代建制管理公司財務管理問題及措施

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摘要：代建制是當前建筑行業中一種比較常見的經營管理方式，這種管理方式導致企業財務管理工作更繁瑣，管理難度更大，針對這種情況必須要加強對代建制管理公司財務管理的關注。本文主要對代建制管理公司財務管理中的問題進行分析，并提出相應的管理措施。

關鍵詞：代建制管理公司；財務管理；問題；措施工程項目

代建制度管理指的是一種出資人將建設項目委托給具有相應建設資質代建人的一種項目建設管理方式，代建人負責對項目進行可行性研究，設計、施工和管理，同時嚴格根據建設項目設計和工期要求完成建設任務，直到項目竣工后交付使用人進行管理的模式。這種制度管理模式有利于對傳統體制不完善管理模式的克服，在這個過程中代建制管理公司也需要承擔項目的財務和投資管理工作，防止工程項目出現超規模、超預算以及超標準的情況，提升建設項目資金的使用效率。

一、代建制管理公司財務管理問題分析

（一）財務管理中預算控制意識不強。通過對當前代建制管理公司基礎設施建設情況來看，在管理規劃工作決策中往往會存在明顯的政治性目的。雖然公司項目開展中都會進行論證，但是總體規劃意識不足，導致公司在項目實施后仍然會存在返工或者改建等情況。由于建設項目的規劃工作落實不徹底，使預算工作開展中資金預算不足，難以進行前期預算控制，導致項目財務管理建設成本提升［1］。（二）財務管理中控制風險大。代建制管理公司管理工作開展中，前期工作的開展對后續項目工作的進行具有重要的促進作用。但是通過對實際施工情況來看，大部分代建制公司管理工作的管理，仍然存在輕啟動和規劃，重中后期建設的情況。而公司這種管理模式下導致財務管理的風險進一步提升，工程項目變更的可能性大，成本必然會增加，財務面臨的風險也會更大。（三）代建制財務管理定位模糊。通過對代建制管理公司的責任劃分情況來看，主要承擔的是業主責任，但是只能擔責不具有業主的權利。代建制管理公司為了預防投資超支情況需要在合同中對范圍進行規定和控制，金額變更必須要向投資人進行請示，這種情況下導致代建制管理公司的財務管理和代業主責任弱化。代建制管理公司的總監辦職責形式化，必將影響財務管理工作的開展。（四）代建制管理公司投資控制困難。工程建設中投資方往往不具備專業設計人才，導致在施工項目設計過程中存在很多問題，而且無法及時發現和解決，最后都在施工階段進行積累，提升代建制管理公司后期的協調和改動成本［2］。同時，代建制管理公司大部分都是從項目工程施工階段開始進入，或者通過監理招投標開始介入工程建設，對設計階段無法進行質量控制，這種情況下也必然會導致代建制管理公司在工程投資中后期的控制施工和變更的難度加大。

