電子政務標準化建設論文

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1電子政務標準化建設的重大意義

（1）可以達到政務業務系統之間相互聯通和相互操作的要求。除了許多系統部件之間的協同工作是電子政務所涉及的內容之外，這些部件之間的操作接口同樣也是電子政務所涉及的內容，由此可見，電子政務建設是一項非常復雜的工程。如果接口標準和規范無法達成統一，則很可能對整合系統的順利運行造成影響。因此，我國電子政務標準化建設的最終目的就是實現電子政務系統的相互聯通和相互操作，充分保證來自不同廠商的系統能夠在統一的接口標準規范下很好地協同工作。

（2）能夠推動相關技術產業化。對于電子政務相關技術的產業化而言，標準和規范工作具有非常明顯的推動作用。在標準標準和規范的框架下，可以促使更多的廠商參與到市場競爭當中來，從而能夠在較短的時間內形成基本的產業規模，使整個產業鏈快速閉合。在越來越激烈的市場競爭環境當中，可以使得產品的成本得到非常有效的控制，有助于技術產業化目標的實現。

（3）是保護自主知識產權的關鍵技術。一直以來，標準和規范是保護關鍵技術所有者權利的關鍵手段。在全球經濟一體化趨勢下，我國在IT產業方面的整體水平還比較低，因而通過標準化的方式來保護自主知識產權的關鍵技術顯得尤為重要。在我國電子政務建設過程中，尤為強調產品在系統中的全面應用和自主知識產權的關鍵技術。目前，我國許多核心技術仍然需要依靠國外，因而采用這些基于自主知識產權的技術是非常有必要的，能夠為電子政務系統的穩定運行提供全面保障。

2電子政務標準化建設的工作框架

2.1電子政務標準化建設的技術路線方向

以下兩個方面是我國電子政務標準化建設工作的技術路線所包含的主要內容：建立起標準規范框架，并確保其完整性。首先應該經常關注國外相關領域內的所取得的新成果，并且將我國的實際發展情況充分結合起來，努力建立起完整的通用框架體系和電子政務業務規范標準體系，為今后的相關工作提供理論參考和實踐指導。嚴格遵循緊密結合應用和急用先行的基本原則。我國電子政務標準化建設工作應該密切結合重大專項工程和國家級的電子政務應用示范工程，以便及時將應用成果轉化為業務規范和技術規范，然后再通過實踐檢驗使其上升為正式標準，這樣的工作模式不僅能夠將應用示范工程的示范效應充分發揮出來，同時能夠使標準化的工作流程得到有效縮短，從而能夠更加針對性地開展標準化工作。

2.2電子政務標準化工作框架的內容

以下幾個方面是我國電子政務標準化工作的主要內容：規范我國電子政務的總體框架。在現階段，我國電子政務系統的建設指南和體系結構是電子政務標準化工作框架的主要內容。電子政務服務的技術標準體系。該體系的重點是使我國電子政務建設過程中所需要的各種關鍵技術變得越來越規范，其具體內容主要包括國家電子政務的數據格式標準系列和安全技術標準系列等等。對外服務業務規范體系。從該體系的重點來看，主要是規范對外電子政務服務系統的業務流程，并且應該在政務服務技術標準體系的基礎之上，使業務的通用流程規范得到更進一步的明確，從而為外部政務服務系統之間的相互聯通和相互操作提供重要支持。

2.3電子政務標準化工作的主要目標

從目前的實際情況來看，絕大多數政府信息系統形成了一個個信息孤島，處于相對孤立的狀態，我國電子政務建設工作將以現行的政府信息系統為基礎，以標準化為紐帶，發揮自己的最大努力構建出我國的電子政務公眾服務系統。同時，在我國電子政務建設工作中，所有的電子政務業務規范和相關的技術標準都應該為建設國家自主知識產權的電子政務業務應用系統提供有效的標準支持，并確保其正常運行，規范和指導電子政務業務系統建設過程中的產品研發工作和所必需的而各種關鍵技術，推動科研成果向產業化發展，實現業務系統之間的互聯、互通以及互操作。同時，由于業務技術標準規范是向全社會開放的，因而我國電子政務將會在全國范圍內得到廣泛應用，并且通過實施技術標準不斷推動我國自主知識產權的電子政務業務系統的發展。

