高校成本管理存在的問題及對策

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摘要：針對高校成本管理存在的常見問題與對策，結合理論實踐，在闡述成本管理重要性基礎上，提出目前高校成本管理中存在的常見問題，并提出相應的整改對策，最后通過深入分析得出科學合理的成本管理對保證高校的持續發展有決定性作用，是保證高校健康穩定運行關鍵的結論。

關鍵詞：高等院校；成本管理；存在問題；整改對策

良好的成本管理對促進高校持續穩定運行有重要作用，相關實踐證明，科學合理的成本管理是提高高校資源利用的關鍵，也是進一步提升高校發展效率的有效途徑，但我國高校成本管理方面的研究還有待進一步深入。因此，本文結合具體理論和實踐，基于其成本管理的重要性，對成本管理存在的問題和對策做了如下分析。

一、高校成本管理的重要性

高校成本管理的重要性主要體現在以下幾個方面：第一，改善高校經營管理工作，成本管理通過制定相應的標準，發現高校在經營過程中存在的成本差異并進行系統有效的改進，在實際工作過程中以標準為核心，盡量控制其低于或者達到標準，從而改善整個經營管理過程；第二，加強高校成本資料的準確性，成本管理貫徹高校經營的整個過程中，其主要工作內容是監督和控制成本計劃的執行情況，并改善存在的問題，需要真實、準確的數據資料為依托，而成本管理能夠很大程度上保證成本資料的真實性和準確性；第三，成本管理直接降低高校的經營成本，在保證其他因素不變的情況下，科學合理降低經營成本能很大程度上提高高校抵御經營風險的能力；第四，成本管理能促使高校責任制進一步得到改善和鞏固，成本管理工作準確落實到各個部門，促使經營消耗和支出都按照相應的標準進行控制。

二、高校成本管理存在的常見問題

(一)管理體制方面存在的問題

高校管理體制合理與否直接影響高校成本管理水平，由于我國高校成本管理的起步比較晚，在成本管理理念、管理制度、管理方式之間仍然存在較大的沖突，直接影響著高校資源利用率的提高。管理體制方面存在的問題主要體現在以下兩個方面：第一，成本管理體制比較落后。我國高校上世紀90年代開始落實“共建、調整、合并、合作”的經營方針。經過20多年的教育管理體制變革，很大程度上改變了高校辦學的管理體制，高校各個部門各自為營的狀況基本解決，在傳統計劃經濟體制的改革下，高校教育體制和布局結構也發生了天翻地覆變化[1]。但是我國屬于教育大國，國家比較重視教育資源的配置，教育經費由政府投資，專業學科也由國家規定，高校所有權規國家所有。政府委托高校校長具體管理經營學校，很大程度上限制了高校調動人力、財力、物力的自主權利。使得所有權、經營權、管理權相互分離，大大增加了成本管理相應制度落實和執行效果和質量；第二，內部管理機制有待提高。內部管理機制水平，直接決定了學校資金和資源的利用率。高校的管理機構異常龐大，職能結構比較復雜，很大程度上降低高校成本管理的工作效率。比如：河南某高等院校，在2014年建立了資產管理機構，全權負責高校資金使用。但是在實際運行過程中，把資產管理的權利分散都各個部門當中，這就使得高校資源使用歸資產占有單位和個人所有，導致高校成本管理過程中經常出現管理漏洞，出現了高校資產”重購置、輕管理”的現象，造成了學院資產的重復購置和閑置毀損，也就發揮不出成本管理的價值和作用。

(二)內部運行管理中存在的問題

在高校成本管理過程中，財務管理信息化成本比較低，很難滿足成本管理的具體需求，大多數高校在財務信息收集過程中僅收集高校經營業務數據，而忽略其他重要信息，很難反映出高校真實的人力物力財力的資源利用情況。如高校的人員浪費情況，很多高校都存在著人浮于事的情況，一線崗位人手不足，富余人員崗位分工不明確，工作任務不飽滿。隨著高校管理體制不斷發展和完善，高校管理者已經把財務數據當做評價經營業績的主唯一標準，而是通過不同的衡量標準進行判斷。