二、代建制管理公司財務管理實施措施

（一）做好代建合同的管理。代建制管理中，代建合同是對政府以及代建制管理公司的權利和義務進行劃分的權威性文件，對于建筑工程來說是最高的指導綱領。代建合同方必須要嚴格按照合同的責任、義務和權利要求采取建設和管理行動，規范自身行為。代建制管理公司代表的是投資人方的利益，享受合同規定工程建設的指揮權、監督權以及對不良行為和結果的制裁權。所以政府必須要加強對代建合同的重視，加大對代建合同的管理力度，保證建設項目與預期建設目標相符。同時財務管理也是項目合同管理中的重要組成內容，因此在管理工作開展中也必須要嚴格根據合同要求進行，也就是在項目財務管理工作開展中，需要做好對合同條款各方面指標的構建，保證項目開展中財務管理以及財務風險控制工作的順利開展，保證項目資金的有效運行［3］。（二）完善代建制風險體系的構建。工程建設工作開展中，由于信息不對稱以及多種不確定因素導致代建工作中存在很多決策選擇和道德方面的風險問題，需要根據不同的項目階段和風險源等采取合理的風險控制措施。首先，制定完善的代建信用體系。代建制工程開展中逆向選擇工作的實施主要是由于代建制管理公司本身具有非常多的隱蔽信息，委托人對財務管理能力的認知不清，難以對委托人的努力程度進行觀察和掌握。同時由于財務管理專業不強，使得投資人對公司的真實情況無法準確掌握，因此政府相關部門需要注重對代建制管理公司的管理，并構建代建制管理公司信用體系，將代建制管理公司的信息進行公開，為投資方對代建制管理公司的選擇提供有效的依據。其次，制定完善的計價方式。代建制管理公司需要注重財務管理經驗的積累，進行計價方式的選擇。第一，落實目標成本。在工程代建工作中，如果發現項目的實際成本比預期目標成本低，代建制管理公司可以通過委托人獲得資金，同時通過降低成本的方式減少差額，并通過設定的比例進行獎金提取。如果實際成本比目標成本高的情況下，代建制管理公司則只能獲得酬金方面的補償。如果實際成本超出成本限制，代建制管理公司還需要支付一定的罰款。第二，如果在施工過程中最高限額與固定最大酬金的資金和高于合同預定價格，實際成本低于最低成本的情況下，代建制管理公司的酬金和成本費用都可以由委托人進行支付，同時成本控制的結余資金需要與委托人進行分享。但是如果工程成本高于報價，低于最高限額成本的情況下，只可以獲取成本費用。如果工程成本高于最高限額成本，超出部分需要由代建制管理公司承擔，不屬于委托人支付范圍。再次，加強代建擔保制度的建設。代建制度中通過擔保制度的建設，需要由代建制管理公司通過第三方為委托人提供相應的保證金，對代建制管理公司合同履行提供擔保，通過這種方式能夠降低代建制管理公司的風險。如果在施工過程中，代建制管理公司沒有嚴格履行合同，擔保方需要對由此造成的損失進行賠償。最后，建立工程職業責任險制度。當前專業責任險在國外已經比較普及，結構工程師、咨詢師、建筑師等職業都會購置責任險，通過責任險的購買能夠對設計工程中由于疏忽或者失誤造成的損失風險進行分散，通過保險公司理賠的方式降低個人風險。我國工程領域中職業責任險尚未普及，在具體的實施中仍然存在很多困難，缺乏相應的配套法律法規，同時保險服務能力比較弱。（三）加強財務核算和財務監督工作。代建制管理公司在財務管理中必須要做好財務管理和財務監督的職能工作，在代建工程的各個環節中都做好成本控制，提升財務建設項目的社會和經濟效益。加強企業財務監督、管理與核算工作，充分發揮代建制管理公司的資金效益作用，提供充足的財務保障。代建制管理公司財務核算工作開展中，需要嚴格根據國家固定的預算制度、資金管理制度以及會計制度等相關政策，做好財務管理和核算工作，并建立單獨的核算賬目，向財政部門定期送達相關材料，結合基礎建設以及工程進度等進行預算支出、合同制定以及撥款申請。代建管理費用對于代建制管理公司來說是一項非常重要的支出項目，指的是企業在項目管理中從開工到竣工財務的開支，包括工資、辦公費、稅務、工具費、固定資產以及竣工驗收等費用。為了做好投資控制工作，還需要做好財務監督，保證各個項目開展中預算的科學性，做好各項目開展的財務評價。財務部門需要做好合同的實時跟蹤工作，了解付款情況，做好所有合同簽訂和付款的控制，保證預算與資金使用的實時更新，使付款不會超過進度。

三、結語

綜上所述，代建制管理公司代表著委托方的權益，因此在工程項目建設中不僅需要注重工程項目的質量控制，同時還需要加強對工程項目的財務管理，做好工程成本控制工作。進而提升代建制管理公司的信譽度和經濟利益，同時也為委托方贏得更大的利益。因此必須要加強對代建制管理中財務管理工作的重視，提升財務管理效率。

參考文獻

［1］任桐,肖亮,李濤.如何理清軍隊工程財務管理“代建制”的工作思路［J］.致富時代:下半月,2011（10）.

［2］奕嵐.上海衛生基建“代建制”項目管理模式研究［D］.東華大學,2016.

［3］王平章.建設工程項目代建制應用研究——以昆明市為例［D］.:云南大學,2014.

作者:秦愛俠 單位:遼寧環宇工程咨詢管理有限公司