農村財務管理問題及對策研究

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摘要：在社會經濟的發展中，要構建和諧社會就需要平衡城市和農村的經濟發展。對于農村經濟來說，財務管理是其發展的基礎，也是農村經濟的一個難題，因為財務管理工作關系到農民的經濟利益，也關系到農村經濟發展和壯大，有利于穩定農村的格局，所以農村應該重視財務管理工作。本文主要就農村財務管理存在的問題進行分析，并提出整改對策，規范財務管理工作，提高財務管理水平，為促進社會主義新農村建設和農村經濟的發展做出貢獻。

關鍵詞：農村；財務管理；問題；對策

一、農村財務管理概述

（一）涵義。農村財務管理就是對農村集體經濟組織的所有財政收入、支出以及流通的管理，它管理資金的使用整個過程，包括資金的籌集、分配、預算、核算等內容，但是隨著社會的發展，農村的財務管理內容逐漸在擴展，增加了財務管理的審計工作，財務公開原則以及村賬鄉鎮代管的制度等，這主要是保證農村財務管理的工作秩序，保護好農民的經濟收益，也是保護農民的合法權益不受損害。（二）財務管理的必要性。1.農村財務管理是新農村發展以及社會穩定的需要。在社會經濟發展的帶動下，農村經濟也應該進行改革，改變傳統的管理模式，不斷的進行工作創新，在保證農民生活的基礎上增加農民的收入，因此要做好財務管理工作，切實維護好農民的利益，為農業生產的發展奠定良好的物質基礎，經濟發展越快，越需要財務管理的客觀性和科學性，只有這樣才能增加農民收入，維護社會的穩定發展，良好的財務管理，能夠調動農民參與農村建設的積極性，為新農村建設奠定群眾基礎，也為和諧社會營造良好氛圍。2.加強農村的黨風廉政建設的需要。在農村因為農民的自我保護意識差，在受到侵權行為的時候，常常不出聲，默默忍受，這就給一些村干部可乘之機，因為農村的財務管理不透明，很多資金的使用去向不明，因此貪污違紀行為時有發生，這不僅損害農民的利益，而且破壞了黨的光輝形象，為構建和諧社會帶來障礙，所以說農村的財務管理工作的重視，就是解決這一問題的需要，有利于廣大干部加強與群眾的關系，重視農民的利益，促進黨風廉政建設，防止干部貪污受賄事件的發生，減少農村不穩定因素，促進農村的穩定。

二、我國農村財務管理中存在的問題

（一）領導對農村財務管理不重視，導致執行力度不夠。在農村的發展中一直都是村干部說了算，一言堂的問題一直都是困擾農村經濟發展的主要問題，對于農村財務管理工作來說，雖然有的農村有財務管理制度，但是因為制度的設立不符合農村的實際發展情況，領導者不重視，因此這種制度也只能是應對檢查，沒有實際的作用，大家也都忽略了財務管理的作用。所以在農村的發展中，財務管理執行不到位，加上農村經濟的發展沒有依據經濟的動態，所以財務管理水平低，不能及時的發現財務管理的問題，也就不能及時做調整，因此財務管理制度在農村經濟中一直都是缺少對動力。（二）財務管理制度不完善。一個良好的制度是工作的前提，不能夠規范工作秩序，使工作有章可循，但是因為農村的發展落后，所以農村經濟沒有嚴格的財務管理制度，常常很多賬目都不入冊，在做財務管理的會計工作的時候，常常丟失原始數據，沒有專門的財務管理人員，賬目混亂，還有的村干部因為自己的私利，侵吞共有財產，巧妙的進行賬目報銷等，雖然大的名頭存在，但是賬目資金不符，對不上賬的情況經常出現，會計檔案歸檔保存也沒有按照規定進行，丟失嚴重，這無形中就增加了財務風險，證明財務管理的工作不到位，制度不健全，給農村發展不穩定埋下隱患，因此需要重視財務制度的建設。（三）農村財務人員素質低，團隊建設不穩定。農村的財務管理人員很多都是兼職的，而且因為不是科班出身，所以財務管理的水平低，在社會經濟發展中，不能吸納先進的財務管理理念，在做農村財務管理的時候，對村干部的依賴性大，缺少主管辨別事物好壞的意識，綜合素質低，學習能力欠缺，積極思想不足，大部分人員缺乏應有的財會方面和法律方面的相關知識，不懂得國家農村政策和有關規定，一致認為農村財務管理只要做好記錄和最后總結就行，工作積極性差，因此很難在農村建立一個優秀的財務管理團隊，財務人員的這種狀態，根本無法勝任財務管理工作，這種問題需要馬上改變，因為它已經嚴重阻礙農村財務管理工作的進展。（四）財務公開程度低，缺少監督作用。農村經濟發展形勢不同，因此農村的財務管理工作復雜，內容多，這就需要一個良好的工作秩序，保證財務管理工作的順利進行。但是農村的實際財務管理工作在政務公開以及監督方面的不足很多，因為政務不能完全地公開，形式化嚴重，公開不及時、公開地點不確定、走過場和公開內容不完整等現象經常發生，導致農民無法了解其經濟發展的狀態，同時在資金使用中缺少監督的作用，所謂的群眾監督都是走形式，不按照正規的流程走，村干部內部就操作了，所以在沒有監督作用的財務管理，違紀違規問題經常發生，這嚴重損害了農民的利益。（五）農村的經濟基礎差，財務管理的基礎工作不扎實。我國的農村經濟發展現狀是經濟基礎差，很多農村都是負債累累，因此在發展經濟的道路上缺少資金的支持，是很難發展的，就算國家會有針對農村的經濟政策，但是因為都是向貧困地區投入，顧及面很小，因此農村經濟發展地域性不平衡，加上農村財務管理的基礎工作不扎實，會計的預算、核算經常出差，財務人員的財務能力差，會計賬目不清晰等，都已經影響到財務管理工作的進展，需要農村干部及時關注此問題。

