農村財務管理現狀及對策10篇

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第一篇：淺談農村村級財務管理

一、農村村級財務管理存在的問題

（一）財務相關人員整體素質偏低，法律與責任意識淡薄

當前體制下，由于各種原因限制，任職于農村的財務人員大部分未獲得大學本科學歷，重要集中在專科以及高中水平，甚至部門農村地區財務人員只擁有小學學歷。由于各種原因，農村財務人員缺乏系統的專業財務知識的培訓，對基礎的財務知識不甚了解，無法清楚地掌握財務處理的工具，雖然存在極少部分財務人員經過相關的專業培訓，并取得了會計從業的資格，但是其本身安于現狀，未能及時更新財會知識，培養科學的財務管理觀念，導致相關的業務素質降低。更為嚴重的是，部分農村財務人員偏離了會計從業人員的職業道德規范，消極應對本職工作，不認真切實落實相關工作，私自降低執行的標準與層次，引起了許多不規范的現象。許多村集體由于村干部“一言堂”造成了較為嚴重的損失，主要是因為村干部缺乏相關的法律法規意識，知識面較窄，未能跟上時代的步伐，加之專業的財務知識的匱乏，嚴重擾亂了農村村級財務管理的秩序，引起了財務管理混亂不堪的局面。具體而言，存在以下幾種情況：一是未能充分重視財會工作，將財會工作簡單地定義為收支行為，忽視了其重要性，對財會工作置之不理；二是只在乎本村經濟的發展，將村級財務管理視為工作開展的絆腳石，完全未意識到村級財務管理存在的問題將嚴重制約農村經濟的發展；三是忽視了“民主監督”的必要性，以為只要貪污，完全不用理會村民的感受與建議。

（二）財務公開措施落實不到位

一方面，財務公開嚴重滯后，公開的內容與程序不符合相關規定?！洞寮w經濟組織財務公開暫行規定》要求各村集體經濟組織應于每年的年初公布當年的財務計劃，并于每季度或者每月向外公布本季度或本月的財務收支情況，并且應響應村民的要求，對于影響農村發展或者村民要求公開的項目應及時公開，但現實情況中，財務公開成為了常態，部分村只公布前幾個月的情況，甚至存在年初公布后，就不了了之的情況。針對公布的內容，部分村避重就輕，對于村民關注度高，只是簡單地公布數據，對于細節完全保留，村民完全不了解錢花在什么地方，由此難以避免地引起了村民對于財務公開的真實性的質疑。另外對于財務公開的程序，也只是走走過場。按照相關的規定，財務公開需要經過民主理財小組審核相關的資產負債項目后，并報經相關部門的審核認可才能予以公開。可是實際操作過程中，卻大相徑庭，同樣，部分鄉鎮的送審資料并沒有村級負責人的簽字，或者存在會計人員包攬所有人員簽字，使公布程序僅僅流于形式，個別典型情況是村干部一手遮天，財務公開完全由村干部操作。另一方面，財務公開信息質量不符合規定。由于村干部財務管理的認識偏誤以及主管部門的審查監督不力等原因造成了村級財務管理公開信息的失真，部分村財務公開只是由財務人員獨自操作，對于村民迫切想知道的事項未能準確公開。另外委托財務管理下專職會計過分看重憑證的審核，卻忽視了監督環節，未能保證財務信息的真實性。并且民主理財小組往往與村干部存在裙帶關系，嚴重影響了監督的獨立性，因此財務公開的信息質量將大打折扣。

（三）資產管理不規范

大部分農村財務管理只關注資金的管理卻相對忽視了農村實物資產的管理，由此造成了資產的使用效率偏低，造成了極大的浪費。農村村級資產管理不規范主要體現在兩方面。一是實物資產使用效率低。大部分村民未形成資產管理的理念，將資產管理簡單地視為“看管”，并沒有想到如何使其保值增值，為村集體謀更大的福利。在集體資產管理中，僅僅注意數量的多少，卻極大地忽視了質量以及價值的管理，使村集體資產閑置率上升，未能充分發揮閑置資產的效率與價值。據調查顯示，廣西資產流失情況主要是由于資產管理制度的缺失，導致權責的混亂；資產未及時入賬，未嚴格清理當年的壞賬等。二是資產轉讓不規范，未實施有效的監督。對于村集體資產，國家有明文的法律規定，保證其不被侵占、挪用等。當時實際的轉讓過程中，包括出售、出租等由于相關的監督機制不夠健全，存在轉讓程序不規范等現象，甚至出現了違法行為。如報載廣西某村進行資產出售、出租以及承租時，沒有嚴格按照《村民委員會組織法》規定，召開村民代表會議，完全由村干部決定。另外，在集體資產的出售、出租、承租過程中，由于缺乏相關部門的資產價值評估，導致資產嚴重偏離市場價格。更有甚者，村干部暗箱操作，將集體資產出售、出租、承租給利益相關人，甚至“拿回扣”、收受賄賂。

二、完善村級財務管理的措施

（一）提升財務人員素質

目前農村財務人員專業素質普遍較低，無證上崗的現象比比皆是，因此很有必要提升財務人員專業修養。對于農村財務人員應采用公開招聘的形式選拔具有會計從業資格證或者農合作村經濟組織上崗證的專業人才，對于不具備獲取專業資格的人進行更換，確保整個財務人員隊伍專業性。對于會計人員的更換，也實行嚴格的公開招聘制度，對于具備相關條件的人員，召開村民代表大會擇優錄用，從根本上改變以前財務人員專業素質偏低的現象。另外對于財務人員的任免，需建立嚴格的審查程序，確保在崗人員的質量。村財務人員的任免需要經過村民代表大會集體決策通過，獲得鄉鎮主管部門審核考察后予以批準，并上報縣級主管部門進行備案，三個環節缺一不可，任何單位或者個人不能隨意更改，確保財務人員任免的嚴肅性，保證財務工作順利開展。此外，對于在崗人員，應不斷加強其專業和職業道德的修養，即對在崗人員進行后續教育培訓，努力拓寬財務人員的知識面，拓寬其視野，不斷更新自己的專業知識，保證財務工作符合相應的法律法規。培訓的目的還在于轉變財務人員的管理意識和理念，提升其綜合能力，保證在崗的農村財務人員的專業知識水平符合現實的需求。培訓的形式不局限于專業的知識講座、網上視頻授課等，充分利用網絡、電視、報紙等媒介，舉行各種培訓活動，可以聘請專家或者資深的從業人員進行相關的知識普及。定期對在崗財務人員進行考核，利用多種獎懲措施加以保障。

（二）嚴格執行財務公開，保證信息的透明

首先需要拓寬財務公開的渠道。村民獲取財務信息講究的是實用性與便利性，財務信息公開需要以通俗易懂的形式展現給村民，并利用村民方便觀看的形式予以公布，特別是要積極發揮技術的優勢，利用農村會計電算化在網上予以公布。例如湖南省衡陽市某鄉鎮在村民易獲取財務信息的地方設定固定的專欄，并通過相關網站向村民公布農村各項開支的情況，這不僅讓在家務農的村民了解了本村集體財務的情況，還給在外打工的農民提供了一個財務信息獲取平臺，在外也能知悉家鄉的情況。其次，對于財務公開的時間與程序應有明確的規定，嚴格按照標準執行。對于村日常的收支事項應定期公開，對于關系到村民重大利益問題的事項進行專項公開。無論何種公開形式都必須執行一定的程序：村民主理財小組需對財務開支進行審核，只有經過審核后的資料才能公開；對于涉及村集體利益的重要收支事項，需要通過召開村民代表大會集體決策后才能予以公開，保證決策位于公布之前；對于重要的財務項目，保證全過程的公開與相應的監督。再次對于公布的內容，應根據實際的需求，務必做好三項工作，保證公布內容的詳實。財務公開內容應包括但不限于財務收支計劃、國家的各種補貼、村級招待費等，保證全面反映村的財務狀況；財務信息要詳實，不能僅僅只公布一些數據，對于具體收支的項目也要逐筆公布，根據村民的實際需求情況，把最為迫切的項目以及最為受關注的項目清清楚楚地公布給村民；據實公布，對于財務公開的項目應真實反映實際的情況，不能因為公開的數據不好看就捏造事實，大搞形式主義，應確保財務信息的準確性、真實性，保證財務信息真正做到陽光透明。

