機電設備招投標管理論文

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在機電設備交易領域，招投標已經成為主要的買賣形式。招投標作為一種機電設備采購方式，正以其公開性、公正性、公平性而愈發為企業所采用，并且在擺脫人為因素干擾方面發揮了優勢，為投標方提供了更為廣闊的平臺。強化機電設備招投標管理，對于完善機電設備招投標具有重要作用，這就需要對機電設備招投標管理的重要性、基本內容及管理策略有所掌握。

機電設備招投標管理的必要性

對機電設備招投標展開管理工作，具有一定的必要性，具體體現在：1.有利于規范市場競爭秩序。法治是市場經濟的本質特征之一，市場機制在資源配置中的作用是其他方面不可替代的。通過法律法規，實現對市場主體行為的規范與約束，才能確保市場健康運轉。當前，我國社會主義市場經濟運行平穩、蓬勃發展，相關法律法規也逐步完善，這在客觀上對機電設備招投標行為起到了規范作用。2.節約資金的使用。機電設備采購，需要以最少的投入，換取最為合適的機電設備，以確保生產的開展。因此，對機電設備招投標機制的不斷完善，確保招投標活動在公平、公正、公開的環境下開展，有利于降低資金投入、節約可支配資金。3.促進機電設備招標投標市場的國際化。入世后，我國機電設備招投標領域面臨著緊迫的國際化要求，因此，構建更為完備的機電設備招投標機制，是我國參與國際機電設備招投標活動的必要條件。因此，通過對機電設備招投標的不斷完善，有利于實現我國機電設備招投標市場的國際化，有利于我國積極借鑒國際先進經驗及做法，進而促進我國機電設備招投標的進一步發展。

機電設備招投標管理的內容

機電設備招投標管理，包括諸多內容，涉及到諸多方面，但總體上主要包括以下內容：1.合理規定投標方。在機電設備招投標管理中，對于投標方，主要有如下要求：一是需要通過注冊并具有法人資格，而且在5年內并未存在嚴重違約情況和記錄；二是投標方在參與投標時，應當處于經濟正常的狀態；三是在中標后，投標人不可將標的轉包或違法分包。2.明確招標文件內容。明確招投標文件的主要內容，是機電設備招投標過程不可缺少的。投標前，投標方就應當認真研究、分析招標文件內容，明確注意事項，厘清購買款項內容，并以此為依據編制所需投標文件，確保全部文件資料完整、可靠，能夠滿足招標所需。3.完善開標和評標工作。機電設備招投標開標時，評審委員會應基于招標文件內容，評審投標文件，對于圍標、串標等現象，要立即否決其投標資格。公布中標結果之前，投標傾向、評定標準、投標文件等應嚴格保密，確保招投標公正公平。中標方接獲中標通知書后，需按照其所規定的時間地點簽訂合同，并經公證，使之具備法律效用。

機電設備招投標管理的策略

機電設備招投標管理已經被廣泛應用，為更好地開展此項活動，可以通過以下措施加以保障：1.加強機電設備招標過程中的資格審查。在機電設備招投標過程中，技術專家發揮著關鍵性的作用，以獨立地位論證招投標文件的技術性，因此，與招標采購單位或者潛在投標供應商存在有利益關系的人員，均應當回避。在論證招投標時，技術專家應以資格條件、標的規模、售后服務、付款方式等為主要關注點，并分析合同中主要條款的合理性、評標辦法的恰當性及評標要素的合規性。為強化對通過資格審查的投標人的管理，還應當引入投標候選人公示制度。以公開招投標的方式，發出資格審查合格通知書之前，公開公示預投標人情況，公示時間不可少于3個工作日。確定的投標人必須基于評標委員會出具的評標報告，嚴格依據法定程序，確保能夠在規定時間內完成承標工作。對于拖延確定、隨意更換投標人、或者向投標人提出非既定的額外要求甚至于在毫無正當理由的情況下拒絕通過審查的投標人進行投標的行為和個人，要依法依規作出嚴肅處理。2.建立優秀的機電設備招標投標職業化隊伍。為打造更為優秀的的機電設備招投標隊伍，促進機電設備招投標隊伍職業化，應實行職業資格認證制度，實行持證準入制度。而其前提條件是實施機電設備招投標準入制度，需要發揮好中介機構的作用，幫助從業者不斷提升自我水平和素質。同時，必須嚴格地實施機電設備招投標職業禁入制度，凡是在機電設備招投標工作中出現過違紀違規、權力尋租、泄漏標底等行為的從業人員，要取消執業者行業準入資格，并且對于情節尤為嚴重的，還應當依法移交司法機關，嚴肅法律，嚴肅處理。另外，對于招標工作負責人的任用，應當選擇具有專業知識、長期項目經驗的人擔任，并且在項目組中為技術人員留有名額，確保其參與其中。在定位上，招標不能將自己視為招投標工作的“二傳手”，而是建立覆蓋更為廣泛的、品種更為齊全的投標資源庫，建立潛在投標人及其產品資料檔案，以期能夠在需要時及時查閱。如果接手的機電設備招投標項目是不熟悉的，應當事先學習、研究擬招標機電設備的功能、用途、特點等。3.采用合理的評標辦法。對于機電設備招投標工作而言，確定最為適當的評標方法，是確保相關工作圓滿完成的基礎。在諸多評標辦法中，“經評審的最低投標價法”及“綜合評估法”最為常用。經評審的最低投標價法通常適用于具有通用技術、性能標準或者業主對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。根據此方法，能夠滿足招標文件的實質性要求，而且經該方法評審的投標，應當推薦為中標候選人。綜合評估法能夠在最大限度上滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準，可以通過打分的方法將需要量化的因素及其權重予以明確。4.關注各標段設備選型。在機電項目中，由于設備、材料涉及到的品牌、型號規格較多，其質量、價格差異極大。承包商在投標階段常常會留出一些活口或設置一些陷阱，然后在合同實施過程中以各種理由要求改變設備、材料的品牌、規格型號等方式來謀取利益，給業主項目管理和投資控制增加難度。為了減少此類現象的出現，可以在合同條款中明確約定，由于承包商原因造成此類變化，增加費用由承包商承擔，節約費用歸發包人所以，并按變化涉及金額大小收取一定比例的違約金，使承包商在投標階段就必須考慮對其所選擇的設備、材料負責，這樣一來就可以真正起到防微杜漸之功效。建議每個標段的核心設備領導都必須進行選型決策，并且為了保證項目順利實施，要求接口關系復雜，相互依賴程度高的系統之間統一品牌。5.規范機電設備招標投標市場。實現機電設備招投標管理的最優化，需要以完善、規范的機電設備招投標市場作為支撐。這就需要基于市場經濟的基本規則和內在要求，打破地方干預、克服行業封鎖，形成集中、統一、有秩序的機電設備招投標有形市場，并且確保機電設備招投標活動在這一市場中統一進行，以統一的辦法、標準、規章約束機電設備招投標行為。同時，需要強調的是，這一有形市場，必須專門供機電設備招投標活動開展而存在，不隸屬于任何行政部門或社會組織。

作者:于鵬 單位:天津國際招標有限公司