科技預算管理范文10篇

【摘要】全面預算管理作為當代企業內部管理的方法之一，被廣大科技型企業所引用并取得了一定的成功，這不僅為企業帶來了良好的資源配置，完善的內部控制，也為企業帶來了更多的經濟效益與更高的運營效率。但實際上科技型企業在全面預算控制的工作過程中，依然存在著預算管理目標與企業戰略目標不一致、績效考核體系不完善、對內部控制以及尤其是預算管理的認識不科學等等問題，本文將從全面預算管理對科技型企業的意義出發，著重探討目前科技型企業在落實開展全面預算管理中存在的問題，并針對這些問題提出相關優化建議。

【關鍵詞】全面預算管理;科技型企業;問題

在經濟快速發展的今天，我國各類企業的發展也十分迅速，越來越多的企業規模在不斷擴張，涉及的財務經濟也不斷增多，對于預算管理的工作來說，無疑增加了難度與工作量。其中科技型企業作為國家未來科技的中堅力量，其市場競爭更為激烈，良好的全面預算管理可以為科技型企業帶來更好的資源配置、更完善的成本經營，大部分科技型企業都引入了全面預算管理作為內部管理的重要手段之一，但在與企業運營的結合情況上，仍然存在許多問題，因此如何更有效落實全面預算管理體系及工作也是目前許多科技型企業共同探討的問題。

一、全面預算管理對科技型企業的重要性

首先科技型企業在我國呈現一個快速的增長期，但這部分企業尤其是中小型科技類企業在發展過程中由于管理的不當與自身原因而頻繁出現經營問題甚至是落入困境，同時，科技型企業的管理層以及將其創辦成立的企業家往往是具備豐富技術知識與能力的技術行業人員出身，對于企業的內部控制、預算管理、風險管控等等內部管系統的工作缺乏經驗與認識，這也是科技型企業在引入全面預算管理卻依舊在實施過程中存在許多實際問題的重要原因之一，科技型企業大部分表現為技術與人才密集、資金集中，如果沒有更完善良好的全面預算管理體系，企業內部發生風險的可能性將會比普通企業更高。其次，全面預算管理是將企業的經濟經營活動中產生的信息數據進行整理收集、分類分析，對企業未來長遠的預算管理起到積極作用，并且對管理層而言，也能為制定重要決策和發展戰略提供管理技術支持。最后，全面預算管理體系不僅僅為企業提供全方位多維度的支持與基礎，還能有效地提高企業內部運營及展開工作的效率，并有效降低生產成本，實現提高科技型企業經濟效益、提高科學技術，也使得科技型企業在目前競爭激勵的市場中能占的更多的資源份額。

二、科技型企業全面預算管理中存在的問題

在供給側結構性改革背景下，企業科技創新構成了實現產能結構優化的重要舉措。企業科技創新過程本質上是企業組織資源動態投入與配置的過程，所以需要在“產出/投入”關系下來為企業科技創新活動建立起合理的約束機制。由于企業科技創新存在著諸多不確定風險，這就要求，應在保持投入一定的情形下來獲得滿意的產出結果。這里的“產出”應遵循熊彼特的觀點。即，創新成果通過商業化運營而為企業帶來紅利。那么，如何在“產出/投入”關系下來建立起合理的約束機制呢。筆者認為，當前仍需要從挖掘全面預算管理的職能優勢入手。全面預算管理所內含的全員參與和全過程預算管理，便為約束機制的構成提供了人員保障和制度保障。基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、企業科技創新的內涵解析

從經濟學視域下來考察企業科技創新活動，可以從以下兩個方面來進行內涵解析：(一)組織資源重構與再造。“技術創新”概念首先由美國經濟學家熊彼特提出，熊彼特認為技術創新的過程便是企業組織資源重構與再造的過程。對于我國大多數企業而言，科技創新無法做到“毀滅性再造”，而是以局部創新為進路突出對產品功能的優化和提升。這就要求，科技創新基金應著眼于對已有產品的功能優化和提升提供資金支持，使得代際產品之間形成顯著的技術差異。與科技創新基金投入與配置相聯系的便是全面預算管理工作，后者則為前者提供預算約束職能。(二)創新成果商業化運營。企業科技創新活動必須以追求經濟效益為價值取向，所以這就要求科技創新成果應在商業化運營下為企業帶來紅利。這里的“紅利”本質上來源于，企業因技術壟斷而獲得的壟斷利潤。不難看出，此時便進入到了流通領域。以市場營銷活動為主要內容的流通環節，仍需要得到科技創新基金的支持，使得在產品的投入期能夠在信息、市場份額占據等方面獲得比較優勢。同理，全面預算管理仍需要為此提供預算約束職能。

