部隊固定資金管理的措施

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一、部隊固定資產管理存在的問題

1.管理制度不健全,缺乏較科學的管理辦法

(1)部分軍隊購置或接受捐贈的資產沒有及時入賬,甚至部分資產長期被個人占用;有的軍隊單位不經固定資產監督管理部門審批,隨意出租、出借,甚至變賣固定資產,造成固定資產流失。

(2)固定資產管理制度不完善,政策措施不健全許多單位往往重投入,輕管理在管理過程中沒有科學的管理制度,也沒有具體的政策措施因此在管理過程中就無法實行對固定資產的有效監督、管理和科學的采購及使用。

2.固定資產的日常管理不規范,購置和使用的管理比較混亂

(1)設備使用效率較低一些軍隊單位購買了一系列昂貴的設備,但由于缺乏相應的技術人員,只能閑置;有的設備本來可以在單位內調劑使用,但由于各部門之間在借用資產設備時覺得手續復雜,往往采取”自己購買”的方式,由此造成了資產重復購置和資金的浪費,大大降低了設備的使用效率。

(2)固定資產的報廢管理制度混亂一些使用部門不按規定報廢資產,而資產管理部門也往往缺乏嚴格的資產報廢評估制度另外,一些固定資產,早已失去使用價值,使用部門已將其淘汰,但由于沒有履行報廢手續,管理和財務部門不能將其及時銷賬,從而造成資產賬面價值與實際不符的現象。

(3)管理人員不專業固定資產的管理也門科學,管理人員應具備相應的專業知識但一些軍隊負責資產管理的人員沒有經過專業的培訓,甚至在一線管理的人員多半都兼職資產管理只他們附加的工作任務,許多單位領導沒有給予相應的重視和酬勞,使得一線管理人員沒有精力、也沒有責任心進行管理。

二、加強部隊固定資產管理的有效舉措

1.建立、健全管理機構,制定相應的制度

(1)建立、健全固定資產管理機構將固定資產管理列入單位整體規劃,對固定資產進行分類逐級管理,明確資產歸口以及管理部門在固定資產管理工作中的職責權限,實行逐級分層負責的管理體系,一級對一級負責,責任到人管理機構要明確各級管理人員的責任分工,建立崗位責任制。

(2)建立、健全各項規章制度制度能確保工作的有序和規范軍隊的固定資產實行制度化管理,就從軍隊自身實際出發,建立一一套固定資產的管理制度,規范資產管理的各個環節,做好資產登記、保管、賠償、核算、報廢工作,要通過建立資產賬目,對所有實物資產登記建檔,要弄清來源,合理分類通過制定嚴格的程序和履行嚴格的管理手續,實現固定資產的制度化管理。

2.加強宣傳,改變觀念,提高管理水平

軍隊的各級領導應充分認識固定資產軍隊促進學科建設、提高保障效益的物質基礎,應予以高度的重視。

(1)養成全員參與意識軍隊的每一個干部和戰士都或多或少地使用著固定資產,因此在管理上與所有的干部、戰士都有千絲萬縷的聯系各部門之間應作到相互配合、密切協作,這樣才能綜合發揮資產的作用固定資產使用部門、財務管理部門應充分發揮其職能作用,始終保持密切協作、及時溝通的工作作風,從全局出發,樹立固定資產管理工作為全局服務的意識。

(2)改變重錢輕物的舊觀念軍隊要進行廣泛宣傳,增強廣大干部、戰士的資產意識,改變重錢輕物、重購置輕管理的舊觀念定期研討固定資產管理中出現的問題,并及時提出整改措施主要領導應十分重視,分管領導要具體抓好這項工作,討論并提出解決問題的措施和方法,有效地指導管理部門的工作,在單位形成對固定資產齊抓共管的新局面,全面提升固定資產的管理水平。

3.強化監督管理,防止固定資產流失行為的發生

(1)設立專門的監管機構加強對軍隊固定資產的監管,既防止固定資產流失的必然要求,也提高軍隊固定資產利用率,實現“保障有力”的需要應當改變目前只在總部、軍區、軍兵種等大單位設有國有資產管理部門的做法,自上而下建立一個專門的軍隊國有資產管理體系,并使國有資產管理機構處于單位領導的直接領導之下,在不受干擾的情況下,獨立行使固定資產的管理與監督職能。

(2)配備專業管理人員在不改變現有體制的情況下,可以考慮在財務機構增配專業的國有資產管理人員,以解決目前因財務人員編制少,而造成的對軍隊固定資產管理有心無力的局面,此外,還應重視對財務部門人員后續培養,通過提高人員的綜合素質和業務技能,以減少人為因素造成的固定資產流失。

(3)嚴格履行監管職責加強對軍隊固定資產的監督,減少固定資產流失最行之有效的方法,作為軍隊國有資產主管部門的財務部門,必須嚴把固定資產評估關、處置關和核銷關,組織稽核、監督和檢查單位固定資產的形成、使用、經營等情況;監督管理固定資產運營收益的收繳、分配、使用和保值增值情況。

4.全程跟蹤資產變動,實行資產動態監控

軍隊固定資產核算的重點之一在于資產增減變動實施及時、準確、連續、全面地反映為有效解決資產動態管理這一難題,可在嚴格資產登記、核銷制度的同時,通過建立固定資產折舊制度來解決:對新購建資產,要經資產管理人員和事業部門分別登記掛賬后,才能辦理經費報銷;對上級調撥、獎勵和外部捐贈渠道增加的資產,事業部門出具資產增加報告單,到財務部門登記掛賬;通過在賬務上對固定資產進行核算,監控資產的使用壽命,為更新、報廢資產提供了理論依據當資產報廢、報損時,經財務、事業部門共同組織評估后,方可按程序報批通過以上手段,對資產增減變動情況及時進行了跟蹤核算,做到了全數額、全過程和全方位監管,促進了資產管理由靜態向動態的轉變。