（三）強化資產管理與審查監督，建立有效的管控機制

資金管理與資產管理應并重，強化農村集體資產管理?？梢詤⒖寄掀绞械淖龇ǔ闪⒁枣傞L為組長，財政、農經等部分為成員單位的農村村級資產管理組織，專門服務于村級實物資產的管理，并組織小組的財務知識培訓，確保小組成員的專業性。同時，對于農村實物資產的出售、出租、承包都需要納入資產管理小組的議程，并適時召開村民代表大會，必須經過村民或代表三分之二以上人數通過后，方可進行組織招標。另外，要建立健全審查監督體系。鑒于農村財務管理審查的特殊性，需要建立縣鄉兩級審查體系，相關的審查人員具備相關的專業知識以及良好的職業道德素養，所以應不斷加強對農村財務管理審查人員的專業培訓并進行定期與不定期的考核，確保審查隊伍的整體水平符合相關的規定，保證審查的質量與效率。審查人員的素質固然重要，但也需要營造有利的審查環境，以便審查工作順利有效地開展。作為農村財務管理專門的審查機構，即農經部門由于權威性不夠，在實際的審查過程中困難重重，因此，有必要聯合財政、紀檢等部門，對相關的業務展開有利的配合。對于審查有問題的項目應嚴肅處理，嚴格追究村干部以及財務人員的責任。

三、結語

連續十二年，中央一號文件都對“三農問題”給予了高度的關注，很大程度上推動了農村村級財務管理的改革。隨著農村經濟體制改革的不斷深化，農村村級財務管理應不斷地完善，保障農民的切身利益，促進社會主義和諧農村建設。

作者:梁慧英 單位:廣西柳城縣大埔鎮財政所

第二篇：農村信用合作社加強財務管理研究

一、農村信用合作社加強財務管理的意義

隨著我國改革的推進和經濟結構的發展變化，農村信用合作社的經營形勢已經不同于成立之初了，農村信用合作社需要加強財務管理的水平和體系的研究。目前，農信社存在著財務管理手段落后、財務管理措施與農信社的特殊的經營目標有著不相契合之處、財務管理的環境薄弱并且對財務風險的識別能力有限等問題，因此，我國的農村信用合作社需要加強對財務管理的研究，并從財務管理體系建設、財務管理目標確立和完善監督體系等幾個角度來加強財務管理的水平。

二、農村信用合作社財務管理存在的問題

（一）財務管理改革與農信社組織性質的矛盾

在當前的改革背景之下，各地的農村信用合作社正經歷著從合作社、合作銀行、農村商業銀行再到商業銀行的改革路徑。為適應整個社會的發展和整個行業的前行，國家早出臺了金融企業會計準則和金融企業財務通則，農村信用合作社面臨的經營環境越來越復雜多變，因此對其的財務管理要求也越來越高。但是，農信社作為合作社的基本性質是不容忽視的，進行財務管理改革的過程也不應與其信用社的本質背道而馳。農村信用合作社需對自己的經營目標與財務管理目標有清晰的認識和定位，一方面要實現自身的經營利潤最大化，另一方面還要確保足夠的資金進入到促進農村發展的事業中去。

（二）財務管理改革與農信社經營模式的矛盾

農村信用合作社在最初建立的時候是主要為農村基層而服務的，以農村基層的信用為基礎，合作社作為紐帶，大家進行非盈利性質的資金流入流出活動。到目前為止，新型的農信社的主管部門是政府，而主要的服務對象仍是農民群眾，但其經營模式和農信社的內部成員的職能發生了變化。在農信社回歸國有之后，一些相關的工作人員將其視為一份穩定而沒有競爭的工作，工作的積極性并不高，部分合作社內部缺乏科學規范的管理制度，財務管理的工作更是沒能跟上。

（三）財務管理改革與落后的財務管理手段的矛盾

農村信用合作社的財務管理手段較為落后，一是沒有充分利用信息化資源，比如一些農信社在信息化和網絡化管理方面還是空白狀態。二是滯后的預算管理手段，特別是小的農信社其預算編制能力非常有限，缺乏對財務資金的規劃。三是對財務管理和現金流動過程的監控缺乏現代的方法手段。農信社落后的財務管理手段，對合作社自身會引起較大的財務風險，而這些農信社對業務中的信貸風險具有更深的認識，因缺乏對財務風險和管理風險的識別能力而忽視了風險隱患。

三、農村信用合作社加強財務管理的應對策略

（一）促進農村信用合作社財務管理體系的建設

財務管理作為農村信用合作社管理系統的一部分，對農信社金融職能的發揮具有重要的影響作用。實現農信社財務管理體系的有效建設，一方面要提高農村信用合作社的財務管理能力，開發多種方法和渠道完成財務管理工作，并加強在財務管理手段上的創新性探索。比如，農村信用合作社可以增加財務管理的方式，采取多種措施來完成并做好財務管理的工作，提高自身的財務管理水平，從而加強農村信用社的影響能力。另一方面，由于面對著新常態的經濟環境以及金融環境，農村信用合作社同樣也需要對自己的財務管理體系進行改善創新，以適應新形勢的需要，提高信用合作社的適應能力。農村信用合作社有著不同于其他商業組織的特色，需要在原有的財務管理系統上，從財務管理目標、財務預算機制以及農信社的經營特點等角度，制定能體現個體特色和差異的財務管理制度。

（二）明確農村信用合作社財務管理的目標

財務管理的目標在財務管理工作中起著核心的作用，為財務管理工作指明了方向，財務管理工作內容的制定多以目標的達成為依據。農村信用合作社作為一種合作形式的經營單位，這種合作形式決定了經營目標和一般的盈利性企業是不相同的。農村信用合作社在我國發揮著扶持農村經濟發展的作用，是一種較為特殊的制度安排。農村信用合作社需對自己的經營目標與財務管理目標有清晰的認識和定位，這將是組織內部人員開展工作的重要導向，農信社一方面要實現自身的經營利潤最大化，另一方面還要確保足夠的資金進入到促進農村發展的事業中去，運用稅收政策和金融制度，如稅收優惠和補貼、發放信貸資金等，來保證足夠的資金流入農業生產的領域，因此，財務管理目標的制定需要配合農村信用合作社的經營目標，例如可將貸款業務的主要對象、金額和用途等做適當的限制，貸款對象可限定為農村信用合作社所在區域的農信社成員，而貸款的用途可限定為農業商品的生產與制造，這樣可以規范農信社資金的流向，并確保農信社服務于本區域的目標。

（三）促進農村信用合作社財務管理監督體系的建設

農村信用合作社需要加強財務管理監督體系的建設，從而有效的約束管理層在經營過程中可能出現的道德風險和機會主義，規范管理層的經營行為，同時也降低農村信用合作社的成本。農村信用合作社的良性發展，能為廣大農民帶來盡可能大的收益。由于農村信用合作社也存在著所有層和管理層分離的現象，因此促進財務管理監督體系的建設可以采取的措施有以下幾點，第一，完善農村信用合作社的監督體系，盡可能的補充制度的漏洞，對財務管理過程中的每一個環節可能發生的問題都盡量考慮到，并進行深入的分析來保證財務管理的效率和監督管理的效果。第二，加強財務管理操作執行人員的職業道德素養以及專業技能，也要加強財務管理監督人員的思想道德修養和綜合知識的完善，比如對財務知識、法律知識、金融業務知識等的教育，促進財務管理監督工作的有效進行。第三，農村信用合作社可通過增加信息的透明性來減少管理人員和所有者之間的信息不對稱，充分的披露財務信息能夠使本社范圍內的所有成員都對合作社的經營管理情況有清晰的認識并執行監督的職責。

四、結語

綜上所述，在新時代的要求下和金融行業的競爭格局下，農村信用合作社需要加強自身的實力和影響力，改善財務管理水平。我國的農村信用合作社可以從財務管理體系建設、財務管理目標確立和完善監督體系等幾個角度來加強財務管理的水平。需要在原有的財務管理系統上，創新開發出能跟上時代要求并適合農信社的財務管理模式。同時，農村信用合作社需要成立相應的監督管理部門，并完善自身的財務管理監督體系，降低農村信用合作社的成本。通過農村信用合作社的良性發展，能為農業發展帶來盡可能大的收益。