(三)高校成本核算中存在問題

目前高校成本核算的范圍還沒有一個很明確的界定，畢竟高校作為一個非盈利機構，管理層對高校成本核算的概念還是比較淡泊。收付實現制是現有高校會計核算的基礎，僅高校會計制度規定的特定部分采用權責發生制的核算方法。隨著我國社會經濟發展，高校招生人數不斷增加，財務收支業務量的逐步增大，而且高?；椖康脑黾樱斦芨顿Y金滿足不了高校發展需求的情況下，收付實現制在一定程度上限制了高校成本管理的順利進行。

三、解決高校成本管理存在的常見問題的對策

(一)明確成本管理的目標

高校成本管理作為財務管理核心組成部分，二者相輔相成共同促進高校持續穩定發展。明確高校財務管理目標能必須借助層財務管理相關理論，才能保證成本管理相關的制度和政策得到順利落實。比如：A高校B高校，每年正常經營需要花費500萬，A高校落實成本管理體系，并且具有明確的成本管理目標，其經營成本就會降低到450萬，而B高校仍然是500萬，那么相比B高校，A高校就拿節約的50萬，完善教學設施或者基建項目，從而提高其教學質量，提高學生家長的滿意度，進而促進高校長久發展。其實高校落實成本管理主要有兩個目標，其一是實現財富最大化，其二是實現社會價值最大化。因為高校和其他商業企業相比，其最大的特點是非營利，所以財富最大化的目的和高校運行的初衷不相符，所以高校落實成本管理的主要目的應該是社會價值最大化，只有明確目標才有發展方向和動力[2]。

(二)完善高校成本管理制度

在傳統成本管理制度不能適應時展的前提下，隨著新高校會計制度的制定與實施，在原有的收付實現制的基礎上進行調整和修改，一定程度上解決了高校固定資產折舊、無形資產計量、借貸款處理等問題。落實到具體高校，應該在高校內部制定實施成本核算的具體辦法，同時在高校管理制度中加入關于教育成本核算的要求，以制度為綱領，讓成本核算融入校園文化中，進一步健全完善并更好落實成本管理相關制度，促使高校所有的活動和經營項目都按照預期目標進行[3]。

(三)建立科學合理高校成本核算管理制度

成本核算管理是高校財務管理的主要形式，不但能規范財務管理，還能調節財務收支狀況。近年來，我國高校辦學規模不斷提高，其資金來源形式也越來越多樣化，在此基礎上建立科學合理的成本核算管理制度就顯得尤為重要，從事前、預算、事中監督、事后評價進行全過程、全方位控制，能很大程度上降低高校經營管理過程中面臨的財務風險。在實際應用過程中，可以引進優秀商業企業的全面核算制度，比如：銷定產模式，在具體應用過程中以相關專業畢業生的就業為導向，把就業當做高校的訂單和銷量，在招生過程中確定每個專業的預算開支，用零基預算的方式取締傳統增量預算，從而保守就業率高的專業獲更加充分經費，只有這樣才能在提高高校管理水平的同時為社會輸送更加優秀的人才。

四、結束語

綜上所述，高校是培養社會需要人才的主要基地，是我國社會經濟發展的主要支撐。所以高校要通過創新管理、科學對策不斷完善成本管理制度。本文結合理論與實踐，著重分析了目前高校成本管理中存在的問題，并提相應問題解決對策，明確成本管理的目標、完善高校成本管理制度、建立科學合理高校成本核算管理制度。希望通過本文的分析，對是提高高校成本管理水平有一定幫助。

作者:段維 單位:湖南工程職業技術學院

參考文獻：

[1]劉悅.高校成本管理的問題及對策研究[J].全國商情(經濟理論研究)，2014，12：65-66.

[2]張蕾，明儀皓.本科評估背景下地方高校成本管理問題及對策研究[J].成都大學學報(社會科學版)，2014，05：25-28.

[3]趙穎.試析高校辦公室管理的常見問題與改進對策[J].管理觀察，2015，20：132-133+136.