市政基礎設施工程造價應用分析

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［摘要］現如今，我國在進行市政工程施工的過程中，其具體方法擁有科學性、多樣性、高效性、一體性等各種特征。和傳統的設計施工總承包模式進行比較，EPC模式能夠有效加快項目的開展速度，提高其施工質量，是目前項目建設管理的主要模式。文章根據實際的項目案例，在EPC模式下，分析了市政基礎設施工程的造價估算指標，以此來推動可研投資估算的編制工作。

［關鍵詞］EPC模式；市政基礎設施；造價

在市政工程管理中，造價管理是極為重要的一項內容，能夠對工程項目的最終利潤產生極大影響，并且在一定程度上確定了項目的成敗。在目前的一些發達國家中，普遍采取EPC承包模式進行使用，并且在目前的中國建筑市場，尤其是較為大型的市政工程建筑中，大力宣傳與推廣的一種承包模式。

1EPC模式的簡單介紹

1980年英美相關私營企業投資項目中，形成了一種全新的建設項目總承包模式——EPC工程總承包模式。這一模式主要為業主把整個建設項目發包給承包商，而承包商在開展整體過程的設計、采購、建設活動，并且由項目承包者對整個施工工程的質量、成本、進度等進行負責，以此來實現經營者和所有者提出的合同要求，以此來滿足預期設計作用預計驗收合格的工程承包模式。隨著國際承包市場的迅速發展，EPC模式逐漸受到了世界各國業主的歡迎，在工程總承包模式的發展道路上，它的覆蓋范圍已經超越了以往的建筑工程行業，擴展到了化工、鐵路、電信、石油等較為大型的以及新建筑投資項目中。在歐美地區，EPC模式是主要的承包模式，其主要是把工程的整個施工和設計環節承包給承包商，承包商應對工程的工期、費用和其他方面負全部責任，根據EPC項目的實際狀況來講，EPC模式能夠使建設周期以及準備的時間最小化，減少業主的綜合投資規?！，F如今，通過國家發展和改革委員會與住房、城鄉建設部聯合實施的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》這兩個文件的指導，國企與政府投資項目原則上必須配置EPC項目總承包管理團隊，由項目總承包項目經理作為項目施工的主要負責人。并配備以整個過程的項目經理為首席顧問的全過程工程咨詢服務團隊，為業主與EPC工程總承包項目供應各個階段的咨詢與項目管理服務。

2EPC模式市政工程造價的主要特征

2.1市政工程造價管理的主要職責更為清晰。EPC模式下，市政工程造價管理主體逐漸變得清晰。例如：在EPC模式下，市政基礎設施建筑項目的施工活動中，發包人負責總的設計理念、技術標準和監督，并且承擔的風險較小，承包商負責組織開展項目的采購和施工，降低了因為有關利益人員間的矛盾而引起的項目損失風險，還可以最大程度展現承包商以及發包人在工程造價控制過程中的積極性，提高項目整體成本管理的運行效率。2.2集成度更高，業主參與度更低。EPC總承包一體化管理和傳統施工設計承包等模式相比較，能夠讓施工部門在各階段工作更為通常，有效節約了較高的施工時間，并減少了市政工程造價管理與控制的難度，提高市政工程造價管理的成效。在EPC模式的造價管理中，業主參與度較低是最為主要的特征，在開展EPC建設項目的過程中，承包商擔負了大多數的責任與風險，因此在開展工程建設時節約了大量的時間與精力。承包商作為EPC項目的主要負責人，必須對各環節的溝通、協調以及控制進行熟悉，減少項目造價管理中的一些隱藏風險。2.3能夠提升市政基礎設施施工總成本管理的綜合水準。2.3.1能夠在整體簽約項目設計過程中展現領導效果在EPC模式下，具體化的設計能夠良好的提升其整體造價管理。在保證施工品質的條件下，科學知識可以對新細部設計方案進行合理的完善與升級，從而更大幅度減少項目整體承包。最大程度體現EPC工程總承包模式中設計和施工有效結合的獨特特征，可以對市政基礎設施施工規劃和實踐結果進行反饋，以此來有效縮減建設總工期，達到對建設資金的控制。2.3.2承包商擁有領導組織基礎結構與最大化綜合成本管理特征在其他企業核心地位的業務體系建設中，應有效融入各種設計手段，這樣有利于施工和設計方法體系的重要地位實現匹配。所以，設計應該在EPC模型中體現出更加強大的作用。

