高考政治復習講義14

導語：高考政治復習講義14一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

高考政治第一輪復習講義

（十四）

第十四單元：我國的國家制度（上）

一、本單元考點：

1.國家的國體、政體及其相互關系

2.我國的人民民主專政

3.民主和專政的關系

4.我國的國家職能

5.人民代表大會制度

6.人民代表的法律地位、權利和義務

7.我國的國家結構形式

8.“一國兩制”的含義、內容和意義

二、本單元重點：

1.國家性質(國體)與政體的關系和國家性質與國家職能的關系

2.對“人民民主專政”的理解

3.我國國家的對內職能

4.我國的人民代表大會制度

5.“一個國家，兩種制度”

三、本單元難點：

1.關于“民主的性質”和“民主的程度”的關系

2.正確理解“階級斗爭在一定范圍內存在”

四、知識結構：

五、考點提要：

考點1：國體、政體及其相互關系

1．國家的國體

(1)國家的構成要素：國家都是由人口、領土、政權和主權這些要素構成的,其中，主權是國家存在的最重要因素，國家具有主權屬性。

(2)國家：國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關。

(3)國家的根本屬性：階級性是國家的根本屬性。由于國家還負有管理社會公共事務的職責，因此，國家具有社會屬性。

(4)國體：即國家性質，是指社會各階級在國家中的地位。統治階級的性質決定著國家的性質。

(5)判斷國家性質的根本標志：國家政權掌握在哪個階級手中，實行為哪個階級服務的政策，這是判斷國家性質的根本標志。

2．國家的政體

(1)政體的含義：政體指國家政權的組織形式，即統治階級采用何種形式來組織自己的政權機關。

(2)當代國家政體的基本類型。

①君主立憲制：是資本主義國家以世襲的君主為國家元首，君主權力按憲法規定受到一定限制的政權組織形式。君主立憲制在當代主要是議會制君主立憲制的形式。

②民主共和制：是指國家的權力機關和國家元首由選舉產生并有一定任期的政權組織形式。它是多數資本主義國家采用的政體。根據立法機關與行政機關的關系不同，民主共和制可分為議會制共和制和總統制共和制。社會主義國家的政權組織形式，只能是而且應該是民主共和制。

3．國體與政體的關系：

國體與政體的關系是內容與形式的關系，國體決定政體，政體反映國體。政體具有一定的相對獨立性。適當的健全的政體，對維護和鞏固統治階級的統治地位有著重要的作用。

決定

附1：國體（含義）政體（含義）

反映

說明：①國體與政體是國家政權的內容和形式的關系，是辯證統一關系。

②政體對于國體具有重要作用。適當的健全的政體，對于維護和鞏固統治階級的統治地位，實現其階級利益和意志，具有十分重要的積極作用。而政體不適當和不完善，則會妨礙統治階級意志的實現。

③政體具有一定的相對獨立性。盡管國體是政體的決定性因素，但不是政體的唯一決定因素。實際上，一國的歷史、階級力量對比、傳統習慣、國際環境等，也在不同程度上影響政體。因此，在相同性質的階級掌握政權的條件下，不同的國家也會采取不同的政權組織形式。

附2：國家的國體、政體及其相互關系與影響因素

決定影響因素歷史條件

★國體政體階級力量對比

反映傳統習慣

君主立憲制國際環境

資本主義國家民主共和制

社會主義國家民主共和制

附3：政體的基本類型

（1）議會制君主立憲制

國家元首（君主）----世襲，無實權

產生

議會（立法）政府（行政）

負責

（2）議會制共和制

國家元首（總統）----議會選舉產生，無實權

產生

議會政府（行政）

（立法、組織、負責

監督等權）

（3）總統制共和制

國家元首（總統）總統選舉產生

產生

負責

議會相互對立政府

相互牽制

（只有立法權）（行政權）

附4：議會制共和制與總統制共和制的異同

議會制共和制

總統制共和制

不同點

①權力中心

議會

總統

②政府產生辦法

由議會產生，并以議會負責

由總統任命產生，對總統負責

③政黨上臺關鍵

取得議會中多數席位

取得總統競選勝利

④元首、議會、政府關系

政府對議會負責，當議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉

政府對總統負責，不對議會負責；總統行使權力時對議會不負政策上責任，議會只有在總統違反憲法時，才能對總統提出彈劾案。議會不能因政策問題投不信任票使總統和政府辭職，而總統也無權解散議會

⑤元首的地位

虛位，沒有實權

有實權，既是國家元首又是政府首腦，總攬行政權力

典型國家代表

意、德、芬蘭、印度、新加坡

美、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼

相同點

①議會和元首都由選舉產生并有一定任期；②都是資本主義的管理形式，都由資產階級專政的國家性質決定并都維護資產階級利益；③都實行三權分立制；④都建立在生產資料私有制基礎之上并為其服務。

