高職院校電子政務論文

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1高職院校電子政務建設現狀

上海交通職業技術學院是一所以培養綜合交通物流技能型人才為主的獨立設置的公辦普通高等職業院校。通過調研上海交通職業技術學院電子政務建設現狀，發現大家對電子政務平臺提高校內辦公效率的作用表示了一致的肯定。

1．1電子政務建設工作機構設置情況

學院信息化建設的工作機構設在信息中心，由該部門負責學院電子政務的重大建設、決策和發展方向，并設1名分管副校長指導該部門的日常工作和電子政務建設。為加強學院電子政務建設協調力度，由信息中心牽頭，定期聯合各有關部門召開電子政務建設研討會，共同推進學院的電子政務建設。信息中心在電子政務建設中起組織、規劃、建設、協調作用，對項目建立科學規范的管理和評估機制，凡電子政務建設中的遇重大事項須報院務委員會研究決定，目前學院主要負責電子政務建設的教師有3名。

1．2電子政務軟硬件建設情況

學院以千兆光纖為主干，各辦公室信息點平均交換速率達到10／100Mbps，有95．1％的教職員工配有臺式電腦，可以在辦公室直接登錄校園內網或公網；其中又有54．7％的教師配有筆記本電腦，可以在任何場所方便的使用。學院電子政務平臺及校園網采用的出口鏈路分別是中國電信網和教科網，出口流量為60M。主校區辦公室和學生公寓樓均搭建了網絡服務器、交換機，光纖互聯的信息點共計達到500余個。學院電子政務平臺除了財務管理系統、固定資產管理系統、圖書管理系統、人事管理系統外，還主要有：①教育電子政務系統（Edoasoft）：2010年10月學院教育電子政務系統正式投入使用。該系統包含包括辦公與事務處理、公文與信息交換、信息與管理、數據管理與分析等功能；②數字化校園網應用系統：2009年1月學院校園網應用系統正式上線運行。該系統包含行政管理、辦公自動化、教學管理、學生管理、系統管理等電子政務功能模塊；③學院電子政務信息平臺：2001年4月上海交通職業技術學院網站正式對外運行，2013年4月學院信息公開網站正式上線使用。

1．3電子政務平臺提高日常辦公效率

上海交通職業技術學院雖然只是一所高職高專院校，但在努力實現學校的信息化建設跨越式發展這一目標上做出了成績，取得了一些階段性成果。學院電子政務系統經過發展，教職員工的日常辦公方式在內容和形式上都發生了很大變化，無紙化辦公形式正隨著電子政務工作的推廣日漸形成。教師可足不出戶，在任何地點通過登錄校園網應用系統，快速了解學院相關安排信息，即使在外出差也能夠鏈入網上信息系統及時了解信息。學院信息公開網站的各類公告和新聞通知可以方便師生進行實時的查詢，電子政務平臺提高校園日常辦公效率的作用正得到師生們的普遍認同。

1．4電子政務平臺各子系統尚不能統一登錄

學院電子政務平臺中各子系統的開發大多是在各個時期，由各部門分散建設的。各自為政，獨斷獨行，設計不規范、要求不統一、互不兼容的現象較為普遍。學院目前使用的教育電子政務系統、數字化校園應用系統、數字圖書管理系統、財務管理系統、人事管理系統之間缺乏統一的單點登入平臺，各子系統登入的用戶名、密碼尚不統一，不能進行互聯互通，更難以實現資源共享、數據信息交換的目標。想要全面實現電子政務各系統間數據共享、相互協同，必然要集成現有校內各種應用系統，因此建立一個能實現各子系統間互聯互通統一門戶登入的支撐平臺十分必要。

1．5電子政務建設資金短缺與建設人才缺失

資金短缺困擾著學院的電子政務建設。學院作為一所行業類高職院校，在電子政務平臺各項軟硬件建設的資金保障上不能與教育系統下屬的各類院校以及國家級示范性高職院校同日而語，國家、?。ㄊ校┙逃块T對高等職業教育院校的資金投入相比普通本科院校要少得多。作為一所普通行業類高職院校，學院目前只有通過自身籌措來解決電子政務建設過程中急需的資金問題。由于電子政務平臺在建設中硬件設備的購置，軟件系統的開發，包括專業人員隊伍的組建等一系列的工程所需要的費用是一筆不小的數目，資金短缺成為學院電子政務建設過程中一個急待解決的現實問題。由于資金短缺引發人才缺失，也阻礙了學院對電子政務的發展。滬交職院的教職員工在福利待遇、工資獎金方面遠不及本科大學，因此造成了學院在人才的引進方面難以吸引到計算機類高端人才，目前學院在電子政務建設上配以的專業人員僅3人。受限于資金、編制等方面的因素，電子政務建設的人才隊伍組建工作難以提到議事日程上來。

1．6電子政務建設中網絡安全正經受著網絡病毒的考驗

每當與同事談及信息安全之類的話題時，網絡風暴、病毒攻擊等的詞語便會隨之而出，某人的電腦無法正常上網，某人的網上密碼被篡改，某人的網盤資源被盜取，這些案例發生足以說明網上信息極易受到病毒攻擊，遭到破壞。保障網絡安全是電子政務建設過程中一個必須要面對的現實問題。個人損失令人痛心，但畢竟有限，如果院校的重要信息特別是涉密信息外泄，那后果不堪設想。

