創新安全標準化管理體系與實踐

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煤礦安全標準化是煤礦的基礎工程、生命工程和效益工程，是構建煤礦安全生產長效機制的重要措施，是我國煤炭行業借鑒國內外先進的安全質量管理理念、方法和技術，經過多年實踐探索，逐步發展形成的一整套安全質量管理體系和方法。深入開展安全標準化創建工作，是落實“紅線意識”的必然要求，是強化煤礦安全基礎工作的有效途徑，是保障煤礦生產安全的重要手段。近年來，中國平煤神馬集團平寶公司深入落實“管理、裝備、素質、系統”四個要素并重原則，大力推進安全生產標準化管理體系建設，通過強基固本和煤礦智能化建設，在中國平煤神馬集團第一家實現“一井一面達產240萬噸”生產格局，率先在河南省建成智能礦山，多次榮獲全國“雙十佳煤礦”稱號，實現了公司安全治理體系和治理能力的不斷提升。

堅持理念引領

思想是行動的先導。安全標準化是煤礦安全工作的基礎，把每項工作細化量化落實到安全生產全過程，解決生產全過程的安全管理問題，才能確保實現安全生產。平寶公司牢固樹立“紅線”意識，認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，按照中國平煤神馬集團“重在落實，重在創新，重在提高，重在見效”的安全工作思路，堅定零死亡、零超限、零突出、零透水、零自燃、零隱患“六零”安全生產目標，確立“生命至上，安全為天”等十大安全理念，并落實礦長安全承諾制度，為安全生產標準化體系建設推進奠定了堅實基礎。同時堅定瓦斯可防可治的理念，探索形成“大采長、一面多巷”瓦斯治理“首山模式”；堅持抽采與利用并重，引進世界先進、國內首套PGM-3-150型德國瓦斯抽采泵，投產低濃度瓦斯發電項目。通過以用促抽，以抽促治，2019年以來，月均利用瓦斯300萬立方米，每月發電330萬度，年創經濟效益2000萬元以上。堅持制度保證沒有規矩，不成方圓。推進煤礦安全標準化，也必須建立一套行之有效的管理制度作保證。平寶公司堅持把構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，作為推進安全生產標準化管理體系建設的重中之重，建立覆蓋全礦各部門、各崗位的全員安全生產責任制，以全體員工明責、履責、盡責為基礎，做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。成立安全、調度、采煤、開掘、機電、通風、防突、地質測量、培訓、職業病防治等安全生產管理部門，制定《安全生產管理獎懲辦法》《安全生產標準化驗收考核辦法》等各項安全管理制度，規范制度制定、宣貫、執行、考核、修訂等基礎管理，實施專項制度標準、責任、考評、獎懲、改進閉環管控，為安全生產標準化建設提供了堅強制度保證。

堅持培訓先行

職工培訓是雙贏活動，對企業的發展具有重要的促進作用。對于煤礦企業而言，抓好職工培訓，不斷提升職工安全素質和操作技能，是做好安全生產的基礎性工程，也是抓好安全標準化工作的關鍵環節。圍繞提升從業人員素質，完善職業教育和職工培訓體系建設，平寶公司建立需求調研、培訓策劃、教學管理、學員考核等管理制度，推行訂單式實操培訓、靶向式精準培訓，探索自主約考工作法，構建平寶特色微信培訓平臺，實現員工安全素質和安全管理水平“雙提升”。2020年，在全國煤礦安全普法網絡知識競賽中，平寶公司有21人進入中國平煤神馬集團前50名。同時，把班組建設作為安全管理的基礎環節，完善《平寶公司班組安全管理規定》，實施班組長素質提升專題培訓，強化班組現場安全管控，為企業安全生產標準化建設筑牢了第一道防線。

堅持雙控預防

雙重預防機制是構筑防范生產安全事故的兩道防火墻。第一道是管風險，通過定性定量的方法把風險用數值表現出來，并按等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險；第二道是治隱患，排查風險管控過程中出現的缺失、漏洞和風險控制失效環節，整治這些失效環節。安全風險分級管控和隱患排查治理，共同構建起預防事故發生的雙重機制，構成兩道保護屏障，有效遏制重特大事故的發生。平寶公司堅持“規范、管用、可持續、全覆蓋”原則，強力推進雙重預防體系建設，實現安全源頭管控，不斷推動關口前移、重心下移。2020年，共辨識評估各類安全風險3169項，編制井上下168個崗位748項作業流程標準，使每名干部職工都能掌握重大風險隱患及本崗位的安全管控措施，確保隱患形成“排查—治理—跟蹤—驗收”閉環管控。2019年8月，平寶公司被評為河南省首批煤礦雙重預防體系建設標桿企業，2020年7月，平寶公司迎接了全省雙重預防體系現場觀摩會。2020年9月，河南省有關領導到平寶公司調研，對公司的安全生產和智能化建設等工作給予充分肯定。堅持過程控制控制，是指掌握住管控對象不讓其任意活動或超出范圍。過程控制，就是把控好過程，保證工作規劃落到實處。安全標準化工作，重在現場，重在落實，重在見效，所以把握好過程控制，至關重要。平寶公司把過程控制作為安全標準化工作的核心內容，秉承“任何時候，都不降低標準，不削弱措施，不冒險蠻干”的理念，持續推進“1431”安全生產標準化管理模式，堅持季度推進、月度考核、動態達標。嚴格上尺上線，強化現場監督檢查，全面推行工序達標和崗位達標，規范操作行為，督促職工上標準崗、干標準活，實現質量標準化由結果向過程的轉變。建立“安全伙伴”星級管理模式和“三零”區隊創建活動，使違章人員和隱患數量大幅下降，真正實現了職工由“要我安全”向“我要安全”的轉變。建立安全生產標準化建設專項基金，認真執行單位質量結構工資和安全質量標準化獎勵掛鉤制度，堅決實行安全質量標準化一票否決制，2020年被中國平煤神馬集團命名為“安全生產標準化示范礦井”。高度關注職業健康，建成覆蓋井下采掘工作面的制冷降溫系統，井下巷道溫度降低5至10攝氏度，濕度下降25%至35%，大幅改善了井下作業環境。以美化礦山，治理環境為重點，提升地面標準化建設，顯著提升了職工的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感。

堅持持續改進

在安全標準化工作中，需要不斷強化目標導向、問題導向和結果導向，通過內外檢查、分析歸納、查找根源、改進落實等方式方法，實現橫向交流取長補短、縱向自查查漏補缺，有效推動安全標準化管理水平持續提升。平寶公司樹立“沒有最好，只有更好”管理理念，制定《安全生產標準化持續改進管理制度》，明確工作目標、工作流程、整改落實、總結分析、績效考核和持續改進方案，實施安全生產標準化計劃、執行、檢查、處理PDCA管理。瞄準“世界先進、國內一流”目標，投資2.3億元，在己15—17—12100工作面打造河南省首個大采高智能化工作面。引進智能掘進機、液壓錨桿鉆車等先進裝備，將掘進工作面施工人員由13人減至6人，巷道工期縮短了近二分之一。依托科技創新，以“云計算、大數據、分布式協同”為支撐，在中國平煤神馬集團率先建成基于礦井“一張圖”的綜合管理平臺。2020年，平寶公司成為河南省第一家一級智能化礦井；被國家能源局、國家煤礦安全監察局確定為國家首批智能化示范建設煤礦。

作者：樊志偉