附5：君主立憲制與民主共和制的區別：國家元首是否選舉產生。

附6：三種政體的比較

政體基本類型

內容

君主立憲

議會制君主制

民主共和制

議會制總統制

國家元首產生方式及職權

世襲、象征性、無實權

選舉、虛位、無實權

選舉、有實權

國家權力中心不同

議會

總統

立法機關與行政機關關系不同

監督與被監督

（議會產生政府）

相互對立、相互斗爭

議會產生方式及職能

選舉、立法、組織、監督權，財產決定權。

選舉、立法、監督權。

實行國家

英、泰、比、西、瑞典、挪威等。

意、德、芬、奧地利、印度、新加坡。

美國、墨、巴西、阿根廷、埃及、印尼。

附7：議會制共和制與總統制共和制的比較：

（1）不同點：第一，元首產生辦法不同。在議會制共和制下，國家元首由議會選舉產生；在總統制共和制下，總統由選民選舉產生。第二，元首在國家政治生活中的地位和作用不同（上表）。第三，元首、議會、政府（內閣）三者之間的關系不同。在議會制共和制下，政府（內閣）由占議會多數席位的政黨或政黨聯盟來組織，政府及其閣員對議會負責，當議會通過對政府的不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉。如果新議會仍然通過對政府的不信任案，政府必須總辭職。在總統制共和制下，政府由當選的總統組織，政府及其閣員對總統負責，不對議會負責?？偨y不向議會負責，也不能解散議會，議會也不能以不信任案迫使總統辭職，只能在總統或政府成員有違法行為時提出彈劾。

（2）共同點：第一，兩者都是資本主義民主共和制。第二，兩者的國家權力機關和國家元首，都是由選舉產生并有一定任期。

附8：議會制與議會不能等同

議會制就是由成年公民定期選舉，產生一定數額的代表（議員），組成議會以行使國家立法權的制度。它是一種政治制度，是資本主義民主制度的核心和基礎；而議會是資本主義國家的立法機關和代議機關。

附9：議會制民主共和制與議會制君主立憲制的異同

（1）不同點：A、議會制民主共和制是以議會作為國家政治活動的中心，國家權力機關和國家元首由議會選舉產生并對議會負責的一種政權組織形式。議會制君主立憲制則是以世襲的君主為國家元首，其權力由憲法規定，受到一定限制的政權組織形式。B、產生的條件不同。前者是資產階級革命比較徹底的結果，而后者是資產階級與封建勢力相互妥協的結果。C、前者不設君主，國家元首由選舉產生，有一定的任期。后者設有君主，并且是世襲的，沒有任期。

（3）相同點：A、都是資本主義國家的政權組織形式（政體）。B、都是建立在生產資料私有制基礎之上的，都是為資產階級服務的。C、都設有議會，議會在國家中處于主導地位，是國家最高權力機關，擁有立法權、行政監督權等，政府（內閣）由它產生，并對它負責。D、一般都實行三權分立制度，即立法、行政、司法三種權力分別由議會、政府、法院三個不同的機關來行使。E、都是由資本主義國家的性質決定的，并反映這一性質，是資產階級專政的工具。

考點2：我國的人民民主專政

1）我國的國體是什么？

2）什么是人民民主專政？

3）人民民主專政具有雙重職能，即是對人民民主的職能和對敵對分子的專政職能。

4）我國的人民民主專政是新型的民主和新型的專政。這是因為人民民主具有廣泛性和真實性；實行大多數人對極少數敵人的專政；人民民主專政體現了民主與專政的辯證統一。

5）人民民主專政的本質或核心是人民當家作主。

廣泛性

新型的民主

人民民主專政的本質是人民當家作主

真實性

工人階級是

對人民民主領導階級

工農聯盟是

人民民主專政政權基礎

對敵對分子專政

新型的專政

1．我國是人民民主專政的社會主義國家

我國的國家制度是指我國憲法確立的有關我國的國體和政體方面的制度。我國憲法規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！边@表明：我國的國家性質是人民民主專政的社會義國家。

①工人階級的領導是我國國家性質的首要標志。

②工農聯盟是我國國家政權的階級基礎。

2.人民民主專政的特點和優點

(1)人民民主專政是民主與專政的統一。它在中國歷史上第一次實現了絕大多數人的民主，是新型的民主和新型的專政。人民民主專政的本質是人民當家作主。人民民主具有廣泛性和真實性的特點。民主的廣泛性表現在：①民主主體的廣泛性。②人民享有民主權利的廣泛性。民主的真實性表現在：人民當家作主的權利有制度、法律和物質的保障。

(2)人民民主專政具有自己的特點。人民民主專政，在概念表述上直接體現了民主與專政的辯證統一。它確切地表明了我國的階級狀況和政權的廣泛社會基礎；在實踐上能使人們正確理解我國政權的性質和職能，防止只強調專政而忽視民主或只強調民主而忽視專政的片面性，有利于人民當家作主和對敵人實行專政。

3．我國的民主政治建設

(1)民主是社會主義的本質屬性。民主是社會主義的本質屬性和內在要求，沒有民主就沒有社會主義，也就沒有社會主義現代化。社會主義與民主密不可分，這是對社會主義與民主內在聯系的科學概括。

(2)我國民主政治建設的主要任務是：在堅持四項基本原則的前提下，繼續積極穩妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。發展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來。

(3)社會主義民主建設是逐步發展的過程。

民主程度是指民主原則和民主精神實施的程度、狀況和水平，它的發展受社會條件的制約。由于我國的經濟、文化、教育水平還比較低，因而，我國的民主還有不夠成熟的地方，人民當家作主管理國家和社會事務的權利在某些方面還未得到充分實現，有待于進一步完善。

(4)建設我國的民主政治，要堅持從我國國情出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治的模式；要在中國共產黨的領導下，有步驟、有秩序地進行。

