高校服務鄉村普法教育實施方法

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摘要：隨著法治中國的大力推進，普法教育成為被廣泛關注的熱點話題，日益為人們所重視，法治宣傳教育活動日益豐富。但在廣大鄉村，社會力量仍在普法宣傳教育中缺位。目前，我國鄉村普法建設進展較遲緩，存在普法時效性低、實效性不足、民眾參與度不高等問題。本文針對上述我國鄉村普法教育中存在的問題，從“送典下鄉、為民而行”著手，體現高校教育服務于地方的人才培養觀。從高校法制教育實踐入手，提出解決措施。

關鍵詞：民法典實施；鄉村普法；法制教育實踐

2021年是“八五”普法的初始年。建設“法治中國”離不開“全民普法”，“全民普法”繞不過“法治農村”［1］。黨的十八大后，在黨和政府的領導下，社會各界逐漸重視“憲法日”等重要法治日，法治宣傳教育活動日益豐富。但在廣大鄉村，社會力量仍在普法宣傳教育中缺位。農村地區存在著廣大基層人口分散度高、知法用法認識度低等實際問題，由于地域、環境、文化、傳統觀念、風俗民情等多重因素的困擾，鄉村普法建設較其他普法活動更為困難。鄉村普法在人力、物力、財力等方面均存在著供需矛盾，宣傳能力不夠等問題。鄉村普法建設困難重重，更加適應農村地區的普法方式急待發掘。社會性普法宣傳教育需要下沉基層，擴大覆蓋范圍，助力鄉村普法教育建設。

一、新形勢下鄉村普法教育面臨的問題

（一）傳統普法教育方式實踐性不足，公眾參與度低

1.鄉村普法受眾的基本法律素養較低，大多未形成整體法律維權意識，對法治理念的了解不足，參與普法教育的積極性較低，普法教育推行較難［2］。大部分村民文化水平較低，對講座等集中式普法所使用的法律語言難以準確理解；認字識字能力不強，對于法律宣傳單的內容不能很好地識別了解，對普及的法律也不能正確運用，難以形成基本的法治觀念；受傳統倫理道德的影響，觀念中情理大于法理，生產生活中遇到矛盾糾紛依舊通過吵架或者爭斗等方式，維權需求很少主動通過法律途徑來解決。2.普法教育力量不足，工作人員普法方式較單一，開展工作困難較多。基層普法干部的法律素養參差不齊，檢察院法院的基層專業性普法占少數，絕大部分法律普及工作由村委會村干部承擔兼任，專門進行法治宣傳的工作人員配備不夠到位，鄉村普法教育停留在表面，偏重于法治資料的發放［3］；法律宣講缺少與村民的互動，不能很好地激發村民對法治學習的興趣，無法調動村民學習法律的積極性。3.農村地域面積大，人口比較分散，民眾農忙時早出晚歸，農閑時外出務工，日常生活的節奏、狀態與村里組織的集體學習法律知識時間時有沖突。這加重了民眾對普法教育的排斥，降低了公眾參與的積極性，使鄉村普法流于形式，無形中阻礙了法治理念在廣大群眾中廣泛廣播。

（二）鄉村法律宣傳時效性不足，而其他信息渠道真實性難以保證

目前我國鄉村普法主要依賴傳單、宣講、張貼標語、廣播等傳統方式，這些普法方式靈活性低、時效性不足。如在調研采樣中本研究團隊發現，《民法典》頒布迄今近一年，群眾還沒有了解什么是《民法典》，相應的法律普及宣傳難以及時跟上，往往需要特定的法治節日或者政府的宣講活動才能促進相應的法律普及。隨著中國特色社會主義市場經濟的迅速發展，我國已經全面進入了互聯網時代，廣大鄉村也基本上實現了網絡自由。網絡信息交流范圍越來越廣，形式越來越豐富多樣，網絡普法的內容也呈井噴狀態［4］。相比于傳統的普法方式，自媒體、短視頻等法律普及方式似乎更受廣大人民群眾的歡迎，但目前該領域還處在尚未成熟規范的階段，網絡信息真實性不足的問題日益凸顯，鄉村群眾在沒有基本法治思維與意識的基礎上，容易出現良法誤用錯用的現象，傳遞錯誤的價值導向。

二、以高校法制教育實踐彌補鄉村普法教育缺失

隨著傳統普法手段的問題日益凸顯，普法教育新需求日益擴大，以高校法制教育實踐來彌補鄉村普法教育的缺失具有可行性。如以高校學生團隊為主導的線上普法，采用了自媒體短視頻這一新的信息傳播方式，為探索鄉村普法教育新方法、新路徑提供了新的可能。以本研究團隊的法制教育實踐項目“送典下鄉”為例，實踐調研結果顯示，鄉村普法教育的受眾對傳統普法形式接受度較低，而對網絡普法這一新型、更貼近自身生活的方式更有興趣、接受度較高。

