城市市政排水管理設施探究

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【摘要】本文針對城市市政排水設施的建設管理進行重點分析與探討，期望為進一步加強市政排水工程建設過程中的管理提供參考意見。

【關鍵詞】城市化；市政工程；給排水工程；建設管理

市政建設是城市整體建設的重要內容之一，而市政排水建設作為市政建設的基礎環節，其開展有利于提高城市居民的生活品質；有利于促進生態效益與城市經濟效益共同發展；有利于加快國家城市化建設的步伐，進而實現城市的可持續發展。因此，針對市政排水建設工程而言，需要加快建立并健全市政排水設施系統，從而加強對市政排水溝渠、水管網建設及管理的有效性、合理性、科學性指導，進一步實現其全面、高效控制。

1.市政排水系統的管理現狀

每當雨季來臨，我國大部分城市就直接面臨洪澇災害，致使城市內澇成為我國需要著重防范的主要災害之一。導致城市內澇的關鍵原因是城市市政基礎設施設計滯后，未能滿足城市發展建設需求，這也揭示了我國市政排水系統在其建設管理上存在諸多問題。1.1排水系統管網年久失修。我國地下排水系統的發展歷史較為短暫，在新中國成立之后，我國才引進“地下管網式”排水系統，放棄了原有的明溝暗渠相結合的排水方式。目前，我國不少城市所使用的市政排水系統仍是在該排水系統的基礎上進行維修與改擴建，并未對其進行大規模的整改或重新規劃設計。但隨著城市規模不斷地擴大以及時間的推移，因這些排水管網長期處于地下環境中，而導致損耗、老化異常嚴重，再加上設計之初未能考慮到管道檢修這一重要問題，致使這些管網出現運行問題時，無法借助現代化的大型設備而只能依靠人工維修，從而無法達到良好的檢修效果，為我國市政排水管網埋下了安全隱患。1.2泄洪河道缺乏有效管理。在城市的排水系統中，其泄洪河道承擔著分散主河道洪水壓力、增強城市抗洪能力的重要責任，但就我國目前的情況來看，依然有不少城市的泄洪河道存在私搭亂建、河道淤塞、河床過高等嚴重問題[1]。導致這一現象產生的主要原因是市政相關監管部門未能對泄洪河道開展有效的管理、治理，導致日常的管理與監察行動流于形式，再加上缺乏長效權威的管理機制，導致河道疏通工作難以落到實處，使得泄洪河道無法在雨季來臨之時發揮真正的作用。1.3缺乏有效的保障機制。針對市政排水系統而言，保障設施在其中發揮著至關重要的作用，而這一系列設施卻沒有配備相應的保障機制，從而導致下水井蓋缺失、下水道周圍缺失明顯標識物等現象普遍存在于我國各個城市之中，增加了暴雨來臨之時，市民無辜卷入地下排水系統的概率，嚴重威脅市民的生命安全。1.4排水系統養護工作未受重視。市政工程具有投資力度大、使用年限長的特點，因此，相關部門更加注重其施工階段的質量與實際的管理，往往忽視了后續使用過程中的養護工作。一般情況下，市政設施的使用年限較長，容易出現養護資金不到位或養護周期較長的情況，再加上市政工程的受益主體并非其管理主體，從而導致市政設施尤其市政排水系統這一類牽扯范圍較廣、維修難度大的基礎設施難以得到系統、全面的檢修與養護[2]。1.5新建工程質量不高。雖然市政管理部門較為重視市政工程的施工質量，但在實際的市政工程施工過程中，仍然存在質量問題。一方面，施工企業過度追求經濟效益而采取使用不合格的劣質產品來降低生產成本；另一方面，部分施工企業缺乏行之有效的現場施工質量管理體系，導致市政工程施工現場管理混亂，無法對其施工現場的障礙物進行全面管理，進而引發多種影響工程質量的因素產生，甚至引起安全事故。1.6管理部門協調困難。針對城市市政管理工作而言，其在管理方面需要根據其專業職能來劃分成諸多任務板塊，這種過度細化的部門分工導致了一個市政工程牽涉了多個部門且各個部門之間缺乏必要溝通。城市市政排水工程在其建設與管理過程中，勢必接受市政工程管理處、市政工程委員會等職能機構的直線領導，與此同時，還需要接受管道管理部門、水務部門等突出排水系統工程專業性的業務領導[3]。如此一來，為了降低實際施工過程中出現矛盾的概率，直線領導機構必須與業務領導機構進行充分的交流。但在實際工程建設過程中，各部門因信息交流不暢、溝通效率不高、利益糾紛等因素，出現協調困難的情況的，進而影響整個市政排水工程的建設與養護。

