土建工程前期造價管控現狀分析

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近日，住建部印發了《工程造價改革工作方案》（建辦標〔2020〕38號），這是主管部門為了充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步推進工程造價市場化改革所采取的重大舉措。在土建工程項目中，造價管理控制工作對于施工成本的投入以及經濟效益的提高都具有十分重要的作用，特別是項目前期的造價管理工作，會對整個項目的建設造價產生極大的影響，如果在工程項目前期造價控制工作中管控不當，就會直接影響到建設單位的投資效益。因此，作為建設單位，在土建工程項目前期造價管控工作中，需要設計人員明確該工程項目的技術性與經濟性要求，根據要求對施工方案進行調整，并通過科學的分析，確定后續的造價管理核心，以滿足土建工程的經濟性要求。

土建工程項目前期造價的特點

在實際工程項目中，工程造價主要從兩個方面進行：一是從投資者的角度進行分析，工程造價是整個項目中預計支出與實際支出的總投資費用；其二是從市場發展的角度而言，是工程項目的總承包價格。在實際生活中，站在不同的立場，對于工程造價的認識也是不同的。目前，我國土建工程項目的實施主要分為決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段等幾個主要環節。由于工程造價存在大額性、個別性和差異性、動態性、層次性、兼容性等特點，所以在不同的環節中造價控制的內容和特點各不相同。其中項目決策階段和設計階段是造價前期管控的階段。在投資決策階段，項目造價管控的主要內容是進行初步估算編制，并形成項目的可行性報告。但這一階段的項目造價特點是進行估算，準確度不高，與最終的成本存在著較大的差距。因此，此時的造價管控主要是確定項目資源是否充足和完善；而在設計階段，設計人員根據業主提供的設計要求及相關的技術資料，通過限額設計，優化設計方案，特別是采用BIM技術進行方案設計，在此基礎上編制和審核工程概算施工圖預算，實現對工程造價的有效管理。在實際生活中，土建工程項目具有較強的綜合性和系統性的特點，在其前期造價管控工作中，造價管理人員需要結合工程設計的實際情況，明確項目整體的技術性與經濟性需求，然后結合相關的需求，科學、合理地調整設計圖紙及施工方案，明確相關的技術標準文件。通過這樣對前期造價進行管理控制，可以明確后續造價管控工作的重點，同時，還能從更科學的角度對土建工程項目本身的經濟性進行優化。因此，在土建工程項目造價管理工作中，雖然前期管控工作的時間相對較短，但對后續的造價管理及施工建設的順利開展具有很大的影響。作為建設單位，必須重視土建工程項目的前期造價管理工作，才2020.10施工企業管理65能有效開展全過程的造價管理，控制成本，實現經濟效益與社會效益的最大化。

土建工程項目前期造價管控問題

目前我國土建工程項目前期造價管控仍存在著一定的問題，具體表現在如下幾個方面。不重視工程項目前期造價的管控工作。對于土建工程項目施工而言，加強前期造價管控工作，不僅能規避前期各種風險的發生，同時還能從技術和經濟的角度，對土建工程項目的各種方案進行科學的論證，從而選擇出綜合成本最低、效益最好的方案予以實施。但在實際操作中，很多建設單位并沒有意識到前期造價管控工作的重要性，沒有做到防患于未然，從而導致前期造價管控工作開展的效果不佳，造成工程造價管控的系統性和整體性不完整，進而影響到了整個土建工程項目造價的控制。準備工作不充分，影響到了全過程造價控制工作的質量。在土建工程項目前期造價管控工作中，對市場進行細致的調研十分重要，是前期造價管控工作重要的內容，直接關系到前期造價管控工作開展的質量。但目前我國很多建設單位開展的項目前期調查工作，內容十分單薄，而且信息不對等，甚至還存在著一部分虛假的數據。此外，部分土建工程項目為了盡快完成施工，回收投資資金，盡可能地縮短了設計環節的時長，同時對一些具體的可行性分析及前期規劃工作都進行了一定的省略和縮減，甚至還有部分工程項目在建設的過程中，邊施工邊設計，嚴重影響到了工程項目的整體質量。工程項目前期造價管控工作并不嚴謹。近年來，雖然我國越來越重視工程項目的造價管理工作，并且已經取得了不錯的成績，但工程項目前期造價管控工作并不嚴謹。例如在投資決策階段，建設單位并未對獲取資金的各種方案進行認真的計算與比較，也沒有順應時代的發展，運用新的思想和方法輔助土建工程項目投資決策；再如，設計階段是土建工程項目建設中最重要的階段，是技術與經濟的統一體，但目前，很多建設單位和施工企業都錯誤地把設計工作看成一項單純的技術工作，沒有嚴謹地開展這一環節的造價管控工作。

土建工程項目前期造價的管控策略

投資決策階段的造價管控策略。首先是合理確定工程項目的規模。在工程項目施工中，項目規模是指項目的施工量，而施工量的大小直接關系到工程項目造價的高低，兩者之間在絕大多數都呈現出正比的關系。但工程造價除了受施工量影響以外，還會受到技術條件和市場環境的影響?？v觀大量的土建工程項目時間，可以得出這樣的結論：項目規模過大或過小都會對項目成本的控制造成不良影響?；诖耍谕两üこ添椖繘Q策階段，建筑單位必須合理確定工程項目的規模，從而有效控制項目的總造價處于一個合理的范圍內。其次，在項目決策階段，建筑單位還必須科學確定建設的標準。在實際的工程項目施工中，建設標準直接影響到項目的總投資，如果建設單位設定的建設標準過高或者過低，都會影響到工程項目的總成本，影響到造價控制工作的效果。在實際施工中，建設標準主要包括配套工程項目、建設施工的技術標準、工藝技術標準、定員標準以及設備使用標準等相關的內容，只有這些標準的設置達到了科學性與合理性的要求，才能保證工程項目整體造價的合理性，從而提高建設單位及相關企業的經濟效益。設計階段的造價管控策略。一是科學設置前期造價管控目標。為了提高土建工程項目前期造價管控工作的成效，就必須科學、合理地制定成本控制目標，積極融入動態化的管理理念，科學預測實際施工中各方面成本費用可能發生的動態變化情況，然后結合不同階段施工活動的特點，細致分析各階段可能存在的問題，這樣才能在實際施工中及時跟進，從而提升成本管控目標的執行效果。二是合理調整施工設計方案。設計環節，建設單位出具施工設計方案后，還要同施工企業、監理單位等聯合起來，共同對施工設計方案進行審核，在保證整體工程需求得到滿足的同時，最大程度上調整、優化工程施工設計方案，促使整體造價得以降低，從而提升相關企業整體的利潤。三是合理改善招投標的方式。

目前，我國的土建項目大都采用了招投標的方式，以選擇出最合適的合作企業。在這一環節加強管控，能直接影響工程整體的造價。在這一環節中，建設單位應對項目的整體報價成本進行合理確定，同時明確整體投入的成本，從而有效控制工程造價。四是做好內部的管理協調工作。土建工程項目因其本身的復雜性，需要相關部門進行有效的支持和配合，以有效處理并解決造價管控工作中存在的各類問題，切實規避或減少風險的發生。在實際操作中，應該從綜合性角度著手，做好內部的管理協調工作，從而為土建工程項目前期造價管控工作的順利開展提供保障，提高造價控制工作的成效。

作者:姚彬 單位:山東泰安建筑工程集團有限公司