二、全面預算管理助推企業科技創新的著力點

結合企業科技創新的內涵解析，可以將著力點歸納為以下三個方面：(一)著力于預算管理的全過程。圍繞著企業科技創新內涵的經濟學解釋，該項活動應涵蓋研發、生產、銷售等三個環節。這就意味著，著力于預算管理的全過程應指向，在時間維度上需要保障創新基金循環的穩定性和有序性，在空間維度上則需要保障創新基金合理分布在研發、生產和銷售等三個環節中。(二)著力于預算管理的全員化。在本文開篇之處就已指出，“全員參與”構成了全面預算管理的內涵之一。那么如何來界定“全員”的范疇呢。聚焦研發、生產、銷售等三大崗位，處于其中的員工應成為全員參與預算管理的主體。由于預算管理工作具有專業性的特點，所以企業財務部門應為此提供專業的知識輔助。(三)著力于預算管理的整體性。企業科技創新活動面臨著諸多不確定風險，甚至會以失敗而告終。為了確保企業不會因科技創新投入的不可逆性而遭受“顛覆性”后果，以及不會因創新基金在空間維度上的錯配，而造成三個環節存在著苦樂不均。這里還需要著力于預算管理的整體性，即整體最優。

三、全面預算管理助推的合理化模式

在經濟新常態和供給側結構性改革背景下，隨著我國中小企業數量不斷增多，尤其是中小科技企業更是形成了一股不可小覷的力量。面臨著日趨復雜的競爭環境，中小高科技企業只有不斷創新、不斷優化產品結構，才能不斷向前發展。而優化產品結構的途徑不僅取決于技術研發能力，還在于統籌企業現有內部資源以及合理配置企業外生資源，從管理角度，更離不開全面預算管理。筆者通過調研發現，我國中小企業主要由高科技企業、各種服務類企業和地方金融企業等組織構成。為使本文立論研究得更為具體，下面將以中小高科技企業為考察對象來展開主題討論。

一、中小企業經營管理特征及全面預算管理現狀分析

基于中小企業業務流程特點，聚焦中小高科技企業經營管理類型及預算管理活動，其經營管理特征及全面預算管理現狀，可從以下四個方面展開分析。（一）項目制組織架構。當前，我國中小高科技企業的主要特征表現為：知識密集型和資本密集型共存。受制于自身財務能力的限制以及對專用性資產損失的規避，該類型企業的組織規模往往相對較小，主要反映在技術組織形態上，即在面對具體產品研發任務時，技術組織形態主要以“項目制”形式呈現。根據管理學原理可知，在該組織架構中，項目成員共同構成了臨時的研發和銷售團隊，并在產品研發和銷售任務驅動下各行其職。在項目制組織架構下，在對其實施全面預算管理時，主要圍繞著“任務需求”來展開。所謂“任務需求”，是指對產品研發和銷售任務所需資金進行估算，并將不確定風險納入到估算之中，賦予一定“系數”的方式進行量化。盡管這類企業主要是開展局部創新，但對局部創新后的商業價值、成功率等技術指標仍不明確，故難以在研發和銷售的全過程建立起剛性的預算約束機制。（二）強激勵制度形態。中小高科技企業主要以民營企業為特色，進而在產權關系嚴格封閉狀態下，形成了強激勵制度。之所以存在這一形態特征，歸因于中小高科技企業項目制組織架構的特點，從而消減了“委托—”關系下所產生的產品研發弱關聯性問題。因此管理層能夠更為精準的對項目成員實施薪酬激勵。不難知曉，強激勵制度形態必然對企業成本管理帶來挑戰，這就需要在全面預算管理下進行有效統籌。中小高科技企業激勵機制主要反映在薪酬分配制度上。作為企業經營管理成本的構成部分，激勵強度需要與產品研發為企業所帶來的紅利相掛鉤。在無法明確局部創新成果商業價值的情形下，企業管理層所提供的激勵強度往往存在著非理性偏好。具體反映在，管理層習慣于根據自己對產品技術創新形成的偏好，人為地對項目組進行排序，根據降序來逐級遞減激勵強度。（三）局部創新為主導。美國經濟學家熊彼特首先提出了“技術創新”概念，他使用“毀滅性再造”的比喻，刻畫出了技術創新的內在要求。但我國中小高科技企業很難具備“毀滅性再造”的財力和人力資源，因而主要以局部創新為主導。局部創新主要以模塊化創新為主線，在“互聯網+”時代下，局部創新逐步延伸至信息化模塊范疇。以局部創新為主導的產品研發模式，能夠降低產品的研發風險，還能在一定時間內獲得技術壟斷利潤。中小企業實施局部創新，其愿景是能夠在同業中形成技術壟斷地位，并在未來的市場環境下獲得壟斷利潤。從研發項目決策過程看，企業管理層已經進行了期望值測算，財務部門也對項目的“產出/投入”關系進行了會計評價。但在樂觀情緒下，面對局部創新活動，企業管理層可能人為地干擾財務部門的預算執行工作，并在項目成員的“關系影響力”作用下，弱化財務部門的預算約束績效。（四）突出銷售端業績。與大多數中小企業一致，中小高科技企業十分重視自身資金周轉的安全性。由于該類型企業獲得外源性資金支持的籌資成本較高，技術研發周期的不確定性等風險，導致預算呈現出軟約束性狀，迫使中小科技企業從另一角度著手，不斷突出銷售端業績而努力。然而，銷售環節屬于流通領域，將面對開放而有效的市場環境，這就決定了其在銷售環節配置預算資金時，需要重視“產出/投入”關系。根據資本循環公式：G-W-G′可知，中小企業的銷售環節承擔著產品創新成果的價值實現職能，以及實現技術壟斷利潤的職能。因此，企業管理層非常重視銷售團隊和流通渠道的管理，這就為預算資金的使用和監管帶來了諸多不利影響。首先，企業管理層的重視程度可能因人為干擾而弱化銷售環節的資金監管。其次，因流通領域的空間分割特點，以及信息不對稱現象的干擾，在客觀上將弱化銷售環節的資金監管。

