電力工程安全管理措施探討

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一、電力工程安全管理的必要性分析

從國務院安全監督管理局2016年全國電力行業運行報告顯示我國電力企業在安全生產中還面臨著非常嚴峻的考驗，電力安全責任事故依然居高不下，特別是野外的電力工程施工安全管理問題異常突出。在電力建設中加強安全管理，一方面，可以嚴把質量關，消除電力建設中的安全隱患，保障日常運行過程中少現出故障，確保電力工程項目順利完成并達到預期目標，為企業經濟發展提供有力的保證。另一方面，通過安全管理減少惡性事體，從管理制度上消除人為因素的安全責任事故問題。

二、電力工程安全管理過程分析

電力工程安全管理是一個系統的工程?？傮w來看，分為項目啟動階段、計劃階段、執行階段、控制階段、結束階段五個大階段。啟動階段要先進行項目整體框架和預期目標，讓所有參與人員都對工程的內容有方向性的理解，用具體的項目目標來支撐項目輪廓，使得項目目標清晰化、具體化。然后在目人員制定目標的過程，不但要切合實際，而且還要兼顧業主單位、投資者、政府機構、設計單位、施工單位以及監理單位等多方的利益，這樣才能使項目建設過程中可操作性強。最后對項目進行可靠性分析，關注整個項目的投資規模、經濟效益和社會效益，以及項目對環境的影響等等。計劃階段重點對整個項目的結構進行確定。具體來說主要做幾方面的工作:一是編制項目計劃書，包括行政審批各項手續，確定業主單位對項目成果的預期，資金預算、建設工期，整個項目人員組成以及分工，項目工作制度和工作流程，涉及重要數據的各方處理方式，工作失誤的責任劃分方法等。二是對項目管理范圍進行明確的界定。由項目分解出來的子項目目標進行界定，范圍闡述、制約因素、假設條件、產品分析、利潤成本分析、可選擇鑒定方式、工程評估等。三是建立組織結構，包括組織設計、組織運行、組織調整等。四是明確責任，對組織中各層工作人員的目標責任與組織級別保持一致，重要工作不能交給安全意識差的人員。實施階段是項目管理管理最重要的環節，也是安全事故出現最多的階段。因此，首先要制定各種安全管理制度，通過制度對施工人員進行約束，確保施工人員按相關的規程進行操作。其次嚴格管理項目資源，包括勞動力、機械設備、工程物資、技術與資金等，尤其是整體素質不高、安全意識薄弱的勞務人員。最后，做好施工安全管理，從規劃報批到施工現場組織再到施工后期清場都要進行有效的跟進?？刂齐A段包括質量控制、成本控制、進度控制、安全控制等方面，尤其突出的是安全控制。安全是開展工程項目的前提條件，得不到安全得不到有效的控制，整個項目就無效益可言。具體來說，安全控制包括安全技術、安全法規和工業衛生幾個方面，控制的對象包括勞動者、勞動手段和勞動條件，保證勞動者人身安全、避免環境污染以及保護各種機械設備。在實際施工過程中，最重要是控制違規操作。結束階段要先進行自我驗收，再邀請設計單位和監理單位準備驗收工作，當驗收合格后，將項目監理單位出具的《工程竣工驗收報告》給業主單位，并移交工程技術檔案、工程質量保證資料、工程質量驗收資料以及工程峻工圖等工程資料。

三、工程項目安全管理措施

(一)加強安全教育培訓。建立安全生產教育培訓制度，提高各級人員安全意識是企業安全管理的基本保證。因此，要對各級人員進行經常性的安全知識教育與培訓。對基層員工要將培訓的重點放在安全知識和操作技能的培訓上，對管理人員，要將培訓的重點放在安全管理水平的提高上。培訓形式采用統一培訓和部門培訓、分散與集中培訓、定期與不定期培訓等多種形式結合，培訓內容不僅是安全生產法規、安全制度等，還要根據事故致因進行安全分析與教育，通過實踐中的實例，警醒全體人員時刻保持高度的安全意識。(二)培育和完善企業的安全文化。培訓是消除安全隱患的重要手段，但安全最重要是從企業文化著手，通過建立科學的思維方法和正規的安全價值觀，使得職工的行為符合企業生產安全規范，提高職工的安全素質。具體來說，應當以人為本依托制度促文化建設。通過建立安全責任制、安全激勵制，完善班組安全管理體系和標準化管理體系、三級安全控制體系，促進企業文化逐步形成。(三)排除設備和設施安全隱患。設備和設施是實現安全生產的物質基礎，如果設備和設施得不到安全保證，那么安全產生便是一句口號。因此，排除設備和設施安全隱患是實現安全生產的基本要求。首先，要在選用新技術、新工藝、新設備要以安全為首選條件，在苗頭上排除安全隱患。其次，要定期對設備和設施進行檢修，通過利用各種設備和設施監測儀器，發現問題及時進行處理，避免人員與不安全的設備和設施進行接觸。再次，要不定期開展安全大檢查，主動去發現問題，及時排除安全隱患。(四)建立安全性評價體系。安全性評價體系應當包括有設備、環境、人員和管理等因素，分為生產設備、勞動安全、作業環境與安全管理三大部分，是施工企業安全管理的最真實反映。根據項目的不同，對安全權重取值也有所差異，但基本是能反映出企業安全管理的真實狀況。指標包括安全生產制度是否建立，職工的技術素質與意識是否達到安全要求，生產工具與機具是否符合安全生產要求，生產設備以否達到安全標準，對設備管理水平是否符合安全生產要求，預防事故措施是否得到有效的落實，安全培訓體系是否完成，工作環境與條件是否符合安全生產要求，對于重大自然災害的補救情況，安全事故應急預案。

參考文獻:

［1］譚文林．德國電力行業安全管理介紹［J］．電力安全技術，2002(3)．

作者:鄧子生 單位:東莞市科建機電安裝有限公司