作者:羅宗桓 單位:福建省長汀縣農村信用合作聯社

第三篇：農村財務管理中內部審計問題的探討

一、農村財務管理中內部審計的作用

（一）有利于規范農村財務管理工作

在農村財務管理中，普遍存在著賬目管理混亂、集體財產私用等問題，如果不對這些不良現象加以制止，勢必會阻礙農村經濟的健康發展，帶來巨大的經濟損失。而將內部審計引入農村財務管理，有利于解決上述問題，為管理者提供可靠的決策依據，杜絕基層領導者以權謀私、公款私用，從而保證農村各項政策落實到位，規范農村財務管理工作有序開展。

（二）有利于提高農村財務透明度

在社會主義新農村建設中，農村村務公開一直是黨中央強調的重要內容，只有這樣才能做到公平、公正和民主。而在農村村務公開中，財務公開是重點內容，關系到農民的切身利益。在農村財務管理中實施內部審計，能夠實現對農村財務工作的定期審查，并向村內公開審查結果，提高農村財務透明度，使村民了解本村的財務收支情況，調動起農民生產積極性。

（三）有利于提升農村集體資金使用效率

隨著國家對“三農”建設的資金投入力度不斷加大，以及一系列惠農政策的陸續實施，農村集體資產積累越來越多。集體資產作為農村經濟發展的重要保障，其使用效率的高低直接關系到村集體經濟效益目標的實現。而在農村財務管理中強化內部審計，能夠有效規范和控制農村集體資產的使用過程，避免出現資產流失現象，充分發揮資產的最大價值，確保用有限的集體資產創造出可觀的經濟效益。同時，開展農村財務內部審計，還能夠對農村集體資金的使用提出合理化建議，使資金用于改善農村基礎設施條件、壯大集體經濟、提高農業科技含量等重點項目上，促進農村經濟步入良性發展軌道。

（四）有利于增強村干部的財經法紀意識

在農村財務管理中，村干部擁有對集體資產的經營權，承擔著一定的經濟責任。實施財務內部審計后，能夠對村干部任職期間內的經營成果和經濟責任履行情況進行公正評價，避免因村干部決策失誤而造成集體經濟損失。此外，強化財務內部審計，還能夠保證各項財會制度的貫徹落實，杜絕農村經濟活動中出現違法亂紀行為，提高村干部的遵紀守法意識，有利于推動村干部廉政建設，并且建立起良好的集體經濟秩序。

二、充分發揮農村財務管理中內部審計作用的措施建議

（一）建立健全內部審計體系

為了保證審農村財務內部計工作的有序開展，應當建立并逐步健全內部審計體系。可以各村的理財小組作為基礎，構建鄉鎮內部審計小組，該小組由以下成員組成：農村紀委、村干部、財務會計人員等。審計小組建立后，要對內部審計任務進行合理分配，并按照相關規定要求對農村財務管理進行審計，具體包括賬目、賬款、賬實的審查，賬證的健全以及賬務的公開等。此外，還應加強對審計人員的培訓工作，可將培訓的重點放在審計新形式和新方法上，并強化計算機審計知識和操作技能的訓練，提升審計人員的綜合素質，確保審計工作的順利進行。

（二）明確內部審計工作重點

在農村財務管理工作中開展內部審計時，首先要將“七審、七查”作為重點，具體如下：對財產物資進行審查，看賬實是否相符；對存款現金進行審查，看賬款是否相符；對各項收支進行審查，尤其是要加強對非生產性開支的審查，看是否與規定要求相符；對往來款項進行審查，看債權債務是否落實到位；對集體積累進行審查，看去向是否清楚；對承包上交進行審查，看合同是否兌現；對扶貧款、補貼款的發放進行審查，看是否存在截留、挪用等違法情況。其次，要把握好兩個環節，即政策界限和資料規范。如果查出問題，則須根據事實依據，按照相關政策規定進行嚴格處理，做到客觀、公正。對被審計單位，要做到有審計通知書、工作底稿，證明材料、審計報告、審計結論、處理意見等，確保資料齊全，并立卷歸檔。

（三）運用有效的內部審計方法

開展內部審計時，可將各種合理可行的審計方法歸納起來，以此促進農村財務管理工作走向規范化、制度化。審計中，我們可以運用“五個結合”的審計方法：1.專業審計與民主監督相結合，就是在審計中要落實財務公開情況，借此幫助被審單位做好民主理財工作；2.常規審查與審計監督相結合，由鄉鎮組織各村會計或是報賬人員集中辦公審查，并以月為單位進行集中記賬，同時對收支賬目進行嚴格檢查；3.上級審計與下級自審自查相結合，具體是指縣級直接審計與鄉、鎮、村的自審自查工作相結合；4.審計監督與相關業務輔導相結合；5.審計中發現的問題與解決方案相結合。通過五個結合，能夠及時指導并幫助被審計單位糾正財務工作中存在的各種問題，有利于審計職能作用的有效發揮。（四）做好審計結果后期處理工作審計工作的主要目的是通過審查找出被審單位存在的財務問題，并使這些問題得到有效的解決。對于農村的財務審計工作而言，審計工作的后期處理要比前期審計過程的難度更大，這是因為在審計階段，群眾都處在觀望之中，而審計結束后，群眾最為關心的是對審出的問題如何處理。鑒于此，做好審計結果的后期處理尤為重要。在具體處理過程中，可以實行審計結果公開、退賠貪占資產公開以及最終處理結果公開。對審計中查出的違規違紀行為要進行準確定性；對違反國家規定的財務收支行為，要責令其在規定期限內上繳非法所得，并按情況進行經濟處罰，若是不服從，則可申請地方法院強制執行；對情節較為嚴重甚至觸犯法律的，審計機構可請司法機關協助查實，并移交給司法部門進行處理。（五）落實內部審計責任追究制為了進一步提升農村財務管理內部審計的工作質量，應當落實內部審計責任追究制，借此來強化審計人員的責任意識，同時可將審計整改納入到基層黨風建設工作之中，并逐步完善監督檢查考核機制。首先，可將內部審計工作作為農村領導班子績效考核的關鍵性指標，并將該指標與村干部的選拔、任用以及工資薪酬待遇等相掛鉤。其次，縣級和鄉級的農村經營站應當強化與審計、監察和財務等部門的溝通協作，認真分析研究審計查處的相關事宜和制度。再次，應嚴格貫徹落實責任機制。內部審計人員在開展審計工作的過程中，應當根據相關的程序進行，對于審計中發現的嚴重違規、違紀、違法情況，要敢于向上級匯報，從而發揮出內部審計工作應有的職能作用。

三、結論

總而言之，在農村財務管理中開展內部審計工作，對保護農村集體經濟財產安全，提高集體資金使用效率，維護農民切身利益有著積極的作用。為此，在農村經濟工作中必須建立健全財務內部審計體系，明確內部審計范圍和內容，運用有效的內部審計方法，并且還要做好審計結果的后期處理工作，從而為促進農村集體經濟的健康發展創造良好的環境，充分發揮出財務內部審計的作用。

作者:朱萬青 單位:江都區邵伯鎮農村經濟管理服務中心

第四篇：農村集體財務管理問題與對策

1農村集體財務管理中所存在的缺陷

1.1財務公開、民主理財制度無法貫徹落實

民主理財、財務公開制度不能按照預期的效果予以落實。主要原因如下：一部分決議僅僅是由領導干部單獨制定，而不是經過群眾或者黨員選舉產生的，民主理財大打折扣；部分民主理財小組不按照合法程序理財，審核過程不嚴謹就進行簽字，不履行自己的使命職責，對于所出現的違規收支單據視而不見，監督作用蕩漾無存；理財活動不按期舉行，一些村的民主理財活動隨意化，甚至直接由村干部直接代簽；財務公開搞形式，走過場，公開內容避重就輕，不公開具體內容，僅僅是把一些無故那緊要的財務情況進行通報，群眾關注的熱點少，沒有起到公開作用。