二、問題的分析框架

從以下五個方面來搭建問題的分析框架。（一）交易成本分析框架。由科斯提出的“交易費用”概念，再由威廉姆森發展而來的“交易成本”概念，指向了因搜索、談判、合約監管所帶來的成本類型。在中小高科技企業中，因產品技術創新具有研究性和商業性的特點，所以項目團隊需要追蹤業態的發展趨勢，以及對同業市場環境做出科學的研判，隨后必然會在企業內部進行信息轉換，而在各部門的信息交互中過程也必然產生交易成本。交易成本的高低，直接影響全面預算管理體系的運行績效。（二）權變管理分析框架。權變管理的中心要義，是需要根據內外環境的變化來調整管理活動的策略。具體應用到中小高科技企業之中則是，需要根據產品研發和銷售的內外環境變化，對全面預算管理策略進行調整。那么，何為內外環境變化？如產品研發中存在未曾預料到的技術瓶頸，需要對該費用的預算管理做出調整；再如，產品銷售中面臨著友商定價策略的挑戰，則需要對銷售渠道的預算管理做出調整。因此，需要在動態視角下來構建全面預算管理體系。（三）激勵兼容分析框架。激勵兼容是指激勵的實施者所提供的激勵內容，在滿足被激勵者需要的同時，能夠促使被激勵者按照自身的意愿行事。不難看出，這里是針對前面所提出的“強激勵”的制度安排。在中小高科技企業中，因缺乏足夠的技術積淀和儲備，使得管理層試圖在放大激勵強度的基礎上，來提升產品局部創新的成功率。但在技術信息的不對稱干擾下，往往無法促使項目成員按照管理層的意圖行事。為此，全面預算管理體系應對薪酬激勵制度建立約束機制。（四）治理機制分析框架。通過梳理現有的相關文獻可知，不少專家學者在探究全面預算管理體系的構建，未能從預算管理的另一角度看到人為因素的干擾問題。事實上，中小企業中的財務部門，其主要承擔的是預算執行職能。甚至部分中小企業并沒有組建嚴格意義上的財務隊伍，而是借助第三方中介機構協助履行會計職能。如果缺乏有效的財務內控治理機制，將導致人為干擾因素（管理者干擾）存在，將侵蝕全面預算管理體系的運行績效。因此，需要將完善財務內控治理機制納入到全面預算管理體系的構建中來。（五）全員參與分析框架。全面預算管理內含有“全員參與”的內在要求，即企業全體員工都應參與到全面預算管理中來。針對員工可能接觸的預算管理環節，則主要以實施崗位成本控制為主線。在中小高科技企業中，若要實現全員參與預算的目標，則需要在落實主體責任的同時，還需要引入完善的制度激勵與配套的獎罰措施。

三、加強全面預算管理的著力點

摘要：在實施科教興國戰略、不斷加大財政科技投入的背景下，國家陸續出臺了一系列制度，對預算管理提出了越來越高的要求。科學事業單位必須加強全面預算管理，以促進科學事業的發展。本文從預算觀念、預算與戰略、預算編制、預算監控、預算考評等五個方面分析了科學事業單位在預算管理中存在的問題，并針對這些問題，提出七點優化完善全面預算管理的建議。

關鍵詞：全面預算管理；科學事業單位；優化完善

一、引言

近年來，國家實施科教興國戰略，不斷加大財政科技投入，科學事業單位的資金量逐年上升。對加強預算績效管理，提高中央部門預算績效目標管理的科學性、規范性和有效性做出了新的要求。然而，很多科學事業單位在預算管理方面還不同程度的存在問題，阻礙了科學事業的發展。在此背景之下，科學事業單位必須主動適應國家的要求，進一步完善預算管理，推進全面預算管理工具在科學事業單位的應用。

二、科學事業單位預算管理中存在的問題

隨著全面深化科技體制改革、推動以科技創新為核心的創新，科學事業單位所處的社會經濟環境不斷變化，科技成果與社會生產的聯系越來越緊密，科研經費的渠道越來越多樣化，傳統的粗放型預算管理模式逐漸暴露出一些問題，不再能適應當前的管理需要。科學事業單位預算管理中存在的主要問題總結為如下幾點。