4．必須堅持人民民主專政

(1)堅持人民民主專政是我國立國之本。

(2)堅持人民民主專政是社會主義現代化建設的政治保證。

(3)堅持人民民主專政，在改革開放條件下被賦予新的時代內容。

(4)堅持人民民主專政，必須加強國家政權建設和國防建設。

附：怎樣建設我國的民主政治？

（1）從我國國情出發，在中共領導下，有步驟、有秩序地進行。

（2）正確處理人民內部矛盾，維護社會的穩定和民族團結。

（3）堅持依法治國，沿著社會主義法制的軌道推進民主政治建設，建設社會主義政治文明。

（4）吸收和借鑒人類文明的一切優秀成果，但要堅持走自己的路，不能照搬西方民主。

（5）要反對急于求成或悲觀失望的兩種傾向。

考點3：民主與專政的關系

1．民主與專政的含義

(1)民主是指在一定階級范圍內按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。

民主具有鮮明的階級性。

(2)專政，即依靠暴力實行的政治統治。

2．民主與專政的關系

民主與專政是辯證的統一：一方面，民主與專政是相互區別、相互對立的。民主只適用于統治階級內部，專政則適用于被統治階級。另一方面，民主與專政是相輔相成、互為前提的。民主是專政的基礎，專政是民主的保障。

附：民主與專政的關系

關系

民主

專政

相互區別

適用范圍不同

只適用于統治階級或人民內部

適用于被統治階級或敵對力量

實施方式不同

以政治權利平等實現，以少數服從多數為基本特征

以國家力量的強制為實施特征

功能不同

是為了實現統治階級和人民的意志和要求，更加有效地管理國家

是為了鞏固特定的國家政權，以保證社會政治秩序的穩定

相輔相成，互為前提

民主是專政的社會政治基礎，專政是民主的政治保障

注：在實行民主制的國家，是統治階級的民主和被統治階級的專政的結合，是民主和專政的統一體（民主與專政是辯證統一的關系）。

練習：辨析題：真正的民主制國家是不存在專政的。

答：（1）民主與專政是辯證統一的。一方面，二者相互區別，相互對立；另一方面，二者相互統一。任何國家都具有專政職能，都是統治階級對被統治階級的專政，即使是真正的民主制國家也同樣具有專政職能，是統治階級的民主和對被統治階級專政相結合，是民主與專政的統一體。（2）社會主義民主是新型的民主，第一次實現了絕大多數人的民主，但仍對極少數敵對分子實行專政。（3）題目只看到民主與專政的對立，忽視二者的統一，是片面的。

附：幾個關系

基礎

民主專政民族、平等、團結繁榮

保障

互為前提

前提

物質保證

不互為前提

權利

義務

前提

基礎

互為前提

和平

發展

前提

保障

不互為前提

考點四：我國的國家職能

1．我國的對內職能

在我國社會主義初級階段，國家的對內職能主要有四個方面。

第一，政治職能。即國家維護政治統治和政治穩定的職能。

第二，經濟職能。即國家組織和領導經濟建設，促進社會經濟發展,提高社會生產力水平和人民生活水平的職能。

第三，文化職能。即國家組織和領導建設中國特色社會主義文化的職能。

第四，社會公共服務職能。即為國家和社會的發展創造良好的社會環境和自然環境的職能。

2.我國的對外職能主要有三個方面

第一，防御外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛國家的主權和領土完整。

第二，發展國際的交流和合作，創造有利于我國發展的國際環境。

第三，維護世界和平，促進經濟發展，積極發揮我國在國際社會中的作用。

3.國家性質與國家職能的關系

國家性質決定國家職能，國家職能反映國家性質，不同性質的國家其國家職能有著本質的差別。這就是：①任何國家的統治階級掌握政權，都要運用它來維護本階級的根本經濟利益，實現其階級統治。所以，國家性質決定國家職能，國家性質不同，國家職能的性質和作用也就不同。②任何國家的職能，無論是對內和對外職能還是政治統治職能和社會管理職能，都是要維護統治階級的國家政權，雖然它們的具體內容不同，但都是國家性質的直接體現。③國家性質不同，其職能的性質和作用也不同。剝削階級國家的職能，是剝削階級國家性質的體現，無論其政治統治職能還是社會管理職能，都是為了維護和鞏固剝削階級的統治地位和經濟利益的。我國人民民主專政國家的職能，是人民民主專政國家性質的體現，無論其政治統治職能還是社會管理職能，都是為了維護無產階級和其他勞動人民的政治利益和經濟利益的。

附1：國家職能和國家性質的關系

決定

國家性質決定國家職能。因為，國家性質是由統治階級的階級性質決定的，統治階級為了維護它在經濟上的利益和政治上的統治，就要通過國家機構來行使國家職能，維護其經濟利益和政治統治。

國家職能集中反映國家性質。國家行使的職能，總是體現國家的階級性質，體現統治階級的利益和意志。國家職能的行使狀況直接會影響到統治階級的階級統治穩定程度，所以，國家職能集中反映國家的階級性質，并且對維護統治階級的統治具有反作用。

反映

國家性質國家職能

附2：我國的國家職能

對內職能

1、政治職能。即國家維護政治統治和政治穩定的職能。

2、經濟職能。即國家組織經濟建設，促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平的職能。

3、文化職能。即國家組織社會主義文化建設的職能。

4、社會公共服務職能。即國家為社會的發展創造良好的社會環境和自然環境的職能。

對外職能

1、防御外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛國家的主權和領土完整。

2、發展國際交流與合作，創造有利于我國發展的國際環境。

3、維護世界和平，促進共同發展，積極發揮我國在國際社會中的作用。

附3：對內職能與對外職能的關系

基礎和后盾

對內職能對外職能

延伸和繼續

考點五：人民代表大會制度

1．人民代表大會是人民行使國家權力的機關

(1)人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

(2)全國人民代表大會是最高國家權力機關。全國人民代表大會及其常委會行使立法權、決定權、任免權、監督權。它在我國的國家機構中居于最高地位，其他國家機關的權力都不能超越它。全國人大的常設機關是全國人大常委會。在全國人大閉會期間，它的部分職權由全國人大常委會行使。

