會計監督問題與對策分析

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摘要：隨著市場經濟的發展，會計本職工作所涉及的內容在不斷地增加。尤其對會計信息的真實性、準確性以及時效性要求越來越高，這就對會計監督的要求越來越高，但就目前來看，在大部分企業都存在會計監督弱化和外部監管不到位的現狀。本論文就從新形勢下，企業會計監督出發，對我國企業中的會計監督的現狀，以及相應的解決措施，進行了詳細的研究和論述，具有非常重要的經濟和社會意義。

關鍵詞：新形勢；會計監督；會計監督現狀；解決措施

會計監督是一種重要的經濟手段，主要是在市場經濟條件下，通過過會計經濟手段的方式，對企業進行綜合性、真實以及有效地監督。加強企業的監督，是企業在新形勢下的，保證提高會計工作質量，保證企業健康發展的重要舉措。但在實際中，由于會計監督過程中存在一定的漏洞，以至于會計工作的披露層出不窮，嚴重影響了企業的健康發展。在這種情況，如何加強企業的會計監督，勢在必行。

一、企業會計監督體系的構成

通常，企業會計監督體系可分為三部分：企業內部會計監督、社會監督、政府監督。（一）企業內部會計監督。企業內部會計監督時我國會計監督體系的基礎。實施企業內部監督，主要是企業內部的會計機構、管理者以及審計機構，對各項經濟活動和經營成果進行監督。如：明確會計工作人員的責權范圍、明確重大經濟事項的決策以及執行程序、定期清查企業財產、定期內審會計資料等。相比較與其他兩種監督體系，企業內部會計監督具有自律性的特點。通過企業內部的會計監督，可以有效地確保企業財產安全，防止會計人員舞弊，減少會計風險、提高企業的經營管理效率等。（二）社會監督。社會監督屬于外部監督，是我國會計監督體系中的重要組成部分，具有一定的鑒證性和獨立性。主要是指委托社會上第三方（中介機構）監督機構，嚴格按照實事求是的原則，對單位的會計經濟活動進行客觀評價的監督形式。通常，行使這種的社會監督機構主要有會計師事務所、注冊會計師等。企業的社會監督，主要通過兩種類型：一、法定監督，注冊會計師在相關法律的規定下，依法對企業的會計經濟活動實施監督；二、非法定監督，主要以群眾監督為主要表現形式。（三）政府監督。政府監督也屬于外部監督，又被稱之為國家監督，是我國會計監督體系中的主導，具有強制性和權威性。政府監督也v屬于外部監督，主要是由相關的政府部門，在相關法律的規定下，依法對企業單位的會計資料、會計行為進行檢查監督。政府監督，主要包括三種類型：一、財政監督，主要是中央和地方財政部門按照法律，依法對企業的會計活動進行監督；二、稅務監督，主要是國家的稅務機關依據相關的法律，對其進行檢查監督；三、審計監督，主要是國家審計部門，依據相關的法律對企業的財政的真實性、合法性、效益性進行監督。