2高職院校電子政務的發展對策

2．1建立電子政務系統的整合與發展架構

依據教育部辦公廳關于教育電子政務建設的指導意見和上海市教育信息化十二五發展規劃的文件精神，高職院校在進行電子政務系統整合與發展時，應遵循統籌規劃、標準規范的原則，統一技術標準與接口規范，建立一站式的電子政務登入平臺，為全校電子政務各子系統提供基礎共享數據庫，支持公文與信息交換、行政管理、教學管理、信息等功能。電子政務系統在高職院校的發展架構一般應包括：電子政務一站式登入平臺、電子政務管理中心子平臺、電子政務教學資源中心子平臺、電子政務服務中心子平臺。

2．1．1電子政務一站式登入平臺

是將各業務子平臺系統登入口整合到統一的辦公平臺中來，實現多系統之間的單點登錄（SSO）。一站式登入平臺也是一個數據交換的大平臺，在這一平臺上可以使電子政務各業務子平臺不再是一個個孤立的系統，通過建立統一的數據交換共享標準，搭建數據交換和共享的統一平臺來實現集中的數據交換與處理。

2．1．2電子政務管理中心平臺

一般包括教育電子政務系統、行政管理系統、教學管理系統，以及人事管理系統、學生事務管理系統、財務管理系統、固定資產管理系統等。（1）教育電子政務系統。主要實現將公文與信息流轉、辦公與事務處理、電子簽章、信息與管理、數據管理與分析、檔案管理等功能，將日常辦公、事務處理與認證、數據查詢與管理等功能模塊集成，提供完整的信息化處理解決方案。（2）行政管理系統。主要實現行政辦公管理、黨務管理、團務管理、工會管理等功能。為院校領導及教職員工員提供日常工作中的諸如作息時間表、工作安排、會議記錄、待辦事宜等行政類相關事務的管理，及時了解校內外的各項活動、大事，進行協調工作時間和工作安排。（3）教學管理系統。主要實現教務管理，智能排課，選課管理，考務管理，成績處理，成績查詢，實踐教學、教學質量監控與評估等功能。使教學管理工作自動化、標準化、制度化化，從而達到提高教學管理效率的目的。通過基于統一標準的基礎架構平臺實現公文與信息交換、行政管理、教務管理、人事管理、學生事務管理、財務管理、固定資產管理等電子政務管理功能，各院校可以并通過科學合理的管理規范和先進通用的技術規范對現有的信息資源進行整合和集成，構建安全、可靠、可擴展和易維護的電子政務管理中心平臺。

2．1．3電子政務教學資源中心平臺

一般包括教學資源庫管理模塊、網絡教學模塊、精品課程模塊、模擬實訓模塊、數字圖書館模塊等。通過建立公共教學資源庫和專業教學資源庫，包括精品課程、網絡課程、多媒體課件、案例與試題庫等，實現所有教學資源的集中管理及資源共享，并可通過遠程互動式的網絡教學環境，培養學生自主學習的能力。通過仿真模擬技術，融合多媒體技術、計算機智能化技術，使教育資源向多樣化方向發展，令課堂教學變得更加直觀生動和簡捷易懂。通過利用數字技術，處理和存儲各種圖書資料，方便師生使用互聯網在任何時間、地點登錄校園數字圖書館檢索與查閱數字圖書資源。

2．1．4電子政務服務中心平臺

一般包括電子郵件服務系統、設備借用與報修系統、學生個人檔案系統、實習就業追蹤系統、學院信息公開網站等。在面向學校師生員工提供辦公、學習、就業、生活等全方位服務的同時，同時也作為學院信息的大平臺，起著對外宣傳、教育、服務等作用。通過電子政務服務中心平臺來促進學校信息化工作的建設，為大家提供便利的網上服務大平臺。

2．2探尋多種籌資渠道加快電子政務建設步伐

由于高職院校的經費大多來源于地方財政和主管單位的投入，因此它們給學院投放的建設資金并不樂觀，在這種環境下尋求多種融資方式才是學院突破資金瓶頸的有效方式。學院可以向上級教育部門申請電子政務建設年度財務規劃，根據規劃將建設資金納入到年度財政預算，并按項目投入專項建設費用，專款專用，形成有效的可持續的資金。除此之外還可以通過如將部分食堂、后勤保障類服務項目外包給有資質的企業，以此來改變學院只投入，不收益的運行模式。通過開拓與企業的合作，邀請企業參與校園投資、建設，以校企合作的方式來實現優勢互補。學院還可以通過轉化科研成果，以此籌措更多的建設資金來推進電子政務建設。

2．3建立健全的電子政務安全保障體系

通過安裝與運用網絡防火墻、網絡行為管理系統、網絡入侵檢測系統、安全掃描技術等方式加強電子政務系統網絡安全。增加對電子政務系統相關的服務器、應用系統、數據庫及網絡在內的安全檢查的次數，針對檢查中發現的薄弱環節進行整改加固，排除電子政務系統的安全隱患。做好系統的日常安全維護工作，及時更新系統補丁與殺毒軟件，定期備份重要數據，以增強系統平臺抗毀能力和災難恢復的能力。通過不斷完善電子政務平臺突發事件應急處置預案，切實提升安全防范與應急處置能力。同時在師生中加強網絡安全教育的宣傳力度，結合專業講座與指導，以進一步提高師生的網絡安全保護意識與防范能力。高職院校電子政務建設是一項龐大的系統性工程，通過建立統一的技術標準，正確面對發展中所遇到的難題，積極探索適應本校電子政務發展的有效對策，有助于電子政務早日發揮公共信息服務電子化、辦公自動化、管理決策科學化的作用，成為高職院校改革與創新的有力工具。

作者:陳松單位:上海市交通學校