摘要：為促進單位加強管理會計工作，加強管理會計水平，提升內部管理水平，促進經濟轉型升級，財政部印發了《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》。隨著社會經濟的發展，金融機構的規模日益擴大，財務會計作為傳統的企業會計，已經無法滿足現代金融企業的管理需求。金融機構的生存與發展要求金融機構加強內部管理，管理會計通過其強大的預測、控制、決策功能，積極參與金融機構管理的各個方面。政策性銀行作為我國金融體系的重要分支，也將陸續推進管理會計體系的建設。實行全面預算管理將預算編制全方位覆蓋政策性銀行的各項運營和管理活動中。文章通過政策性銀行全面預算管理概述來探討政策性銀行全面預算管理的意義，并從預算的時效性和準確性、預算管理體系、預算目標、預算編制體系等方面探討政策性銀行實施全面預算管理過程中存在的問題及對策。目前我國政策性銀行的全面預算管理體系尚屬于起步階段，在今后的實施過程中也會面臨各種問題，但全面預算管理必將成為政策性銀行內部管理的支柱，為金融穩健運行發揮其作用。

關鍵詞：政策性銀行；全面預算管理；問題；對策

管理會計作為會計的重要分支，萌芽于20世紀初，隨著經濟社會環境、企業生產經營模式以及信息科技的發展而逐步演進。隨著我國經濟的發展，金融機構得到迅速發展，傳統的財務會計已無法滿足現代金融機構內部管理需求。政策性銀行全面推進管理會計將是一種趨勢。但對于政策性銀行以及廣大會計人員來說這將是一次挑戰，會面臨各種問題。

一、政策性銀行全面預算管理概述

（一）全面預算管理的內涵。全面預算管理是管理會計的重要內容之一，通過對未來一定期間內的經營活動和相應的財務結果進行全面預測和籌劃，科學、合理配置企業各項財務和非財務資源，并對執行過程進行監督和分析，對執行結果進行評價和反饋，通過經營活動的改善和調整，進而推動實現企業戰略目標的管理活動。包括預算編制、審批、執行、控制、調整、監督、考評等一系列活動。（二）政策性銀行全面預算管理的現實意義。1.提高金融機構的管理水平。政策性銀行分支機構眾多，單純向外部相關者提供信息的財務會計已經無法滿足政策性銀行內部管理需求。實行全面預算管理將預算編制全方位覆蓋政策性銀行的各項運營和管理活動中。將政策性銀行的人、財、物各類資源和辦公室、信貸、財務等各部門均納入預算管理的范疇。通過事前預算、事中執行、事后考核將預算全面覆蓋銀行經營全流程，對每個部門、每個環節經營進行預算，并進行全程監督。2.提升金融機構的核心競爭力?；诳傮w戰略的全面預算管理,以經營績效為核心指標,與政策性銀行經營全過程高度契合,將業務預算與財務預算深度融合,貫穿經營管理全過程。通過全面預算管理，將金融企業的計劃、內部控制、激勵、評價等綜合管理功能整合到一起，把優勢資源集中起來，辦理重要問題，提高金融機構競爭力。使人力、財務、物質等有限資源得到最有效的利用。3.通過編制預算發現潛在的問題及風險點。全面預算是規劃未來的預算，編制預算的過程也是企業自我了解的過程，迫使金融機構各層次的管理人員提前考慮未來幾年即將面臨的問題，各部門通過參與預算的編制，和歷年會計年度相關數據比較、分析過程中會發現潛在的風險，提前研究解決問題的方案。4.全面預算管理促使每個部門為整體戰略目標努力。隨著經濟發展，金融機構規模日益擴大，會引起不同機構、不同部門為眼前目標和利益而忽視整體目標和利益。通過實行全面預算,整合各部門的計劃，協調各機構、各部門之間的利益關系，確保每個部門為總體戰略目標努力。5.可以準確計算每個部門的運營成本。傳統預算管理模式下金融機構成本核算以行為單位，具體到每個部門的運營成本是不能核算。通過全面預算不僅可以進行行與行之間的運營成本的比較，而且可以核算不同行之間的同一部門的運營成本的比較，創利潤能力的比較。（三）政策性銀行實施全面預算管理的優勢。1.預算編制傳統的優勢。預算管理包括預算的編制、執行和考核三個階段。其中預算編制包括預算的編制、審批和下達；預算執行包括預算指標的層層分解、責任的落實、預算執行情況的監控；預算考核按照方案進行獎懲等。預算的三個階段環環相扣，缺一不可。政策性銀行一直都有編制預算的傳統，年初制定預算、年中利潤測算、定期考核計劃執行情況、年終績效考評，都是按部就班進行，對于預算并不陌生。2.系統的優勢。管理會計萌芽于20世紀初，興于20世紀末，主要是和科學技術日新月異的發展，社會生產力的迅速發展有密切聯系。信息技術的迅速發展，為全面預算的量化管理提供了堅實保障。金融機構電子化水平較其他行業高，除互聯網以外，金融機構往往通過內部網絡支持本行各項工作。此外金融機構有自己專門的研發團隊，針對業務發展需求及時進行系統研發和升級。金融機構實行全面預算可以依托技術優勢，更好地發揮全面預算管理的職能。3.人員的優勢。目前各行人員招聘情況來看，金融企業的人員素質較其他行業高，而且專門學習會計、金融人員比例更高，更容易普及全面預算管理。

