開展保持共產黨員先教活動的問答(五)

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問：集中學習教育活動基本結束后，怎樣做好鞏固和擴大整改成果的工作？

答：集中學習教育基本結束后，要切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。其中包括：

一是對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決;對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明;整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。

二是黨支部對優秀黨員以適當的方式進行表揚。

三是對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急于進行處理，待問題查清后，再根據有關規定進行處理。

四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理長抓不懈的工作機制。在先進性教育活動中，具備條件的黨組織，要做好發展黨員的工作，把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來。

問：怎樣做好群眾滿意度的測評工作？

答：在先進性教育活動結束前，要采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查的形式，由上級黨組織對下一級進行群眾滿意度測評。各單位可以根據各自特點，制定自己的調查方案。通過挑選一定數量具有代表性的群眾，閱讀整改材料和上門聽取他們意見等形式，進行評議。要在前期征求群眾意見的基礎上，精心設計群眾滿意度的測評方案。群眾滿意度測評的主要內容是黨員個人、黨組織在制定落實整改措施方面的情況；在思想、作風以及工作方面存在突出問題的解決情況；在促進影響本地區本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決情況；對群眾意見較大、反映較集中的問題解決的情況。

問：對測評結果多數群眾不滿意的怎么辦？

答：集中學習教育基本結束后，經過群眾滿意度測評，對測評結果多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。上級黨組織指導下級黨組織逐一落實整改補課措施，切實達到先進性教育活動提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。

問：檢驗一個單位先進性教育活動的成效，主要標準是什么？

答：按照同志提出“關鍵是要取得實效”的要求，這次先進性教育活動的重點是解決群眾關心的突出問題。因此，要把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為先進性教育活動取得實效的重要標準。

同時，要圍繞中央提出的先進性教育活動的四項目標要求來檢驗先進性教育活動的成效。具體來說，是看黨員素質是否得到提高，黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性是否得到進一步增強，理想信念是否進一步堅定，先鋒模范作用是否進一步發揮；看基層組織是否得到進一步加強，基層黨組織的戰斗堡壘作用是否得到進一步發揮，黨執政的組織基礎是否進一步鞏固；看黨員服務人民群眾的觀念是否進一步增強，作風是否得到進一步改進，黨群、干群關系是否進一步密切；看各項工作是否得到促進，黨的路線、方針、政策是否在各地區各部門各單位進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀是否進一步樹立和落實，各項工作是否取得新的進展。

問：怎樣正確理解中央《意見》中“要把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，壯大黨員隊伍”的精神？

答：中央《意見》在集中學習教育結束后的幾項工作任務中提出，要把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。有的同志認為，這是要規定完成發展黨員任務指標，集中發展一批黨員。這種理解是片面的。

發展黨員既是先進性教育活動后期的一項工作，也是黨的建設的一項經常性工作，是一個長期的任務。不能簡單地理解為要集中發展一批黨員。發展黨員，始終要堅持“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針。堅持標準，就是要嚴格堅持黨章規定的黨員標準，充分體現新時期保持共產黨員先進性的基本要求和具體要求。保證質量，就是要在工作上正確處理數量與質量、需要與可能、培養與發展的關系，把質量放在第一位，采取有效的措施，確保發展黨員的質量。改善結構，是指發展黨員要注意結構合理，逐步改善黨員隊伍的文化結構、年齡結構和分布情況，以利于更好地發揮黨員的先鋒模范作用，提高黨組織的戰斗力。慎重發展，就是必須堅持個別吸收的原則，成熟一個發展一個。嚴格履行黨章規定的入黨手續，不搞突擊式發展，也不搞限制式發展。

“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，是辯證統一的有機整體，不能把它分割開來。在貫徹執行中，一定要全面理解，防止片面性和盲目性，以保證發展黨員工作的正常進行。

問：對黨員進行組織處理時，應怎樣把握政策界限？

答：中央決定，這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段，民主評議也不確定黨員格次。但不把組織處理作為一個單獨的階段，并不是說不要進行組織處理。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，對那些經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行組織處理。對黨員進行組織處理，要嚴格把握政策界限，注意區分黨員一時一事的表現和長期一貫的表現，注意區分主觀因素和客觀因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等簡單的辦法。對受到組織處理出黨的，要做過細的思想工作，教育他們做個好公民。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》規定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急于進行處理，待問題查清后，再進行處理。

