淺析社會保險行業情況

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一、緒論

(一)研究背景。社會保險服務在我國最早產生于20世紀90年代，短短幾十年，我國社會保險發展迅速，如今30%以上的一線城市企業都選擇了社保。目前，為了加強和規范勞動保障社會化服務行為，加快建立市場導向的就業機制，多省陸續出臺了勞動保障事務暫行辦法。通過暫行辦法的出臺，從機構的成立、職責范圍、服務對象、權利與義務等多個方面進行了詳細規定，對于維護勞動者和用人單位雙方權益都非常有幫助。但黑龍江省的此行業在專業性、規范性等方面的標準都較低，這說明黑龍江省社會保險行業發展仍有巨大潛力。通過實地考察，發現社會保險在黑龍江省各地區均存在較好的發展機遇，通過調查、統計、分析，為黑龍江省社會保險公司和社會保障機構提供意見及建議。(二)研究目的。通過黑龍江省的社會保險發展現狀以及政府相關的政策進行分析，基于黑龍江省經濟發展狀況和人口結構情況，就黑龍江省各地區居民對社會保險行業的了解程度和看法進行調查研究，以期得出黑龍江省社會保險行業的發展前景和可行性。同時，吸收國內社會保險發展的研究成果與先進經驗，結合黑龍江省具體情況，進一步對黑龍江省社會保險的發展提出相關建議，間接的增加黑龍江省社會保險的投保人數。(三)研究意義。1.理論意義。社會保險理論研究起步較晚，該調查適應了當代社會發展的需求，有利于填補我國在該領域的空白，進一步完善我國社會保障理論體系。有利于減少經濟發展阻礙，推動經濟健康可持續發展。2.實踐意義。社保能夠讓企業從繁瑣的事務中解脫出來，全身心的投入到企業的核心工作中。同時還能夠為企業提供接觸新興管理技術的機會，提高效率、節約成本、促進發展。通過社?？梢杂行У乇苊怆S意性的薪資、員工管理浪費出現，這樣對企業管理工作的規范性和公正性是有很大的促進作用的。實行社保與實施勞務派遣的作用有相似之處，都對企業的發展起到了促進作用。有利于保障勞動者個人在年老、失業、患病、工作、生育時的基本收入不受影響，滿足基本生活的需要。(四)國內外發展借鑒1.國外發展借鑒。現如今，英國是國際保險市場上社保制度影響最大的國家，已經確立了成熟的社會保險制度。英國最早以立法形式確立了社會保險制度，二戰后發展成為福利國家，保險制度不斷發展，社保制度中保險經紀人作用強大。據統計，英國保險市場上有800多家保險公司，而保險公司卻超過3200家，共有保險人員8萬多名。英國保險市場上60%以上的財險業務是由保險經紀人帶來的，勞合社的業務更是必須由保險經紀人來安排。英國的社會保障制度涉及到了各個方面，保障了社會各類成員享有基本的生活，提高了大多數人的生活水平；調節了收入分配差距，緩和了社會關系，促進了經濟平穩運行。各個國家經濟發展都遵循上層建筑離不開經濟基礎，制度的發展要根據國情來規劃，將英國社保制度發展的經驗與我國實際情況相結合，有助于我們找出一套合理的發展方案促進社保制度發展。2.國內發展借鑒。關于全國社會保險發展的研究，我國學者研究內容較少，并且相關政策不全面，目前只有山東省青島市、江蘇省、廣東省以及云南省制訂了勞動保障事務暫行辦法。其中，《廣東省勞動保障事務暫行辦法》提出“非勞動保障部門不得設立勞動保障事務機構。其他社會中介機構不得開展勞動保障事務業務”的規定，可見，廣東省是不允許一般中介機構設立勞動保障服務?！对颇鲜趧颖Ｕ鲜聞辗諘盒修k法》中提出“社會保險機構需要申請《許可證》，其有效期為一年，年審合格的換發新證”等要求。我省也應借鑒其他省份暫行辦法，結合我省具體情況頒布勞動保障事務暫行辦法，使我省的勞動保險具有合法性。

二、數據分析與調查個案

(一)黑龍江居民參加社會保險情況。我們走訪了黑龍江省哈爾濱市、大慶市、北安市、建三江市等地進行調查，通過調查得出，由于黑龍江省處于偏遠地區，經濟欠發達，城鎮居民并未達到百分之百參保。在被調查對象所參保的社會保險中，大部分的人參保了醫療保險，一部分人參保了養老保險，只有少數的人參保了工傷、失業、生育保險和其他保險。在調查過程中個別人表示不了解單位為職工參保了哪些其他保險。因此我們認為即使全國社會保障體系正在逐步完善，就黑龍江省市民調查情況來看，社會保險參保率十分有限，仍處在需要進行社會保險普及階段，為了保障市民個人利益，我們建議應提倡市民參與社會保險。(二)預計未來的發展趨勢。經調查黑龍江省哈爾濱市民基本了解社會保險服務，雖然黑龍江省居民目前對社會保險行業認知度不高，但是普遍對此行業的業務及形式持認可態度，愿意嘗試這一新型的企業模式。在超過半數想辦理社會保險的黑龍江居民中，社會保險公司具有良好的市場前景。

