社會保險內部控制幾點思考

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一、引言

社會保障就是整個制度的核心，由于其社會保險對于整個的社會的重要性就決定了社會的保險基金的重要性。社會保險基金是整個社會老百姓的血汗錢和養老錢，所以必須將整個基金的管理放到整個工作的最重要的地位，核心目的就是實現整個基金的保值和增值。對于社會保險的管理機構來說，身上的擔子很重，對于整個基金的管理有著諸多的辦法，最為重要的就是實現其內部管理機制的內部控制。我國各地的基金管理者都在對其內部的機構組織進行控制和健全。由于當前我國的金融發展水平較低，對于基金管理的各種制度還不健全，還有著一定的缺陷，自己的內部控制水平很低，無法有效控制基金等一系列的問題，對于整個基金事業的發展有著很大的阻礙作用，因此對于整個基金進行各種制度和規則的完善是必須加緊完成的。

二、當前社會保險內控管理的現狀

1．重視程度不夠。對于整個社會保險基金的管理者來說，目前存在的監督機制都有著或多或少的問題，都是急需要改變的部分。對自己進行內部控制，是整個企事業單位的核心部分，是要建設健康的財政制度的必經途徑，但是目前的種種事實反映其監督管理機制無法發揮有效作用。在過去的很長時間內，我國的政府行政機構都沒有對其內部的控制管理制度進行評價改善，所以我們對目前的制度存在的種種問題和不足無從得知，審計機構在審計過程中的審計的粗心和不足也是常常發生的。2．內控組織松懈。我國的社會保障制度是中國特色形勢下發展起來的，這種保障制度和企業的保障運行模式有著很大的不同，政府機構的財務管理制度相對于企業來講是相對比較松懈的，雖然政府財政部早在多年以前就頒布了相關的法律法規來指導單位進行內部財務制度的管理和自身風險控制。但是其文件并不具備相關的法律強制性，只是作為上級單位的一份指示性文件來進行指導下屬單位進行控制運行，其文件的實現性不足缺乏必要的實際性，無法有效進行控制組織。3．沒有完善的內控制度?，F在的社會保障制度的風險評價體系制度的不完善主要存在與其風險管理的意識不足和對于風險的評估機制缺乏。很多的部門很少直接參與到生產經營中去，認為自己是為了整個社會的管理和服務，不用去處理管理生產和經營的風險，對于其本身機構在幫助社會處理管理和服務中忽略社會生產中存在的政治和社會風險，缺乏對于其存在的風險評估，對于風險如何進行防范和處理的措施和制度。其風險管理的不足的方面體現在了諸多方面，比如，一是對于權力缺乏有效的控制對于腐敗不能有效的遏制；二是對于資金的效率問題，無法最大化資金的利潤，實現其預想的效果；三是對于資源不合理分配，導致有些部門和地方無法得到有效的運轉。4．缺乏檢查內審機制。目前的獎勵和懲罰措施不完善對于內部控制有一定的影響，就當前的社會整體素質發展現狀而言，人民無法最大化的使用他們的潛能，需要一定的獎勵或者懲處措施來督促人民完成任務。因此獎勵懲罰制度對于整個工作的進行是有效的保障，能夠幫助進行有效控制。但是目前我國一些單位沒有有效的建立其該項制度，大多數的單位僅僅是表面上相應號召，沒有真正的設置該項制度，考核這項制度的合理性，而是放任自流不去管其發展的如何。目前在進行社會保險管理過程中，個人的表現突出與否對于整個管理層來說都不會受到重視，對于人才的培養和引進管理層并不重視，這也是目前中國社會保險制度的管理存在著較大問題的重要原因之一。

三、做好內控工作的幾點建議

1．強化對內部控制的認識。一是建立健全好完整的風險評估體系。對于所有的管理部門和單位對風險都要有著一定的認知，對風險有著明確的防范措施。二是對于風險的管理要進行加強。對于工作人員的責任心要加以培養，員工是控制整個系統的基礎，員工的責任心得到提升整個制度的執行力也都會得到提升。三是對于內部的評估體系要進行優化。要對于整個的評估體系找出缺陷和不足，對于內部審計的過程中存在的一系列的問題要加以優化，保證內部審計能夠發揮出其應有的作用。對于上市公司而言，更要加強其自身的內部控制，要專門設置管理委員會進行這項工作，保證內部審計的正常準確進行。2．加強學習，提高人員素質。財務管理是整個內部控制中最為核心和重要的部分，通過對財務人員進行業務能力培訓幫助提升公司業務水平，按照指定的會計準則幫助執行整個公司的規章制度?？梢酝ㄟ^以下幾項的努力實現提高，一是加強相關的從業人員的道德文化建設，控制降低財務風險到最低，保證整個的社會保險管理機構得到順利健康的可持續發展；二是提升相關從業人員的業務水平，最大程度的降低人為的因素導致的一系列的會計信息失真等問題。經濟發展越來越快社會形勢愈加嚴峻，對于會計從業人員來說更要加強學習，不斷提高自己的技能水平，實現更高方向的突破。三是幫助財務人員提高自己的判斷能力。讓其能夠對目前的發展形勢有著正確的櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）認識和判斷，能夠形成完整健全的指導思想，能夠對整個企業發展的財務有著明確的認識。3．健全內控機制。對于政府現行的管理機構來說，建立起事項的清單制度對于整個單位的控制管理很重要。對于企業內部的重要崗位要建立一個系統健全的預算控制管理系統，通過專業的財務人員對其活動范圍有著明確的確認，幫助建立完善需要的過程和內容，對其進行量化的考核，對其行動的重點能夠詳細的列出來，在考核的時候一一進行考核，這種管理方式能夠呈現出整個管理過程。4．強化監督檢查。信息化是監督的重要手段和途徑，內部控制體系最終的落實依賴于信息化建設，加快社保管理單位內控信息的建設刻不容緩。信息系統支撐內控規范的實施包括兩個方面：一是固化流程，嚴格無誤地執行流程。在預算控制方面，如果預算超額，就不允許報銷。即使現實中領導簽字認可，財務人員也可以依據信息系統嚴控程序，依據電腦不允許提交報銷單據；二是信息威懾，讓人不敢違紀。如果有人虛假報銷，在人力控制的過程中難以發現，但計算機可以把差旅報銷與招待費報銷進行相關分析，很快就可發現這類情況，避免貪污腐敗行為的發生。

四、結論

本文主要是對社保管理單位內部控制的缺失和漏洞做了深入的分析，當然這是建立在對內部控制理論梳理的基礎上進行的。我們分析了社保管理單位存在的問題，總結出我國社保管理單位內部控制方面存在的問題，然后根據存在的問題提出相應的完善建議。建議主要從四個方面展開：強化對內部控制的認識、加強學習，提高人員素質、健全內控機制、強化監督檢查。

作者:鄭婷婷 單位:連云港市社會保險征繳中心

參考文獻：

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