1.2貨幣資金管理制度不嚴

有些村干部違規違紀插手管錢。誰收的錢誰拿著，收支不分，不按時結賬，造成庫存現金大大超過了制度規定。

1.3農村財務違規違紀現象時有發生

以種種借口不按上級規定辦，坐收坐支；一些地方的農村集體工程項目并沒有實施公開招標，資金預算不公開，暗地里搞小動作，導致資金去向不明。

1.4招待費用嚴重超支

一些村落招待費用數額龐大，并對招待費進行偷梁換柱，變通進行報銷。

2行成問題的原因

2.1思想意識不足

一部分領導基層干部并未在思想上深刻的認識到農村財務管理的重要性，并未對農村財務管理制度以及財經知識進行系統化的學習，對于財務工作的管理工作并未落實到位。一些干部在財務管理工作中不認真負責，在很大程度上助長了財務管理的混亂趨勢。

2.2財務制度執行、落實情況不佳

農村財務管理涉及到很多規章制度可依可循，例如財務收支預決算制度、現金管理制度和民主理財制度等，但是一些干部或者財務人員自身業務素質差，很多制度難以落實。財務人員的不作為導致一些規章制度無法落實，有章不循。

2.3財務管理監管乏力，缺乏民主監督

農村財務管理工作較為復雜，涉及到諸多方面，審計監督部門無法發揮應有的作用。民主理財小組幾乎僅僅是形式上的，財務大權其實掌握在少數干部手中，并無本質意義，監督工作形同虛設。

2.4財務管理隊伍人員業務素質較差

財務管理工作由于其自身工作屬性的原因對財務人員的要求相對比較高。但是農村財務管理人員更換比較頻繁，一些人員缺乏基本的業務素養，農村財務監督管理工作無法落實到位。

3進一步加強農村集體財務規范化管理的對策

3.1轉變傳統思想，充分的意識到做好農村財務管理工作的重要意義

做好農村財務管理工作關系到農村未來的經濟發展以及干群關系的未來走向，有助于集體經濟財產的保護工作，所以必須作為一項頭等大事來對待。切實采取措施扭轉這一被動局面。

3.2完善農村財務管理的基本制度

切實財務措施保證落實。改革開放以來，農村經濟水平取得了長足的進步，一些新問題相繼出現，這給農村財務管理工作帶來了不小的挑戰，制度規定并不是非常具體，實際操作過程中對度的把握非常有難度，各級領導干部工期做好會議工作，定期開展對所匯報的農村理財工作展開研究，認真研究分析其中所存在的問題，并相應地制定對策，嚴格執行。如果發現一些不配合的情況應采取措施加以處罰。為財務管理制度的落實的過程中不走樣，朝著規范化、合理化的方向發展。

3.3做好民主監督工作

農村經濟服務中心僅僅是依據其合法性以及合法性進行對各項收支單據進行審批，對實際的支出真實性無法判斷。審批人員自己的能力有限，對于村里的一筆支出，每一條財務管理制度以及經紀業務支出無法完完全全的掌握清楚，審批監督過程中很容易發生一些審批監督失誤。所以，民主監督的作用不可替代，任用一批敢于監督管理的財務人員對支出單據的真實性進行認真核查。當前的民主理財人員業務水平達不到要求，僅僅只能在表層上對賬務進行監理審核，簡單地對單據進行查看，對收支情況進行大致的了解，但對于支出的具體情況，一些真偽以及財務內部之間的復雜關系并未了解，難以找出其中所存在的復雜問題。要想充分發揮民主理財監督自作用，首先采用民主的方式選出理財人員。對于那些具有文化素質以及財務知識、有責任、有擔當的人員，應該加以重用，組成一支專業化的民主理財小組，保證理財人員的專業化、穩定；民主理財人員的理財水平有待提高，定期開展培訓活動，加強對理財人員的理財業務水平、監督能力的拓展；最后，虛心接受相關的理財意見和建議。民主理財應該做好違紀違規情況的登記工作，并提出處理意見。

3.4規范村賬鄉（鎮）生產管理，發揮好鄉（鎮）農村經濟服務中心的職能作用

村級收取發票，由上級主管部門同意印制，村會計鄉（鎮）農經中心簽字蓋章領取使用，村集體收入必須足額交“村長鄉（鎮）”專戶管理，使用時再按規定從專戶中支取，杜絕邊收取邊開支，邊收取邊還債，坐收坐支的現象發生。3.5提高財務管理公開化、透明化程度做好群眾的農村財務監督管理工作，讓群眾知道財務的來龍去脈，實施財務公開透明制度。首先是對其中的過程進行公開。公開年初的財務公開計劃，通過村民代表大會或者黨員會議投票表決，尤其是所涉及到的重大項目，必須全體表決并實施公開。二是公開方式以公開欄為主。另外對重大事項可推行“一覽表”到戶公開。三是公開時間要及時。要做到年初、年終都有公布計劃，每月八日為財務公開日，農經中心拍照存檔，督促村級及時進行財務公開。

作者:黃順先 單位:江蘇省贛榆縣海頭鎮農村經濟服務中心

第五篇：農村財務管理規范化發展思路

1、引言

基層農村是我國社會最重要的組織機體，因為財務管理方面存在的諸多問題，使農村干部貪污腐敗問題嚴重，極大地影響了干部與群眾之間的矛盾，有的地方甚至民怨沸騰，出現集體上訪請愿要求罷免村官的情況。因此，農村財會隊伍的整體素質直接關系到我國廣大農村地區基層財務工作的質量和公正，關乎到最廣大的農民切身利益，更關系到黨和政府在農民兄弟心目中的形象和地位。財務管理不公正，更是阻礙了我國農副產業和農村集體所有制經濟健康發展的步伐。

2、農村財務管理存在的問題

2.1收支管理混亂甚至流于形式

很多村官和財務管理人員覺得村民普遍沒有文化，沒有法律維權意識，更沒有話語權，所以將村集體的資產視為自家小金庫，隨意揮霍，任意消費。

2.2官員群體貪腐財務人員睜只眼閉只眼

為了自己支取資金方便，很多村里的財務清財人員都是由村干部指定的親戚或好友擔任，這樣方便他們變相貪污。“一朝君子一朝臣”現象在農村尤其嚴重。很多基層農村選舉產生的新一屆村委會在任期內多會任用一批新的財會人員，而該屆村委會如果在下屆選舉中落馬，則新一屆村委會又會任用新一批財會人員。這說明我國農業會計人員選拔上任人唯親現象相當嚴重。而這些村委會指定的基層財會人員等同于村官的出納，一般只能進行算賬、記賬、報銷等基本財會操作，對成本核算、資金管理、資金運動、資本運營等知識缺乏一般性的了解，甚至根本不知其為何物。

3、農村財務管理規范化發展之路

3.1通過立法規范農村財務管理形式

因為大量勞動力流入城市，農村成了受遺棄的角落，能人大部分不愿留在農村混飯吃。因此，一方面，需要盡快從立法上明確規定，農村財務收、支不能用白條入賬，必須有國家正規稅務發票。相關管理部門再以立法形式從體制上、紀律上、監督機制上對其加強管理和引導，促進農村財務管理的規范化發展。

3.2農村財務人選由村民自主選舉產生

針對農村財務人員選撥任人唯親可能給我國基層農村的經濟運行調控和管理工作造成很大干擾，讓基層干群關系惡化，讓群眾對黨和國家的政策與管理產生誤解，產生離心力，不利于社會穩定的嚴重后果，建議農村財務清財人員資格，應當由本村全體村民選舉產生，不能由村干部自選清財人員。對于城鄉結合部這些經濟發達地區，要想提高農村財會隊伍的整體素質，更要把好人才選任的入口，在人才的選拔、任用上遵循客觀、公正的標準，選任人才的范圍應面向社會，這就應該大力改革農業財會人員的選拔、任用機制，面向社會大力推廣財會人員聘任制。聘任的財會人員首先要具備一定的專業理論知識和基本操作技能，具有一定的專業學歷和相關崗位的從業經驗；還要具備較高的思想政治素養和職業道德素養。

