移動電子政務發展現狀及建議

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［提要］開展移動電子政務是促進江蘇省電子政務發展的有效途徑，可以有效地推動江蘇地區電子政務的發展。結合江蘇省人民群眾對電子政務的接受程度與政府使用中存在的問題，推廣互聯網技術的運用，可以豐富政府工作形式，推廣便民服務。

關鍵詞：移動電子政務；互聯網技術；政府工作形式

一、移動電子政務背景

自改革開放以來，社會發生了很大的變化，人民生活基本已經進入到了小康階段。公眾希望通過各種平臺來獲取政府信息、表達自己想法、參與政治活動，因此政府可以建設移動電子政務平臺，與時俱進，為移動電子政務的發展提供動力。當前，移動互聯網技術趨于成熟，并且移動通訊設備已進入家家戶戶。人們對手機的依賴程度增加，移動智能終端覆蓋教育、醫療衛生、勞動保障、交通出行、氣候、環境、水電等方面，這使得移動電子政務快速崛起。由于移動電子政務適用于所有民眾，而各個年齡段民眾的文化程度良莠不齊，部分民眾可能無法理解政府文件。政府需要完善移動電子政務，建立更加方便的系統，推動移動電子政務發展。（表1）

二、移動電子政務現狀———以江蘇省為例

移動電子政務基礎設施逐步完善，江蘇省的省、市、縣三級政府網站已經初步建成，政務信息公開體系正在逐步發展，開通了政府在線服務熱線，完善了網上互動熱線服務。在移動通訊設備支持下，人民群眾可以更加方便地獲取政府信息以及與政府工作人員進行及時的交流互動。這樣使得行政權力在網上公開透明運行，監察體系得以完善，行政辦事效率進一步提高。不僅如此，移動電子政務也深入到人們日常生活中，包括稅務、公共交通、學習等方面。江蘇省的稅務活動已經與手機相結合，實現了手機在線交稅、稅務信息查詢、報稅查詢等操作。在公共出行方面，政府正在運行“電子站牌”和“電子公交卡”等項目，大大提升市民出行的方便程度；學校進行教育改革，將線上線下學習結合在一起，使學生在學校以外的地方也能正常學習。在移動電子政務的推動下，人民的生活已經走向了智能化、自動化的發展道路。

三、移動電子政務的優越性

（一）移動性強，不受地域限制。移動電子政務是通過移動通訊技術在網絡平臺上運轉起來的，由于電子政務移動端設備體積小、操作簡潔、攜帶方便，大眾的接受程度大大提升。這些設備解決了地理位置受限制的問題，提高了電子政務的流動性，在一些交通不便的偏遠地區也可以及時有效地接收到政府的信息，彌補了傳統政府管理服務的弊端。（二）節省政府機構運營成本，加快政府工作速度。政府通過無線終端以短信通知、信息公示等方式實現信息交換。線上反饋，通過短信或郵件進行信息的即時通知，加快了政府工作人員的辦公速度。并且與傳統的政府管理方式相比，移動電子政務在進行政策實施時可以通過網絡公開，不用層層下達；公民反饋問題時也不用去現場，而是在線上進行反饋，節省了民眾的時間和交通成本。（三）提高政府服務質量。在移動電子政務系統的使用過程中，公眾能夠更加迅速地了解政府動態，及時地接收到政府的信息，同時政府工作人員也能夠及時地與公眾進行交流，滿足公眾的需求，為公眾提供方便的服務，提高公共服務質量。（四）有利于政務公開的實行。政府將決策、執行、管理、服務、結果全過程公開，向公眾進行政策解讀、回應公眾要求、建設交流平臺、開放政府數據，保障了公眾知情權、參與權、表達權和監督權。使民眾擁有參與政治的權力，讓人民群眾了解政府，知曉政府工作能力，而政府的行政行為也會在社會的監督下進行。增強了政府公信力、執行力，提升政府治理能力，實現民眾對于參政議政的愿望。