3電子政務中的標準化技術

3.1總體標準

以下幾點是總體標準所包含的的具體內容主要：術語標準。設置術語標準的主要目的是為了使所獲得術語集更加標準化，使術語集當中所包含的所有術語和相關概念形成一個良好的對應，最大限度避免出現歧義，使人們產生誤解。在我國電子政務領域當中，術語標準主要是將該領域所涉及到的技術和所使用的通用術語匯集起來，比如數據處理、各種信息技術以及漢語信息處理等等，并且對其進行定義，不僅需要定義術語的本質特征，還需要對其進行相應的解釋。中文信息處理標準。從全球范圍內來看，為了便于應用，絕大多數國家和地區制定都已經制定出了相應的內碼體系，并且設置了相應的編碼標準。要想實現我國電子政務的標準化建設工作，首先必須對中文信息進行科學有效的處理，尤其是漢語信息和漢字信息的處理是不可或缺的兩大重要部分。

3.2信息安全標準

以下兩個方面是信息安全標準的具體內容表現：密碼算法標準。密碼技術是保護信息安全的重要手段，信息交互雙方可以自己的實際需要在交換信息階段使用。從嚴格意義上來說，密碼技術屬于一種交叉性學科，該技術將眾多的學科有機地結合在了一起，其中，最主要的有通信、科學以及計算機等等，除了具有確保信息機密性的信息加密功能以外，還具有系統安全、秘密分存、身份驗證以及數字簽名等功能。密鑰管理標準。密碼系統主要包括兩大基本要素，密鑰管理是其中一大要素，另外一大要素則是加密算法。由于密碼系統通常會被反復多次的使用，因此，如果僅僅只是依靠密碼算法根本無法充分保證信息的安全性。密鑰是對解密算法和加密算法進行有效控制的關鍵信息，密鑰系統能夠為加密信息的安全性提供重要保障。

3.3網絡基礎設施標準

網絡基礎設施標準的具體內容主要包括以下兩點：網絡建設規范。網絡建設規范的基礎是建立“三網一庫”，具體而言，就是在政府機關的內部建立起辦公業務網，并且在條件允許的情況下，與其辦公業務網之間實現相互連通，最終建立起一個地區級的政務專網，從而使政府內部的涉密信息能夠實現共享。因此，網絡建設規范除了需要包括電子政務公眾服務網建設規范以外，同時，還必須包括電子政務辦公業務網建設規范。網絡維護管理規范。通信網絡的建設是信息高速公路不可或缺的重要部分，而電子政務運行于信息高速公路之上必然也離不開網絡的建設。目前，國家電聯、國際標準化組織以及部分民間團體均已經制定出了一系列網絡管理標準，極大地推動了網絡管理標準化的進程。當然，在電子政務領域中，由于電子政務系統具有特殊性，因而應該在充分借鑒這些標準的基礎上，努力制定出對電子政務外網、內網以及專網等的管理標準。

3.4應用支撐標準

應用支撐標準的具體內容主要包括以下幾個方面：信息交換標準。信息交換指的是軟件與軟件之間的通信。近年來，電子政務的發展方向主要是不斷朝著跨平臺的信息交換方向發展，歸根結底，所有關于電子政務的活動都可以看作是政府部門與部門之間和政府與政府之間在信息方面的一種交換。建立起信息交換總格服務平臺具有多方面的優點，一方面不僅能夠使各種復雜的電子政務變得更加的簡單，使人們更加容易理解；另一方面還能夠充分體現出一種科學有效的服務模式。由于歷史的原因，我國現存的各種網絡有著不同的信號機制和通信協議。因此，作為電子政務服務平臺應該通過更加簡便的信息交換機制來完成復雜的電子政務。標記語言標準。顧名思義，標記語言指的是一種用來給文本添加標記的語言，從發展歷程上來看，這些標記語言依次經歷了“標準通用化標記語言”、“超文本標記語言”和“可擴展標記語言”三個發展階段。

作者:顧娟 單位:長沙市質量技術監督信息管理所