3.3健全財務制度，定期進行審計

規范的制度是避免人治和腐敗體制的根本。所以，要促進農村財務管理的規范化，還需要健全完善財務管理制度和民主理財制度。比如，通過督促村委會定期公布賬目、報送報表、接受村民和鄉鎮農村財務雙代管的雙重監督，會讓村級財務人員有一種規范工作的責任意識。通過定期不定期地由縣財局會計管理部門牽頭，會同鄉鎮財政所、雙代管定期對村委會和村集體經濟組織（企業）的賬目進行審計，對村委會干部及村會計人員偽造會計憑證、做假帳、銷毀會計憑證、貪污挪用公款公物等違紀違法行為進行查處嚴懲，對違法現象有一種震懾作用。

3.4強化法制觀念教育

由于相關法律知識貧乏，受周圍環境和封建思想影響，很多農村基層（行政村一級）財會從業人員法制觀念淡薄，“人治”思維和“以權代法、惟權是從”觀念盛行，沒有依法履行財會監督職能，更別提發揮對相關領導干部的監督職能。因此，加強對農村財會人員的法制教育，促使其樹立法制觀念，已刻不容緩。

4、結束語

國家對農村發展的支持力度越來越大，各類財政撥款性質的資金扶持力度越來越大，如何確保國家回饋農村的資金用在實處，用在農村發展大事上，基層財務人員發揮著重要監督作用。因此說，在今后的工作中，農村財會人員一定要自覺接受群眾的監督。政府部門也要營造一個能人和有責任心的財務人員有用武之地的良好發展環境，促進我國社會主義新農村建設，讓我國農副產業以及農業集體經濟健康發展。

作者:韓春玲 單位:山東省莘縣燕店鎮農經站

第六篇：鄉村財務管理模式探討

一、我國新農村建設背景下鄉村財務管理模式現狀

目前我國主要現行的鄉村財務管理模式大概有四種，“村財村管”、“村財鄉或鎮代管”、“村財雙代管”和“村級會計委托”?，F行鄉村財務管理運用較多的模式是“村財村管”，而國家較為推行的是“村級會計委托”，這四種模式都有著各自的優缺點，適合在不同的地區實施。

二、現行鄉村財務管理模式存在的問題及原因

（一）現行鄉村財務管理模式存在的問題

1.會計基礎薄弱。各地鄉村普遍只有一到兩個會計人員，處理的工作也較少，對于會計政策的執行力度也不夠，使得鄉村會計基礎相對薄弱，對于財務管理的模式選擇存在很大問題。此外，財務管理也不夠規范，會計人員對財務工作處理簡單，很多方面例如原始憑證以及各類單據的填寫簽章不完整不規范、記賬憑證填制錯誤，甚至漏記的情況等等。

2.財務監督機制不完善。鄉村管理模式一般較簡單，普遍人員較少，監管也較疏散。一個村委會計人員獨自處理所有的財務工作，沒有財務部門以及審計人員監督，一般賬務的收支情況也沒有嚴格的審核制度，這就明顯會導致對財務的監管不力，出現無交賬、無記賬、無結賬的現象，財務監督機制形同虛設。3.財務公開信息存在于形式化等問題。一般鄉村的財務信息公開制度都不完善，很多鄉村都過于形式化的將信息隨意總結并對外發表，鄉村領導對于財務信息也沒有過多的重視，鄉村群眾們也很少關注鄉村的財務信息，普遍看不出問題，但就算看出問題也不敢提出來或者提出來領導也不會重視并解決。

（二）現行鄉村財務管理模式問題的原因

1.組織領導對村級財務管理不夠重視。村級干部都是年紀較大的人員，他們的知識水平也不是很高，隨意聘任會計人員，從而導致財務管理人員的素質和專業水平不高，管理混亂等現象。其次，村級干部在思想上不重視，對于財務管理出現的問題也不予以整改解決，對財務人員的違規違紀行為不進行懲處，使出現的問題越來越嚴重，制約鄉村經濟發展。

2.村民參與財務管理監督的職能減弱。鄉村的各類事項管理與決策一般是由村支部與村委會共同決策，雖然每年都有村民代表大會，但一般只是走過場，形式化，根本無法發揮其本身的作用與價值。從這個問題上來看，村領導層基本不受村民代表大會的監督，這就容易造成村支部集權領導，財務人員腐敗現象滋生。

三、解決我國鄉村財務管理模式問題的對策

（一）提高會計人員的專業素養與職業道德建設

會計人員的專業素養是決定會計工作質量的重要保障，會計人員的職業道德建設是杜絕違法亂紀行為發生的保證，只有提高會計人員的專業素養和加強職業道德建設，才能保障鄉村財務管理工作的高質量完成，解決會計基礎薄弱的問題，促使我國社會主義新農村建設更好更快的發展。

（二）完善村級財務管理監督體制，加強村級基層干部黨風廉政建設

完善村級財務管理監督體制，首先要從村領導層開始做起，財務人員恪盡職守，認真高效的完成鄉村財務工作，村支書等領導從思想上端正對財務管理工作的重視態度，肩負起監督鄉村財務管理工作的責任，努力完善迅疾財務管理監督體系，落實好鄉村財務管理模式的每一個點。

（三）認真落實財務管理公開制度

鄉村財務管理公開面很廣，關乎于村民的切身利益，需要村部各部門各干部的高度配合，必須嚴格按照《村務公開工作管理辦法》明確各部門各干部的職責，及時、透明、準確的公開鄉村財務管理信息。調動村民對于了解財務管理信息的積極性，公開積極的采納村民的意見，必須注重發揮村黨支部和農民群眾的作用，提高群眾對政府的信任度。

四、我國鄉村財務管理模式的現實選擇及保障措施

（一）我國鄉村財務管理模式的現實選擇

通過以前各位學者的研究探討發現，第一我國大部分農村還很落后，推行“村財村管”的模式較為合適，它能減少行政支出，也讓各村準確了解本村的財務狀況。第二會計委托制模式的實施，它能有效的解決鄉村財務人員素質較低工作處理不當的問題，極大地加強了鄉（鎮）對村級財務的管理和監督，解決了村級監督機制不完善導致的一系列問題。第三會計委派制模式，它能有效的解決，鄉村財務管理不夠規范，會計人員對財務工作處理簡單，很多方面例如原始憑證以及各類單據的填寫簽章不完整不規范、記賬憑證填制錯誤，甚至漏記等問題，它是當前經濟發展水平較高的農村的最好選擇，也必然成為未來鄉村財務管理的一個發展趨勢。

（二）我國鄉村財務管理模式的保障措施

1.如若希望財務管理模式更好的實施，會計人員是重要決定部分，提高會計人員的全面素質和道德建設是最重要的，那么提高會計人員的薪酬福利就能快速調動會計人員的積極性，將會計人員的自身利益與鄉村財務管理工作的質量項捆綁，就能強有力的保障鄉村財務管理工作的質量。

2.會計電算化是現代會計工作現代化的一個重要舉措，大力在農村推行會計電算化，這能促使會計工作的現代化和簡單化，它能更快捷方便的登記會計信息，減少會計的工作量，提高會計工作信息的及時性和會計工作的效率，更重要的是能提高會計信息的公開化，使了解會計信息的方式更簡單快捷，更利于各階層對財務信息的監督。

3.為了解決鄉村“村財村管”監督不力的問題，可以實施審計委托制度，聘任一位審計人員或者一個會計師事務所定期來鄉村對財務進行審計，這樣就能很強有力的對財務人員以及財務工作進行監管，也能保證財務工作的規范性和真實性。

五、結語

本文通過對我國新農村建設背景下的鄉村財務管理模式進行探討，發現我國現今進行社會主義新農村建設還存在很多的阻礙，必須從根源抓起，解決農村思想經濟落后導致政策執行能力弱，實施過程緩慢的問題。并相對提出了一些解決對策，希望能為鄉村財務管理工作提供有效的借鑒和參考。