(3)地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關，是本行政區域內人民行使國家權力的機關，本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施。

(4)人民代表大會制度的組織和活動的基本原則是民主集中制。表現在：我國各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；人民代表大會集體行使職權，在法律的制定和重大問題的決策上，由人民代表大會充分討論，民主決定，實行少數服從多數原則，以真正集中和代表人民的意志，代表人民的利益；在貫徹執行中，實行嚴格的責任制，保證國家權力機關的決定能夠迅速有效地實施。

2．人民代表大會制度是我國的根本政治制度

(1)人民代表大會制度的含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一領導國家事務的政治制度。

(2)人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

①人民代表大會制度直接體現了我國人民民主專政的國家性質。人民代表大會制度的基本內容包括：國家的一切權力屬于人民；人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，組成國家政權體系，依法行使各自的職權。這一制度是人民當家作主的宗旨的直接體現。它保證了人民群眾參加國家管理，能夠逐步實現人民民主專政的歷史任務。

②人民代表大會制度是建立其他有關的國家管理制度的基礎。

3．人民代表大會制度的優越性

(1)有利于保證國家權力體現人民的意志。

(2)有利于保證中央與地方的國家權力的統一。

(3)有利于保證我國各民族的平等和團結。

總之，我國人民代表大會制度，能夠確保國家權力掌握在人民手中，符合人民當家作主的宗旨，適合我國的國情。因此，我們必須堅持和完善人民代表大會制度。

附1：我國的國家權力機關體系

最高立法權

最高任免權

我國

權力

機關

體系

最高國家權力機關全國人民代表大會最高決定權

最高監督權

省、自治區、直轄市人民代表大會

地方國家權力機關縣、自治縣、縣級市、市轄區人民代表大會

鄉鎮人民代表大會

附2：我國的政體（人民代表大會制度是我國的根本政治制度）

（1）人民代表大會、人民代表大會制度、人民代表不能混淆；

（2）全國人民代表大會、人民代表大會不能簡單等同；

（3）全國人大職權與全國人大常委會職權要區別（有沒有最高二字）

（4）代表的產生方式有兩種：縣（不含縣）以上由下級人代會選舉，縣以下由選民直接選舉。

（5）代表任期有兩種：縣（含縣）以上五年，鄉三年[注意（4）和（5）在范圍上有何不同]

（6）人民代表是國家權力的直接行使者（人民并不直接行使國家權力）P27——注意和下面這句話比較：我國人民直接管理國家和社會事務的制度和自治組織是我國的信訪制度、職代會、居委會、村委會P54

（7）人代會制度直接體現我國國體，直接體現人民當家作主（人民當家作主是人民民主專政國家制度的核心內容和根本準則）

附3：把握幾個關系

（一）理清人大制的內部關系

（1）人民與人民代表的關系；

（2）人民與人大的關系；

（3）人民代表與人大的關系；

（4）人民代表大會與人大制的關系；

（5）全國人大與地方各級人大的關系；

（6）全國人大與全國人大常委會的關系。

（二）理清人大制的外部關系

（1）我國的國體與政體的關系；

（2）人大與其他國家機關的關系；

（3）人民代表大會與中共的關系；

（4）人大與人民政協的關系；

（5）人大制與西方議會制的區別。

考點六:人民代表的法律地位、權利和義務

1.人民代表的法律地位

人民代表是各級國家權力機關的組成人員。我國各級人民代表大會的代表，由人民民主選舉產生。全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人大代表是地方各級國家權力機關的組成人員。人民代表大會的權力來自人民。

2.人民代表的產生及任期

①全國、省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出(間接選舉)；縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表由選民直接選舉產生(直接選舉)。

②全國、省、自治區、直轄市、縣、市、市轄區的人民代表大會每屆任期五年，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會每屆任期三年。

3.人民代表的權利主要包括：發言、表決免責權，人民代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究；提案權，人民代表有權依照法律規定程序，向人民代表大會提出議案；質詢權，人民代表有權根據法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復；等等。

4.人民代表的義務主要包括：模范地遵守憲法和法律；保守國家機密；密切聯系群眾，經常聽取和反映人民的意見和要求；接受選民或原選舉單位的監督；等等。

考點七：我國的國家結構形式

1．國家結構形式的含義

國家結構形式是指國家的整體與部分、中央與地方之間相互關系的構成模式。

2．國家結構形式的類型：單一制和復合制

(1)單一制國家，就是由若干行政區域構成的單一主權國家。

(2)復合制在當代主要采取聯邦制形式。聯邦制國家是指由若干成員單位(共和國、州、邦等)組成的聯盟國家。

3．我國是單一制國家

(1)我國是由普通行政區域和特別行政區組成的統一的主權國家，實行單一制的國家結構形式。

(2)我國國家結構的特點：全國只有一部憲法，一個最高國家權力機關，一個中央人民政府。各省、自治區、直轄市、特別行政區都是中華人民共和國不可分割的組成部分，都在中央政權的統一領導下行使其職權。

附：我國是單一制國家

我國是單一制國家

只有一個最高國家權力機關全國人大

只有一個中央政府國務院

只有一個國籍中華人民共和國國籍

只有一個國際交往主體中華人民共和國

考點八：“一國兩制”