二、政策性銀行實施全面預算管理存在的主要問題

摘要：在當前社會發展的過程中，企業內部的管理工作實施效果與企業的發展現狀有著直接的聯系，在新經濟時代的背景下，預算的管理工作決定著企業未來的發展方向。所以還需要企業內部有針對性地對財務管理的模式進行優化和調整，提高企業內部各項資源的有效配置，使資金的收支情況達到科學配比，保證財務管理的工作能夠擁有規范化、標準化的特點。因此，本次文章就是結合企業的預算管理進行分析，希望能夠在新經濟的時代背景下，推動企業發展的同時，保證企業能夠在一個良好的環境和氛圍中，走上全新發展的道路。

關鍵詞：新經濟；企業；預算管理

1全面預算管理概述

全面的預算管理工作指的就是，針對公司內部所有的活動，都需要通過預算有效地對其進行科學的管理，通過這樣的手段和形式，能夠確保公司在發展過程中的戰略目標不斷地得以細化，也能夠在細化的基礎上，保證公司在完成這一目標時，不需要承擔過多的風險。在細化管理工作開展之后，所有的活動變得具有可控制性的特點，如果發現某一項活動或者某一個細節偏離了原有的目標，就能夠及時地通過有效的方法對其進行管控和調整，也可以讓公司內部的經營，以及財務管理這兩個方面的工作，變得更加具有穩定性。除此之外，全面預算管理也能夠實現公司內部短期財務發展的目標，在實現這一目標時，自然而然就有利于促進長期目標的實現。在當前社會發展的過程中，各個企業想要得到全方面的進步，以及有效的經營模式改革，全面的預算管理是不可缺少的一個重要管理模式。企業內部每一個員工都需要對這些管理模式有著清楚的認知，這樣才能夠為企業未來的發展提供高效、科學的方法和形式。

2企業全面預算管理現狀

2.1全面預算管理意識淡薄

一、寧海縣科學技術局精細化預算執行情況

從預算單位構成角度來說，寧海縣科學技術局部門預算主要包括局本級預算、寧海縣科技開發服務中心預算。從收入預算來源來說，寧海縣科學技術局作為行政事業單位，其收入來源主要依靠財政撥款。2016年預算執行情況如下：1）入收入預算為3100.50萬元，為財政撥款。2）支出預算情況?？傊С鲱A算為3100.50萬元。按支出用途分類，包括人員支出350.13萬元，日常公用支出51.37萬元，項目支出2699萬元。3）般公共預算基本支出401.50萬元。包括人員經費350.13萬元；公用經費51.37萬元。4）“三公”經費預算8.1萬元，比上年下降10%。

二、創新行政事業單位預算管理的必要性

目前，行政事業單位預算管理多采取一級預算管理模式，對于部分單位來說，此模式能夠滿足單位財務管理需求與要求。隨著行政事業單位轉型發展，對會計職能作用的需求增加，比如會計監督，因此二級預算模式出現，形成精細化預算管理模式，發揮著以下作用：（一）提高預算資金利用率。從行政事業單位預算管理角度來說，采取一級預算模式，若將某個行政事業單位整體，作為監督與考核對象，當發生超預算或者預算調整情況時，外部監督部門難以明確責任主體，極易造成預算上報與執行過于隨意的情況，使得資金利用效率低下，造成資金浪費。實施精細化全面預算管理模式，將預算使用責任，明確劃分到具體人員頭上，發揮制度規范的作用，能夠實現資金合理化使用，極大程度上能夠提高資金利用率。（二）提高地方財政管理水平。通常情況下，行政事業單位執行預算時，會面臨著追加預算或者預算調整等情況，對于地方財政部門來說，難以保障話語權，工作較為被動。在精細化預算管理模式下，受到制度的規范，行政事業單位會更加高效的利用資金。財政管理部門則能夠按照相關規范，加強預算審核力度，以確保預算資金利用的合理性，充分發揮其財務管理作用。（三）促進社會穩定發展。從屬性角度來說，行政事業單位屬于特殊單位，其各項經營活動的開展，同人民群眾的利益，有著緊密的關系。基于此，其預算資金收支行為，備受人民群眾的關注。具體表現如下：預算資金來源于納稅人的稅款，因此和納稅人的利益，有著直接的關系；預算資金用于實政，和政府公信力，有著緊密的聯系。若缺乏有效的監督與考核，難以保障預算資金被合理利用，極易出現隨意花錢等行為，影響實政效果，不利于社會穩定[1]。