三、農村財務管理問題的對應策略

（一）提高農村的財務管理意識。農村的財務管理的內容多，所以要想財務管理工作在農村順利開展，首先在農村應該做好財務管理重要性的宣傳，讓廣大的村干部以及農民都認識到財務管理對農村經濟發展以及農民切身利益的關系，所以只有大家重視財務管理工作，才有利于財務管理制度的建設和財務管理工作的開展，才能保證財務管理的數據真實性，完善財務管理目標，維護社會的穩定和促進農村經濟的發展。（二）保證政務公開的透明度和公正性。政務公開是對農村財務管理的工作的指引，農村的政務公開的現實情況是公開不及時，金額不具體，程序不規范，因此針對此問題，就需要規范政務公開的流程，規定政務公開的時間和內容，并且保證政府工來的內容要具體，要全面和真實，保證村民能夠了解到農村的工作的進展，要使用通俗易懂的語言，嚴肅處理擾亂政務公開程序的個人以及集體，建立完善的政務公開制度，公開群眾普遍關心的問題，并組織群眾對公開工作進行監督，以達到財務公開的效果，最后總結經驗，不斷地完善工作程序。（三）創新財務管理制度。農村財務管理制度的建設是保證農村經濟可持續發展的基礎，所以在農村應該依據實際的發展現狀以及經濟動態，選擇適合的財務管理制度，并且要明確工作職責，健全各種財務管理制度，保證大家積極參與進來，為財務制度的建設獻計獻策，應該重視民主參與制度，政務公開制度，資金管理制度、會計工作流程的規定、管理債務的制定以及資金審批制度、農民監督制度等基礎制度的規定，這才能在減少資金損失和風險的基礎上，派專人負責財務管理工作，要對財務管理制度的制定進行評估，保證其科學性和執行力，同時也可以適當地加入信息化的建設，提高財務管理的工作效率，有利于國家以及上級鄉鎮對農村經濟發展的了解，以便更有針對性地對其進行幫扶。（四）全面提高農村財務人員的素質。財務人員是財務管理工作的基礎，在農村這個人才缺乏的大環境下，財務人員是關鍵性的因素，所以要加強財務人員素質的提升，其中包括財務知識、法律意識、道德素質以及專業技能，鼓勵他們接受財務新理念，同時多參加學習和培訓，在工作中發現自身的不足，并加以改善，要制定獎懲制度，鼓勵財務人員自身能力的提升，并給予獎勵，加強法制教育宣傳，一經發現違紀行為的財務人員要嚴肅處理，這有利于規范農村財務基礎工作，改變財務薄弱飛環節，在提高財務人員素質的同時，提升財務管理水平。（五）完善農村財務管理的監督管理體系，規范財務管理工作。農村財務管理的監督體系的建設分為內部監督和外部監督兩種，內部監督需要成立監督部門，派專人負責監督，并且保證監督人員的工作權利，并且對監督人員進行法制教育和工作宗旨的教育，保證監督的效果，同時內部監督還有群眾的監督，政務公開就是要讓農民參與進來，維護自己的合法權益的同時對農村經濟財務管理進行有效的監督，行使自己的權利，促進農村經濟的發展；外部監督是國家的監督和上級部門的監督，他們監督的主要目的是保護國有資產不受損害，減少農村的違紀行為，加強黨員的廉政建設，所以說農村財務的內外監督共同發揮作用，促進經濟的發展和社會的穩定有很大的推動力。

參考文獻：

[1]王慶才.淺談我國農村財務管理現狀[J].中國市場,2010(26)

[2]黃清娟.淺析農村財務管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版),2010(06)

作者:吳菊英 單位:蛟河市河南街農村經濟管理服務中心