1.“一國兩制”的提出和實施

“一國兩制”是我國實現祖國和平統一的基本方針。它是黨和政府根據實事求

是的原則，在尊重世界和中國的歷史、現實的基礎上，在考慮和平解決臺灣問題、

香港問題和澳門問題的過程中逐步形成的。

2．“一國兩制”的含義和主要內容

①“一國兩制”的含義。是指在一個中國的前提下，國家主體堅持社會主義制度，香港、澳門、臺灣保留原有的資本主義制度。

②“一國兩制”的內容有以下三個方面：

第一，“一國兩制”的前提和基礎是一國，即一個中國。

第二，兩種制度并存，國家的主體是社會主義制度。

第三，“一國兩制”下設立的特別行政區享有高度的自治權。

3．“一國兩制”的意義

“一國兩制”是個新鮮事物，在世界歷史上沒有先例，它的提出及其付諸實施具有重大意義。

第一，有利于實現祖國的統一。

第二，有利于促進我國社會主義現代化建設。

第三，有利于香港、澳門、臺灣地區的穩定、繁榮和發展。

4.解決臺灣問題，實現祖國完全統一

①堅持一個中國的原則，是發展兩岸關系和實現和平統一的基礎。

②“一國兩制”是兩岸統一的最佳方式。

③中國政府和中國人民以最大的誠意，盡最大的努力實現祖國和平統一，但決不承諾放棄使用武力。

附1：特別行政區與民族自治區的不同點與相同點

比較

特別行政區

民族自治區

不

同

點

設立的地區不同

在港、澳、臺地區

在少數民族聚居的地區

自治程度不同

享有高度自治權

有一定的自治權

社會制度不同

保持原有的資本主義制度

堅持社會主義制度

解決的問題不同

為了解決歷史遺留問題，實現祖國和平統一而設立。

為了解決民族問題，實現少數民族群眾當家作主，管理本民族地區事務的愿望而設立。

作用不同

對于保持香港、澳門、臺灣的繁榮與穩定,實現祖國的和平統一加快我國社會主義現代化建設具有重要作用

有利于把國家的集中統一和民族的自治平等結合起來,把國家的繁榮富強和民族的繁榮發展結合起來,把黨和國家的方針政策同少數民族地區的具體特點結合起來,對各民族的團結和少數民族的進步具有重要的作用

共同點

二者都享有自治權，都是中央政府管轄實現的地方行政區域。

注：特別行政區與民族自治區的共同點與不同點

共同點:第一,都是中共領導下的地方行政區域.第二,都是享有自治權,而不是主權.

不同點:

(1)二者的對象不同.

特別行政區是指香港、澳門、臺灣地區;民族自治區是指內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區和西藏自治區.

(2)二者解決的問題不同.

特別行政區是為了妥善解決大陸與香港、澳門、臺灣地區問題,實現祖國和平統一大業而設立的;民族自治區的設立是為了解決民族問題,即消除歷史上遺留下來的各民族間事實上的不平等,促進各民族大團結和共同繁榮.

(3)二者建立的根據不同。

特別行政區是根據一切從實際出發、實事求是的原則,依據”一國兩制”的構想,在尊重世界與中國歷史、現實的基礎上提出設立的;民族自治區是根據民族三原則,依據我國統一的多民族國家的歷史傳統和各民族大雜居、小聚居、交錯雜居的分布特點而設立的.

(4)二者實行的社會制度不同.

特別行政區實行資本主義制度,在相當長的時間內保持不變;民族自治區必須堅持社會主義制度.

(5)二者的享有的權限不同.

特別行政區享有高度的自治權,除外交權和國防事務權外,享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權.此外,在國務院授權下,還可以在經濟文化領域方面處理某些涉外事務.后者的自治權包括(見書)

(6)二者起的作用不同。

特別行政區對于保持香港、澳門、臺灣的繁榮與穩定,實現祖國的和平統一加快我國社會主義現代化建設具有重要作用;民族自治區有利于把國家的集中統一和民族的自治平等結合起來,把國家的繁榮富強和民族的繁榮發展結合起來,把黨和國家的方針政策同少數民族地區的具體特點結合起來,對各民族的團結和少數民族的進步具有重要的作用.

附2：正確處理中央和地方的關系（高考不作要求）

原則發揮中央和地方兩個積極性

途徑在中央和地方適度分權

（凡涉及國家的全局利益，屬于全國性并需要在全國范圍內統一決策和貫徹實施的問題，必須由中央決定。凡屬于地方問題，由地方政府機關自主安排和處理。）

附3：國家的性質與國家的本質

國家的性質是指國家區別于其他事物的根本規定性，是講什么是國家。它既包括國家的階級屬性，也包括國家的社會屬性，是階級性和社會性的統一。

國家的本質是指國家的階級性質。它是國家性質中最根本的屬性。

附4：陳水扁的“四不一沒有”的承諾：2000年5月20日，陳水扁上臺未穩之時，曾作過所謂“四不一沒有”的承諾，即“不會宣布‘’，不會更改‘國號’，不會推動李登輝的‘兩國論’入‘憲’，不會推動改變現狀的統獨‘公投’，也沒有廢除‘國統綱領’與‘國統會’的問題”。

附5：“三個如果”：中國政府發表的《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書指出：如果出現臺灣被以任何名義從中國分割出去的重大事變，如果出現外國侵占臺灣，如果臺灣當局無限期地拒絕通過談判和平解決兩岸統一問題，中國政府只能被迫采取一切可能的斷然措施，來維護中國的主權和領土完整。

六、疑點難點

1.國家,就是運用強制力量為社會謀福利的。

分析：

(1)國家是經濟上占統治地位的階級進行統治的政治權力機關,是利用立法、行政、司法及暴力組織等強制力量為統治階級的利益服務的。

(2)在階級社會中,統治階級和被統治階級的根本利益是對立的。作為統治階級工具的國家不可能為全社會謀福利。國家也有管理經濟和社會公共事務的職能,但從根本上說,還是為了維護統治階級的利益。