作者:王艷兵 單位:河南濮陽經濟開發區昆吾街道辦事處

第七篇：會計電算化在農村財務管理工作中的應用

一、會計電算化在農村財務管理工作中涉及的方面

農村財務管理指的是屬于農民管理和支配的全部收入、使用、分配過程中涉及的財務核算、監督、控制。主要是對于國家政策法令的執行；財務管理監督的加強；集體資金的管理、資金的籌集；經濟效益的提高；承包工作的順利；各方面的經濟利益；對企事業的財務工作做好管理和監督等。農村財務管理主要是為了發展生產，促進經濟效益需求的提高，充分發揮經濟職能的需要，進而對于農村基層民主政治、廉政建設的需求的加強作用。究其根本，財務管理的目的就是為了經濟效益的提高，農村中發展各種產業，經濟資源的開發過程中都對財務管理的加強有著迫切的需求，而財務管理就是在結合實際情況下，利用現有的生產要素來降低費用的開支并增加各種生產項目的收入的情況下來賺取利潤差，提高經濟效益。在發揮集體經濟組織的統一性、職能性中，對維護集體成員的合法權益有著一定的維護性。另外農村的穩定發展也離不開財務管理，在促進社會穩定和新農村建設的過程中帶領集體民眾實現小康社會。農業部對農村集體經濟財務實施規范性的公開制度，目前仍有部分農村的公開制度沒有履行或者過于形式化。會計電算化的實施使各村的財務報表自動生成，任何數據的支出和收入均有據可依，避免了之前賬務混亂、錯賬、漏賬和假賬的情況，只要定期公開即可，在這種統一格式和登記形式下，避免了人為產生的干擾因素的影響，工作的準確性和賬務的透明度得到提高，而農村的財務管理工作也變得規范起來。傳統手工做賬，參與人數較多，人為因素的干擾影響較大，對一些資金的支出、收入統計不詳，發生錯誤的幾率較高。而會計電算化軟件對應收、應付賬目的時間和金額都有詳細記錄，有效避免了資金混亂、流失的失誤，財務管理人員的行為得到規范。

二、會計電算化在農村財務管理工作中存在的弊端

據研究顯示，全國實施農村財務管理工作中引用會計電算化的村子中有百分之六十規范達標，效果良好，但在一定范圍內，一些農村在財務管理工作上還處于相對落后的狀態，仍然沿用舊的手工記賬方式，對于農村經濟經營管理工作中的需要已遠遠不能得到滿足，針對農村財務工作中出現的這些問題，說明會計電算化在農村的管理認識過程中還存在部分未解決的問題。之所以信息技術跟不上，歸根結底還是農村領導沒有起到一定的積極帶頭作用，對于會計電算化的思想認識不到位，加上農村會計人員的業務水平素質較低，對于會計電算化的工作難以適應，缺乏在財務會計方面的針對性軟件的認識，還有就是農村工作相對薄弱、資源限制、資金不足等方面都阻礙了會計電算化在財務工作中的應用。許多農村領導沒有正確認識會計電算化的強大作用，只是覺得是一項工具之間的轉變，對會計電算化一味求簡，在不缺乏勞動力的情況下就無需耗費資金去購置新的設備，并未了解到這種技術在農村財務管理中發揮的巨大作用。例如可以替代多個財務人員工作完成不了的工作，在財務效率上有了很大的提高，對于誤差率也降低了很多。農村會計工作相對來說比較落后，工作人員學歷低、年齡大、專業素質不高、信息緩慢、進修的機會較少等因素是影響農村會計電算化順利發展的主要因素，使用新的設備后，在脫離手工的情況下不知該如何操作，管理出現更為混亂的局面。在利潤可觀的前提下，商品化會計核算軟件發展的同時也推動了會計電算化的發展，但是對于農村財務軟件的開發卻無人承擔得起這個任務，甚至對專業術語也無法理解?，F行的會計軟件無法滿足農村企業資產數據處理的穩定性和規范性，使會計電算化在農村財務管理工作中的推行收到限制。農村會計在各個流程工作中與規范會計操作有很大差距，這也是會計電算化推行受阻的原因之一，再就是購買設備、人員培訓所產生的費用都超過了農村企業所能承受的范圍，所以無法順利實施會計電算化。

三、會計電算化在農村財務管理工作中的應用

會計電算化在農村財務管理工作中的應用主要是在人員精簡、開支節約方面提供了一層重要保障，有利于公開透明的財務管理工作的展開，對于集體資金管理有一定的強化作用，有效防止資金的流失。改革開放后，我國行政管理體制已經進行了多次改革，政府機構的人力資源也有了一定的精簡，并且這種步伐還在持續過程中，會計電算化在農村財務管理工作中的應用在人員浪費問題上有了一定的避免，減少了不必要的開支，一個會計人員即可快速處理多個財務工作，大大提高了工作效率，同時農民的負擔也減輕了不少。要想會計電算化在農村財務管理工作中得到順利實施，首先要讓農村領導認識到會計電算化的重要性，才能支持并大力推廣整個工作的順利實施。而這就需要政府給與正確引導，使人們對會計電算化的發展有一個正確的認識，例如可以利用媒體或報紙來重點對農村會計電算化進行宣傳，使人們了解會計電算化在財務管理工作中發揮的巨大作用，使人們加深對整個過程的了解、熱情投入，加快會計電算化的發展和良好環境的營造。另外針對農村會計人員在計算機方面的欠缺，各級管理部門從實際出發在會計人員的會計知識、計算機知識和人員素質方面進行培訓，在深入了解會計電算化的基礎上也要提高會計人員的綜合能力。會計電算化在農村財務管理工作中的應用順利進行是由會計軟件來決定的，農村的會計核算工作相對較易，一般沒有較高的要求，但是對于會計的專業術語卻很少使用，因此在操作軟件的過程中會有些困難，這時可以結合一些形象生動、容易操作的會計軟件供他們使用，開始鍛煉在計算機操控方面的輸入控制功能，防止非法的數據進入系統，在試行一段時間后再大范圍推廣使用，同時在軟件故障或有新的要求時，與供應商及時聯系，取得技術指導和支持。必要的軟件和硬件設備是實施農村會計電算化的必然條件，在購買設備和軟件的同時注意對相關人員進行培訓，從實際情況考慮，推進會計電算化的順利實施，重視其實用性，將計算機在會計工作中的作用發揮到最佳效果。同時，在財務報表的審計過程中，也伴隨著一定的風險，農村企業在實施會計電算化的過程中也要充分認識到這一點，提前掌握會計工作中存在風險的問題和原因，及時制定相應的預防措施，對其風險成都到降到最小，甚至避免，使會計電算化在農村的財務會計管理工作中能發揮到最大的作用，為以后的農村企業發展奠定堅實的基礎。

作者:顏曉紅 單位:東?？h李埝鄉農村經濟服務站

第八篇：農村財務管理中存在的問題與對策

1現階段農村財務管理存在的問題

1.1會計出納等工作崗位不穩定

現階段，農村財務管理人員變動十分頻繁，由于財務資料交接不夠徹底與及時，導致后續的財務管理工作受到影響。在農村實行會計職業化制度后，財務管理取得一定的效果，但是會計在很多業務中僅僅扮演“打算盤、記賬”的角色。由于一些因素的制約，導致新會計法在農村財務管理中很難落實，一些會計出納完全聽從村干部的話，在兩屆領導班子交接后，就會出現諸如“斷頭賬”等現象。

1.2對村里資金管理不夠嚴格，常常出現財務混亂的現象

一些村干部將村級財務制度當作兒戲，包括一些會計人員，經常性不報帳。村里的收入也不及時入賬，在外面支出了就開票，過后告知會計，坐收坐支。

1.3缺乏嚴格的約束監督機制

雖然政府先后出臺了關于干部經濟問題的處理辦法，但是對于村級干部經濟問題處理具有一定的局限性。在法律方面也存在一定的漏洞，紀檢機關有時對其的查處也無從下手。

1.4村級財務不夠透明

財務的內容真實性無從考究，上級政府關于財務管理的規定長期流于形式，一些公開的財務也僅僅是為了應對上級領導與相關部門的檢查。

2原因分析

分析上述問題的原因，主要可以歸納為以下3個方面。第一，農村財務管理人員隊伍建設資源缺乏，會計人員更換頻率大，并且會計人員存在學歷低、老齡化等一系列問題。第二，農村對于財務管理相關政策、法律的宣傳力度小，很多時候的宣傳僅僅是應付差事，流于形式，村民和村干部實際接受宣傳教育的效果極低。第三，對于農村財務管理缺乏嚴格的監督力。首先，沒有一個嚴格的政策保證村里財政收支的透明性；其次，村里人際關系錯綜復雜，一些宗親勢力打入農村領導班子，由于家族勢力龐大，很難對一些具體問題進行調查，群眾也不能真正實施監督權利；最后，在鄉鎮機構改革后，鄉鎮政府財務人員不斷減少，加上一人身兼多職，無疑削弱了對村級財務的審計作用。