三、行政事業單位預算管理模式的構建

（一）構建預算管理體系。行政事業單位實行精細化預算管理模式，要做好預測、決策、分解、執行控制、考核等環節的把控。為規范全面預算管理，要做好預算管理組織建設工作，健全預算管理程序，成立專門的部門，來負責預算管理工作，以確保預算有效執行[2]。實施全面預算管理，要從以下方面加以把控：1）工作計劃精細化；2）用人計劃精細化；3）設備投資精細化；4）預算編制、執行、考核、監督精細化?？傮w來說，實施精細化，要細化資金用途，細化管理職責，進而提高資金利用率。以寧?？h科學技術局一般公共預算財政撥款支出管理為例，其具體應用如下：1）行政運行（科學技術管理）總計258.60萬元，用于行政人員的人員支出以及公用支出；2）社會公益研究總計374萬元，用于縣級科技攻關、上級項目配套及協同創新中心建設、縣級農業示范工程等；3）應用技術研究與開發1250萬元，主要用于高新技術企業培育、科技創新投入等?？傮w來說，通過細化資金用途，增強資金利用透明度，對規范行政事業單位預算執行，有著積極的作用。（二）健全考核監督體系。行政事業單位預算管理工作的有效開展，預算監督必不可少，和預算執行與編制共同構成預算管理體系。若行政事業單位不注重做好財政人員的監督管理工作，則難以確保預算管理機制的有效運行?；诖耍瑸榱四軌虮Ｕ鲜聵I單位預算資金的合理利用，成立專門的預算監督管理部門，完善資金預算管理體系，負責做好預算資金控制與協調等工作，做好預算編制問題處理工作，強化對財政部門的考核。利用考核機制，對相關人員，進行獎優罰劣，以確保行政事業單位預算資金能夠得以有效利用?？傮w來說，采取精細化預算管理模式模式，要注重實現考核需求與結果的相互結合。因為行政事業單位預算執行的過程中，會出現預算追加或者調整等情況，對于超預算情況，需要做好審核工作，出具考核結果，明確責任追究人，以提高預算執行力。在具體落實方面，要結合本單位預算執行特點，制定考核指標以及分配權重，按照指標完成情況，實施考核或者獎懲。（三）健全預算編制體系?；陬A算編制相關規定，行政事業單位能夠高效的落實資金預算管理工作，因此健全預算編制體系，有著必要性。行政事業單位財務管理部門要做好制度完善工作，強化預算管理工作，構建資金管理體系[3]。除此之外，在具體管理工作中，要按照項目進度與資金用途等，執行預算方案，建立資金使用報告，加強資金管理力度。預算編制工作事項系統化工程，要從單位實際情況出發，做好發展趨勢預測，明確影響預算編制的主要因素，科學合理評估經濟發展趨勢。對于預算編制，要做好調查分析與論證。預算需求主要是為預算執行與管理等工作的開展，奠定堅實的基礎，因此需要做到科學評估?；诜磸驼撟C，生成預算管理文件，進而指導預算執行與管理。確保預算編制的程序性，按照單位管理需求分級編制。（四）加強信息化建設。為確保行政事業單位預算管理工作的有效開展，加強信息化建設，有著必要性。從當前行政事業單位信息化建設實際來說，信息化建設尚未形成體系，多數單位尚未搭建管理會計信息平臺。若能夠實現單位預算、財務、人力資源等相關數據信息集中反映，不僅可以提高管理會計工作水平，還能夠提高預算管理效率?；诖?，相關部門需要加大投入力度，充分利用現有的資源，提高預算管理信息化水平，提高信息資源共享程度，以確保單位各項預算管理工作得以有效落實[4]。

一、寧?？h科學技術局精細化預算執行情況

從預算單位構成角度來說，寧?？h科學技術局部門預算主要包括局本級預算、寧?？h科技開發服務中心預算。從收入預算來源來說，寧?？h科學技術局作為行政事業單位，其收入來源主要依靠財政撥款。2016年預算執行情況如下：1）入收入預算為3100.50萬元，為財政撥款。2）支出預算情況?？傊С鲱A算為3100.50萬元。按支出用途分類，包括人員支出350.13萬元，日常公用支出51.37萬元，項目支出2699萬元。3）般公共預算基本支出401.50萬元。包括人員經費350.13萬元；公用經費51.37萬元。4）“三公”經費預算8.1萬元，比上年下降10%。

二、創新行政事業單位預算管理的必要性

目前，行政事業單位預算管理多采取一級預算管理模式，對于部分單位來說，此模式能夠滿足單位財務管理需求與要求。隨著行政事業單位轉型發展，對會計職能作用的需求增加，比如會計監督，因此二級預算模式出現，形成精細化預算管理模式，發揮著以下作用：（一）提高預算資金利用率。從行政事業單位預算管理角度來說，采取一級預算模式，若將某個行政事業單位整體，作為監督與考核對象，當發生超預算或者預算調整情況時，外部監督部門難以明確責任主體，極易造成預算上報與執行過于隨意的情況，使得資金利用效率低下，造成資金浪費。實施精細化全面預算管理模式，將預算使用責任，明確劃分到具體人員頭上，發揮制度規范的作用，能夠實現資金合理化使用，極大程度上能夠提高資金利用率。（二）提高地方財政管理水平。通常情況下，行政事業單位執行預算時，會面臨著追加預算或者預算調整等情況，對于地方財政部門來說，難以保障話語權，工作較為被動。在精細化預算管理模式下，受到制度的規范，行政事業單位會更加高效的利用資金。財政管理部門則能夠按照相關規范，加強預算審核力度，以確保預算資金利用的合理性，充分發揮其財務管理作用。（三）促進社會穩定發展。從屬性角度來說，行政事業單位屬于特殊單位，其各項經營活動的開展，同人民群眾的利益，有著緊密的關系?；诖?，其預算資金收支行為，備受人民群眾的關注。具體表現如下：預算資金來源于納稅人的稅款，因此和納稅人的利益，有著直接的關系；預算資金用于實政，和政府公信力，有著緊密的聯系。若缺乏有效的監督與考核，難以保障預算資金被合理利用，極易出現隨意花錢等行為，影響實政效果，不利于社會穩定[1]。

