政策性農業保險完善措施及建議

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[摘要]貫徹落實農業保險惠農政策，保障當地農業生產持續穩定健康發展，提高農民的種植養殖的積極性，在全失范圍內構建完善符合實際的政策性，促進農業保險長效機制，提高全市農業抵御風險的能力。

[關鍵詞]組織保障；政策服務；增強投保意識

疫情以及天災的出現，農村經濟受到沖擊，挫敗了農民種植的積極性，開展政策性農業保險，是增抵御自然災害能力的有效途徑，是響應中央號召建設社會主義新農村的重要舉措。高密市堅持以黨的精神為指導，圍繞鄉村振興戰略，以服務“三農”為宗旨，以促進農業增效、農民增收為目標，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，構建完善符合我市實際的政策性農業保險長效機制，提高農業抵御風險的能力。在今后的工作中，我們將繼續認真貫徹落實農業保險惠農政策，保障農業生產持續穩定健康發展。

1政策性農業保險完善的意義

政策性“三農”保險工作涉及面廣，受益人多。單一的政策支持或者獨立商業保險都不能很好地發揮作用，只有兩者相結合的方式，財政資金投入，有效調動農民參保態度，再加保險公司承保幾方面有機結合，有效提高自然災害防御能力，保護農民利益，完善了農村保障體系。這些政策的扶持，促進了全縣種、養殖業的穩定發展，對構建和諧社會，建設社會主義新農村起到了積極作用。目前農業保險缺乏相應的法律規范，在運行中難免出現各種問題，政府與經辦機構在開展農業保險中的責任、配套制度以及與其他惠農政策的銜接等尚不明確。只有快出臺農業保險相關法律法規，依法行事，包括農業保險的性質、費率水平、保障范圍、農業保險的經營模式、組織機構與運行方式、保險公司責任、財政補貼方式等，作出明確規定，促進農村經濟的發展。

2政策性農業保險存在的問題及原因

實際工作中，通過到社區發放政策宣傳調查表、到農戶走訪等形式，廣泛收集一手材料、分析整理出意見和建議，為領導決策提供了第一手資料和依據。一是農民認識不足，缺乏投保的積極性。農民多年的種植經驗,根據地理、氣候的歷史變化情況，一是存在僥幸心理，二是把保險當投資。三是認為無所謂。目前，全市農民對這種分散風險的管理形式還沒有接受，使得這樣的好政策沒能更好的開展。二是險種設計單一，與農民對農業險的要求差距較大?，F在農業保險一是參保品種少。局限在水稻、能繁母豬和奶牛，其他農作物不在保險范圍內，將油料作物、水產養殖業等更多的品種納入保險范圍。

3政策性農業保險完善提升措施及建議

3.1進一步加強領導、明確部門責任，做好政策“領路人”。進一步強化組織保障。召開年度專門會議進行安排部署，成立由分管副市長任組長，相關部門參加的工作領導小組，加強統籌協調和指導。領導小組在市農業農村局設立辦公室，負責日常事務；成立核損理賠工作小組，加強對政策性農業保險工作災后核損力度；各鎮（街區）確定1名領導干部專抓專靠，確定1—2名工作人員具體負責；保險公司成立三農保險部，分管經理任經理負責政策性農業保險工作的推進落實。進一步明確部門責任。市農業農村局為種植業保險牽頭部門，負責種植業保險組織實施工作；市畜牧發展中心為養殖業保險牽頭部門，負責養殖業保險組織實施工作；鎮（街區）配合保險牽頭部門做好農戶入保、理賠等工作；市財政局負責保險保費補貼資金的籌集撥付工作；市地方金融監督管理局負責農業保險經辦機構的業務指導和監督；各農業保險經辦機構負責農戶入保、理賠等手續的具體辦理。3.2進一步加強管理、提高服務質量，做好政策“服務者”。進一步協同保險經辦機構做好基礎工作。相關部門指導監督保險經辦公司嚴格依法規范經營，保險憑證、理賠款項落實到戶，保險憑證載明投保詳細坐落地點、保單號、投保數量、保險責任、保險金額、保險費、保險期間等信息，保障參保戶的知情權；簡化理賠手續，按保險合同約定支付賠款到投保農戶；將農業保險服務機構延伸到鄉鎮和村，為廣大農民提供方便快捷和優質高效的承保理賠服務，發揮網絡、人才、管理、服務等方面優勢。進一步做好農業保險補貼使用管理工作。通過規定程序選取經濟實力和業務能力強的保險公司參與政策性農業保險，對符合規定條件的農業保險業務，采取的辦法可以按照保險費的一定比例，財政上為投保農戶、農業生產經營組織等提供保險費補貼；及時下達政策性農業保險保費補貼資金，協調保險公司對投保農戶在遭受保險責任范圍內的災害后及時得到經濟補償；加大對理賠資金的監督管理力度，保證理賠資金及時足額發放到受災農民手中，嚴禁挪用和截留賠付款，最大限度地降低受災農民的損失，盡快恢復農業生產。3.3進一步加強宣傳、增強投保意識，做好政策“通訊員”。農業保險牽頭單位和承保保險公司聯合組成宣傳、推動工作組，與各鎮（街區）政府一一對接，并充分利用廣播、報刊、電視等媒體，采取進村宣傳、印發明白紙等靈活多樣的形式，對政策性農業保險工作進行深入廣泛地宣傳，進一步拓寬農業保險工作的覆蓋面。教育和引導農民群眾克服僥幸心理，最大限度地激發和調動農民群眾投保的積極性，做到應保盡保。

【參考文獻】

[1]黃鳳金.完善政策性農業保險的幾點建議[J].學習月刊,2018(18).

[2]郭偉偉.政策性農業保險保險費補貼資金管理存在的問題及應對措施[J].納稅，2018(8).

作者:杜宜諾 單位:高密市財政局