(3)資本主義國家是資產階級專政的工具,為資產階級謀利益;社會主義國家是無產階級專政的工具,為無產階級和廣大勞動人民謀利益。

2.民主性質越高,民主發展程度就越高。

分析：

(1)民主的階級性質是制約民主程度的重要因素。不同階級對民主程度的提高起著阻礙或促進的作用,有的甚至可以改變民主的發展方向。

(2)民主程度的發展對于維護民主階級性質具有重大的作用。民主作為一種國家制度,其程度的發展在實質上也是強化階級統治的一種有效手段和方式。

(3)概念內涵不同。前者是關于民主性質的規定性,后者是關于民主的量的規定性。同一性質的民主,在不同國家和不同歷史階段,民主的發展程度存在著差異。民主階級性的轉變和民主實現程度的發展并不是同步的。伴隨著一個階級掌握政權,這個國家民主的階級性質也被改變了。可是,它的民主程度卻不能馬上達到與之相適應的水平。民主需要經歷一個長期的發展,才能達到完善的程度。

3.在我國,人民是國家的主人,國家權力是由全體人民直接行使的,這是社會主義民主與資本主義民主的本質區別。

分析：

(1)在我國,人民是國家的主人,國家權力由人民行使,但不會由全體人民直接行使。

(2)在我國,全體人民行使國家權力的方式是間接的,即通過選舉人民代表由人民代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,代表人民行使國家權力。

(3)社會主義民主與資本主義民主的本質區別在于國家是否由人民當家作主。行使國家權力的是直接還是間接,并不是社會主義民主與資本主義民主的本質區別。

4.國家職能就是通過國家機構為全社會服務的。

分析：

(1)命題肯定了國家職能是通過國家機構來執行的,這是正確的。因為政權機關的建設、國家政權機構的工作效率和管理水平影響國家職能的發揮。

(2)但說國家職能是為全社會服務的,這是不正確的。因為國家職能是指國家在實現階級統治中所負的職責和功能,即國家的基本作用。它是由國家的階級性質決定的,是為維護統治階級的根本利益服務的,不可能為全社會服務。國家也有管理經濟和社會公共事務的職能,但從根本上說,還是為了維護統治階級的利益。資產階級國家的國家職能,是為資產階級的根本利益服務的。社會主義國家的國家職能,是為工人階級和廣大人民的根本利益服務的。

5．正確理解"專政"與"專制"的聯系與區別。

分析：

(1)"專制"是與民主制相對立的一種國家制度。專政是統治階級依靠國家暴力對被統治階級實行的政治統治。任何國家都具有專政的職能,都是統治階級對被統治階級的專政。因此,專制離不開專政。

(2)但作為國家制度,可以是專制制度,也可以是民主制度。所以,專政不一定專制。

6．正確區分國家政權形式同國家結構形式。

分析：

國家政權組織形式與國家結構形式同屬國家形式,但兩者有嚴格的區別。前者指政權如何組織,后者指中央與地方的關系。

7．正確區分當代國家政體的基本類型。

分析：

(1)注意區分君主立憲制與君主專制。兩者雖然都屬于君主制,即國家以世襲的君主為國家元首,但前者屬于民主政體,后者屬于專制政體。

(2)注意區分議會君主制與議會共和制。兩者的共同特征是議會為國家的最高立法機關,而國家元首只擁有虛位,沒有實權。但是,前者作為國家元首的君主是世襲的,而后者作為國家元首的總統是由選舉產生的,并有任期限制。這也是君主立憲制和民主共和制的根本區別所在。

(3)注意區分議會共和制和總統共和制。兩者都是根據資本主義三權分立原則來組織國家機關,行使國家權力。但是,前者政府由議會產生,對議會負責,受議會監督,而后者的總統既是國家元首又是政府首腦,政黨能否上臺執政的關鍵,不在于是否獲得議會中的多數席位,而在于在總統選舉中能否取勝。

8．正確區分人民代表大會制度的幾個問題。

分析：

(1)要正確區分"人民代表大會制度"與"人民代表大會"兩個概念。前者是我國的根本政治制度,是我國的政體,后者是我國人民行使國家權力的機關。

(2)正確區分"最高權力機關"與"權力機關"兩個概念。前者在我國是指全國人民代表大會,后者則是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大。

(3)正確區分"權力機關"與"其他國家機關"兩個概念。前者是指人民代表大會,后者是指行政機關、檢察機關、審判機關等。

(4)正確區分"人民代表大會制"與"人民民主專政"兩個概念。前者是指我國的政體,后者是指我國的國體。我國的人民民主專政的國家性質決定了我國的政體是人民代表大會制度,我國的人民代表大會制度體現了我國的國家性質。

七、過關訓練

(一)單項選擇題:(在下列各題的四個選項中，只有一項是最符合題意的。)

1．同志在十六大報告中強調，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明,是全面建設小康社會的重要目標。我國之所以積極發展社會主義民主政治，是因為

A.民主是社會主義的本質屬性和內在要求

B．我國政治體制改革的目標就是建設中國特色的社會主義民主政治

C.人民民主專政具有新的時代內容

D．我國人民民主具有廣泛性和真實性的特點

2．從2002年9月下旬到10月下旬，廣東省汕頭市任何一位市民都可以參與對市直機關作風的評議活動。這說明

A.人民是國家的主人，國家權力由人民直接行使

B．國家的一切權力屬于人民，人民選舉自己的代表行使國家權力

C．人民是國家和社會的主人，參與管理國家和社會事務

D.人民是國家的主人，由人民行使最高監督權

3．2002年11月6日，云南省現行公開文件咨詢服務中正式向社會開放，公民只要出示身份證等有效證件，就可以免費查閱1991—2000年云南省級各機關的不涉密的政策性、法規性文件，行使對“紅頭文件”的知情權。這說明