四、江蘇省移動電子政務發展中的問題

雖然江蘇省移動電子政務發展正在穩步前進，還是有一些問題待解決，需要在前進的路上不斷探索。（一）移動互聯網技術沒有完全普及。由于移動通訊設備的使用者越來越多，政府也將電子政務的重心放在了移動客戶端。然而，江蘇省信息化的整體發展水平還有較大的提升空間，又存在著互聯網技術、網絡基礎設施等方面的數字鴻溝，無法順利實施移動電子政務，讓一些居民失去及時獲取政府信息以及與政府工作人員交流的機會。構建移動電子政務平臺，移動網絡是最基礎的，但實現移動技術的普及還有很大的難度。（二）法律法規不夠完善，無法對信息安全進行保護。不法分子會通過移動電子政務對用戶進行詐騙或騷擾，使得政府信息的可信度降低。同時，移動電子政務系統還會受到黑客、病毒等影響，信息會因此出現被監聽、盜用、篡改等問題。由于有關移動電子政務的法律不健全，無法對這些危害信息安全的行為進行處理，使移動網絡安全性成為一個很大的威脅。同時，也阻礙了公眾對政府部門的權力進行監督，規范工作人員的工作態度，不方便民眾發出檢舉、查詢、請求等活動。（三）公眾參與程度不高，無法滿足公眾需求。目前，江蘇省的移動電子政務還處于起步階段，未進行完全推廣，所以民眾并沒有主動使用系統進行參政議政，只是單方面的接收政府的信息，大大降低公眾參與度。同時，出于對國家機密的保護，民眾能夠獲取的信息有限，未能滿足公眾需求。最重要的是，一些政府工作人員接觸移動電子政務的時間不長，對民眾的反映和要求沒有服務到位，造成民眾對移動電子政務并不認可，無法利用移動電子政務進行有效的溝通和互動。（四）移動端政府網站版本簡陋。江蘇省雖然已經在移動網絡上建立移動電子政務系統，可與PC客戶端相比，移動客戶端的政府官網版本就比較簡陋。移動端網站操作不便利，用戶難以定位到其需求頁面，無法下載相關文件，這些問題都是移動電子政務發展的阻礙。（五）的信息晦澀難懂，工作人員服務效率不高。政府通過移動電子政務系統的確提高了民眾與政府的交流程度，民眾獲取政府信息變得更加方便。但是，政府的信息中部分內容民眾難以理解，這時又無人解釋，無法做到上傳下達，降低了政府的工作效率。另外，當民眾通過移動電子政務與政府工作人員進行溝通時，部分工作人員沒有及時地與民眾進行溝通，工作效率不高。

五、江蘇省移動電子政務發展建議

（一）加快基礎設施建設速度。政府要對移動網絡基礎設施的建設予以支持，完善硬件設施，努力普及移動互聯網技術。不僅如此，由于江蘇省各個區域發展不平衡，政府更應該因地制宜，扶持欠發達地區，給予優惠政策，鋪設網絡，方便群眾，并依據本地實際情況建設適合本地的移動電子政務系統。（二）完善移動電子政務法律，為信息安全提供保障。首先，政府可以研發更加安全的軟件系統或安全技術來保障政府信息以及公民信息的安全。其次，政府還可以增設身份實名制制度，提高安全程度，在出現問題時也可以方便追查，以減少政府和公民的損失。最后，也要完善移動電子政務法律，規范使用電子政務行為，保障移動電子政務各方主體的合法權益，保護政府和公民的信息安全。（三）提高政府服務能力，滿足公眾需求。移動電子政務處于剛發展階段，部分工作人員和普通民眾對移動電子政務的使用缺乏了解，所以需要開展培訓或普及活動。同時，政府還可以把監督和評估政府工作人員的機會下放給民眾，一方面拉近了官民的距離，提高政府工作人員的工作效率；另一方面還能滿足公眾對于政務公開的需求，完善政府的服務能力。（四）加快網站版本更新速度，展示手段多樣化。政府網站的更新速度一定要跟上移動網絡通訊技術，政府需要及時地更新網站版本、簡化操作，方便用戶。除了建立政府官網，還可以通過微信公眾號、APP、微博等操作更加方便的新技術進行政務公開。這些技術豐富了移動電子政務的內容，為移動電子政務的發展奠定了新的基石。（五）進一步深入解讀的信息，及時與民眾溝通。政府可以對文件內容進行解讀或者增設交流通道，及時與民眾進行交流，由工作人員為民眾解讀。政府還應該監督工作人員，嚴懲懶政怠政的行為，及時與民眾交流溝通，提高政府工作效率。

六、小結

移動電子政務是社會經濟發展、網絡技術不斷完善、人民對政治需求提高的作用下的必然發展。在發展移動電子政務時最基礎的就是要加快基礎設施的建設速度，普及移動網絡，同時也要完善完善相關法律，保障信息安全。在推動江蘇省移動電子政務發展的過程中，江蘇省各地政府要加強政務公開的透明度，及時與民眾溝通，滿足公眾需求，提高政府服務能力。經過不斷的探索與自我完善，移動電子政務才能穩步前進。

參考文獻：

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［4］時夢宇.我國移動電子政務的發展研究［J］.現代經濟信息，2018（15）.

作者:沈姝穎 于鑫 單位:徐州工程學院