大數據推動智慧電子政務創新發展

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1政務大數據在智慧電子政務發展中的價值分析

1.1政務大數據提高決策科學性。政府部門的每一項重大決策，都會關系到廣大群眾的切身利益。因此，為了更好的服務群眾，必須要統籌分析各類信息，提高決策科學性。依托政務大數據，一方面可以盡可能全面的收集民生輿情相關信息，更加真實的反映民心民意，另一方面可以快速、準確的完成數據統計、分析，更加直觀的展示數據分析結果。這樣就能夠為政府工作人員做出科學決策提供必要參考，就可以顯著改善以往過度依賴個人經驗而導致的主觀決策失準的問題。另外，政務大數據還可以動態體現決策執行情況，針對落實過程中存在的問題，不斷的進行調整、改善，確保各項決策能夠取得實效。1.2政務大數據推動國家治理能力現代化。大數據技術應用，信息壁壘與壟斷被打破，無論是社會組織還是社會個體都可以通過不同的渠道獲得大量信息，公共治理能夠受到大眾監督。大數據技術的應用同時使得公眾參與國家治理的渠道得以拓寬，參與治理國家的機會增多。公眾可以通過網絡等渠道表達自己的訴求與意見，政府部門則可以收集群眾反饋的意見和提出的建議，進一步完善自身工作，向群眾提供更加滿意的服務。信息網絡發展，突破了空間與時間限制，在不同領域實現不同層次的政府與民眾間的交流互動，由此形成了由政府主導，公眾廣泛參與的多元治理格局。

2智慧電子政務發展中遇到的瓶頸

2.1數據樣本不足，更新不夠及時。在智慧電子政務發展中，數據信息成為一種寶貴的資源。而政府部門掌握數據量的多少，則會對智慧電子政務相關工作開展產生直接影響。近年來，山東省積極拓展數據獲取渠道，數據樣本總量同比有了較大幅度的提升。但是相比于政務大數據技術較為成熟的一些省份，還是存在不小的差距。以浙江省為例，在“人口庫”一項中，浙江省的數據總量為53.2億條，而山東省僅有1.8億條；在“信用信息庫”一項中，浙江省的數據總量為26.2億條，而山東省僅有1.2億條。在數據歸集部門數量上，浙江省有56個，山東省有24個。除了數據總量偏少外，很多數據的更新不夠及時，數據資源陳舊，也會導致其利用價值受到影響。2.2數據質量不高，關鍵字段缺失。為了提升數據管理和利用水平，切實保障數據信息的存儲安全，各地市分別制定了一套自己的數據管理標準。但是目前來看，各地的數據管理標準在具體內容上還存在一些出入，全省沒有一套標準化、統一化的數據管理辦法。這樣就影響了省內各地市數據資源的充分共享，無形中降低了數據資源的利用價值。除此之外，在數據交流中，數據的輸出與輸入設備不兼容，導致了一些關鍵字段缺失，數據質量也受到了影響。2.3數據挖掘和服務能力有待提升。在智慧電子政務建設中，除了要收集各類數據資源外，還要運用大數據等技術手段，挖掘這些政務數據的潛在價值，最終在確保政府部門科學決策、提高社會公共服務供給質量等方面發揮作用。但是目前來看，智慧電子政務模式下的數據資源利用，還是以對比、查詢為主，缺乏深度挖掘和整合利用。在數據調用次數上，2018年山東省數據調用次數為2.5億次，同時段的浙江省，數據調用次數達到了9.1億次。這一數據差，也在一定程度上反映了我省“重數據收集，輕數據利用”的問題，數據服務能力還有較大的提升空間。

3依托政務大數據實現智慧電子政務創新發展的措施

3.1加強業務協同，保障數據安全。（1）大數據局不管業務，業務部門不管數據。有數據使用需求的業務部門，可以向省數據庫提交數據調用申請，但是本身不管理數據；而大數據局只享有數據獲取與管理權限，不負責對數據進行業務分析。（2）共享不落地。不同的數據庫（如基礎庫、主題庫等）之間，實現數據的相互交換和充分共享，能夠更好的發揮資源的利用價值。但是為了保障數據的安全性和隱私性，應當做到數據使用部門不落地數據。（3）開放不出門。對于政務數據，應當按照保密程度進行等級劃分，其中公開的數據，原則上可以通過電子政務平臺向社會公開；但是對于涉密的數據，則應當設置訪問權限。只開放數據服務結果，不公開數據處理過程，確保源數據在大數據局不出門。3.2明確部門職責，加強數據治理與監管。在智慧電子政務模式下，數據資源的利用價值進一步凸顯。但是從數據獲取到整理分析，再到業務利用，期間需要多個部門分別負責，保證各個部門之間有明確的職責分工，對于提高數據利用率有一定幫助。因此，要制定統一的管理標準，將數據管理責任落實到各個部門，按照“誰提供，誰負責；誰管理，誰負責；誰使用，誰負責”的基本要求，進行全責劃分。這樣也可以完善數據監控機制，避免重要涉密數據的丟失、泄露等問題，對提高數據監管能力也有積極作用。政務大數據電子政務系統的職能結構如圖1。3.3構建“聚通用”一體化數據資源標準體系?！熬邸笔侵笇⒏骰A部門日常工作產生或收集的數據信息，統計匯集到大數據資源池中，其中既包括公安部門、司法部門等政府機構，也包括電商平臺、互聯網公司等社會公司。然后利用政務大數據技術，對數據資源池中的各類數據進行分類整理，整合利用?！巴ā笔侵高B通大數據管理平臺和數據應用平臺，實現數據資源的相互傳輸，充分體現數據資源的利用價值?！坝谩笔侵笇⒋髷祿玫礁黜椆ぷ髦?，確保其價值的體現。政府部門可以利用大數據提供政府服務、完善社會保障工作；社會機構可以利用大數據提供一些便民服務。3.4政務數據與社會數據的深度融合。在電子政務早期發展階段，社會數據和政務數據相互隔離。隨著智慧電子政務的不斷升級，以及各個部門對于數據資源使用需求的上漲，實現政務數據與社會數據的深度融合也成為一種必然趨勢。政務大數據技術的運用，打破了政務數據和社會數據中間的壁壘，政府可以利用第三方提供的數據，例如互聯網公司數據、金融機構數據等，更加全面和動態的了解社會輿情、民生信息；而社會機構也可以利用政府公開的一些公共服務數據、行政許可數據，實現政府和社會機構雙方的共贏。

4結語

大數據技術的發展，進一步提高了政務數據的利用價值，在提升政務服務水平、完善社會治理和提高宏觀決策科學性等方面發揮了積極作用。在發展智慧電子政務過程中，也要充分依托政務大數據，通過實現數據共享、加強數據整合、挖掘數據價值，為各部門工作開展提供必要的參考，最終為群眾提供更智能、更便捷的服務。

參考文獻

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作者:宋瑞鳳 單位:山東省菏澤市牡丹區信息中心