3加強農村財務管理的有效對策

根據農村財務管理現狀以及導致現狀發生的原因，筆者根據多年的工作經驗，現提出幾點關于加強農村財務管理的建議。第一，加強對村干部的財務意識培養，讓其明白財務管理工作對農村發展的重要性，使財務管理工作能夠與村務工作緊密聯系，使村干部認識到村級財務管理工作與農村穩定、自身合法權益密切相關。第二，加強對財務管理政策與法規的宣傳教育，切忌形式主義。強化村民參與村務工作的意識，加強農村民主教育，特別是對于黨員、村代表、財務工作者來說，更應時刻提醒他們遵紀守法、恪守職責。第三，建立與完善村級財務管理的各項規章制度，形成一個規范性的管理體系。在財務管理制度方面，包括集體收入支配制度、現金管理制度、會計理財制度和財務支出審批制度等，通過制度對財務工作形成制約性。另外，在新時期應加強制度創新、工作方式創新，結合農村財務管理工作的實際情況，采用民主監督的方式，提高村級財務收支的透明度。設立民主理財小組，村里重大的經濟支出需要通過村代表討論決定，并且在公告欄中設立收支情況公告板塊，在公告欄中要定期進行更新，將村民關心的焦點問題進行務實性公開。第四，不斷提升財務人員的素質，確保財務工作具有相對獨立性。為了緩解村級財務人員老齡化、學歷低等問題，可以面向社會進行公開招聘，同時鼓勵家鄉學子畢業后投入農村基層事業，同時制定嚴格的財務崗位培訓計劃及考核計劃，原則上要求持證上崗。第五，新時期農村財務管理工作也應緊跟時代潮流，充分利用現代化的工具與方式，解放財務工作勞動，緩解財務管理工作的壓力。同時，實行村級財務管理工作責任制度，將村里財務工作具體到個人，避免財務混亂等問題出現。

4小結

村級財務管理看似很小、很容易，但是其影響力卻十分巨大，關系到農村的穩定及農村經濟發展。加強農村財務管理工作不單單是經濟領域的問題，同時也是一項政治任務，是黨風廉政建設及反腐工作的重要舉措，值得廣大村干部重視。另外，還需要廣大村民充分發揮群眾監督的職能，為農村財務工作貢獻自己的一份力量。

作者:楊情會 單位:云南省宣威市龍潭鎮農業綜合服務中心

第九篇:農村財務管理的問題及其改進措施

一、引言

當前國家把“三農問題”列為工作重心，隨著新農村建設的深入開展，我國農村經濟發生著日新月異的變化，涉及“三農”的現金流在資金規模和流動速度上都有了很大提升，民眾對農村會計信息質量和財務管理水平也有了新的、更高的要求。

二、M鎮的現狀及A社區存在的主要問題

（一）M鎮現狀

M鎮共13個村集體經濟組織，都實行村組記賬制度。這次主要以其中8個為重點調查與研究對象，并對其中A社區的財務狀況進行詳細的剖析和解讀，并針對發現的問題提出較為具體的解決方案。

（二）M鎮A社區的財務管理存在的問題主要有：

1.內控制度建設和執行方面存在的問題。應經過村民代表大會或村民議事會討論決定的事項未按程序進行，如根據規定：社區干部的福利待遇項目、標準，必須經村民代表大會或村民議事會討論決定，但2008年至2014年發放的干部各種補助、加班費、獎金均未執行上述規定。

2.專項資金管理存在的問題。（1）專項資金項目結算支付時所附據不充分，如支付修建車展廳、修建臨時辦公室及附屬工程，附件為發票、施工費核定清單，無相關施工協議或合同，未見招標等資料。（2）涉嫌套取拆遷經費的問題。支付濱江街拆遷小組工作人員10人補貼及獎勵，領款單上由一人全部代簽。

3“.三公”經費及補助情況。（1）A社區兩委人員從社區集體賬面上領取各種補助、加班費、獎金、過節費等，均未見經過村民民主決議的相關證據。（2）存在用集體資金以學習考察名義外出旅游的情況，如支付社區干部學習考察開支，附件為旅游來回車票、秦始皇陵等陜西景點門票、汽車加油發票。

4.工程管理方面存在的問題。（1）工程項目接承與發包單位為無建筑業資質的單位或個人的問題。A社區存在多項承接建筑工程并發以包給個人的情況，如板房配套工程，玉府新區綜合樓總平土建工程等，均系A社區與個人的施工協議，根據《建筑法》規定，所有建筑工程必須由有相應資質的單位承接，無資質的單位或個人無權與發包方簽訂施工協議。（2）A社區工程項目中存在大量現金支付，如：安置板房配套項目，A社區以現金方式全額支付給施工的個人，憑證后未見收款委托書，也無其工程發包、結算資料。（3）存在工程項目已完工，一直未進行結算的情況，如，如外江大道綠化工程項目，項目已完工，截止2014年末，一直未進行結算。

5.貨幣資金管理方面存在的問題。存在現金坐支的問題，主要反映在收入支出入賬不及時。A社區有收入，并進行了支付、分配，但所有業務發生后均未及時交入賬。現金大量、長時間坐支，不符合相關現金使用規定，存在較大的風險。

6.付款依據存在的問題。（1）無費用明細：如付社區工作人員體檢費用，附件僅有醫院發票，無參加人員明細和費用標準。（2）僅有購入明細，無領用資料。如春節慰問開支，無禮品明細和發放領用去向。（3）支付拆遷補償款無補償協議，如付個人的地面附著物補償費，僅有賠償物計算表，無相關協議。

7.社務公開存在的問題。工程項目完成后未進行公開通報，制度中規定：所有項目完成后，由村民議事會審核、明確實施項目結余或超支原因，并在村民（代表）大會上通報結果。但A社區未執行上述規定。

8.會計核算方面存在的問題。A社區賬面存在對于同一事項在不同年度計入不同科目的情況，如收到的青苗費，有時計入發包與上交收入，有時直接計入公積公益金，分配時有時列支為土地租金，有時直接減計公積公益金

9.會計基礎工作規范存在的問題。會計憑證后所附發票經網上查詢存在信息不符的情況，不符合《會計基礎工作規范》的規定：記賬憑證所附資料必須充分、完整，真實。

三、對當前農村財務管理工作的幾點建議

（一）針對內控制度執行方面

一是會計人員應按照制度的規定，嚴格審核財務報銷憑據，做到入賬憑據手續完備、數據真實完整。二是各社區應對《村組財務收支審批制度及程序》中規定的通過村民代表大會或村民議事會討論決定的事項按程序執行到位。

（二）針對專項資金管理方面

一是各社區應嚴格執行專項工程報銷手續，保證費用支付的依據充分、完整，真實。二是針對大額領取拆遷經費的問題，各社區應追蹤此款項的最終分配、使用去向，嚴格相關經費的支付手續，從制度上保證村集體資金的安全，使用的公開與透明。

（三）針對“三公”經費及補助方面

一是認真執行《村組財務收支審批制度及程序》中相關規定，組織村民討論，形成會議紀要，并要求參與人員簽字確認，保證村干部補助的公開透明。二是嚴格“三公”經費開支范圍，對于大額開支應公開征詢村民意見。

（四）針對工程管理方面

一是各社區應學習《建筑法》的相關規定，以正規的形式、途徑進行建筑工程的承包、組織施工等工作。二是應按《村組財務收支審批制度及程序》中規定，所有對項目的發包應組織村委會組織村民（代表）開會討論決定，并形成會議紀要。三是應做好工程管理工作，對于完成的項目及時進行項目驗收、財務結算。