三、行政事業單位預算管理模式的構建

（一）構建預算管理體系。行政事業單位實行精細化預算管理模式，要做好預測、決策、分解、執行控制、考核等環節的把控。為規范全面預算管理，要做好預算管理組織建設工作，健全預算管理程序，成立專門的部門，來負責預算管理工作，以確保預算有效執行[2]。實施全面預算管理，要從以下方面加以把控：1）工作計劃精細化；2）用人計劃精細化；3）設備投資精細化；4）預算編制、執行、考核、監督精細化?？傮w來說，實施精細化，要細化資金用途，細化管理職責，進而提高資金利用率。以寧?？h科學技術局一般公共預算財政撥款支出管理為例，其具體應用如下：1）行政運行（科學技術管理）總計258.60萬元，用于行政人員的人員支出以及公用支出；2）社會公益研究總計374萬元，用于縣級科技攻關、上級項目配套及協同創新中心建設、縣級農業示范工程等；3）應用技術研究與開發1250萬元，主要用于高新技術企業培育、科技創新投入等。總體來說，通過細化資金用途，增強資金利用透明度，對規范行政事業單位預算執行，有著積極的作用。（二）健全考核監督體系。行政事業單位預算管理工作的有效開展，預算監督必不可少，和預算執行與編制共同構成預算管理體系。若行政事業單位不注重做好財政人員的監督管理工作，則難以確保預算管理機制的有效運行?；诖耍瑸榱四軌虮Ｕ鲜聵I單位預算資金的合理利用，成立專門的預算監督管理部門，完善資金預算管理體系，負責做好預算資金控制與協調等工作，做好預算編制問題處理工作，強化對財政部門的考核。利用考核機制，對相關人員，進行獎優罰劣，以確保行政事業單位預算資金能夠得以有效利用?？傮w來說，采取精細化預算管理模式模式，要注重實現考核需求與結果的相互結合。因為行政事業單位預算執行的過程中，會出現預算追加或者調整等情況，對于超預算情況，需要做好審核工作，出具考核結果，明確責任追究人，以提高預算執行力。在具體落實方面，要結合本單位預算執行特點，制定考核指標以及分配權重，按照指標完成情況，實施考核或者獎懲。（三）健全預算編制體系。基于預算編制相關規定，行政事業單位能夠高效的落實資金預算管理工作，因此健全預算編制體系，有著必要性。行政事業單位財務管理部門要做好制度完善工作，強化預算管理工作，構建資金管理體系[3]。除此之外，在具體管理工作中，要按照項目進度與資金用途等，執行預算方案，建立資金使用報告，加強資金管理力度。預算編制工作事項系統化工程，要從單位實際情況出發，做好發展趨勢預測，明確影響預算編制的主要因素，科學合理評估經濟發展趨勢。對于預算編制，要做好調查分析與論證。預算需求主要是為預算執行與管理等工作的開展，奠定堅實的基礎，因此需要做到科學評估?；诜磸驼撟C，生成預算管理文件，進而指導預算執行與管理。確保預算編制的程序性，按照單位管理需求分級編制。（四）加強信息化建設。為確保行政事業單位預算管理工作的有效開展，加強信息化建設，有著必要性。從當前行政事業單位信息化建設實際來說，信息化建設尚未形成體系，多數單位尚未搭建管理會計信息平臺。若能夠實現單位預算、財務、人力資源等相關數據信息集中反映，不僅可以提高管理會計工作水平，還能夠提高預算管理效率?；诖?，相關部門需要加大投入力度，充分利用現有的資源，提高預算管理信息化水平，提高信息資源共享程度，以確保單位各項預算管理工作得以有效落實[4]。

摘要:本文闡述了國有林場財務預算管理的重要性，分析了國有林場財務預算管理存在的問題，并提出了國有林場財務預算管理措施，具體包括加強財務預算管理制度建設、完善國有企業財務預算管理信息化系統、針對性完成財務人員的培訓工作等方面內容，以期為國有林場財務預算管理提供參考。