問：對經教育不改，不符合黨員條件的黨員進行組織處置的程序有哪些？

答：按照中央《意見》的要求，在這次先進性教育活動中，不單獨搞一個組織處理階段。對那些經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處置。經教育不改，不符合黨員條件的黨員，在組織處置過程中一般應遵循黨員討論、支部鑒定、上級審批的基本程序：

（1）對經教育不改，不符合黨員條件黨員的主要問題進行核實，并整理成綜合報告。內容一般包括：黨員基本情況，主要問題，本人態度。

（2）支部委員會（不設支委會的支部大會）根據綜合報告，提出初步處理意見，然后將主要事實材料和處置意見與本人見面，并聽取本人意見。

（3）召開黨支部大會，由支部委員會向支部大會報告該黨員的主要問題、幫助教育過程、本人態度和初步處置意見，在全體黨員充分討論的基礎上進行表決，作出決定。

（4）將支部大會決定和有關材料一并上報上級黨委審批（本人要求退黨的，經支部大會討論后宣布除名，并報上級黨委備案）。

（5）對支部決定和相關材料需要審批的，黨委應認真審查后作出決定，予以批復。

（6）黨支部收到黨委批復文件后，應將批復意見及時通知本人。

（7）召開黨員大會，宣布黨委決定。

受組織處置的時間，從上級黨委批復之日算起。

問：為什么要搞好建章立制，建立健全黨員教育常抓不懈的工作機制？

答：制度建設是新形勢下加強和改進黨的建設非常重要的一環。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。在先進性教育活動中，要把開展先進性教育活動與經常性的黨建工作結合起來，把制度建設貫穿到思想、組織和作風建設中，力求在制度建設上有新的進展、新的收獲。一方面，要對已有的行之有效的規章制度加以完善，并嚴格執行，不流于紙面和形式；另一方面，根據新的實際，建立必要的新制度，使各項制度更加規范、嚴密。

在先進性教育活動中，各部門各單位在加強黨員教育，改進黨員管理，創新活動載體，發揮黨員作用，依靠群眾監督和加強組織領導等方面都創造出許多好做法，積累了許多好經驗，這些好做法、好經驗對經常性的黨員教育管理工作有很強的借鑒作用。我們要對這些好做法、好經驗認真加以總結，并運用到經常性的黨員管理工作當中去，將那些受到群眾歡迎、真正收到實效的好做法，用制度固定下來；要著力選好、配強基層黨組織負責人，提高黨務干部素質，認真研究探索發揮黨員先鋒模范作用的有效途徑，形成黨的基層組織建設和黨員教育管理工作常抓不懈的機制，以期達到用集中教育提高經常性教育水平，用經常性教育鞏固集中教育成果的效果。

問：怎樣做好本部門本單位先進性教育活動的總結？

答：整個先進性教育活動的總結分為教育活動的階段總結和教育活動的全面總結兩類。先進性教育活動每個階段結束后，各部門各單位應對照該階段活動的計劃或安排，立足于本部門本單位階段工作實際，對該階段取得的成效、經驗和工作中存在的不足進行階段總結，及時查漏補缺，認真落實完善措施，為下一階段工作的開展打好基礎。先進性教育活動的全面總結，一般在各部門各單位集中學習教育結束后進行。此時的工作總結，應著眼于活動開展的全局情況，主要內容包括五個方面：一是本部門本單位黨員隊伍、黨組織的概況；二是先進性教育活動的過程；三是總結先進性教育活動的成效；四是總結本部門本單位在此項活動中的經驗做法；五是對本部門本單位在先進性教育活動中凸顯出來的新情況和新問題提出對策和建議。

各部門各單位的總結工作應認真對照各部門各單位《先進性教育活動實施辦法》所提出的要解決的主要問題、要達到的基本目標，以及“兩個重要的衡量標準”，聯系本部門、本單位的工作實際，實事求是地開展。