A.民主是一種國家制度，是統治階級意志的體現B.民主和專政是辯證統一的

C．我國的人民民主具有廣泛性、真實性D.我國的人民民主有法律和制度保障

4．2002年10月20日《人民日報》報道：“村里的事村民管，自己投票選‘村官’。拆掉干群之間墻，架起溝通連心橋”。這是我國廣大農村實行村民自治以來出現的新氣象。這表明

A.我國公民享有直接管理國家事務的權利B．我國公民享有真正廣泛的民主

C.我國的民主達到了完善的程度D．我國基層民主政治建設不斷發展

5．國家助學貸款是由中央和省級政府共同推動的、由國有商業銀行向經濟困難的本專科生、研究生發放的，用于支付學費和生活費并由國家財政給予50％貼息，不要經濟擔保的一種信用助學貸款。從政治常識角度看，這一措施體現了

①國家履行正確處理人民內部矛盾的職能②我國信用制度不斷發展和完善

③我國是人民民主專政的社會主義國家④國家實施科教興國的發展戰略

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

6．2002年7月l日到8月31日，文化部、公安部、信息產業部、國家工商總局聯合開展對“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理行動。期間要求各地一律停止審批新的“網吧”，不得審核批準現有“網吧”增添或更新設備。這一行動是

A．履行國家職能，整頓社會主義市場經濟秩序B．進一步貫徹科教興國戰略

C．依法打擊國內敵對分子，保衛社會主義建設

D．為了鞏固人民民主專政的階級基礎

7．同志在十六大報告中提出，全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。要大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明，就必須

①以精神文明建設為中心，把精神文明建設擺在一切工作的首要地位

②加強宣傳馬克思主義世界觀和科學理論，抵制封建主義和資本主義腐朽思想的侵蝕

③在全體人民中進行“四有”教育，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質

④組織和發展教育、科技、文化、藝術、廣播、電視、衛生、體育等各項事業

A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④

8．2002年8月17日,北京市東城區九道彎社區，通過直選、差額選舉的方式產生了新一屆社區居委會成員和社區代表會議代表，社會成員直選社區當家人，這在北京市還是第一次。在這次選舉活動中，所有選民直接參加選舉；首次實行差額選舉；所有候選人的產生都通過民主程序，或自己報名，或10人以上聯名推薦；所有候選人都多次在不同場合與選民見面，回答問題，進行競爭。這樣做

A．體現了人民代表大會制度是我國的根本政治制度

B．是社會主義民主本質的具體體現

C．說明我國政治體制改革的目標是建設有中國特色的社會主義民主政治

D．國家權力機關的組成人員是由人民選舉產生的

9．直選、差額選舉社區自治組織，是加強社會主義基層民主政治建設的有效途徑，必將大大提高

A.居民的民主觀念、民主素質和民主能力B．居民的物質文化生活水平

C．公民對國家和社會事務管理的能力D．國家權力機關決策的科學性

10．同志在十六大報告中強調，堅持和完善社會主義民主制度。要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。堅持和完善社會主義民主制度就必須

①堅持和完善人民代表大會制度

②切實讓人民群眾直接行使管理國家的權力

③保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用

④健全基層自治組織和民主管理制度

A.①②③B．②③④C．①②④D.①③④

(二)、不定項選擇(在下列各題的四個選項中，至少有一項是符合題意的。)

11．2002年8月16日《中國青年報》報道，熱遍北京城的2002式個件車號牌亮相的第一天．人們預想的各種搞笑車號競相“出爐”，然而卻也出現了"USA一911”和“黃色”車號，據說是車主刻意追求的。以他國的“國難”作為搞笑素材，車號也要“染”作“黃色”，這種行為讓人吃驚。這說明

A.國家必須組織和領導社會主義精神文明建設

B．社會主義精神文明建設是現代化建設的目標和重要保證

C.要提高全民族的思想道德素質

D．必須大力發展教育事業，提高全體人民的科學文化素質想

12．2002年7月3日，國務院國家信息化領導小組舉行第二次會議，討論通過了《國民經濟和社會信息化專項規劃》、《關于我國電子政務建設的指導意見》。會議要求，要在國民經濟和社會發展的各個領域，積極應用信息技術，加強現代信息基礎設施建設，走出有中國特色的信息化道路，全面推進現代化。由此可見

A.國家職能是國家在階級統治中的職責和功能

B．國家履行社會管理職能對社會發展是十分重要的

C.實施宏觀調控是國家管理經濟的主要職能

D.搞好社會公共服務是保障社會主義現代化建設發展的必要條件

13．最近，廣東省各級人大加大了對國民經濟和社會發展的“話事權”。今后政府用錢要經過人大審批，錢花得是否有效也將納人人大監督范圍。人大不僅要審計政府花了多少錢，還要審計花錢的“效率”，此之謂“績效審計”。人大通過績效審計，為政府當好“錢管家”表明

A.我國國家機構實行民主集中制原則

B．我國人民管理國家和社會事務的權利已充分實現

C.人民代表大會在我國政權體系中居于最高地位D.人民代表大會是我國的審計機關

14．2002年8月3日，臺灣當局領導人陳水扁在向極端臺獨組織“世臺會”發表講話時，公然聲稱“臺灣跟對岸中國一邊一國”，鼓吹“公民投票”決定“臺灣前途”。至此，陳水扁徹底暴露了“臺獨”的真面目。這表明

