新型農村社會養老保險檔案管理研究

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新型農村社會養老保險是保障農民養老權利和生存的重要措施之一。對農村社會養老保險檔案進行科學化管理是目前面臨的一個問題。這主要是因為在城市化進程的影響下，農民進城務工的比例越來越大，人口長期處于流動狀態。因此，檔案部門必須予以高度重視，不斷改善和創新農村社會養老保險檔案管理工作。

一、農村養老保險檔案管理面臨的主要問題

1.對農村養老保險檔案管理缺乏重視。很多部門對于農村養老保險缺乏足夠的認識，忽視了農村養老保險檔案管理工作，導致與城市相比，農村養老保險檔案管理工作十分落后，沒有嚴格的管理制度和規范，農民的利益難以得到有效保障和維護，使得農民感到十分不公平。

2.缺乏資金投入。與城市相比，農村經濟發展相對緩慢，當地政府對于農村養老保險檔案管理方面資金投入不足，是阻礙目前農村養老保險檔案管理工作發展的主要問題。盡管近年來，國家日益增加了農村保障項目和檔案管理的扶持資金，但仍然難以滿足農村保險檔案管理的資金需求。對于很多農村來說，養老保險檔案管理所需資金是由當地相關部門進行撥款的，如果社保機構資金短缺，便沒有足夠的資金進行供給。在這種情況下，農村養老保險檔案管理難以跟上時展腳步，檔案管理水平提高緩慢。

3.檔案管理制度不完善。隨著農民對于養老保險的認識不斷加深，越來越多的農民選擇參加養老保險，很多農村的養老保險日益得到普及和覆蓋，對檔案進行科學有效管理就顯得越來越重要，必須不斷健全檔案管理機制，構建完善的檔案管理體系，為農民提供養老保障。然而，幾年來，由于檔案管理制度缺失，導致很多檔案管理沒有法律規范和制度依據。這也在一定程度上導致很多部門在制定養老保險檔案管理相關政策和文件時，按照自己的意愿和想法進行，不公開，不透明，缺乏輿論監督機制，檔案管理工作往往流于形式，難以落到實處。

二、強化農村社會養老保險檔案管理的有效對策

1.構建完善的農村養老保險檔案管理網絡系統。農村養老保險檔案管理工作關系到農民的切身利益，具有很強的政策性，需要縣級以及鄉鎮級多個政府部門進行密切合作，統籌規劃，共同管理和安排好農村養老保險檔案管理工作。及時引入互聯網技術，構建完善的農村養老保險檔案管理網絡系統，對于提高檔案管理工作的效率具有十分重要的意義。首先，縣級檔案局應該從更高的層面上對農村養老保險檔案進行科學規范，并對其加強監督和指導。其次，無論是人力資源部門，還是社會保障部門，都應該將檔案管理納入管理體系，對檔案管理做好組織和協調工作，打好基礎，構建完善的檔案管理網絡系統。第三，對于鄉鎮級農保處來說，需要對檔案管理工作進行細化，組織一個農村養老保險檔案部門，將具體的檔案管理事宜安排到日常工作中去，調動檔案管理人員工作的積極性和主動性，加強收集和整理，并對其進行科學分類和保管，使檔案管理工作真正能夠有效順利的開展。

2.制定管理制度。目前，針對農村養老保險檔案管理中存在的問題，應根據國家對于檔案管理的相關規定和政策制定嚴格的制度。約束和規范農村養老保險檔案的管理行為，使檔案管理工作有章可循，為其提供健全的制度保障和法律依據，使檔案管理人員能夠意識到檔案管理工作的重要性，更加積極地投入到工作中去，妥善保管和處理好檔案工作，提高檔案工作質量，發揮檔案作用。

3.提高農民參保意識。很多農民由于文化低以及對國家相關政策不了解，不懂得如何維護和保障自己的合法權益，對于養老保險的重要性缺乏認識。很多農民只關注眼前利益，不從長遠考慮問題，認為參加養老保險沒有太大好處。即使在政府和相關部門的解說下，參加了養老保險，但對于養老保險合同、檔案管理以及保存制度等各方面的知識也是一知半解。因此，相關機構和部門應該正確認識養老保險檔案管理工作，不斷加大對養老保險制度的普及和宣傳力度，定期就養老保險相關知識和政策內容向農民進行培訓，提高農民的參保意識。

作者:程力 單位:吉林省社會保險事業管理局