水電前景發展分析論文

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在世紀之交、新千年曙光到來之際，福建電力工業供求態勢的歷史性逆轉和地方電力一一一一農電電管理體制出乎預料的根本性調整，在福建地方各級政府和水利部門引起強烈震撼?！半娏^剩論”和“中小水電無用論”也再次在八閩大地重視。有些長期從事中小水電及農村電氣化建設管理或領導工作的專家甚至也在相關會議場合公開表示：在新世紀，中小水電沒用了，沒有前途了。

中小水電發展前景果真如此暗淡無光了嗎？個人認為，不見得！

一、歷史的經驗表明，中小水電有著旺盛的生命力

改革開放以來，福建有過兩次“電力過剩論”主導了全社會，而且都對福建電力能源和經濟社會的持續、快速、健康發展帶來重大損失。第一次發生在《六五》初期，其直接后果突出反映在1988年豐水期出現前所未有的全省性大幅度限電、拉電和輪流供電局面；第二次發生《七五》中后期，在沙溪口、華能和水口等3座大型水火電廠相繼投入運營期間，其直接后果是導致《八五》期間全省嚴重缺電。

這2次“電力過剩論”的連帶“受害者”和矛頭指向都是中小水電。以中小水電為主電源的福建地方電力，無論在計劃立項、電力基金征收，還是國家出臺的電價改革政策的貫徹落實等方面，都受到指令性的壓制。

改革前10年福建電力能源決策的2次失誤，原因固然很多，但主要是由于部門利益驅使和過份迷信權威（行政的技術的）的論斷，以及對全省電力系統的電源結構、供求走勢與主力發電廠的運行工況缺乏深入細致綜合調研分析造成的。但歷史積欠也促成了《八五》期間中小水電新一輪的大上快上和超常發展。

二、福建現階段的電力過剩是特定國際國內經濟形勢下低水平的暫時現象

亞洲金融危機和經濟結構調整，及電力管理體制改革滯后，是導致福建電力市場消費勢頭趨緩的主要原因。福建目前的平均用電水平只相當于全國人均用電水平和世界人均用電水平的三分之一。到2010年全省國內生產總值要比ZJD年再翻一番是既定目標方針。1998年全省電力裝機和年發電量為810.27萬千瓦和322.7億千瓦時，12年后應達1600萬千瓦和640億千瓦時左右。然而現在建大中型水火電廠總規模，遠沒有接近翻番水平。

電氣化是現代化的突出標志之一。福建作為全國首批改革開放省份，現有用電水平與國內先進省份相較差距還不小，沒有值得樂觀的理由。

三、福建電力系統扣除安全經濟運行和穩定可靠供電的備用容量后實際閑置容量多少情況不明

眾所周知，經濟發展，電力要先行、要適度超前，即應考慮設計水平年和電力彈性系數概念；電力系統安全、穩定、可靠地保障供電，必須按規定留有事故備用、檢修備用和負荷備用容量。在考慮前述因素和按照國家規范和扣除備用發電容量后，福建電力系統發電設備閑置容量還多少？需要進行計算。目前未見相關資料。我們不能按照“滿打滿算”來計算供求余缺。

在充分考慮到2010年福建經濟社會對電力發展需要進行科學預測和確知電力系統目前究竟有多少水、火電閑置容量與結構性特點之前，輕言電力嚴重過剩和不再需要中小水電，對今后10年福建電力產業的健康發展是不利的。

四、后石、媚洲灣火電廠的指令性“定價包銷”政策是不符合市場經濟體制運行規則的，是不可能持久的

加入世貿和有中國特色社會主義現代化建設全面推向對世紀，決定我國市場經濟體制改革要全方位加快和國家對經濟發展的管理戰略要朝著進一步放寬方面作較大調整，以適應和進一步發揮市場對資源的基礎配置作用；外資、獨資、合資企業與國有企業享有國民同等待遇，只是時間問題。

以政府行為、指令性計劃為特征的后石、狠洲灣火電廠的“保價包銷”經濟合同，屆時也將由“指令性”或者在行業協會、公眾輿論及電網公司的強大壓力下被迫修正，同其它不同投資者和所有制的電力企業一樣，進入市場，展開公平、公正、公開的競爭。

五、隨著環?！沙掷m發展戰略實施力度加大，火力發電成本增加，中小水電的特有優勢，和競爭力將更加突顯出來

在黨中央、國務院的領導下，近年來我國包括福建環境保護的立法、執法力度日益加大。保護生存環境，實施可持續發展戰略的基本國策日益廣泛地深入人心。作為全省煙塵排放大戶和酸雨“禍首”的火力發電廠的新發展，必然受到新的限制；已建火電廠為環保達標的巨額投入，必然顯著增加生產成本，競爭力下降。中小水電可再生、無污染及其比大型水火電廠對環境更具兼容性和更有利于吸收社會閑散資金，發揮中小投資商的財力予以開發等固有的優勢和特點，將相較更為明顯，進一步提高競爭力。只要看看發達資本主義國家法國100％的水力資源已開發和美國近叨年來還在開發小水電，就可從中得到某種啟發。

六、中小水電的特殊地理分布，決定其在戰爭時期有著特殊戰略價值

盡管和平與發展仍然是當今世界主流，經濟一體化和全球化勢不可擋，以信息技術為核心的知識經濟時代已經到來，但天下并不太平。北約轟炸我駐南使館、臺海形勢、我國周邊形勢都表明，高新技術條件下的局部戰爭危險始終存在。

蘇聯衛國戰爭的歷史經驗和北約轟炸南斯拉夫基礎設施的最新現實都說明，星羅棋布的、靠山隱蔽的中小型水電站，在戰時有著其它燃料能源不可替代的戰略價值。

中小水電是大自然思賜給福建的主要能源資源，是福建人民的一筆巨大的物質財富。我們沒有任何理由對它失去信心，更不要妄自菲薄。

綜上可見，對福建而言，展望新世紀，審時度勢，把握未來，清醒地看到中國經濟火車頭正駛向知識經濟的高速公路上，充分認識信息技術——互聯網時代對人類社會產生生活方式已經和可能帶來的巨大而深遠的影響，從資源水利、環境水利和節約型社會的戰略高度，積極探索中小水電開發利用的大方向、新模式，從規劃設計的指導思想、編制原則和可行性評價標準，以及可能的運行管理方式等等方面，作出有科學依據的預測，以調整發展戰略，才是我們現在需要認真加以思考和對待的。