，增強干部人才自身"造血"功能。

五要夯實黨的執政基礎，實現基層組織建設的創新。適應社會主義新農村建設的要求，結合先進性教育活動，建立健全農村基層組織建設長效機制。采用支部加協會、支部與村委會交叉任職、選好配強"兩委"班子，加大對村干部的培訓培養力度，著重解決基層黨組織軟弱渙散和人才缺乏的問題。積極探索農村黨組織發揮作用的有效途徑，深入開展"雙培雙帶"活動，切實提高"兩委"班子帶頭致富、帶領群眾致富的能力，帶動村集體經濟發展壯大。把加強基層組織陣地建設列為工作的重中之重，認真籌措資金，精心組織實施，全面推進，確保今年完成基層組織陣地建設任務，徹底解決村黨支部有址議事的問題。建立鄉鎮黨委委員（紀委委員）聯系黨代表、黨代表聯系黨員制度，形成正常的工作聯系方式，了解黨員意愿，提高鄉鎮黨委班子決策的科學化和民主化水平。制定實施幫扶困難黨員的制度，建立幫扶救助資金，實行"幫扶培訓基地＋幫扶培訓站＋幫扶帶動戶"方式，有效解決困難黨員生產生活中的實際問題，增強基層黨組織的凝聚力。

（三）堅持以信息化建設為基礎，實現組織工作手段的創新。

信息化建設對提高組織工作效率，更新干部觀念，發揮著重要的作用。要以信息化帶動組工干部隊伍建設、改進工作方式，不斷提高組織工作的效率和水平。借助現代信息網絡技術和多媒體等手段，積極探索網絡遠程教育方式，建立網上黨校，開展遠程教育培訓，定期黨建理論研究成果，不斷豐富黨員教育管理方式。采取建立干部信息管理系統、組建網站等方式，推動黨建工作信息化、資源共享化及辦公自動化，實現黨建理論的網上學習、黨務知識的網上討論、黨務工作制度的網上公開、黨務信息的網上傳遞，減輕工作量，提高工作效率。充分發揮已建成的鄉鎮信息網絡平臺，實現對全縣各級黨組織、黨員基本信息的采集、整理、統計、匯總、分析和預測，實施動態管理，提高黨員教育管理工作的效率。

（四）堅持以加強組工干部自身建設為保證，促進組織工作形象創新。

形象創新是組織工作創新的內在動力，組工干部觀念的新舊，素質的高低和作風的好壞，直接影響著創新的實際效果。首先，要把善于學習作為組工干部的基本素質，引導組工干部認真學習"三個代表"重要思想，堅定不移地用科學理論武裝頭腦，加深對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想的認識，及時補充和更新知識，不斷增強創新的資本，做到理論上清醒，政治上堅定，作風上過硬。二要解放思想，大膽實踐，始終保持足夠的勇氣和良好的精神狀態。把"堅持公道正派，永葆黨員先進性"的主題實踐活動與開展創建滿意機關結合起來，制定科學的管理方法、嚴密的規章制度、規范的運行機制，完善崗位職責規范，形成職責明確、程序嚴謹、運轉靈活的工作機制。加強基層黨委組織干事、基層干部的管理，加強集中培訓，實行百分制，嚴格考核，使基層組工干部真正成為基層黨組織建設工作的參謀、助手和"督查員"。三要調查研究，深入思考，勤于總結。大興調查研究的風氣，努力構建完善的調研機制，通過調查研究出思路、出對策、出成果；開闊視野，掌握脈搏；加強規律探索，提高工作的系統性、預見性和創造性。