A.陳水扁不顧臺灣人民求安定、求和平、希望穩定和發展兩岸關系的愿望，要把臺灣引向災難的深淵

B．陳水扁以“一邊一國”論挑戰一個中國的原則

C.階級斗爭是我國現階段的主要矛盾

D．我們解決臺灣問題一貫堅持“和平統一、一國兩制”的方針，但決不承諾放棄使用武力是完全正確的

(三)、簡答

15．材料一：從2002年7月113到8月31日，文化部、公安部、信息產業部、國家工商總局聯合開展對“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理行動，期間要求各地一律停止審批新的“網吧”等互聯網上網服務營業場所，也不得審核批準現有“網吧"增添或更新設備。

材料二：2002年7月1413，新聞出版總署和信息產業部聯合出臺《互聯網出版管理暫行規定》，這一規定從8月1日起施行。規定加強了對互聯網出版的監督管理，并明確規定了互聯網出版機構的權利和義務。

運用所學有關國家知識回答：

①上述兩則材料體現了我國政府的什么職能?

②國家為什么要行使上述職能?

(四)、辨析

16．背景：同志在十六大報告中指出，我們黨歷來以實現和發展人民民主為己任。改革開放以來，我們堅定不移地推進政治體制改革，有力地促進了社會主義民主政治建設。

辨題：我國的社會主義民主就是在中國共產黨領導下由國家機關為民作主。

(五)、論述

17．材料一：2002年8月3日，臺灣當局領導人陳水扁在向極端臺獨組織“世臺會”發表講話時，公然聲稱“臺灣跟對岸中國一邊一國”，鼓吹“公民投票”決定“臺灣前途”，受到包括臺灣人民在內的全體中國人民的強烈譴責，世界上絕大多數國家表示只承認一個中國。

材料二：同志在十六大報告中指出，堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張。堅持一個中國原則，堅決反對任何旨在制造“”、“兩個中國”、“一中一臺”的言行。絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出去。我們決不承諾放棄使用武力。

①結合材料一，運用所學政治常識知識，剖析陳水扁的上述謬論。

②在解決臺灣問題上，說明我們為什么既要堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，但又決不承諾放棄使用武力。

高三政治第一輪復習講義(十四)答案

1.A2.C3.C4.D5.C6.A7.B8.B9.A10.D

11.AC12.BCD13.AC14.ABD

15.①上述兩則材料共同體現了我國政府依法行使文化職能,即國家組織和領導建設中國特色社會主義文化的職能。

②國家行使上述職能是因為：第一，社會主義文化建設,不僅能夠保證社會主義經濟建設的正確發展方向,而且為經濟建設的發展提供精神動力和智力支持。第二，加強組織和領導社會主義文化建設，有助于在全社會形成良好的風尚，有助于全民族思想道德素質的提高。如果放任錯誤、反動、腐朽的思想意識泛濫，會極大阻礙我國社會主義現代化建設的發展和社會的文明進步。第三，互聯網上各種有害信息的傳播，嚴重危害了青少年的身心健康，危害社會主義文化建設，影響國家安全和社會穩定。因此，國家必須對網吧進行專項治理，將網上出版納入規范、有序管理。

16.①社會主義民主的本質是人民當家作主，國家的一切權力屬于人民。共產黨執政就是領導和支持人民掌握管理國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保障人民享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。

②我國社會主義民主基本上有兩種形式。一種是在黨的領導下，通過民主程序產生的國家機關代表人民群眾行使民主權利，為民作主。一種是共產黨領導下的群眾自治組織依法自治，依法管理自己的事務。

③隨著社會主義市場經濟的發展，社會主義民主也在不斷的發展。在堅持和完善國家機關為民作主的同時，擴大基層民主保證人民群眾直接行使民主權利，這是社會主義民主最廣泛的實踐。因此，要加強城鄉基層政權機關和群眾自治組織建設，完善村民自治，加強社區民主建設，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度，實行廠務公開、政務公開、村務公開。因此，題目觀點是片面的。

17.①第一，世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。歷史上臺灣從未成為一個主權國家。陳水扁“一邊一國”的謬論是對一個中國原則的公然挑釁。第二，對于臺灣的主權，屬于包括臺灣同胞在內的全體中國人民，而不屬于臺灣某一部分人：臺灣的前途只能由包括臺灣同胞在內的13億中國人民來決定，決不能由臺灣來決定。第三，陳水扁公然鼓吹“臺獨”，是錯判形勢，我們堅決反對。反對“臺獨”分裂，實現國家統一，是我們堅定不移的立場。

②第一，“和平統一、一國兩制”的基本方針，既體現了一個中國的原則，維護了國家主權和領土的統一，又充分考慮了臺灣的歷史和現狀，不損國力，不傷民心，是實現兩岸統一的最佳方式。第二，臺灣當局和臺灣島內企圖分裂祖國的“臺獨分子”活動還很猖獗，西方反華勢力還經常在臺灣問題上干涉中國內政。我們決不承諾放棄使用武力，是針對“臺獨”分裂分子和西方反華勢力的，不是針對臺灣人民的。臺灣問題屬于中國的內政，中國政府有權采取一切手段維護國家的主權和領土的完整。我國只有不承諾放棄使用武力，才能真正威懾臺獨勢力和國際反華勢力，防止臺灣從祖國分離出去和外國勢力的干涉。