三、調查結論

(一)黑龍江省人民對社會保險需求度。對黑龍江省人民對社會保險需求度調查現狀的分析，可以得出以下結論：1.參加醫療保險的居多，部分參保了養老保險、工傷保險、失業保險，而生育保險只有極少數人參保。因此我們認為即使全國社會保障體系正在逐步完善，就黑龍江省市民調查情況來看，社會保險參保率十分有限，仍處在需要進行社會保險普及階段，為了保障市民個人利益，我們建議應提倡市民參與社會保險。2.了解社會保險和社會保險的市民只有60%左右。部分市民表示即使參保社會保險，對其的補償范圍和具體限額也并不了解，這很容易使市民產生經濟損失，因此我公司主營業務之一即社會保險相關業務專業解答，力求以最優質的服務保障市民權益，幫助市民獲益。3.黑龍江省的市民對社會保險這一業務，抱有很大的期望，希望這個行業越做越好，能真真正正的為人民服務。(二)對黑龍江省人力資源和社會保障局及其他各類型企業的狀況分析。對黑龍江省人力資源和社會保障局及其他各類型企業的狀況分析，可以得出以下結論：1.由于經濟發展不均衡，黑龍江省某些城市并未存在社會保險這一行業，但實際上這一服務正彌補中小型企業需求，市場供小于求成為發展社會保險服務的直接原因。2.流動性較大為企業人力資源部門帶來較多工作壓力，此時企業更傾向于選擇社會保險公司代辦服務以減少人力成本。3.專業性成為企業關注要點，并且在全面了解國際國內保險規則、符合相關規定的前提下，要跟中國企業現在實際情況相結合，為每一個企業量身定制。

四、對策與建議

(一)國家、政府層面。1.增加宣傳力度，擴大宣傳范圍。根據調查數據可知，黑龍江省居民對社會保險的參保率不高。雖然我國社會保險制度逐漸完善，參保人數不斷增加，但是對于黑龍江省的一些偏遠地區，政府應根據居民參保的不同程度，加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，不斷提高居民參保率。2.制定法律法規，加強執法力度。隨著我國社會保險事業的不斷發展，社會保險行業已經成為一種服務于大眾的新興產業。國家應出臺關于社會保險的法律法規，整治保險行業，讓社會保險機構與人力資源與社會保障局接軌，更好的服務于大眾。3.調整征繳結構，降低參保門檻。社會保險基金的籌集上采用國家、企業和個人共同負擔的形式，社會統籌部分由國家和企業共同籌集，個人帳戶部分則由企業和個人按一定比例共同繳納。雖然國家強制收取社會保險基金，但是一些小型企業以及意識薄弱的居民不愿意繳納社會保險費，國家可以適當增加政府繳納份額，降低居民個人征繳比例。(二)社會保險機構層面。社會保險機構作為服務業冉冉升起的一顆新星，首要工作是要贏得居民的認可與政府的支持，只有這樣才能為以后的業務開展打下堅實的基礎。社保公司應以“確定服務內容，增大服務范圍，提高服務質量，擴大服務對象，降低勞務報酬”為宗旨更好地為我省居民服務。(三)黑龍江省居民自身層面為更好更快的促進社會保險行業進入良性發展軌道，國家建立法律法規是基礎，居民的思想轉變是關鍵。在政府大力宣傳社會保險的同時，更應該積極引導我省居民關注社會保險政策，不斷增強參加社會保險的意識，不斷豐富社會保險相關知識，樹立自我保護意識以及自我維權意識，爭取做到了解社會保險，參加社會保險。同時應盡最大可能避免居民由于不了解社會保險具體內容而放棄參加社會保險的現象，培養居民參加社會保險與自身利益息息相關的意識，使其轉變方式，接受新興社會保險服務，實現自身利益最大化。

[參考文獻]

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[2]陳淑君,馬滌塵.黑龍江省社會保障發展現狀及對策研究[J].哈爾濱商業大學學報(社會科學版),2016:82-89.

[3]閆乙木.黑龍江省企業社會保障問題診斷與研究[J].黑龍江金融,2016:51-53.

作者:曹瑋 高雅軒 李冰 李凌昕 楊浦娟 單位:哈爾濱商業大學