3在EPC模式下的市政工程基礎設施施工造價控制風險對策

3.1設計環節的成本控制。3.1.1實施限額設定市政工程中的設計師應該不斷提高自身的工程造價控制意識，并最大程度地對基礎性經濟知識進行了解與學習，豐富的理論知識能夠幫助工作人員對項目設計中的各種問題進行考慮，并使用技術的經濟指標，以此來規避設計方案成本超過限額，積極推進市政工程設計方案的改進。此外，市政工程基礎設施的成本管理應有效地與工程的設計工作聯系在一起，以便協同開發。在優化市政工程設計方案時，應注重分析技術經濟比較和工程投資，并做到實時反饋，推動市政工程項目成本管理與設計流程的銜接，實現工程技術與經濟的良好結合。3.1.2實行標準設計假如施工工藝十分成熟，則能夠進行標準設計方案，由于標準設計方案能夠有助于減少工程項目設計周期，減少重復勞動的可能性，從而提高工作效率。并且能夠促進標準設計方案的實行，還能推動對施工成本的良好管控，確保項目的施工質量。標準設計計劃的開展能夠有助于減少施工難度，在進行設計的時候，使用通常的設備以及標準的零件，還可以減少施工過程中材料的購買成本，對市政工程造價進行控制。3.1.3對可施工性進行審查EPC工程總承包模式下工程能推動設計與施工的良好結合，最大程度體現工程設計和施工的效用，提升項目的經濟價值，推動工程項目中的進度與投資控制，然后實現綜合管理的目的。通常在EPC總承包模式下，市政工程總承包方對項目整體系統較為熟悉，此外，總承包企業將有雄厚的技術水平以及極為專業的能力進行支撐，工程總承包公司通常對項目的設計、施工、采購進行負責，另外，還需要負責指導、協調各承包商的一些工作，往往總承包公司在管理時還需要負責設計與施工活動，便于組織、協調、設計階段評審，將施工經驗與方法最大程度的滲透，推動設計和施工的完善，這樣能夠幫助工程項目設計方案得到良好的實施，同時還能夠有效節約成本。3.2與優秀的分包商進行合作。在進行市政工程基礎設施施工的時候，應該持續優化供應商的管理體系，強化項目采購環節的項目成本控制，并且應該具有科學性的進入與退出，制定合理的考核制度。在對分包商進行選擇以前，首先應該對其詳細的資料進行了解，發包商應利用各種渠道和方法來獲得分包商的信息，并且應該積極認識分包商的現場考察、資質、供應穩定性、實力的具體狀況，對其提供的產品質量、供貨能力、周期、價格是否為最佳選擇進行評估，科學與合理地選擇合作供應商，以此來創建長期穩定的合作聯系。3.3關注合同簽訂。首先，投標文件以及澄清是合同文件中極為重要的組成內容，應該納入合同文件中；其次，在編制合同文件的時候不能對招標文件的具體內容進行更改，在合同簽訂階段，還應該嚴禁擅自修改合同工程量清單；最后，合同履行的邊界條件和重要條款應在合同協議書或合同談判紀要中再次明確。3.4仔細實施工程變更。一方面，工程變更的風險應在工程變更之前充分識別，以此來規避不必要的工程變更；另一方面，如果必須變更的，應該嚴格按照先審批后實施的程序，并首先確定變更的項目、數量與費用，在沒有爭議以后，再進行項目變更。3.5盡快解決經濟問題。發包人與承包人應創建友好協商制度，確保工程的經濟問題在工程建設和工程解決的同時得到解決。

4實際案例說明

通過上述了解，我們有必要加強城市規劃與市政基礎設施的建設，加大投資力度，對重要的基層設施系統進行統籌進行，加快重點城市發展，優化城市作用，建立完善的城鄉基層設施系統。目前，江蘇省在各個區域中進行了深入的規劃作業，本文根據實際案例對其進行了具體分析。

5分析工程項目的造價指標

5.1總投資構成。在工程項目的總投資中通常包含了工程建設費、其他費用以及預備費用這三個部分。在此其中，工程建安費用依據（《江蘇省市政工程計價定額》（2014版））和有關的費用定額進行計算。其主要包含了道路、交通、給水、雨水、污水、照明、電力、通信等各項工程。而其他費用主要代表了建筑部分的管理、監督、勘察設計、招標服務、工程量清單編制、建設場地準備費等各方面的費用。而預備費則根據1999年國家計委1340號文件的相關規定，只是記取基礎預備費，暫按第一、第二部分費用總額的8%計算。5.2對工程造價產生影響的主要因素。以下是對教場街道路項目投資占比最多的工程造價的投資構成分析，如表1所示。在整體投資中，道路工程是占比最大的項目，也是影響成本的主要項目。其中，路基處理工程需求的材料選擇是影響各專業成本指標和所占比例的重要因素。所以，在開展工作時應該最大程度地對經濟成本的影響因素進行考慮與設計，在保證工程質量的同時，選擇設計的材料要達到經濟最佳。另外，材料成本同樣是對成本產生影響的重要因素。這部分成本在成本結構中占據了70%左右，所以，市場價格的動態改變會對項目的整體投資狀況產生影響。5.3分析各專業工程造價。道路工程是投資比例最大的專業工程，以下是教場街道路工程投資構成的詳細分析，具體如圖1和表2。綜上所述，在市政道路工程中，重要的經濟指標可以分成車行道和非機動車道416.50元/m2，人行道和分割帶105.42元/m2，路基處理項目74.94元/m2，拆除項目21.54元/m2，綠化工程56.78元/m2。

6結論

EPC模式不但有助于業主對項目進行管理與控制，并且能夠減少項目參與者之間的協調作業，還能夠讓承包方最大程度的展現自身技術優勢與管理經驗，利用組織與系統運作的方式，開展工程項目的綜合管理。EPC模式下的造價管理屬于系統性的工程，并且造價管理和設計、采購、施工等各個專業具有密切聯系。而擅長勘測與設計工作的企業在擔任EPC項目下造價管理工作時有必要最大程度的體現企業人才的技術優點，并實現項目投資可控、經濟效益提高的目標，有必要根據項目前期的規劃、成本人員管理、成本業務技能提升、人員培訓、法律法規規范、成本經驗總結等各個方面進行入手。

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作者:張繼兵 單位:泛華建設集團有限公司南京設計分公司