二、我國企業會計監督中存在的問題

（一）企業內部監督機制不健全。在會計監督體系中，企業內部監督雖然是基礎，但是企業在實施會計監督的過程中，也暴露出一定的不足之處。具體有以下三點：第一，企業內部控制制度不完善在企業內部監督中，內部控制制度直接影響了企業的會計監督狀況。但在實際中，大部分企業中，都存在內部控制制度缺失，或者內部控制制度不完善的現象，這就使得會計監督難以正常進行。除此之外，因為企業內部控制制度缺失或不完善，還會導致管理者造假謀利的現象，如此一來，會計監督工作就會更加困難，會計失真現象的發生率也會隨之提高。第二，會計監督智能難以履行這主要是由于會計工作人員的雙重身份導致的。在平時工作中，會計人員必須要受到單位領導的管理；但是，在企業會計內部監督中，會計又行使監督權力，對單位的負責人進行監督。在這種情況下，一旦企業單位的管理者出現了經濟違法行為，員工作為監督主體就很難履行其監督職責。第三，會計人員的職業道德素質差在企業會計監督過程中，會計人員的職業道德和綜合素質的高低，直接影響到了其監督的效果。由于會計人員職業道德素質差，就會弱化會計人員的監督工作，甚至使得會計人員本身做出許多違法的行為。（二）政府監督功能弱化。政府監督也存在一定的問題，如法律體系不完善，導致政府監督力度不夠。目前隨著社會經濟體制的轉型，但是我國的法律并未跟得上經濟轉型的腳步，這就導致了政府在監督的過程中，經常出現無法可依的現象。另外，在對企業進行會計監督過程中，雖然財政、審計、稅務部門都有監督權力，但卻不能對其做出相應的處理，如此一來，就嚴重影響了政府監督的效果。除此之外，目前，我國政府各個監管部門在責權的劃分上，還存在責權不明確、政府監督職能重疊等現象，這都嚴重制約了政府監督的效果。再加上在監督過程中，各個部門缺乏相應的溝通，無法實現信息共享等，都嚴重弱化了政府的監督職能。（三）社會監督乏力。社會監督工作是有第三方機構，以及民間群眾來進行。就目前而言，我國在社會監督中，還存在注冊會計師行業素質偏低、監督力度不夠、群眾參與監督意識不強等問題，這都嚴重影響了社會監督的效果。

三、加強會計監督的有效措施

（一）健全內部監督機制。第一，完善企業會計監督機制的內控體制企業的內部控制體系直接影響了企業會計監督的效果，所以要保證企業會計監督工作有效進行，就必須不斷完善和健全企業的內部控制體系。如：在貨幣資金管理過程中，落實授權審批程序；在實物資產管理中，落實資產清查制度；建立重大項目投機決策控制機制等。第二，設置符合企業本身特點的監督機構合理的會計監督機構，也影響了企業會計監督的效果。所以，要加強企業會計監督效果，就必須要根據企業本身的特點，設立符合企業的監督機構，并賦予監督工作人員的監督智能，確保其在行駛監督工作中，保持一定的獨立性；此外，并積極推進會計機構管理工作，改變會計人員與企業之間的例數關系，賦予會計人員更多的權力，不斷提高會計工作人員等的監督職能。第三，加強提升會計人員的職業道德和綜合素質。加強對會計人員的思想道德素質、法律素質的教育，使會計工作人員明確相關的法律責任，并且通過對會計工作人員進行責任心的教育，才能不斷提升其職業道德素質，以及綜合素質，從而增強企業快就監督的基礎。（二）不斷加大政府監督力度。加強正度監督力度，就要從兩方面著手：第一，建立政府行為社會評價和責任約束制度，通過該機制有效地防止官僚主義、公權私用等現象，有助于實現政府對企業會計監督的科學化；另外，在進行監督過程中，政府各個部門應該加強相互間的聯系，互相配合，充分行使自己的監督職能；第二，不斷協調政府的監督機制。賦予財政部門的處罰權力，并建立記賬股值、核算手段等完善的管理制度；使稅務、審計部門可實行會計委派制，加強對企業會計的資料監督，另外還要不斷提高執法人員的整體素質，保證執法必嚴、違法必究。（三）構建規范的社會監督機制。加強對企業會計的社會監督，就要規范社會監督機制，例如完善注冊會計師的聘用制度、對注冊會計師進行道德完善、完善與注冊會計師相關的法律法規等措施，都可以進一步提高注冊會計師的獨立性，并依此推進會計的社會監督工作；另外，構建規范的社會監督機制，還必須要不斷加強對注冊會計師的管理，明確其職能分工，調整對注冊會計師行業的管理機制；最后，還必須不斷引導整個社會的人民群眾，對企業會計實施監督。例如：獎勵提供監督的人、進行法律宣傳等，都是積極有效的方式。結束語綜上所述，加強企業會計監督是保證企業健康、快速發展的一個重要舉措，在新形勢下，我國企業會計監督中也不可避免地存在一定的問題，這就必須要有針對性地，采取積極的解決措施，保證企業會計監督工作順利進行。

作者:胡子慧 單位:安徽財經大學會計學院

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