（五）針對貨幣資金管理方面

各社區應嚴格按《會計基礎工作規范》中規定，制訂各種報銷手續詳細的資料清明細，認真核對報銷金額與相關資料的一致性，保證費用支付的依據充分、完整，真實。

作者:劉曉豐 單位:大連工業大學管理學院

第十篇：農村財務管理現狀與對策

1現狀

近年來，在上級黨委、政府和農業主管部門的高度重視下，廈門市同安區新民鎮農村財務管理工作做了大量工作，取得了一定的成效。

1.1村組會計委托制全面推行。該鎮于2004年開始推行村級會計委托工作，2005年會計委托制又向村民小組一級延伸。目前，全鎮13個村（居）、213個獨立核算村民小組已全面實行了會計委托制。通過推行村組會計委托制，基本上杜絕了農村財務清了亂、亂了清的現象，財務管理走出了“前清后亂”的陷阱。

1.2農村財務管理“有章理事”的格局初步形成。根據市、區關于規范農村財務管理相關的會議、文件精神，該鎮建立健全了村級財務預決算制度、集體資金領用審批制度、財務開支審批制度、民主理財制度、現金管理制度等，通過制度來規范財務工作。

1.3財務運作機制不斷健全。在資金管理方面，實行賬和款、支票和印鑒分別管理。推行村組銀行賬戶留存會計員印鑒，強化會計監督職能。在會計監督方面，規定大額財務開支事項，事前須報經鎮政府審核把關；成立財務工作組，實行賬前集中會審與交叉互審結合，杜絕“人情賬”發生。

1.4農村會計電算化全面實現。完善農村會計電算化設施建設，全鎮實現村、組會計網上記帳，集體財務網絡化管理，工作效率、工作質量實現質的飛躍。

1.5財務公開和民主理財工作進一步落實。實現會計專業化和電算化后，村、組財務實行以電算化自動生成公開表形式進行公開，農民有疑問的能及時解決、想了解的能及時給予答復，保障了農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。全鎮各村都建立了民主理財小組，實現了財務公開。財務公開和民主理財的推進“，給了群眾一個明白，還了干部一個清白”。

2農村財務管理存在的主要問題

盡管農村財務管理做了大量工作，并取得了一定成效，但離農民滿意、農村發展、社會和諧的要求和社會主義新農村建設的目標還有較大差距，農村財務運行中還存在不少問題和困難，亟待研究和破解。

2.1部分村組執行財務制度不夠嚴格。制定出的制度在一些地方執行不夠好，形成了財務管理的諸多漏洞。

2.2財務公開和民主理財制度流于形式。有的村公開形式不規范，公開的內容不完整、不全面，避重就輕，避實就虛。

2.3部分不合規開支無法及時糾正和清退。對一些違反財務制度的行為，缺乏責任追究依據，對不觸犯黨紀國法卻違反財務管理制度的行為缺少剛性的制約手段，尤其是對非黨員村干部拒不執行財務制度的行為缺乏有效處置辦法。

2.4農村財會人員的管理有待加強。村組報賬員（出納員）任免聘用不夠規范，部分報賬員無證上崗、素質不高；有的報賬員因待遇低、自身素質不高等問題，或不認真審查報支憑證，或隨意拖延報賬；村報賬員往往隨著村班子換屆而調整，調換頻繁，新任人員普遍缺乏財經知識，農村財會人員的管理有待加強。

2.5會計監督職能有待進一步落實。會計每人要承擔十幾甚至數十個村組的會計業務，多數人員還兼負包村或其它工作任務，對所村組的村情、組情難以深入了解，容易產生會計監督上的漏洞，會計監督職能有待進一步落實。

3進一步規范農村財務管理的對策建議

在分析該鎮農村財務管理現狀和存在問題的同時，下面我就如何進一步規范農村財務管理提出一下建議。

3.1加強制度建設“。沒有規矩，不成方圓”。要對現有的各項規章制度作一梳理，不合時宜的加以廢除，有待完善的及時調整健全，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。進一步建立健全村級財務預決算制度、財務公開和民主理財制度、工程建設項目管理制度、農村各業承包管理制度、銀行存款賬戶管理制度、集體資金領用審批制度、收支報賬制度、票據使用管理制度、債權債務管理制度、財產清查制度、村組重要財務事項報備制度等一整套財務管理制度，確保村組內部管理有章可循，促進農村財務管理工作真正走上制度化、規范化軌道。

3.2推進基層民主。擴大基層民主權利，深入實施財務公開和民主理財制度，夯實群眾基礎，是加強農村財務管理的主要內容。要切實宣傳《村民委員會組織法》，實現真正的村民自治。要讓村干部和村民們懂得“自治”不是“村干部的自治”，教育村干部自覺主動地接受村民的監督。要把村務公開民主理財作為依法治村的重要內容狠抓落實，完善以村務公開為核心內容、以財務公開為重點的各項村民自治制度。村務監督小組要按季形成書面審核報告，上墻向村民公布，并抄送鎮農經機構備案。加強對村務監督小組成員進行民主理財知識培訓，增強其民主管理意識和能力。

3.3落實責任追究。要嚴格制度的執行，切實樹立農村財經制度的權威。研究出臺相應的操作性強的獎懲制度，對制度執行嚴格的財務管理人員及村主要干部加以獎勵，執行不力的則要從政治上、經濟上加以處罰，把基本的財務制度一項一項落到實處。要進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環節都有人把關，有人負責。財務事項的決策人、經辦人、證明（驗收）人、審批人和報賬員分別對所承擔的決策、經辦、證實（驗收）、審批環節和收付款環節負責，不符合制度規定的收支由相關環節責任人負責清退，其中審批人作為村負責人應負主要責任。審批人、報賬員對無法把握是否符合有關政策、法規和財務制度規定的開支，應當在審批、付款前向會計服務站咨詢或將票據提交會計服務站審核。對違法亂紀造成嚴重后果的，除追究直接責任人責任外，還要追究本單位及上一級領導責任。

3.4強化日常監管。加強監督檢查，及時查處和糾正違法亂紀行為，是確保財務制度不折不扣落到實處的關鍵環節。一要加強農村審計監督。加強農村審計機構建設，落實審計工作經費，強化審計職能，實施好村級財務收支審計以及村干部任期與離任經濟責任、土地征用補償費、村級重大項目建設以及信訪問題等專項審計，切實強化對村干部管理使用集體資金的審計監督。二是要加強會計監督，會計服務站和會計人員要對村組報送收支單據進行嚴格審核，嚴禁不合法、不合規票據入賬。建立村組財務賬前集中會審制度，當月已由會計人員初審接收的原始憑證，由鎮經管機構組織再會審。三是要結合村務公開、會計機構財務監督、農村審計監督等情況，找準檢查監督重點，及時發現和查糾財務管理方面存在的突出問題。對在檢查中發現的嚴重違紀、違法行為，要追究直接責任人和負責人的行政、法律責任。

3.5重視教育管理。要加強對村干部和農村財會人員的教育和管理。村干部是村級財務管理的第一責任主體，他們的政治素質、業務素質高低直接決定了村級財務管理工作的好壞。要通過以會代訓、專題輔導等途徑，著力加強對新任村干部的培訓，切實增強他們執行財務管理規定的自覺性和責任感。二是要采取措施加強農村財會人員管理。村報賬員的任免聘用必須嚴格按照《福建省村集體財務管理條例》規定，報鎮級農經工作機構審查同意。加強財會人員的培訓，從而提高他們的業務水平。要落實會計人員責任，積極推行會計進村接受報賬制度。建立會計年度考核制度，對認真履行職責，嚴格執行財務制度。

3.6加強工作領導。各級領導要充分認識農村財務管理在基層民主建設中的重要地位，把這項工作納入黨委政府重要議事日程。保證必要的人力、財力、物力，確立“事前管理”的理念，把管理關口前移，切實加強監管。鎮要認真落實“一把手”責任制，明確專人分工負責，落實專職農經人員負責對會計機構的業務指導和監督，加強對村級財務管理工作的檢查和督促。

作者:劉冬梅 單位:福建省廈門市同安區新民鎮經濟發展服務中心