（一）以高校法制教育實踐為契機，提高鄉村普法教育實踐性

1.高校法制教育實踐往往采用線上線下結合的方式，與鄉村普法教育結合起來，可以有效提高鄉村普法教育的實踐效果。以“送典下鄉”項目的實踐成果來看，自媒體作為一種快速、實時的信息傳播方式，可以在抖音等平臺上充分運用群眾喜聞樂見的方式進行普法教育，改過去的“單向式”“被動接收式”傳播為“互動式”“體驗式”傳播，利用平臺向廣大鄉村群眾推送普法短視頻，以生動活潑的視頻進行普及性案例釋法，容易有效傳遞信息，讓群眾能清楚地意識到法律的重要性。2.高校法制教育實踐以高校學生為實踐主體，能以更通俗易懂的語言和幽默風趣的表達方式來傳遞信息，更貼近群眾生活，可以有效提高鄉村普法教育的貫徹性。與傳統普法方式相比，這種信息傳遞方式更能讓文化素質不一的廣大群眾學到法律知識，通過簡短而生動的視頻與簡單的語言來達到釋法、普法的目的，引導群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法律意識。

（二）以高校法制教育實踐為突破口，提高鄉村普法教育時效性

傳統普法方式往往導致普法教育時效性較低，受眾難以及時了解到最新的法律知識，更難以進行信息的接收與消化。高校法制教育實踐活動的線上部分可以很好地彌補這一點。以“送典下鄉”項目的實踐成果來看，短視頻等可以依托平臺快速延伸到千家萬戶，以時間短、信息量大、易接受等特點激發廣大群眾對法治學習的好奇心并調動其學習法律的積極性，與實踐團隊配合的基層普法干部也能通過一段時間的短視頻瀏覽量或評論互動環節來了解群眾最需要內容的普法，從而進行數據整合，形成重點普法、高效普法，達到普法的目的。與下鄉宣講等傳統普法方式相比，高校法制教育實踐這種向廣大群眾以自媒體等網絡形式進行普法的形式優勢巨大，既能使廣大群眾通過簡短的普法教育學習了解到與自身利益有關的法律知識，也能使群眾對最新頒布的法律形成更新的理解，通過激發其自身好奇心與積極性，讓其主動去學習法律。若各平臺能提供足量的普法短視頻、線上普法教育能在評論欄做好釋法、解法工作，鄉村普法教育可以最快的速度、最短的時間、最小的人力成本取得更好的效果。

（三）以高校法制教育實踐為媒介，提高鄉村普法教育民眾參與度

民眾參與度直接決定了普法教育效果的好壞。隨著互聯網的普及，民眾越來越接受新媒體等網絡形式。同時，隨著我國民主制度的不斷完善，公眾參與的意識日漸覺醒，公眾參與的需求也在不斷提高。1.新的需求要求創新普法形式，貼近民眾生活，讓鄉村普法教育有看點。傳統普法多以分發普法傳單、集中定時定點宣講為主，對群眾來說較枯燥無味、往往還耽誤自己的勞作、影響日常生活［5］，高校法制教育實踐所呈現的通俗易懂、喜聞樂見、深入淺出的新媒體普法形式更契合現在群眾的喜好。學生團隊在實踐中不斷創新自媒體的表達形式，嘗試以短視頻為媒介融入法律知識，運用動漫、情景等多種樣式來增加普法工作的看點，調動群眾的積極性，使其積極、主動地參與進來，提升公眾參與度。2.新的需求還要求鄉村普法教育的資源整合，以此提升普法效果。鄉村普法受眾基數龐大，但基層普法教育力量遠遠不足，通過高校法制教育實踐與鄉村普法教育工作的結合，可以形成資源的有效整合，節省大量人力物力，使有限的普法資源得到更好的利用。基層普法工作人員可與高校實踐團隊配合，線上整理廣大村民的瀏覽量和互動問題數、以線上直播與線下宣講相結合等形式，給群眾進行統一、系統、專業的答釋活動，既能及時解決群眾的法律困惑，又能讓群眾的法治思維得到有效培養。

三、展望

在新時代、新形勢下，鄉村普法教育亟須新途徑。高校法制教育實踐因其特殊的優勢和多種多樣的形式，可與鄉村普法教育工作有機結合，助力鄉村普法教育工作。在國家倡導創新普法模式的情況下，高校服務于鄉村普法教育，將不斷發揮其優勢，加快普法教育進程，提升普法教育成效，實現全面樹立法治理念、全民法治思維的鄉村普法教育根本目的。

參考文獻：

［1］張兆旗.加強新時代全民普法教育［J］.北京觀察，2020，4（04）：50-51.［2］唐一軍.切實貫徹實施民法典譜寫法治中國新篇章［N］.法制日報，2020-06-17（01）.

［3］林慧.農民普法教育的三重維度———以實施鄉村振興戰略為背景［J］.閩南師范大學學報（哲學社會科學版），2019，33（04）：22-26.

［4］馬丹.農村基層普法教育問題與對策研究［J］.智庫時代，2019，4（27）：3-4.

［5］余珍，譚雪麗，張穎.鄉村振興戰略下的農村普法教育現狀研究———以邵陽市新寧縣為例［J］.現代農村科技，2020，4（08）：15-17.

作者：楊燮 劉雪婷 段聚平 單位：邵陽學院 政法學院