青年農民工基礎養老保險影響因素

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摘要：本文基于筆者的實踐調查和工作經驗，對青年農民工群體參保的種種因素做出探究，并對加強青年農民工參保做出了針對性的建議。

關鍵詞：青年農民工；基礎養老保險；影響因素

青年農民工是我國城市建設的中堅力量，保障青年農民工合法權益，維護青年農民工福利建設刻不容緩。青年農民工和老一代的農民工相比，其融入城市的愿景更加強烈，再加之其部分青年沒有務農能力，越來越多的青年農民工開始將目光放到了基礎養老保險上來。但青年農民工辦理養老保險的現狀與逾期辦理情況有所偏差，影響青年農民工辦理基礎養老保險的情況也非常復雜，所以理清青年農民工辦理基礎養老保險的影響因素，對完善我國農民工權益至關重要。

一、青年農民工參與基礎養老保險現狀

根據相關調查，青年農民工參與基礎養老保險的現狀主要體現在兩點：其一，參保群體基數大，但是參保率低；其二，參保意愿強烈但是參保能力不足。參保群體基數大是我國總體國情，近些年我國的農民工數量逐年增加，其中以新生代的青年農民工占主力。不過與龐大的農民工基數相比，參與基礎養老保險的比例卻十分有限，這說明社會保障的覆蓋率還有待加大。同時因為新生代的青年農民工因為生活習慣、子女教育等原因，大多愿意留在城市，對于參保意愿十分強烈。但根據調查，超過40%的新生代流動人口對于自己當前的工資并不滿意，甚至是不適應所在城市的生活水平，這對其交納基礎養老保險造成了困難。同時因為青年農民工選擇就業的機會較多，其工作更換的頻繁和跨區域流動等因素也限制了青年農民工對于基礎養老保險的交納。

二、影響青年農民工參與基礎養老保險的因素

（一）戶口所在地

戶口所在地對與青年農民工參保的影響最大，絕大部分的青年農民工的戶口所在地都不是其所工作的城市，這就涉及了養老保險的異地轉移問題。再加上基礎養老保險的全國統籌局面遲遲沒有完善，所以跨地區辦理基礎養老保險困難重重。外來的青年農民工在參保之后要考慮養老保險的轉移攜帶和變更工作地區等一系列問題，這更加制約了青年農民工參與基礎養老保險的熱情。

（二）政策制度

首先，我國基礎養老保險的全國統籌一直沒能得到實現，導致我國各省之間的養老保險政策都有所差別，甚至存在養老金收支不均衡、各級政府之間權責劃分不清等問題；其次，雖然政策上提出要將農民工群體納入基礎養老保險，但是對其繳費能力和主要感受沒有具體的認識，沒有設計針對性的相關政策，而是籠統的將其納入所在城鎮的參保標準中。

（三）對基礎養老保險的理解程度

農民工群體因為基礎教育、接收政策渠道等原因，對基礎養老保險的內容乃至養老保險本身概念沒有一個很好地理解，這就導致了其參保熱情不高。因此增加青年農民工社會保障概念，普及基礎養老保險相關知識至關重要。

（四）所屬單位

用人單位是否愿意為青年農民工交納保險至關重要，用人單位是否愿意主動為其投保決定了絕大多數青年農民工的投?？赡堋，F在市面上有很多的施工單位不愿為其繳納相關費用，尤其在非正規部門中遵守法律法規為其交納社保費用的就更少，使得大部分青年農民工無法通過單位參保。

（五）其他原因

職業屬性的流動性、經濟支持、養老需求、家庭觀念等原因也對青年農民工參與基礎養老保險有著重要影響。

三、完善青年農民工參與基礎養老保險的建議

針對上述原因，本文根據青年農民工群體的特點，從政府、企業兩個方面著手：

（一）政府方面

政府方面應該完善相關的法律法規。首先應該完善基礎養老保險的異地轉移制度，從而緩解基礎養老保險異地轉移方面的矛盾，降低外來人口的參保難度。這就需要政府方面構建相關信息平臺作為基礎，落實全國統籌制度等等；其次是加大宣傳力度，提升青年農民工對基礎保險的了解程度，這就需要動員政府的宣傳部門，針對青年農民工群體接收外界信息的特點來進行宣傳，提高青年農民工群體的參保熱情；第三是加強對相關企業的監管，提高用人單位的認知意識和參保意識，對不符合法律法規的用人單位進行嚴肅處理，同時適當降低相關企業的繳費比例，增加企業參保積極性。

（二）企業方面

一方面，企業方面可以相應地降低青年農民工群體的繳費比例，對青年農民工群體收入不穩定的情況加以考慮，分解固化的繳費比例，讓青年農民工群體根據其收入的不同階段來決定其繳費的層次，使其在退休之后按照其繳納費用進行加權平均計算并按月領取養老金。總而言之，各級政府和企業的應該共同努力，提高青年農民工群體的收入，保障青年農民工群體的合法權益和社會福利，為青年農民工群體的晚年生活支起一把安穩的大傘。

參考文獻

［1］王翠琴,韋翠娜.農民工社會養老保險參保行為及影響因素分析——基于武漢市和南寧市的實地調查［J］.華中農業大學學報（社會科學版）,2015（1）.

［2］李婷,郭亞軍.代際視角下農民工參加養老保險的影響因素——基于陜西省調查數據的實證研究［J］.貴州財經大學學報,2014（5）.

作者:郭朔彤 咸愛勇 單位:山東黃河河務局