2.優化城市市政排水設施管理的具體措施

城市市政排水系統作為市政公共設施的重要組成部分，其管理水平直接決定了市民的生活質量以及城市化的進程，因此，相關部門需要從整體治理的角度出發，從以下幾個方面著手進行優化：2.1完善市政排水規劃工作。市政排水管理規劃工作的完善，能夠更好地幫助市政管理人員從宏觀上把控整個市政排水設施，從而處理好各個工程項目之間的關系。為了盡可能減少市政排水工程出現的問題，相關設計人員與施工人員需要以其他市政設施為基礎來進行宏觀規劃。一般情況下，將市政排水工程以2年~3年為一個時間階段，并對每一階段的工作以年為單位進行細化，從而科學合理地對排水設施進行建設與完善。例如，貴陽市的新舊城區的市政排水系統的改造就是應用了截流式合流制，來解決了城市污水的排放問題，提高了其抗洪泄洪能力。2.2加強排水設施養護管理。市政排水系統能否發揮真正作用，關鍵在于后期的養護管理是否合理。因此，加強管道的檢查、對管道進行定期清潔，一旦發現堵塞、管道破壞等不良現象就需要及時對其進行清理與修復，并安排相關人員對此次修復做好記錄，從而在后期的檢查過程中多留意該部分的管道情況與安全性。除此之外，排水設施養護管理工作的有效開展，需要市政管理人員具備充足的養護技術，善于在檢查過程中靈活運用定性、定量這兩種方法。因此，市政部門需要對相關人員進行專業培訓，以此組建高素質養護人員，進一步推動后期養護工作的順利展開。2.3徹底改造老舊排水管網。由于市政排水管網具有“牽一發而動全身”的特點，致使我國多數城市仍未對原有的排水管網進行徹底整改，然而改造老舊排水管網是市政工程以及城市化發展的必然。因此，市政部門相關管理人員可以先從管網的損耗程度入手，對城市區域內的老舊排水管網進行分段來進行徹底的改造，以此改善現有管網的設計缺陷。針對降雨量較為集中的地區，市政管理人員首先需要對原有的排水管道進行疏浚，并在此基礎上拓寬部分排水管道，同時搭建輔助性的排水連接管道，以減緩低洼地區出現內澇時的排水壓力，進而減輕地表雨水的淤積，在滿足暴雨天氣城市排水需要的同時，還能為后期的管道檢修與養護做好準備。2.4注重泄洪河道整治。泄洪河道作為城市遭遇暴雨時為主河道分擔泄洪壓力的重要排水部分，因此，相關部門需要注重對泄洪河道的整治。首先，相關部門可以成立一個常設機構，并將泄洪河道的整治納入其日常管理工作之中，以此替代原有的“突擊檢查”模式。其次，相關部門需要進一步完善排水系統管理制度，徹底落實關于泄洪河道周邊建筑物距離的具體規定并嚴格按照規定執行，從而確保泄洪河道在關鍵時刻發揮真正的作用。2.5整合部門職能。在現階段的市政設施管理工作的開展過程中，一般是直線管理與橫向管理兩種管理模式為主，然而針對市政排水系統管理這種專業性強、復雜程度高、牽扯范圍廣的工作，無論是直線管理還是橫向管理都會導致“政出多門、多頭領導”這一條塊分離的現象的出現，最終影響實際的管理工作效率。因此，相關部門應樹立“逆部門化”思想，即將部分職能相近、專業類似的部門進行整合，并在此基礎上建立一種無形的部門協調運轉管理機制，以此達到精簡機構數量、簡化業務流程、提高管理工作效率的目的。例如，重慶市開展的“水務一體化”實踐活動，有效整合了主管排水的城建部門和主管排污的環保部門，來達到優化管理工作的目的。除了整合部門之間的職能之外，注重部門之間的流通與交流也極為重要。所以，相關部門還需要設立綜合管理機構，加強各部門之間的交流互動。例如，在暴雨等極端天氣來臨時，易出現內澇地區的周邊排水管網信息能夠直接反饋給應急管理中心，為相關方了解實地情況、開展應對措施提供了決策依據，同時增加了及時性。

3.總結

綜上所述，市政排水系統直接影響著人們的日常生活，因此，為了更好地發揮城市市政排水系統保障城市生產生活的重要作用，相關管理部門需要加強對市政排水設施的建設與管理，以此加快城市化的步伐，促進社會的和諧發展。

參考文獻

[1]戚曉雪.淺析市政公用設施管理現狀及其治理——以城市排水系統為例[J].理論觀察，2013（08）：41-42.

[2]陳飛龍.市政工程給水排水管道現狀及管理措施探討[J].城市建設理論研究（電子版），2017（21）：190.

[3]李賀，谷雨.城市市政給排水管網的優化配置與管理探討[J].建筑工程技術與設計，2018，000（036）：944.

作者:李克紅 單位:甘肅省張掖市甘州區市政公用事業管理局