關鍵詞:國有林場；財務預算管理；問題；措施

林業經濟不僅是國家經濟發展的重要組成部分，同時也是生態環境建設的重要內容。我國森林資源豐富，為我國林業經濟發展提供了基礎條件。在林業經濟發展中，林場發揮了重要作用。國有林場作為森林資源的主要管理者，通過優化國有林場自身管理效率與質量，可以促進林業經濟的進一步發展。財務預算管理作為國有林場內控的重點內容，通過提升財務預算管控水平，實現國有林場管控質量的提高。廣西壯族自治區國有欽廉林場是廣西壯族自治區林業廳直屬大型國有林場，是生產性事業單位，參照企業化管理，實行公司化經營，是第一批廣西現代林業產業化龍頭單位。其總部位于欽州市南珠東大街559號，經營面積5.952萬hm2，林地分布在北海、欽州2個市，場外造林面積1.238萬hm2，分布在百色、南寧、欽州、防城港等地。全場總人口7000多人，職工3000余人，其中在崗在職1500多人、離退休1400多人。2014年林場總經營收入3.36億元，總產值17.15億元，國有資產總值19.75億元。林場在林業科研方面取得了一些成果，先后取得了87項科研成果，其中4項獲自治區科技進步獎。1995年林場與廣西大學農學院、林學院共同開展的馬尾松林分經營技術優化試驗研究項目獲“廣西區政府科學技術進步二等獎”；1998年林場開展的良種桉短周期工業用材林綜合技術開發成果獲“廣西林業科技進步一等獎”和“廣西科技進步二等獎”。近十幾年來，林場先后獲得“全國國營林場100佳單位”“全國國營林場500強”“‘九五’全區林業科技先進單位”“區直國有林場先進單位”等榮譽稱號。林場已經基本完成現代化，對我國其他林場建設具有借鑒意義。林場現今的經營項目主要包括林木種植、原木、原條、園藝植物等。截至2020年12月底，林場經營面積達8.29萬hm2，場內面積6.02萬hm2。當前，林場格外重視內部建設工作，內部體系已經成熟，并建立了完善的財務預算管理制度，為林場各項經濟發展提供了保障。2021年5月31日，林場召開首屆場級自主科研項目審定會，7個科研項目通過審定立項，涉及林下套種、桉樹混交模式、白千層栽培模式、無人機應用、紫薇控花和蘭科植物研究等。此次審定會共有7個單位（部門）提交9個科研項目參加審定。各項目負責人分別匯報了項目立項的目的、研究內容、試驗設計、經費預算、考核指標和預期效益等內容。審定小組分別對各項目進行了點評，并提出了修改完善意見。在預算工作實施之后，完成項目的確定和優化。這對林場內部工作建設有重要作用，有助于提升產業發展效果[1]。綜合來看，廣西壯族自治區國有欽廉林場是現代化林場，具有良好的發展前景?，F以廣西壯族自治區國有欽廉林場財務預算管理為例，對財務預算管理相關內容進行分析，以期為林場健康發展提供參考。

1國有林場財務預算管理的重要性

國有林場財務預算管理工作屬于內部管控重點之一，對林場其他各項工作建設具有重要意義。財務管理工作實施的主要目標是，不斷優化管理成本，提高管理綜合效益。圍繞這一目標，開展林場各項財務預算管控工作，并對財務預算效果及過程進行管控，全面提升財務管控質量與效率。在國有林場財務預算工作改進過程中，需要對當前財務預算管理工作進行深入分析，以掌握當前財務預算管理實際情況，及時發現財務預算管控存在的不足，并依據不足制定改進策略，確保財務預算管理工作質量。國有林場在內控中之所以如此關注財務預算管理工作，是因為財務預算管理工作對林場發展意義重大。首先，財務預算管理質量的提高有利于林場建設。財務預算可以按照林場發展計劃，對林場每一項實際工作的具體成分進行配置，優化不同項目資金占比，確保重點項目優先推進，實現國有林場有序發展。其次，財務預算管理便于調整國有林場內部資源，實現資源優化配置。通過財務預算管理，便于財務管理人員掌握本年度、本季度國有林場工作安排，并及時根據具體安排適當調整財務預算，確保各項工作可以順利開展，提升資源良性配置率，從內控角度助推國有林場可持續發展。

2國有林場財務預算管理存在的問題

摘要：隨著我國社會經濟水平的不斷提高，建筑行業得到了快速的發展，但是在發展過程中也存在著管理上的問題。建筑成本管理是管理中的重點環節，通過有效的預算管理可以提高對成本的控制效果。全面預算管理的本質就是以企業的發展為目標，以利潤為主線。基于此本文針對在建筑成本控制上進行全面預算管理提出了幾點看法，僅供參考。

關鍵詞：建筑成本；控制分析；全面預算管理；研究

在經濟的快速發展下，我國的社會主義建設也在不斷的完善，建筑事業得到了發展的契機，建筑物也在不斷的增多。就目前來說，我國已經出臺了相應的政策，以此來規建筑市場，但是從內容管理上來說，卻存在著一定的問題。尤其是在開展全面預算管理的過程中存在著管理不到位等問題。

一、我國建筑行業的特點

就目前來說我國的建筑市場發展是比較迅速的，實力較強的企業也在不斷的增多，一些商人也認識到了房地產業上的巨大利潤開始向著這一方向發展。但是從調查中可以看出，大部分的建筑企業從經營性質上來說，是比較單一的，只是單一的圍繞著房地產這一內容的，這樣也就造成了經營范圍較為狹小。

（一）組織結構發展上的多極化